上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與對(duì)策建議

上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與對(duì)策建議上海建成國(guó)際化大都市的目標(biāo)定位一、國(guó)際大都市的分類對(duì)國(guó)際大都市的分類，目前大體有如下三種方法：第一分類法：按國(guó)際大都市所具有的政治、經(jīng)濟(jì)職能狀況進(jìn)行分類：第一類是國(guó)際政治型，如日內(nèi)瓦、莫斯科；第二類是國(guó)際經(jīng)濟(jì)型，如香港、新加坡；第三類是國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)綜合型，如紐約、東京、巴黎、倫敦等。這是使用較早也較普遍的分類方法。第二分類法：按國(guó)際經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)功能的不同進(jìn)行分類：第一類是國(guó)際金融型，如盧森堡、蘇黎世；第二類是國(guó)際港口、貿(mào)易型，如阿姆斯特丹、巴拿馬；第三類是經(jīng)濟(jì)綜合型，是金融、貿(mào)易、港口、科技等綜合型經(jīng)濟(jì)中心，如紐約、東京、倫敦、香港等。第三分類法：以國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)轉(zhuǎn)移與變化的層次為標(biāo)準(zhǔn)，把城市分為三級(jí)結(jié)構(gòu)：一級(jí)中心城市如歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的大城市；二級(jí)中心城市如亞洲“四小龍”所屬的大城市；三級(jí)中心城市是東盟國(guó)家的大城市。這一分類法雖然有點(diǎn)簡(jiǎn)單化，但反映了國(guó)際大城市結(jié)構(gòu)與國(guó)際直接投資區(qū)位流動(dòng)密切相關(guān)，即國(guó)際資本流動(dòng)加速了國(guó)際城市化進(jìn)程。栗二、21世朗紀(jì)國(guó)際大都嶄市的發(fā)展趨毀勢(shì)日上海在建成糕國(guó)際大都市幻過(guò)程中要正偶確地進(jìn)行目筆標(biāo)選擇，恰邊當(dāng)?shù)貫樽约贺湺ㄎ?，除了修要了解現(xiàn)代顏國(guó)際大都市本的共性、一恐般分類及其耍類型之外，修還應(yīng)對(duì)21子世紀(jì)國(guó)際大吊都市的發(fā)展帥趨向和新特牙征有一個(gè)基幼本的預(yù)測(cè)、卵認(rèn)識(shí)和把握擔(dān)。這樣，我敲們才能既立析足當(dāng)前，又繁有超前意識(shí)葬。否則只能哨亦步亦趨，俯跟在別人后開(kāi)面，無(wú)法實(shí)開(kāi)現(xiàn)超越性、插跳躍式、大妹跨度的超常式發(fā)展。獲從盆全球的經(jīng)濟(jì)擊發(fā)展角度來(lái)雁看，世界經(jīng)繡濟(jì)重心從本標(biāo)世紀(jì)下半期渡開(kāi)始向亞太為地區(qū)轉(zhuǎn)移，郊從而國(guó)際城請(qǐng)市區(qū)域布局搶也發(fā)生了區(qū)槐位轉(zhuǎn)移，即盜向亞太地區(qū)帥轉(zhuǎn)移，預(yù)計(jì)銅90年代下葉半期到21效世紀(jì)初，都雙將處于這種鹿國(guó)際性大城平市的重組時(shí)偵代。亞太地奉區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)擱中心的形成特，極大地推滲動(dòng)國(guó)際性城逝市空間布局臂的重組與變偽化。沿太平剩洋地區(qū)經(jīng)濟(jì)旬的興起，首估先帶動(dòng)了東熔京、漢城、章香港、臺(tái)北只、新加坡、菜曼谷、悉尼醋等國(guó)際性城壁市的興起。護(hù)上海位于太姿平洋西岸的隨中部，正處日在國(guó)際性大臺(tái)城市重組變選動(dòng)的區(qū)域之景中。一方面欄，上海將會(huì)蝕成為太平洋語(yǔ)經(jīng)濟(jì)圈東、象南、北三面改向西輻射的巾橋梁和重點(diǎn)移；另一方而鍵，隨著中國(guó)與經(jīng)濟(jì)的崛起嫁，上海必將漲成為連接?xùn)|猶亞、東南亞樹(shù)和中國(guó)內(nèi)地倉(cāng)的中心點(diǎn)和夕交匯點(diǎn)。如防果我們把眼找界進(jìn)一步打輸開(kāi)，隨著中創(chuàng)國(guó)經(jīng)濟(jì)在亞愈太經(jīng)濟(jì)中地威位的提高，繡隨著亞太經(jīng)質(zhì)濟(jì)在世界經(jīng)序濟(jì)中地位的鎖提高，上海之將會(huì)成為連生結(jié)亞洲、美果洲和歐洲經(jīng)縮濟(jì)的一個(gè)新粗的中心點(diǎn)和澡交匯點(diǎn)。到巨那時(shí)，上海核將成為一座極作為國(guó)際經(jīng)悄濟(jì)、金融、嬸貿(mào)易中心的攪現(xiàn)代國(guó)際大紅都市?？畛菗跏凶鳛槿祟愄O和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)淚的聚集空間擔(dān)，其國(guó)際性圓不是從來(lái)就撿有的。只有堪當(dāng)國(guó)際分工蠢、國(guó)際交換斧開(kāi)始出現(xiàn)，窯世界市場(chǎng)基繡本形成時(shí)，市才開(kāi)始了國(guó)荒際性大城市拾時(shí)代。機(jī)器賀大生產(chǎn)的出暴現(xiàn)是第一個(gè)非國(guó)際性城市欺時(shí)代的原動(dòng)晉力，使倫敦刪、巴黎等城襪市成為世界叉性的貿(mào)易樞峽紐，并且作井為世界性制旺造業(yè)和生產(chǎn)認(rèn)基地的中心蜜地位開(kāi)始確墊立。然而，隆20世紀(jì)世附界性的技術(shù)鋤革命改變了厲原來(lái)空間上觀的局限，產(chǎn)智生了第二個(gè)撓國(guó)際城市化塔時(shí)代。與第車一個(gè)時(shí)代相輪比，最為顯詞著的區(qū)別是報(bào)國(guó)際城市帶顏的出現(xiàn)。如余由波士頓、仰紐約、費(fèi)城巡、巴爾的摩均、華盛頓組駝成的美國(guó)東跨北部城市帶紙，由東京、均橫濱、名古疲屋、大阪、乖京都、神戶冊(cè)組成的日本塔北海道城市臥帶等。這樣哲，就使原來(lái)矮個(gè)別城市的犯點(diǎn)狀輻射走毒向帶狀輻射課、群狀輻射慎，從而極大蜓地增強(qiáng)了這毫種城市向國(guó)役內(nèi)和世界的語(yǔ)輻射力和影鎮(zhèn)響力。它使慈原來(lái)的松散染的聯(lián)系變得擇較為緊密，逮并促使城市期的功能類型顧、結(jié)構(gòu)向多償元化、多層鄙次發(fā)展。因頃此，國(guó)際城秩市帶或城市步群的出現(xiàn)告粱訴我們，當(dāng)桂代國(guó)際城市柳發(fā)展的時(shí)代開(kāi)，已經(jīng)不是靠近代那種幾清個(gè)明星城市劉獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷的扎時(shí)代。以城緩市帶或城市搭群為特征的額國(guó)際大都市族的成長(zhǎng)告訴死我們，必須陣從區(qū)域城市宮布局與關(guān)聯(lián)徐中來(lái)考慮建功設(shè)國(guó)際性大創(chuàng)都市的模式捆選擇問(wèn)題。沿不掙僅如此，當(dāng)扣今世界是世英界經(jīng)濟(jì)一體抽化和經(jīng)濟(jì)區(qū)只域集團(tuán)化的裹時(shí)代。在這丙個(gè)進(jìn)程中，郊國(guó)際間的競(jìng)還爭(zhēng)和貿(mào)易?；プo(hù)主義日益螞加劇，形成開(kāi)了集團(tuán)經(jīng)濟(jì)皺的對(duì)峙。因平此，單個(gè)國(guó)森際城市所面龍對(duì)的國(guó)際競(jìng)沙爭(zhēng)將十分嚴(yán)罰峻。它要求鼠作為中心城匠市的國(guó)際大濫都市與周圍熱城市群體形朱成更緊密的秩聯(lián)系，形成岡嚴(yán)密而又合帶理的釣“捧城市集團(tuán)嬸”蜻，來(lái)面對(duì)世方界性區(qū)域性享集團(tuán)的競(jìng)爭(zhēng)主。從這個(gè)方暢面來(lái)說(shuō)，國(guó)耀際大都市發(fā)扶展的未來(lái)職軋能不再局限蠢在原來(lái)那個(gè)帝空間中進(jìn)行旅協(xié)調(diào)，而是營(yíng)進(jìn)入開(kāi)創(chuàng)地晌區(qū)城市經(jīng)濟(jì)劣間全面協(xié)調(diào)停的時(shí)代。未階來(lái)21世紀(jì)目的國(guó)際大都奧市，將以協(xié)和調(diào)大城市集摟團(tuán)共同發(fā)展錯(cuò)來(lái)面對(duì)世界示區(qū)域集團(tuán)競(jìng)完?duì)?，以此為械其明顯的管夾理特征。羨任陣何國(guó)家或地虎區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)抖展，由于資排源的稀缺性純、有限性而周受到資源的用供給性約束掙。同時(shí)，由害于供給是由購(gòu)需求來(lái)調(diào)節(jié)搬，因此需求報(bào)結(jié)構(gòu)變動(dòng)也陵制約經(jīng)濟(jì)的影發(fā)展。當(dāng)一閑個(gè)國(guó)際性大升都市發(fā)展到何一定成熟階上段就不可避鳳免地要受到鑰這兩極性約豆束的限制。膊而人類克服套上述兩種根兼本性約束的住主要手段是侵科學(xué)技術(shù)的纖不斷進(jìn)步與設(shè)發(fā)展?？萍继降倪M(jìn)步及其比在生產(chǎn)中的歡運(yùn)用，一方邁面創(chuàng)造出日鍋益豐富和廣錢泛的新的社杰會(huì)消費(fèi)方式橫，從而不斷禮改變著傳統(tǒng)坦的社會(huì)消費(fèi)伸需求結(jié)構(gòu)，甩另一方面又諸不斷創(chuàng)造出夕許多新型產(chǎn)賀品來(lái)替代那叉些日益受資閃源約束的傳柿統(tǒng)產(chǎn)品，從瑞而克服社會(huì)旋資源的約束倉(cāng)。當(dāng)前在許匪多國(guó)際大都確市中高新技兆術(shù)企業(yè)、知咸識(shí)密集型企戒業(yè)的長(zhǎng)足進(jìn)幫步和發(fā)展，染就是科學(xué)技忌術(shù)、知識(shí)、取智力作用逐士步顯露出來(lái)栽的實(shí)證。未峽來(lái)的21世嬸紀(jì)，傳統(tǒng)工查業(yè)化文明時(shí)貢代的大都市念發(fā)展模式宣蝶告終結(jié)。與教后工業(yè)化社差會(huì)的高度信營(yíng)息化時(shí)代相茂適應(yīng)，原先鉗的高度集中乏的制造業(yè)將多從這些大城怨市中擴(kuò)散、桶轉(zhuǎn)移和分離劇出去，將以面知識(shí)密集型意產(chǎn)業(yè)為其支籃柱產(chǎn)業(yè)與主皂導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。那術(shù)時(shí)的國(guó)際大著都市將以生醋產(chǎn)和分配技吐術(shù)、知識(shí)和困信息產(chǎn)品這哥一全新的城犯市功能為其選主要功能。再這樣既徹底互擺脫了傳統(tǒng)辛工業(yè)文明時(shí)移代的制“經(jīng)城市病鈴”岸，又走在信推息化甚至智王能化時(shí)代的慕前列。因此旦，建設(shè)現(xiàn)代斜國(guó)際大都市顆的長(zhǎng)遠(yuǎn)關(guān)鍵妹所在是把信干息和科技、鏟教育相結(jié)合水，大力發(fā)展屠高科技和生綁產(chǎn)知識(shí)、信雪息產(chǎn)品的知蠶識(shí)密集型產(chǎn)盞業(yè)。誰(shuí)擁有株高科技和智反力或知識(shí)密乖集型產(chǎn)業(yè)的寸強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，瓜誰(shuí)占領(lǐng)智力扣的制高點(diǎn)，此誰(shuí)就將是未醫(yī)來(lái)國(guó)際大都層市的佼佼者午和決勝者。敢三、上海建熟成國(guó)際大都拍市的目標(biāo)定券位富現(xiàn)切在讓我們來(lái)童為上海建成遲什么樣的國(guó)成際大都市進(jìn)宿行目標(biāo)選擇委，并從戰(zhàn)略治與策略的高眾度來(lái)為上海常的未來(lái)發(fā)展展定位。從類庭型選擇來(lái)看刑，若以國(guó)際摧政治、經(jīng)濟(jì)營(yíng)職能狀態(tài)為余標(biāo)準(zhǔn)，毫無(wú)獨(dú)疑問(wèn)上海屬遭于經(jīng)濟(jì)型國(guó)架際大都市；免若以國(guó)際經(jīng)蝶濟(jì)主導(dǎo)功能軌為標(biāo)準(zhǔn)，很戰(zhàn)顯然上海將衣選擇經(jīng)濟(jì)綜鹽合型國(guó)際大或都市模式，滿因?yàn)槲覀兊陌繕?biāo)是要讓險(xiǎn)上海具有國(guó)鉛際經(jīng)濟(jì)中心稻、金融中心連、貿(mào)易中心璃的綜合經(jīng)濟(jì)勇功能；若以扯國(guó)際經(jīng)濟(jì)活紐動(dòng)轉(zhuǎn)移與變代化的層次作刮標(biāo)準(zhǔn)，我們新應(yīng)該如實(shí)地汗承認(rèn)如今的友上海還在筍“竹三級(jí)中心城償市敢”效的位置上。乳不過(guò)由于歷朽史和現(xiàn)實(shí)的見(jiàn)狀況，上街海在總體經(jīng)糧濟(jì)實(shí)力、現(xiàn)筒代城市功能授和經(jīng)濟(jì)國(guó)際先化程度與水臭平上，都要斗高于新加坡歐之外的一般遭東盟國(guó)家大誼城市。同香切港、新加坡滴比較，盡管閘上海在某些尤方面也許并抱不比它們遜隸色，但從整姑體實(shí)力、總伍體水平來(lái)看追，又同它們?nèi)视泻艽蟮牟钬埦?。這樣看嘆來(lái)，把上海河目前所處的減結(jié)構(gòu)層次定步位在二級(jí)與孟三級(jí)之間荷“訪即二級(jí)半筒”處的層次上可旱能是比較恰使當(dāng)?shù)?。而上慌海建成?guó)際判大讀都市的惡目標(biāo)從世界腐城市結(jié)構(gòu)層爸次的排列來(lái)祥看，應(yīng)是以去香港、新加以坡為主要參釘照系，走在斤除東京之外沖亞洲其他大欺城市前列的爹、跨入降“南二級(jí)中心城孫市斬”洗層次的現(xiàn)代攜國(guó)際大都市錯(cuò)。贊綜胳上所述，上蛋海建成國(guó)際悟大都市的目已標(biāo)模式可否吹這樣來(lái)概括挽：具有國(guó)際去經(jīng)濟(jì)中心、爪金融中心、勞貿(mào)易中心等年綜合功能的希遠(yuǎn)東汽“塌二級(jí)中心城挑市縣”未。離當(dāng)芒然，在策略隙上我們甚至桌不妨自認(rèn)跳“摸老三拿”恒，以便勵(lì)精性圖治，不斷萬(wàn)鞭策自己，擋痛下決心，價(jià)急起直追；執(zhí)但在戰(zhàn)略上積，我們一定謊要堅(jiān)持高標(biāo)先準(zhǔn)，瞄準(zhǔn)2茫1世紀(jì)國(guó)際甩大都市的新巷特征，加快滅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換，掩加速開(kāi)發(fā)和覺(jué)開(kāi)拓高新技露術(shù)和知識(shí)密塊集型產(chǎn)業(yè)，示并注意民“犬大上海地區(qū)醬”君(緊密的地春區(qū)和城市集些團(tuán))和周圍肝城市群體的戲建設(shè)，到實(shí)嚇現(xiàn)上述戰(zhàn)略怨目標(biāo)的時(shí)候邁，上海在整項(xiàng)體經(jīng)濟(jì)實(shí)力私和整體城市撈功能等方面狐，不僅趕上掛，甚至?xí)稍较愀酆托戮慵悠?。這是禽完全可以預(yù)鵲言的。聲（《特區(qū)經(jīng)踐濟(jì)》199裕3年第10央期）獵上海建成現(xiàn)替代國(guó)際大都做市的條件分筒析績(jī)上海要建成天有國(guó)際經(jīng)濟(jì)壟、金融、貿(mào)就易中心功能仁的現(xiàn)代化國(guó)天際大都市，濾是一項(xiàng)規(guī)模膚巨大、標(biāo)準(zhǔn)弟很高的系統(tǒng)黑工程。上海哄是否有條件寨實(shí)現(xiàn)這一高羅水平目標(biāo)的俯系統(tǒng)呢?應(yīng)歸當(dāng)說(shuō)，上海禽已具有了實(shí)戀現(xiàn)這一目標(biāo)誓系統(tǒng)的條件瘡。飄上丸海作為中國(guó)旅的特大城市斜，其綜合經(jīng)態(tài)濟(jì)實(shí)力本來(lái)銅就雄居全國(guó)途各大城市之蜓首。據(jù)19息91年全國(guó)有十大城市的痰統(tǒng)計(jì)資料，傳在社會(huì)總產(chǎn)村值、工業(yè)總費(fèi)產(chǎn)值、國(guó)內(nèi)賠生產(chǎn)總產(chǎn)值押、國(guó)民收入擇等各項(xiàng)總量怎指標(biāo)上，上蝦海都居十大粥城市的首位鐮。這一年上描海的工業(yè)總艱產(chǎn)值達(dá)19染75億元，延是北京89西5億元的2筒.陪2倍，天津道782億元位的2土.褲5倍：廣州據(jù)537億元伙的3習(xí).暫7倍。從國(guó)衫內(nèi)生產(chǎn)總值子看，上海為廟857緩.行7億元，是哨北京的1沈.臣5倍；天津元的2亦.蕉5倍；廣州兵的2墊.灶2倍。其他姨一些反映城促市綜合經(jīng)濟(jì)蹤實(shí)力的指標(biāo)紫，如社會(huì)商遣品零售總額燕、外貿(mào)口岸喉出口總額、雙港口貨物吞粗吐量、城鄉(xiāng)斷居民儲(chǔ)蓄年駱末余額等指輝標(biāo)，上海也炊都位居第一截。尤其是近伴年來(lái)，上海榨經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了林強(qiáng)勁的加速問(wèn)增長(zhǎng)的良好銳勢(shì)頭，各項(xiàng)員工作都在全啊面、高效地鋸向前推進(jìn)，糟為實(shí)現(xiàn)建成春“病三個(gè)中心齡”酒、村“慮一個(gè)龍頭滔”鄙的現(xiàn)代化國(guó)依際大都市的輕戰(zhàn)略目標(biāo)，求奠定了堅(jiān)實(shí)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)返。捆椒(1)國(guó)咳民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)藝高速增長(zhǎng)。扁80年代上內(nèi)海國(guó)民生產(chǎn)城總值按可比事價(jià)格計(jì)算增妨長(zhǎng)一倍，年軍均增長(zhǎng)7己.終4％，但低法于全國(guó)平均夾水平(8憐.讓7％)，進(jìn)瓦入90年代碑，開(kāi)始加速午增長(zhǎng)，19瓣90年、1凱991年與剪全國(guó)持平。床1992年夠全年完成國(guó)衫民生產(chǎn)總值騰1054億幫元，比上年棕增長(zhǎng)14閃.倉(cāng)8％，高于巨全國(guó)2．8效個(gè)百分點(diǎn)。霧工業(yè)總產(chǎn)值鞋、社會(huì)商品洪零售總額、饅全社會(huì)固定背資產(chǎn)投資、瞧外貿(mào)出口等處主要經(jīng)濟(jì)指據(jù)標(biāo)的增幅均謹(jǐn)達(dá)到兩位數(shù)佳。工業(yè)30抽0種優(yōu)先發(fā)氧展產(chǎn)品產(chǎn)值鉆比上年增長(zhǎng)盛近40％，鑰能源、原材飛料產(chǎn)品、建傍材、機(jī)電類括產(chǎn)品、新一揪代耐用消費(fèi)蕩品以及轎車宋、通信兩大段主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)邊品的產(chǎn)量，頭均有較大幅犁度增長(zhǎng)。宣銹(2)產(chǎn)業(yè)注結(jié)構(gòu)發(fā)生新滋的變化餓。80年代像上海的產(chǎn)業(yè)聽(tīng)結(jié)構(gòu)朝著合閉理、優(yōu)化的據(jù)方向調(diào)整。荷長(zhǎng)期萎縮的糖第三產(chǎn)業(yè)出桂現(xiàn)較快發(fā)展太的勢(shì)頭。其字增加值平均倦每年增長(zhǎng)1產(chǎn)0余.執(zhí)1%，高于術(shù)第一、第二驢產(chǎn)業(yè)平均每膚年增長(zhǎng)2潔.林7％和6脫.幕8％的速度列，其中金融剛保險(xiǎn)業(yè)、旅智游服務(wù)業(yè)、賀房地產(chǎn)業(yè)和金信息咨詢業(yè)堪發(fā)展更快。駁第三產(chǎn)業(yè)在拴國(guó)民生產(chǎn)總肺值中的比重乖從80年代奸初的21兆.復(fù)1％提高3園0飼.妻8％。這一育比重199奇1年提高到緒31獸.慨8％，19徒92年更提珍高到33竊.飾1％。整個(gè)哀80年代，詠第三產(chǎn)業(yè)平霉均每年上升材0濤.碧8個(gè)百分點(diǎn)口。但進(jìn)入9挨0年代，第蘋三產(chǎn)業(yè)也加蜂速發(fā)展。1棄992年比致上年提高1真.切3個(gè)百分點(diǎn)刺，產(chǎn)值增幅銜和投資比重隸分別比全國(guó)澇高出3個(gè)百途分點(diǎn)和12向個(gè)百分點(diǎn)。龜益(3)要素賀市場(chǎng)建設(shè)邁錦開(kāi)大步。圈近年來(lái)，上鍵海把培育現(xiàn)著代化大市場(chǎng)幼作為經(jīng)濟(jì)改加革的重點(diǎn)，桌以要素市場(chǎng)走為突破口，愛(ài)市場(chǎng)體系建訴設(shè)在短期內(nèi)塑跨出了一大寶步。金屬、鞭煤炭等首批桶國(guó)家級(jí)期貨碼市場(chǎng)已經(jīng)建巡成運(yùn)行，其街服務(wù)范圍覆牙蓋全國(guó)各地羅。這些市場(chǎng)每在建立之初焦，就參照國(guó)卵際慣例，采萌用先進(jìn)的交旁易方式和現(xiàn)冊(cè)代化的交易顧手段，并積意極創(chuàng)造條件脈與國(guó)際市場(chǎng)醬接軌，對(duì)全脾國(guó)同類市場(chǎng)源起到了示范梅性作用。金踢融、生產(chǎn)資繳料、房地產(chǎn)天等要素市場(chǎng)多交易規(guī)模迅歪速增長(zhǎng)，單赴1992年瀉全年證券交環(huán)易即達(dá)76僚0億元，其辟中股票交易巖量494億勞元，上海已肅成為全國(guó)性鐵的證券交易獄中心；外匯班調(diào)節(jié)市場(chǎng)成貢交37億美殺元，短期資暖金市場(chǎng)同業(yè)丟拆借達(dá)16顏00多億元恩，居全國(guó)首舉位，金屬交謹(jǐn)易所累計(jì)交鼠易額突破6奔00億元，協(xié)其價(jià)格指數(shù)逆已左右著全妹國(guó)的金屬交養(yǎng)易市場(chǎng)；土吉地批租20糠1幅，有2迷060萬(wàn)平揀方米的國(guó)有元土地通過(guò)有俊償轉(zhuǎn)讓進(jìn)入住了房地產(chǎn)市絨場(chǎng)。由于各側(cè)類資金、生菠產(chǎn)資料市場(chǎng)州的發(fā)展，使取上海迅速成蒙為全國(guó)資金典流、物資流劉、信息流的壺交匯點(diǎn)，長(zhǎng)穗期以來(lái)制約蒼上海經(jīng)濟(jì)發(fā)托展的資金、拆原材料不足少的矛盾得到之明顯緩解，篩使上海經(jīng)濟(jì)降保持高速增義長(zhǎng)有了扎實(shí)辨的基礎(chǔ)。同鈔時(shí)，由于資弟金、資源流廊進(jìn)流出，也游增強(qiáng)了上?？浣?jīng)濟(jì)對(duì)區(qū)域較市場(chǎng)的輻射旅力和對(duì)全國(guó)確經(jīng)濟(jì)的影響佛。褲析(4)浦東模開(kāi)發(fā)開(kāi)放加掃速全面啟動(dòng)倒。律近年來(lái)，上副海不斷擴(kuò)大灣對(duì)外開(kāi)放。犯浦東開(kāi)發(fā)按存照建成世界臥一流水平的章現(xiàn)代化新區(qū)候的要求，實(shí)鞠行基礎(chǔ)開(kāi)發(fā)孩和功能開(kāi)發(fā)漲并舉，基礎(chǔ)屢建設(shè)、金融球貿(mào)易和高新準(zhǔn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)三酷個(gè)先行，高即標(biāo)準(zhǔn)地推行那開(kāi)發(fā)建設(shè)。拘到1992攝年底，新區(qū)哨有外商投資幕企業(yè)73孔7家，總投然資近40億梯美元，直接繪利用外資1衛(wèi)5半.赴6億美元；像中央各部門晴和兄弟省市頓投資的企業(yè)塌1410個(gè)酒，直接利用眨外地資金9它2耗.賀2億元人民錯(cuò)幣。浦東已爹成為海內(nèi)外扒客商投資的著熱土。而且份投資項(xiàng)目大管，第三產(chǎn)業(yè)共項(xiàng)目多。在惱陸家嘴小區(qū)隨內(nèi)建設(shè)的1刑20多項(xiàng)樓塞宇項(xiàng)目，平布均投資額達(dá)支2億人民幣座；金橋小區(qū)敲平均每個(gè)項(xiàng)揭目投資在1聯(lián)000萬(wàn)美白元以上。大犧批金融、貿(mào)低易、商業(yè)和狗房地產(chǎn)等第雕三產(chǎn)業(yè)企業(yè)緒進(jìn)入了新區(qū)油。原定五年畏完成的新區(qū)棋十大基礎(chǔ)設(shè)誓施工程可提繼前兩年竣工異。四個(gè)重點(diǎn)哭開(kāi)發(fā)小區(qū)加踐速啟動(dòng)，外宣高橋保稅區(qū)蹦、金橋出口攔加工區(qū)、陸曾家嘴金融貿(mào)亂易區(qū)已初具健雛型。由于征浦東的開(kāi)發(fā)槽開(kāi)放，增強(qiáng)談了上海作為失經(jīng)濟(jì)中心城禾市的功能，惱為上海拓展葛了新的發(fā)展獨(dú)空間，使上歌海建成國(guó)際剝經(jīng)濟(jì)、金融啦、貿(mào)易中心島的戰(zhàn)略目標(biāo)欠有可能早日告實(shí)現(xiàn)。析任(5)城市缺基礎(chǔ)設(shè)施建鄭設(shè)大規(guī)模推菊進(jìn)。咱80年代上業(yè)海用于電力蝕、交通、郵疏電、市政設(shè)慢施、公用事禿業(yè)等方面的賠城市基礎(chǔ)設(shè)歸施投資23港3暮.典4億元，占晶用同期全社固會(huì)固定資產(chǎn)牢投資總額的拔16夢(mèng).赤3％。上海伐港客運(yùn)總站寶、虹橋國(guó)際瘡機(jī)場(chǎng)候機(jī)樓東，國(guó)際郵件間交換站、電烏訊大樓、上六海鐵路新客座站、滬嘉高它速公路、延蔬安東路越江菜隧道等工程紫相繼建成投采入使用。利乓用外資建設(shè)貢的地鐵、南戀浦大橋、合咐流污水治理印、虹橋機(jī)場(chǎng)茅改造等重點(diǎn)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施，庫(kù)有的已經(jīng)建悅成，有的正勸在抓緊建設(shè)奉中。199危2年，上海燃城市建設(shè)進(jìn)癢入一個(gè)新時(shí)孝期。全年投氣入資金10管0億元。各雹項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)少全面推開(kāi)。窮全市頭號(hào)工償程浦東楊高揀路實(shí)現(xiàn)當(dāng)年猴動(dòng)遷、當(dāng)年岡開(kāi)工、當(dāng)年勾通車；外灘挨綜合改造一潑期工程僅用糞了七個(gè)半月場(chǎng)時(shí)間：地鐵曬、楊浦大橋拔、合流污水糾工程、內(nèi)環(huán)吧線高架道路篩等重大工程煩進(jìn)度明顯加恐快。裝灣機(jī)容量突破沙100萬(wàn)門價(jià)，郊縣些交換基本實(shí)蹈現(xiàn)自動(dòng)化。精另外，通過(guò)界土地批租，堅(jiān)改造舊城區(qū)姨走出新路子朽。市區(qū)拆遷蒸住房125厘.鋸2平方米，維其中危房、眼棚戶、簡(jiǎn)屋妥占57短.斤2％，有近陣4萬(wàn)戶居民鎖改善了住房賞條件，騰出點(diǎn)的黃金地段拳用于發(fā)展第每三產(chǎn)業(yè)，城培市布局和土陸地使用得以抄合理調(diào)整，列城市面貌有張了較大改善碌，使城市的遲基礎(chǔ)設(shè)施和褲功能改造，孫與建成國(guó)際閃經(jīng)濟(jì)、金融喂、貿(mào)易中心狼的戰(zhàn)略目標(biāo)成相適應(yīng)。慘所耕有以上這些萄基本條件，繼使上海建成允“解三個(gè)中心棉”垮、特“個(gè)一個(gè)龍頭澡”而的現(xiàn)代化國(guó)杏際大都市具農(nóng)有充分的可京能性。如果恒能夠有效地例利用這些基鏡本條件，那尋么，這種可錯(cuò)能性就可以魔轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)銷性。值得一幼提的是，1受992年上喝海經(jīng)濟(jì)的發(fā)嘴展已經(jīng)初露恢了這種轉(zhuǎn)化雄的端睨：國(guó)后民生產(chǎn)年增營(yíng)長(zhǎng)率達(dá)14傻.銀8％，第三費(fèi)產(chǎn)業(yè)的比重時(shí)增加了近2蒜個(gè)百分點(diǎn)。慌如果照這樣于勢(shì)頭發(fā)展，賭上海在今后子20年左右倦保持GNP雙年均增長(zhǎng)9俗％～10％粉，第三產(chǎn)業(yè)晴比重年均增匆加2個(gè)百分票點(diǎn)，創(chuàng)造一排個(gè)后“卷上海奇跡循”酸是既有可能棗性又有現(xiàn)實(shí)信性的。衣同鄭時(shí)，必須清廚醒地看到，玩創(chuàng)造扁“厘上海奇跡次”炭的難度也是務(wù)非常大的。宴上海要實(shí)現(xiàn)恭前面所說(shuō)的間目標(biāo)系統(tǒng)，度建成豐“叫三個(gè)中心詳”惠、考“夫一個(gè)龍頭揉”最的現(xiàn)代化國(guó)燃際大都市，鉗還存在著種貌種制約條件貞，而其總體逝性制約條件計(jì)就是上海的乖“纏計(jì)劃經(jīng)濟(jì)病嘆”扛或曰勞“男上海病豐”耍。早在30啊年代上海就滴是中國(guó)的國(guó)揭際性市場(chǎng)中茄心，因而是妥中國(guó)以至遠(yuǎn)醫(yī)東的經(jīng)濟(jì)、美貿(mào)易、金融珠中心，是中棋國(guó)經(jīng)濟(jì)的龍鋸頭，形成了吊上海發(fā)展的施基本模式。沾但是，50甩年代初以后葉，這個(gè)模式為被否定了，姨被代之以菌“老計(jì)劃經(jīng)濟(jì)摘”拳的與“領(lǐng)工業(yè)基地只”蛾模式。上海館在遠(yuǎn)東的地宜位被香港、個(gè)新加坡迅速讀取代。90括年代以來(lái)，磚才逐步確立練了適合于上仁海這個(gè)特大妹城市的、在決30年代行皇之有效的寒“難三個(gè)中心銀”塑、躍“爹一個(gè)龍頭秤”浮的市場(chǎng)中報(bào)心模式，使榮上海經(jīng)濟(jì)發(fā)廚展出現(xiàn)了前棚所未有的好酷勢(shì)頭。瞧問(wèn)柳題在于，這遞個(gè)新的目標(biāo)僻模式還剛剛追被確認(rèn)，挑“跡上海病度”繳依然故我，技病勢(shì)沉重。呀對(duì)此，必須研作出清醒判豬斷，否則，桐上海自身就多難以把握中瞞央提出的上“撐三個(gè)中心齒”領(lǐng)、朵“糊一個(gè)龍頭紹”歪的現(xiàn)代國(guó)際歇大都市這個(gè)觸目標(biāo)模式。規(guī)敢“憲上海病匆”粒的第一個(gè)癥頃狀是計(jì)劃經(jīng)都濟(jì)體制包襖兵的沉重性，挖或曰翠“荷體制病描”貪。盡管中國(guó)晌經(jīng)濟(jì)體制改湖革進(jìn)行了1練0多年，廣騙東、江蘇、擋浙江等省區(qū)快的市場(chǎng)化進(jìn)已展很快。但遠(yuǎn)是，上海作烏為一個(gè)超穩(wěn)摩定系統(tǒng)的舊芳體制慣性巨臨大，原有體松制包袱特別隱深重，因而鋪始終未能很躲快市場(chǎng)化?；?dāng)然，上海韻也實(shí)行價(jià)格躬放開(kāi)等改革揉，消費(fèi)品價(jià)旺格基本放開(kāi)爐了，生產(chǎn)資然料價(jià)格也大喝部分放開(kāi)了術(shù)。但是，市閃場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制贏最基本的是口生產(chǎn)要素價(jià)叨格也要放開(kāi)姥，如資產(chǎn)價(jià)延格、資金價(jià)狗格、企業(yè)價(jià)芒格、土地價(jià)暗格、勞動(dòng)力久價(jià)格、房產(chǎn)找價(jià)格、信息疾價(jià)格、技術(shù)貸價(jià)格等等，愈都應(yīng)放開(kāi)。吵對(duì)以癢“朽三資?！笨蚱髽I(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦企業(yè)為主的殺廣東、江蘇褲、浙江等省板區(qū)來(lái)說(shuō)，消晉費(fèi)品，生產(chǎn)廁資料價(jià)格的虧放開(kāi)，資產(chǎn)半、資金薄、勞動(dòng)力等鋒等要素價(jià)格但也大體放開(kāi)乘了。可是，今對(duì)上海則不古然，因?yàn)樯享暫Ｊ且匀裼⑺兄平?jīng)濟(jì)恰為主的，國(guó)慚有企業(yè)比重松大，大中型裁企業(yè)多，要墾素難以市場(chǎng)捏化。如19癥91年，上衣海工業(yè)總產(chǎn)甩值近2肢/杏3還是國(guó)有游企業(yè)制造的嚷，固定資產(chǎn)頓投資的80桂％以上還是秧投向國(guó)有企已業(yè)的，而國(guó)睡有企業(yè)因改督革滯后始終視不能市場(chǎng)化經(jīng)，并且成為逆中國(guó)經(jīng)濟(jì)市逮場(chǎng)化改革、屆建立市場(chǎng)經(jīng)招濟(jì)新體制的蛇最深層次的躺難點(diǎn)。由于替國(guó)有企業(yè)改憶革步履艱難穴，上海由此眠而繼續(xù)背上鑒了沉重的計(jì)直劃經(jīng)濟(jì)體制鼠包袱。謠表“斷上海病商”胡的第二個(gè)癥扯狀是根“畝工業(yè)基礎(chǔ)概”槍模式的結(jié)構(gòu)趁包袱的沉重?fù)裥?，或曰稀“精結(jié)構(gòu)病捉”環(huán)。第“拳計(jì)劃經(jīng)濟(jì)察”描否定市場(chǎng)，拋否定市場(chǎng)也采必然會(huì)否定打第三產(chǎn)業(yè)。帥于是在經(jīng)濟(jì)狹結(jié)構(gòu)中，第寸二產(chǎn)業(yè)比重棕激增，第三聲產(chǎn)業(yè)比重萎查縮。第三產(chǎn)靠業(yè)在國(guó)民生船產(chǎn)總值的比三重，由建國(guó)自初期的41毯.灑7％，下降遷到1978鼻年的18麻.度6％。上海稀本來(lái)作為鳥(niǎo)“浴市場(chǎng)中心撇”舒，其工業(yè)也泉以面向市場(chǎng)憤的輕紡工業(yè)圈為主。計(jì)劃慚經(jīng)濟(jì)否定市贏場(chǎng)，也否定怨了面向市場(chǎng)打的輕紡工業(yè)抵。于是，上睛海一方面變順輕型化為重桶型化，花費(fèi)佩投入發(fā)展重嘗工業(yè)；一方冤面對(duì)輕型工省業(yè)竭澤而漁?。寒a(chǎn)出財(cái)稅木統(tǒng)統(tǒng)上繳，培投入資金微敲乎其微。這期樣，上海輕優(yōu)型工業(yè)的技含術(shù)逐漸老化似，設(shè)備逐漸差陳舊，勞動(dòng)掏成本也逐漸駱增高，上海蠻的重型工業(yè)森盡管在國(guó)內(nèi)潮還算領(lǐng)先，筑但是，由于亦計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的榴封閉性，其隆技術(shù)、設(shè)備濃等還是第二婆次科技革命糕的成果，其贈(zèng)勞動(dòng)成本也程逐漸增高，撇其資金投入周亦微乎其微庸。鍵“鄰工業(yè)基地苦”茄模式導(dǎo)致上折海經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)敏結(jié)構(gòu)性矛盾禍，三次產(chǎn)業(yè)將間的大結(jié)構(gòu)骨嚴(yán)重失衡，艦第三產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)畝期萎縮，尤起其是包括金諒融、商業(yè)、固信息、技術(shù)員和房地產(chǎn)等焦在內(nèi)的貿(mào)易據(jù)嚴(yán)重落后，驕大工業(yè)粗放濫經(jīng)營(yíng)，輕重粱不當(dāng)。結(jié)果喝是，以工業(yè)巡增長(zhǎng)為主的此上海經(jīng)濟(jì)增就長(zhǎng)必然會(huì)趨車于減緩，而套且即使增長(zhǎng)守也包含著虧屈損性增長(zhǎng)。運(yùn)接“例上海病斃”波的第三個(gè)癥蘇狀是計(jì)劃經(jīng)膠濟(jì)下城市功朋能建設(shè)滯后橡包襖的沉重幣性，或曰叢“額城市病賭”鐮。在推行和“抗計(jì)劃經(jīng)濟(jì)害”爽的幾十年中臂，凝固化的路二元經(jīng)濟(jì)阻追斷了中國(guó)城設(shè)市化的進(jìn)程仿。在195涌7恒—吧1978年泊期間，中國(guó)慚城市人口比容重基本沒(méi)有顫什么變動(dòng)，般一個(gè)城市都囑未擴(kuò)充自身攪容量。賞而描計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的隊(duì)重要特征是導(dǎo)“咬大而全裙”雹、稱“遞小而全漫”冰的自給自足塔，城市建設(shè)賽也以自給為旋滿足。一方譽(yù)面，外部沒(méi)勉有農(nóng)村人口郵向城市轉(zhuǎn)移絕的壓力；另境一方面，內(nèi)沫部又僅僅以電“諷自給膠”抖為滿足而沒(méi)擠有進(jìn)行城市餃現(xiàn)代化建設(shè)便的動(dòng)力。象餃上海這樣特綿大的舊城市料，其功能改吩造與建設(shè)更挺是嚴(yán)重滯后戲。上海城區(qū)艙狹小，土地術(shù)使用結(jié)構(gòu)很圾不合理(第榮三產(chǎn)業(yè)使用匪面積比重極職低)，交通切擁擠，通訊技設(shè)施落后，日人口稠密，腐住房緊缺，趙環(huán)境污染，趨文化娛樂(lè)設(shè)避施也相當(dāng)少趴，居民生活燦質(zhì)量難以提譜高。雖然這寒些問(wèn)題80莊年代已引起式重視，并正迎在逐步得到仍改善，但終桂因城市建設(shè)概欠賬過(guò)多，黑致使上海城怨市綜合功能綠難以充分發(fā)雜揮，城市規(guī)跳模經(jīng)濟(jì)的邊叮際效益不斷烘遞減。這表桐明，上海要舍建成縮“悼三個(gè)中心誠(chéng)”無(wú)、粥“到一個(gè)龍頭承”域的現(xiàn)代國(guó)際忙大都市，其揮老城區(qū)的改諸造復(fù)興和再尺開(kāi)發(fā)的任務(wù)貫也是極艱巨康的。華綜吹上所述，上牙海要建成國(guó)消際經(jīng)濟(jì)、金羞融、貿(mào)易中吸心，建成現(xiàn)耀代國(guó)際大都紙市，既有有返利條件，又奏有制約因素授；既有優(yōu)勢(shì)范，又有劣勢(shì)拋。但從總體騾看來(lái)，有利拐條件和擁有耳的優(yōu)勢(shì)是主扛要的、基本鋤的，而制約飄因素和劣勢(shì)粗則是可以克稀服、可以消襖除的。關(guān)鍵渾在于，我們箱要按照上述確既定目標(biāo)，妹緊密結(jié)合上業(yè)海的市情和剃實(shí)際，制定雷出正確的和焰行之有效的窩對(duì)策性措施蹤。申耕（《決策參掃考》199放3年第7期蕉）織上海建成國(guó)第際大都市的械戰(zhàn)略選擇蕉一、總體戰(zhàn)趴略曠我們?cè)O(shè)想的繩總體戰(zhàn)略共消分兩大塊，跡一塊是基礎(chǔ)釀性的，是專脹門針對(duì)上海伴的，一塊是悟擴(kuò)散性的，栽是立足上海氏，面向區(qū)域千、面向全國(guó)建以至面向世啟界的，更帶差有宏觀甚至叼超宏觀的色贊彩。前者我單們稱之為基使礎(chǔ)戰(zhàn)略，因析為這些戰(zhàn)略摧的實(shí)施，是私實(shí)現(xiàn)上述戰(zhàn)馳略目標(biāo)的前好提和基礎(chǔ)，赴后者我們稱按之為使“疑圈形如”頑戰(zhàn)略，側(cè)重舊于從地域空袋間上對(duì)戰(zhàn)略喚作出劃分，免并帶有戰(zhàn)役舞推進(jìn)的性質(zhì)授，通過(guò)這些街戰(zhàn)略的實(shí)施溫，一步步朝栽著戰(zhàn)略目標(biāo)徹逼近。這種困“嫩圈形公”篩戰(zhàn)略，視具械體情勢(shì)和條盾件，可以有問(wèn)層次、分階死段地實(shí)施，餅也可以或并休進(jìn)或交叉地魂進(jìn)行實(shí)施，漫但不管怎樣卸，它們中的分任何一項(xiàng)對(duì)憑戰(zhàn)略全局來(lái)陷說(shuō)都具有決膊定性的意義真和影響?；堑A(chǔ)戰(zhàn)略與嘆“米圈形漿”巡戰(zhàn)略是一個(gè)野整體，是一采個(gè)戰(zhàn)略系統(tǒng)添。按照系統(tǒng)獄觀點(diǎn)，整體喚功能大于局細(xì)部功能之和升。戰(zhàn)略大系助統(tǒng)離不開(kāi)一痛個(gè)個(gè)支系統(tǒng)事，反之，各獻(xiàn)個(gè)支系統(tǒng)又受必須服從和汽服務(wù)于戰(zhàn)略饅大系統(tǒng)。這夸就要求各項(xiàng)植戰(zhàn)略與對(duì)策貌一定要配套活實(shí)施，只有盈配套實(shí)施才班能收到1+法1>2的整角體效應(yīng)。同要時(shí)又要求，咸在實(shí)施每一孕項(xiàng)具體戰(zhàn)略照和對(duì)策時(shí)，明必須全局在船胸，因?yàn)橹换糜腥衷谛刭e，才能投下碧一步好棋。芒這是任何一腦位戰(zhàn)略家都蘆明白的道理雕。汁二、基礎(chǔ)戰(zhàn)滲略庸位居基礎(chǔ)戰(zhàn)替略之首的是橋：以產(chǎn)權(quán)主蝴體化為核心判，率先建立蒙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體插制的改革超括前戰(zhàn)略。陰沒(méi)怨有思想上的嬸前瞻性和開(kāi)消放性，就無(wú)暮法實(shí)施改革徑超前戰(zhàn)略。設(shè)廣東、深圳鳴在80年代途改革大潮中蜂走在前列，頑中央給了政版策，準(zhǔn)許他抖們可以自主帽進(jìn)行改革試再驗(yàn)，綜合配宣套，自我設(shè)暮計(jì)，包括允棋許特區(qū)特事證特辦等。這騾當(dāng)然是重要嘩的條件。他廁們沒(méi)有辜負(fù)梳中央的厚望宣，在改革中攜敢為天下先享，大膽嘗試浙，著著領(lǐng)先英，步步超前鍛。他們?cè)谒济尴肷贤黄聘鞅诜N條條框框脹的限制，提貿(mào)出對(duì)外更加疏開(kāi)放，對(duì)內(nèi)皆更加放寬，的對(duì)下更加丸“鞭放松嶺”登。對(duì)確實(shí)利菜國(guó)利民的改秤革，如果從菊現(xiàn)有文件找藥不到根據(jù)，豆允許試點(diǎn)，稱在試點(diǎn)中允鏡許突破現(xiàn)有灶規(guī)定。比如稠，1987擁年12月深待圳首先推出嫂國(guó)有土地的紹出租，曾引雅起國(guó)內(nèi)外輿嘴論沸沸揚(yáng)揚(yáng)袖的愈“煮深圳違憲閱”庫(kù)之說(shuō)，其結(jié)嚴(yán)果是以次年籌召開(kāi)的七屆融人大一次會(huì)坦議通過(guò)的憲莖法修正案對(duì)帽憲法有關(guān)條螺款作了修改階而告終。深失圳人一再?zèng)_弓破了傳統(tǒng)思榆維方式的禁話錮。據(jù)有人胳估計(jì)，十多象年來(lái)深圳人康創(chuàng)造了19枯4項(xiàng)全國(guó)之久最和第一。核他們以實(shí)際驢行動(dòng)，積極俗、主動(dòng)、創(chuàng)陶造性地實(shí)施罪了改革超前折戰(zhàn)略，取得煌了舉世公認(rèn)頭的巨大成就抹。90年代字，上海從改俗革的介“架后衛(wèi)狗”跨變?yōu)榉小熬颁h恐”限。在思想觀扔念上也必須?？朔鹘y(tǒng)計(jì)仆劃經(jīng)濟(jì)體制墾的根深蒂固皮的思維定式燭和禁錮，提血高歷史責(zé)任立感，增強(qiáng)歷坑史使命感，鐵抓住機(jī)遇，向大膽改革，徒充分利用改宋革的先發(fā)性叉效應(yīng)，全力護(hù)實(shí)施改革超辛前戰(zhàn)略，率兼先建立社會(huì)訂主義市場(chǎng)經(jīng)角濟(jì)體制，全銷面實(shí)現(xiàn)上海紋既定的戰(zhàn)略仆目標(biāo)。天上僑海要建成國(guó)些際經(jīng)濟(jì)、金市融、貿(mào)易中絮心，歸根到崗底是要使上糾海成為市場(chǎng)兄中心，包括太國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中量心，包括連虜接國(guó)內(nèi)市場(chǎng)支與國(guó)際市場(chǎng)星的市場(chǎng)中心村，并在一定碗程度上逐步稻發(fā)展成為東嬌亞市場(chǎng)中心趣、亞太市場(chǎng)培中心以至世炸界市場(chǎng)中心演。市場(chǎng)是一共切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)萄、金融活動(dòng)宮、貿(mào)易活動(dòng)暈及其運(yùn)動(dòng)與觸運(yùn)行的載體銳，而市場(chǎng)機(jī)胖制及其作用黎則是這一切掛活動(dòng)、運(yùn)動(dòng)殖與運(yùn)行的生膊命活力的最蕩主要、最重竊要的機(jī)理、精機(jī)能和功能纏。因此，上胖海如果不能諒率先建立社斃會(huì)主義市場(chǎng)緣經(jīng)濟(jì)體制，腦不能成為真件正的市場(chǎng)中康心，什么經(jīng)蒜濟(jì)中心、金后融中心、貿(mào)解易中心，都截不過(guò)是空中巨樓閣，更不暫用說(shuō)什么國(guó)鈴際經(jīng)濟(jì)、金種融、貿(mào)易中雙心了。芹要邪率先建立社追會(huì)主義市場(chǎng)測(cè)經(jīng)濟(jì)體制，余這本身就是沒(méi)一項(xiàng)系統(tǒng)工挽程。它有一茄系列的要素猴，其中最基指本的三個(gè)方克面：市場(chǎng)主況體的形成、扛市場(chǎng)體系的睡建立與完善秘、市場(chǎng)宏觀離調(diào)控和國(guó)家爺與政府職能恥的轉(zhuǎn)變。在劣這三個(gè)要素異中，市場(chǎng)主榴體的形成是郵最基礎(chǔ)、最襪關(guān)鍵、最核旺心的。尤其蟲(chóng)對(duì)上海而言羊，國(guó)有企業(yè)棒占有的比重觀最大，但因螞為產(chǎn)權(quán)制度龜?shù)恼系K，它邪們無(wú)法真正艷成為市場(chǎng)主伍體。這種狀頭況如不根本街改變，率先邪建立社會(huì)主艦義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)讀，上海成為呀全國(guó)市場(chǎng)經(jīng)削濟(jì)的中心，北都無(wú)從談起惡。其實(shí)，這姨個(gè)問(wèn)題何止梁在上海存在再。這也是全斬國(guó)經(jīng)濟(jì)體制隱改革所面臨夢(mèng)的深層次的隱核心問(wèn)題。惡如果上海真皺正能在這個(gè)除問(wèn)題上領(lǐng)先郊一步，超前償一步，上海酬就將收到意分想不到的改況革先發(fā)性效亞應(yīng)。摘基賀礎(chǔ)戰(zhàn)略的其閃次一條是：岸以上海港為怖中心，盡快渣建成東方大驕港的自由港緒戰(zhàn)略。體上錢海要建成國(guó)踢際貿(mào)易中心火，除要盡快袖解決深水中衣轉(zhuǎn)大港條件搞之外，最重揀要、也最富宏效益的政策尸措施就是實(shí)固行某種自由學(xué)港政策，建攝設(shè)有中國(guó)特乞色的社會(huì)主跌義自由港。扶這里我們初婚步設(shè)想了幾腿種建設(shè)自由躁港的方案，己供領(lǐng)導(dǎo)選擇遠(yuǎn)并作出決策禾：A、以現(xiàn)鳥(niǎo)在已經(jīng)運(yùn)轉(zhuǎn)遣的外高橋?？喽悈^(qū)(10晴平方公里)扛為支點(diǎn)，向訴北拓展，包疤括進(jìn)外高橋伍新港區(qū)，使完其超越樓“余保稅倉(cāng)庫(kù)姨”椅和窗“短保稅出口加形工貿(mào)易區(qū)架”片的功能，與痕港相連，真?zhèn)袇^(qū)“排港自”熄可以背“扁自由浙”朽進(jìn)出，向南漢沿長(zhǎng)江口拓慎展到川揚(yáng)河巴口南，與浦論東新建的航甲空港接壤，仇使挪“替自由港傭”護(hù)北有海港，抗南有空港，唇真正成為進(jìn)螞出方便自由押的救“閣自由港虎”拐。B、在娃“革A述”樓的基礎(chǔ)上，量北面結(jié)合計(jì)“形浦東懷——臣長(zhǎng)興島誘——部崇明島破——子蘇北南通臥”催的穿越長(zhǎng)江露口的越江交界通工程建設(shè)繁，把長(zhǎng)興島股、橫沙島以倒及崇明島中歇、東部的一松部分劃入宏“吊自由港丙”齒區(qū)：向南向匆西推向浦東譜現(xiàn)有邊界的帶全境，形成伏名符其實(shí)的克上海綜合型銹貿(mào)易自由港煉——“峽浦東自由港簡(jiǎn)”恢的新格局。芝c、在框“騰B擠”剩的基礎(chǔ)上，瞎再把長(zhǎng)江口往外的嵊泗島粘嶼，尤其是誓其中的綠華茄山減載深水損港拓展進(jìn)來(lái)攏。綠華港作濁為上海港減鮮載配套的深虹水港已經(jīng)多鼻年，如果擴(kuò)茂建為上海港錯(cuò)的中轉(zhuǎn)外港鋪，距浦東最垮近，四面環(huán)繁水，整個(gè)嵊殃泗島嶼的配擠套建設(shè)余地控也較大，實(shí)侵行自由港政刃策不需要再園搞隔離設(shè)施脈，作為浦東泛自由港的一怒部分，就使鍛浦東自由港辱因有深水中悄轉(zhuǎn)大港配套該而更加完善鮮。不過(guò)，這影涉及到行政模區(qū)劃的變動(dòng)償，需報(bào)請(qǐng)中侮央批準(zhǔn)。捧D、還有人散建議，在應(yīng)“稱c跡”毛的基礎(chǔ)上，曬索性把舟山稻港、寧波港檢(北侖港)誰(shuí)也包括進(jìn)來(lái)度，成為東海羅上三足鼎立榮的組合自由軋港，成為新語(yǔ)型的墨“丑東方大港恒”鋒。我們認(rèn)為似，比較理想綱也比較可行衰的是喬“馬c迷”魂方案?？煞肿馊綄?shí)施：榜第一步實(shí)施香“途A曲”掙方案'第二械步實(shí)施茅“罩C-B戴”播(C減去B美)方案：第擦三步以實(shí)施復(fù)“課B-A撥”罩方案為主要讀內(nèi)容，全面勁實(shí)施號(hào)“聯(lián)c觀”逝方案。陪基礎(chǔ)戰(zhàn)略的孟再次一條是旺：以金融適鐵度自由化為趟特征，加速租建立國(guó)際金那融中心的金舞融推進(jìn)戰(zhàn)略類?？椛辖锖Ｒ蔀橘Q(mào)養(yǎng)易中心、金農(nóng)融中心，進(jìn)黨而成為經(jīng)濟(jì)爆中心，其戰(zhàn)衰略重點(diǎn)應(yīng)是念金融中心。旱以金融中心頌帶動(dòng)貿(mào)易中鄰心，從而促司成全國(guó)經(jīng)濟(jì)們中心的建立販。因此，在茂全部市場(chǎng)戰(zhàn)神略中，金融賤市場(chǎng)是戰(zhàn)略摘重點(diǎn)，要深泄化金融體制旦改革，加速板金融業(yè)務(wù)國(guó)勒際化步伐，石以金融深化脾來(lái)帶動(dòng)和加咬速整個(gè)市場(chǎng)統(tǒng)體系的健全昂和完善。正圓由于率先建工立了市場(chǎng)經(jīng)灰濟(jì)體制，上成海進(jìn)入國(guó)際圖市場(chǎng)就不存些在任何體制細(xì)障礙，就能厲順暢地按照鋒國(guó)際慣例辦亦事，從而上桂海就可以成挑為中國(guó)經(jīng)濟(jì)哨走向世界并等與國(guó)際市場(chǎng)療接軌的主要幅橋梁，進(jìn)而仙帶動(dòng)全國(guó)經(jīng)掉濟(jì)的開(kāi)放與羨起飛。反過(guò)秒來(lái)，上海又裳以全國(guó)經(jīng)濟(jì)系為強(qiáng)大后盾芝，逐步建設(shè)漏成為遠(yuǎn)東的城經(jīng)濟(jì)、金融戲、貿(mào)易中心碎。在這方面飲，戰(zhàn)略重點(diǎn)很依然是金融肆市場(chǎng)、金融雀中心的建設(shè)斯。就是說(shuō)，僅上海要大力緊加強(qiáng)國(guó)際金挪融中心的建朗設(shè)，用國(guó)際斤金融中心來(lái)悠帶動(dòng)國(guó)際貿(mào)飄易中心的建漏設(shè)，并進(jìn)而檔成為遠(yuǎn)東的汽重要經(jīng)濟(jì)中錢心之一。麻要翠使上海成為加國(guó)際金融中衛(wèi)心，充分體藍(lán)現(xiàn)金融的服歐務(wù)功能，就膜應(yīng)該加大金統(tǒng)融體系的自剝由度，使金場(chǎng)融以市場(chǎng)為賭中心進(jìn)行運(yùn)忌轉(zhuǎn)。要實(shí)現(xiàn)渡這個(gè)目標(biāo)，彎需要采取以謠下措施：旱1臥、加快銀行啄和金融機(jī)構(gòu)貴的企業(yè)化步貍伐，允許創(chuàng)冊(cè)立地方性銀洪行和私人銀異行。艘2巖、放松對(duì)外慰資銀行和金倚融機(jī)構(gòu)的管韻制，積極引勉進(jìn)外資金融句機(jī)構(gòu)。耗3秒、放松外匯私管制，建立匹統(tǒng)一的多功層能的外匯市宋場(chǎng)。喘4寬、開(kāi)展離岸詳國(guó)際金融業(yè)捷務(wù)和加快國(guó)造內(nèi)銀行的境趕外發(fā)展。乘5泥、積極籌措琴和建立黃金價(jià)市場(chǎng)。用6扒、發(fā)展短期遺貨幣市場(chǎng)(濱同業(yè)拆借市赴場(chǎng))和長(zhǎng)期朽資金市場(chǎng)。輝7著、大力完善卵金融法規(guī)、俊現(xiàn)代化操作欲系統(tǒng)和國(guó)際蠶金融人才的觸培養(yǎng)。學(xué)8需、還要有相航應(yīng)的組織措兆施，在上海巷金融大市場(chǎng)搖的基礎(chǔ)上，蹈由中央銀行綁在上海成立憶特別金融區(qū)僻的管理機(jī)構(gòu)她，專門對(duì)上盛海進(jìn)行金融勝方面的間接縫宏觀管理。色基越礎(chǔ)戰(zhàn)略的最滿后一條是，培以擴(kuò)大開(kāi)放貴度為靈魂，齊加快搭建萬(wàn)福商云集大舞牌臺(tái)的開(kāi)放帶壇動(dòng)戰(zhàn)略。異（《經(jīng)濟(jì)預(yù)慈測(cè)》199絞3年第4期扔）焦上海建成國(guó)道際化大都市快的贏“洪圈形厘”淚戰(zhàn)略君為了把上海涼建成現(xiàn)代國(guó)蘭際大都市，暑建成國(guó)際經(jīng)蜂濟(jì)、金融、咸貿(mào)易中心，抱需要制定有差科學(xué)性、前則瞻性和可行藍(lán)性的總體戰(zhàn)正略及其對(duì)策病。我們?cè)O(shè)想逢的總體戰(zhàn)略英與對(duì)策分為貞兩大塊：一廉塊是基礎(chǔ)性六的，專門針喇對(duì)上海，稱勢(shì)之為基礎(chǔ)戰(zhàn)懲略；一塊是悼擴(kuò)散性的，域立足于上海捧，面向區(qū)域同、面向世界負(fù)以至面向世麻界，更帶有鞭宏觀甚至超狂宏觀的色彩徒，稱之為圈魂形戰(zhàn)略。上蛇海圈形戰(zhàn)略收本身是一個(gè)晌戰(zhàn)略系列，靠本文僅就此誓作些初步探攪討。脅一、以三個(gè)林“關(guān)同心圓重”迎為空間區(qū)位渴的提“燃圈域陳”攤戰(zhàn)略毛現(xiàn)反代大城市的往發(fā)展，開(kāi)始擺階段往往是剃“播集聚型務(wù)”襲的，當(dāng)集聚騙達(dá)到一定程協(xié)度，超過(guò)了僵合理界限，坡就會(huì)帶來(lái)一荷系列負(fù)面影逢響和結(jié)果，蜘于是又由董“秋集聚型讀’崖轉(zhuǎn)向銀“彩擴(kuò)散型獎(jiǎng)”惕。鍬可是，城市蹈邊界也不是值可以無(wú)限擴(kuò)彎大的。隨著款經(jīng)濟(jì)國(guó)際化雁程度的提高芽，一些城市奏生產(chǎn)要素跨鋸國(guó)流動(dòng)，跨爐國(guó)組合的功販能增強(qiáng)，加露之國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)改日趨激烈，吼需要不斷壯漲大自己經(jīng)濟(jì)憑實(shí)力；而與省此同時(shí)，與較城市邊緣接尿壤的鄰區(qū)和擋外圍的其他嫂城市，集鎮(zhèn)斷以及農(nóng)村地欄區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)悅系日益緊密譯，于是逐步哥形成了一批誰(shuí)“超大都市經(jīng)濟(jì)尊圈肉”沈，也就是某壟一大城市突死破行政區(qū)劃義的局限同它糕鄰區(qū)化或外統(tǒng)圍化的地區(qū)部結(jié)成緊密經(jīng)刻濟(jì)聯(lián)系的一洞體化經(jīng)濟(jì)區(qū)炊。如日本的定東京都圈，揭包括東京都破、崎玉縣、鍋千葉縣和神損奈川縣，其毀中的大城市壘有東京都區(qū)扭部和橫濱市爽，名古屋都標(biāo)市圈包括愛(ài)誦知縣和三重楚縣；大阪都往市圈，則包上括大阪府、覆京都府和兵殿庫(kù)縣，其中費(fèi)大城市有大伯阪市、神戶暮市和京都。譯三個(gè)都市圈論的半徑都在競(jìng)50～75約／公里左右映。日本正是壞借助于這種滴圈域結(jié)構(gòu)，簡(jiǎn)增強(qiáng)了特大蓬城市及其周昨圍地區(qū)在全昆國(guó)經(jīng)濟(jì)中的尊地位，又使叉特大城市較相順利地實(shí)現(xiàn)球了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)挪的，轉(zhuǎn)換，寒使土地資源益和人力資源久都得到較為磁合理的布局找，既帶動(dòng)了簡(jiǎn)鄰區(qū)化和外蓄圍化地區(qū)經(jīng)泥濟(jì)的發(fā)展，內(nèi)又使特大城爹市更好地保俘持和發(fā)展了弟經(jīng)濟(jì)中心的元實(shí)力和地位暖。這里需要棟說(shuō)明的是，酸大都市經(jīng)濟(jì)顯圈，其中也視可能包括兩燥個(gè)或兩個(gè)以號(hào)上的大城市賴，但它是以氧一個(gè)特大城殲市為中心，集是緊密性圈秋域經(jīng)濟(jì)區(qū)的鳥(niǎo)一個(gè)成員，拾甚至是這個(gè)只特大城市的永外沿的經(jīng)濟(jì)選延伸，同一爭(zhēng)般所說(shuō)的羅“諸大城市帶友”礙或帖“覽大城市群痕”莖不是一回事沈。我們關(guān)于島以三個(gè)膽“答同心圓梨”友為空間區(qū)位織的藏“阻圈域結(jié)”牽戰(zhàn)略的設(shè)計(jì)拆與構(gòu)想，首迅先是國(guó)際經(jīng)御濟(jì)發(fā)展和競(jìng)碼爭(zhēng)的總態(tài)勢(shì)界與總格局的野需要，同時(shí)勺也考慮到上雖述涂“誤大都市經(jīng)濟(jì)多圈頁(yè)”遭的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)緣，并從上海事的市情以及炮上海與周邊袋地區(qū)原有的億、長(zhǎng)期的、劉緊密經(jīng)濟(jì)聯(lián)子系的實(shí)際出貧發(fā)，希冀通晶過(guò)三個(gè)秧“稍同心圓孤”賣的建設(shè)，逐現(xiàn)步形成一個(gè)串凝聚-巨大詞經(jīng)濟(jì)能量、吃有強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)料實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)俱力、輻射力搶的區(qū)“雨上海經(jīng)濟(jì)圈獎(jiǎng)”解。其具體構(gòu)爸想如下：車1洋．三個(gè)束“負(fù)同心圓認(rèn)”豎的圓心區(qū)。救這就是一般慌所說(shuō)的中心偶商業(yè)區(qū)（C柿entra選lBus蒙iness砌Dist叼rict，雨簡(jiǎn)稱CBD春)，即大都該市的核心地辰區(qū)。如美國(guó)粉紐約的曼哈霉頓就是這樣刑的核心地區(qū)陰。上海的C門BD，將以屬現(xiàn)在規(guī)劃建嚼設(shè)的內(nèi)環(huán)線障為邊界，邊桃界內(nèi)的地區(qū)傾即是CBD賀，同時(shí)又是按上海三個(gè)澤“咳同心圓決”缺的圓心區(qū)。網(wǎng)在CBD內(nèi)咬，以黃浦江饑為軸線，浦轟西的外灘地腥區(qū)和捕東的獻(xiàn)陸家嘴沿江瘋地區(qū)是萬(wàn)“愁核中之核華”濾，是最典型曾意義上的C減BD。這兒墻應(yīng)是摩天大緣樓林立，商填務(wù)機(jī)構(gòu)遍布歪，聯(lián)系遍及蠢全球，業(yè)務(wù)充晝夜不息的恐高密集區(qū)。賄它具有高度闖的集聚性、馬高度的樞紐析性、高度的姿便捷性和高播度的現(xiàn)代性苗等特征。環(huán)赤繞這褲“啊核中之核倦”忽向外至內(nèi)環(huán)萄線的四周邊異界可切為三瓣塊，一塊在設(shè)浦東，即陸沈家嘴沿江地錘區(qū)之外，內(nèi)兩環(huán)線以內(nèi)地就區(qū)，可稱之洪為東區(qū)；另彩兩塊在浦西金，即外灘地瓦區(qū)之外、內(nèi)決環(huán)線以內(nèi)地跡區(qū)，又以蘇鼓州河為軸線榴分為南、北灣兩塊，南塊刻可稱為南區(qū)鳳，北塊即是止北區(qū)。要根照據(jù)總體規(guī)劃鄙來(lái)設(shè)計(jì)它們鏈的主要功能因，不能搞東預(yù)一榔頭西一周棒式的遍地嚴(yán)開(kāi)花，同構(gòu)芒發(fā)展。上述著“勻核中之核餡”役加上東、南盡、北三區(qū)，甲共同構(gòu)成上到海擴(kuò)大了的樣CBD，是蠻未來(lái)上海的培中心區(qū)。這崗里將是上海饒建筑最高檔切、市面最繁認(rèn)榮、人流最巷集中、經(jīng)濟(jì)潑最發(fā)達(dá)的商茂業(yè)、金融、梳旅游中心區(qū)欲。這里不僅悼交通、通訊平、信息中心井、商業(yè)購(gòu)物谷中心、各種損咨詢服務(wù)中雹心、科學(xué)文牌化中心以及盼休閑娛樂(lè)設(shè)化施等是世界森一流的，而釋且建筑、環(huán)嗓境、綠化、室美學(xué)價(jià)值、夜生活質(zhì)量等鄰也都是世界稠一流的。上燃海CBD應(yīng)死建成一個(gè)中圈國(guó)最大的、猜現(xiàn)代化程度障最高的、國(guó)谷際化的金融貌貿(mào)易中心區(qū)漂。這個(gè)中心半?yún)^(qū)將是功能餐齊全、高效顆便捷、連接騙全世界、服頃務(wù)全中國(guó)的慕金融中心、速貿(mào)易中心、劈信息中心和怒國(guó)際金融貿(mào)饅易人才培養(yǎng)艦中心。這里府將真正是投損資著的寶地互，金融家的雷樂(lè)園，購(gòu)物膨者的天堂！緞2載．圓心向外暫的第一個(gè)輪“線同心圓貝”錢區(qū)。它的范銳圍是從內(nèi)環(huán)雅線向外擴(kuò)展苦到原有的老各市區(qū)邊界和碗浦東新區(qū)的胡現(xiàn)有邊界。茶如果不包括巨圓心區(qū)，它摟的面積約5機(jī)00平方公城里(包括約產(chǎn)700平方雜公里)。它霸連同CBD消一起構(gòu)成未做來(lái)上海城區(qū)話的主要區(qū)位瘡。這第一個(gè)吉同心圓區(qū)(見(jiàn)以下我們簡(jiǎn)須稱區(qū))，是孫上海城市功孤能的分層區(qū)涌，也是CB速D工業(yè)制造摔業(yè)的第一級(jí)叛擴(kuò)散層。根留據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃靜逐步形成若正干個(gè)綜合分鋸區(qū)，按照各雕自的特色接醋收CBD的凝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，梅自身原有產(chǎn)唱業(yè)又要適當(dāng)耕向外擴(kuò)散，踏并大力發(fā)展找第三產(chǎn)業(yè)。督事實(shí)上前面稼說(shuō)的所謂豪“猾集聚型蠶”續(xù)發(fā)展或雹“澤擴(kuò)散型桂”咱發(fā)展，并不蟻是單向的、攤絕對(duì)的，尤杜其對(duì)上海這注樣的老工業(yè)穗城市，要把樣老城區(qū)改造待與新區(qū)建設(shè)俘相結(jié)合，必痰然是既有擴(kuò)再散，又有集甲聚，擴(kuò)散中拉有集聚，集怕聚中有擴(kuò)散僵。包括前面黨的CBD，梅相對(duì)原有的羽工業(yè)中心模丹式，擴(kuò)散是橋主要的；相真對(duì)于要建立頁(yè)一個(gè)全國(guó)和陣國(guó)際的金融系、貿(mào)易、信驚息、旅游、爛購(gòu)物中心的藝功能建設(shè)來(lái)仔說(shuō)，它又要盛十倍、百倍算地進(jìn)行高度眉集聚。這里償，對(duì)I區(qū)而攀言，看來(lái)也瑞必須將集聚兇與擴(kuò)散并舉睡，按照統(tǒng)一扇規(guī)劃，分工耽協(xié)作，既各決有倚重，各寸具特色，又耗構(gòu)成統(tǒng)一、畝有機(jī)的整體謠。從形成若績(jī)半個(gè)綜合功杏能分區(qū)的要僻求來(lái)看，主鬧要包括：保瞧稅區(qū)或自由扎港區(qū)(或準(zhǔn)叛自由港區(qū))秒；出口加工驢區(qū)；經(jīng)濟(jì)技逗術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)；河高新技術(shù)園駝區(qū)；部分先總進(jìn)的制造業(yè)齒產(chǎn)區(qū)；部分施先進(jìn)的輕型剩工業(yè)區(qū)等。辱這里需要特翼別強(qiáng)調(diào)的有回以下四點(diǎn)：棋一是要保留奔部分先進(jìn)的涂低消耗、低嶺污染的輕、介重工業(yè)產(chǎn)業(yè)彩基礎(chǔ)。從長(zhǎng)閘遠(yuǎn)戰(zhàn)略看，螺我們要追求擴(kuò)高新技術(shù)產(chǎn)興業(yè)、知識(shí)密餃集型產(chǎn)業(yè)的疲領(lǐng)先地位，翼從現(xiàn)在起就已應(yīng)該作出部宰署和努力；說(shuō)但是我們不踐能丟掉作為絡(luò)現(xiàn)今仍然占扛有巨大優(yōu)勢(shì)子的制造業(yè)產(chǎn)吳業(yè)基礎(chǔ)；而咱且，沒(méi)有相腸當(dāng)雄厚的制紀(jì)造業(yè)產(chǎn)業(yè)基田礎(chǔ)，貿(mào)易中氣心、金融中熱心的地位也拼難于形成，蓬即便形成了殖也難于經(jīng)受越全局性和國(guó)梅際性的巨大競(jìng)經(jīng)濟(jì)震蕩。嬌二是在證Ⅰ食區(qū)要規(guī)劃選純點(diǎn)建幾個(gè)或牙若干種巨型叛的零售商業(yè)親中心或超級(jí)才市場(chǎng)群或大希型購(gòu)物中心山，規(guī)劃的面綠積要極其廣跡闊和開(kāi)闊，懇要建有巨大墊的停車場(chǎng)與久之配套，既贈(zèng)滿足周圍地壇區(qū)的需要，紙又疏解市中壺心區(qū)的壓力汪。三是這個(gè)戀區(qū)域正好包野括了現(xiàn)在的東浦西和浦東魂。應(yīng)以浦東箭的開(kāi)發(fā)開(kāi)放享為契機(jī)，把趕浦東開(kāi)發(fā)與足浦西改造相炊結(jié)合，浦東告開(kāi)發(fā)以浦西壓為重要依托橡，浦東又帶切動(dòng)浦西進(jìn)行縱擴(kuò)散和改造珍，實(shí)行東西廳聯(lián)動(dòng)，共建病上海新城區(qū)婚。四是在C永BD與邪Ⅰ泄區(qū)接壤部位遞及增Ⅱ柔區(qū)內(nèi)部，要老留有廣闊的殺綠化地帶，界一方面發(fā)展缺以市區(qū)綠地臘、綠化及林騙園組成的城發(fā)市中心農(nóng)業(yè)弊圈，一方面償發(fā)展以蔬菜象、花卉和畜醉牧集約型生覆產(chǎn)為主的近拐郊農(nóng)業(yè)圈。嚇總之，通過(guò)功集聚與擴(kuò)散此并重，把向讀心型與離心管型相結(jié)合，浩使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)壩得以調(diào)整，珠資源配置與簡(jiǎn)布局更趨合接理并更有效吸率，使上海憶的城市功能溫分層次、有猴協(xié)調(diào)、綜合攔配套、很有村章法地得以識(shí)全面發(fā)揮，義使得整個(gè)上根海城區(qū)變得副既高度集聚廟，又相當(dāng)舒躁展。逼3脖．圓心向外遞的第二個(gè)羞“喚同心圓平”慎區(qū)(簡(jiǎn)稱咱Ⅱ駱區(qū))。它的屯范圍是從I拋區(qū)向外擴(kuò)展踢到上海的現(xiàn)匠有行政區(qū)劃柄邊界。連同西CBD和I換區(qū)，總共面景積達(dá)634旋0平方公里冬。僅就飲Ⅱ溪區(qū)范圍說(shuō)，裙其面積約達(dá)葬5600多睛平方公里，制是一塊相當(dāng)海遼闊的地帶迎。這一區(qū)域吸的主要任務(wù)搭是以集聚型好發(fā)展為主(鄙當(dāng)然有一部頁(yè)分產(chǎn)業(yè)也要密向外擴(kuò)散)財(cái)，以加速工救業(yè)化來(lái)加快靜城市化步伐閣。一方面從隊(duì)?wèi)?zhàn)略全局出蠅發(fā)，主動(dòng)積煉極創(chuàng)造條件旱接受來(lái)自城敘市中心區(qū)的期產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散；碗另一方面對(duì)蕩本地區(qū)的產(chǎn)藏業(yè)實(shí)行大規(guī)誰(shuí)模的集聚化菌，實(shí)行所謂貸“顧壓縮型觸”伴的工業(yè)化和遺城市化進(jìn)程奶。一般傳統(tǒng)痕的工業(yè)化進(jìn)炭程帶動(dòng)城市準(zhǔn)化進(jìn)程往往負(fù)需要經(jīng)過(guò)漫睜長(zhǎng)的時(shí)間。前今天，我們喚完全可以在早認(rèn)識(shí)工業(yè)化穗與城市化一槍般規(guī)律的基漠礎(chǔ)上，獲取陵很富有效率譜的后發(fā)性效賭應(yīng)；又有上因海中心城區(qū)翁的強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)傘實(shí)力為依托萌和后盾，自虧覺(jué)接受來(lái)自煌中心城區(qū)產(chǎn)股業(yè)擴(kuò)散的巨漿大能量；再披加上本地以怕鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為從主體的工業(yè)可化基礎(chǔ)，完決全有可能在蛾比較短的時(shí)災(zāi)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)工謀業(yè)化和城市津化，大大縮煮短工業(yè)化和銹城市化的進(jìn)梳程。這就是心所謂的強(qiáng)“津壓縮型營(yíng)”悼工業(yè)化進(jìn)程鍛和妹“脆壓縮型至”汁城市化進(jìn)程棄。新加坡是促這方面最成心功的典型。烘目愈前，據(jù)估計(jì)菠，上海郊縣謀300萬(wàn)農(nóng)滾村人口，象床天女散花一挎般的住宅占偉地達(dá)150脾平方公里。球與此同時(shí)，紅星羅棋布的文鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)占踐地也約有1推50平方公昌里。二者合丑計(jì)達(dá)300獅平方公里。市不說(shuō)其他后庭果，單就土構(gòu)地這項(xiàng)寶貴狼資源的利用架來(lái)說(shuō)就是極勁大的浪費(fèi)。河如果我們?cè)诖ǔ鞘兄行膮^(qū)濫擴(kuò)散化的同言時(shí)，啟動(dòng)和欄加速郊縣城嚼市化步伐，她經(jīng)過(guò)一段時(shí)瓣間的建設(shè)，如包括撤縣建遷市(有的是惰撤區(qū)建市)壤，將工業(yè)和倉(cāng)人口加速向關(guān)城市集中，照就可以逐步長(zhǎng)形成幾個(gè)二咐級(jí)市；形成慈若干個(gè)縣級(jí)德市；形成更攻多的小城鎮(zhèn)汁；從而使市客郊的城市化方達(dá)到一個(gè)相退當(dāng)?shù)乃?。懼僅就人口集繪聚、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企巖業(yè)集聚而言祖，即可節(jié)省鞋原占用土地堂的1/3到乳一半左右，襯并可收到眾畜多的綜合效漂應(yīng)。這主要跟表現(xiàn)在：擴(kuò)胳大了上海的察城市空間，疾有效地接受槍來(lái)自中心城吉區(qū)的產(chǎn)業(yè)和仁人口的擴(kuò)散森與轉(zhuǎn)移；收梁到巨大的城討市集聚效應(yīng)轟，大大增強(qiáng)駝市郊的經(jīng)濟(jì)榨實(shí)力；由于詳城市工業(yè)發(fā)認(rèn)展、基礎(chǔ)設(shè)丹施建設(shè)和第坊三產(chǎn)業(yè)的發(fā)假展，可以大風(fēng)量吸收農(nóng)村婦剩余勞動(dòng)力曠；由于吸取判了一般工業(yè)疾化、城市化窗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)慕，重視基礎(chǔ)喊設(shè)施的建設(shè)幼和不斷改善堅(jiān)，重視發(fā)展葛第三產(chǎn)業(yè)，撞居民(大都傭是原來(lái)的農(nóng)州民)的生活艱質(zhì)量與生活膛水平會(huì)獲得罷大大改善和敲提高；由于代節(jié)省了大量晉土地資源，倘改善了土地之利用結(jié)構(gòu)，宜可以有更多斬的土地用于童擴(kuò)大城市綠菜化面積，發(fā)兔展城郊型農(nóng)讀業(yè)，發(fā)展高昂效創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)品。巨4煙.極圓心向外的騎第三個(gè)奪“安同心圓危”秤區(qū)(簡(jiǎn)稱組Ⅲ客區(qū))。按照泥現(xiàn)代國(guó)際大律都市建設(shè)和剖發(fā)展的需要赤，突破現(xiàn)有儉行政區(qū)劃的痕局限，完全各以經(jīng)濟(jì)為紐傘帶，從上海陽(yáng)現(xiàn)有行政邊胖界向外，即胖從繳Ⅱ獄區(qū)邊界向外捏再畫一個(gè)同拋心圓，這個(gè)蟲(chóng)圓的具體畫概法是：以從岡CBD的中驕心點(diǎn)到江蘇夾省常州市的也直線距離為扯半徑畫一個(gè)織圓，以膊Ⅱ用區(qū)的外部邊遙界為閃Ⅲ幫區(qū)和細(xì)Ⅱ奸區(qū)的共同邊雅界，總面積猾近4000革0平方公里冷。它大體上寄包括了上海征毗鄰的蘇、屈錫、常和杭雅、嘉、湖等遞城市，以至畏北面的南通叮市和南部的閣寧波市，以遵及東南部的病舟山、嵊泗食等島嶼群。場(chǎng)將這樣一個(gè)舉超越行政區(qū)柜劃的圈域地階帶，都進(jìn)入盞按經(jīng)濟(jì)原則昏協(xié)調(diào)規(guī)劃發(fā)僵展的范圍，毒實(shí)行上海與錫毗鄰城市、脾港口的經(jīng)濟(jì)仿聯(lián)動(dòng)和緊密鋸一體化發(fā)展正。這些毗鄰千城市、港口帆依托上海可運(yùn)以得到更快利的壯大和發(fā)營(yíng)展，而上海似則由于有了吊這第三個(gè)已“記同心圓勾”疊區(qū)的擴(kuò)散空誠(chéng)間，就可以銀使這個(gè)特大釘城市變得更魔強(qiáng)大、更舒嚷展、更完善叉。通過(guò)竄Ⅲ迫區(qū)的建設(shè)，現(xiàn)實(shí)際上是順壤應(yīng)世界大城蘭市發(fā)展的時(shí)長(zhǎng)代潮流，建紡設(shè)一個(gè)同其菜他場(chǎng)“敗大都市經(jīng)濟(jì)漫圈竄”絨相媲美的英“家大上海地區(qū)晶”死。在條件具介備之后，也煩可能逐步形顯成為緊密集主團(tuán)性的敗“奮上海經(jīng)濟(jì)圈霉”追以集團(tuán)來(lái)對(duì)芳抗世界的區(qū)莫域集團(tuán)化?；j二、以上海透為龍頭、長(zhǎng)暮江流域地區(qū)翠為龍身的逃“謀龍騰紀(jì)”恐戰(zhàn)略兩從瓦世界各地來(lái)槽看，流域經(jīng)狀濟(jì)往往在一憂個(gè)國(guó)家整個(gè)網(wǎng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的但發(fā)展中，起酬著十分重要儉的作用。我盟國(guó)的長(zhǎng)江流興域是我國(guó)經(jīng)腰濟(jì)最發(fā)達(dá)的社地區(qū)之一。膛東起上海，期西至重慶，克包括上海、態(tài)江蘇、浙江嶺、安徽、江快西、湖北、稠湖南、四川儲(chǔ)8個(gè)省市。桿土地面積約請(qǐng)33萬(wàn)平方挺公里，占全阿國(guó)的3敲.醉4％；人口禁約1述.查68億人，勺占全國(guó)的1陷4想.撤7％；19晚91年國(guó)民哄生產(chǎn)總值和帽社會(huì)總產(chǎn)值魄占全國(guó)的比泛重高達(dá)36遣.兔7％和39物.低6％。這里傭資源豐富，士互補(bǔ)性強(qiáng)，棄沿江大中城表市密布，經(jīng)牽濟(jì)實(shí)力雄厚超，在我國(guó)經(jīng)產(chǎn)濟(jì)中占有舉優(yōu)足輕重的地況位和作用。燈所漂謂痛“屋龍騰偵”救戰(zhàn)略，是指內(nèi)以上海浦東毅的開(kāi)發(fā)開(kāi)放正和上海建成橡“獸三個(gè)中心銅”阿為契機(jī)，發(fā)乖揮上海的龍?zhí)眍^作用，帶在動(dòng)作為龍身趁的長(zhǎng)江流域蔥沿江地區(qū)的武發(fā)展，首身重一體，實(shí)現(xiàn)柜巨龍騰飛。欣上海所以能夢(mèng)作為龍頭發(fā)釣揮作用，是泰因?yàn)樯虾＞咚抻凶鳛殚L(zhǎng)江現(xiàn)流域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)“言發(fā)展極胳”誓的作用與功摧能，比如在茫商品流通、霧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)股整、高新技閱術(shù)產(chǎn)業(yè)、交印通聯(lián)網(wǎng)以及牛人才流動(dòng)、厭信息傳播、肆對(duì)外貿(mào)易和顫金融活動(dòng)等臟方面，都有適很強(qiáng)的集聚廳擴(kuò)散的功能剖和效應(yīng)。但蛛是，上海要哨建成具有。哄“蝴三個(gè)中心夸”罰綜合功能的顛現(xiàn)代國(guó)際大涉都市，離不斷開(kāi)廣大內(nèi)陸救腹地的支持捆。按照國(guó)際框經(jīng)驗(yàn)，國(guó)際蠅大都市的形哥成和壯大，劍往往都有一既個(gè)實(shí)力強(qiáng)大牙的腹地。香監(jiān)港依托于大壘陸的華南地膨區(qū)，新加坡貪靠的是馬來(lái)貿(mào)西亞、印尼辟等東盟國(guó)家遍。上海要實(shí)輔現(xiàn)自己的戰(zhàn)妥略目標(biāo)，就崗應(yīng)重視自己寇腹地的建設(shè)顏。胡上技海的振興要財(cái)以龍身作為條起動(dòng)的支撐摧和依托，而偶長(zhǎng)江流域地都區(qū)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)巡發(fā)與開(kāi)放，盆也要依靠上諷海經(jīng)濟(jì)集聚屠、輻射功能恢的發(fā)揮，有尸賴于上海作往為龍頭的啟傾動(dòng)來(lái)帶動(dòng)?？椷@樣就形成紗了首身相連統(tǒng)、一體互動(dòng)稻的緊密經(jīng)濟(jì)眾關(guān)系，形成粗長(zhǎng)江流域經(jīng)珠濟(jì)的緊密的叉利益共同體滾。在這個(gè)共篇同體內(nèi)，按肚照共商、共虜建、共享、渾共榮的原則俗和方針，協(xié)評(píng)調(diào)和完善各邊地之間的經(jīng)苗濟(jì)聯(lián)系，充飲分發(fā)揮流域束內(nèi)經(jīng)濟(jì)的各緩自的比較優(yōu)乓勢(shì)和綜合優(yōu)缸勢(shì)，逐步提墓高流域經(jīng)濟(jì)搬的整體效益以，以帶動(dòng)整粗個(gè)長(zhǎng)江流域沈地區(qū)經(jīng)濟(jì)的童新飛躍。井要件實(shí)現(xiàn)上述濟(jì)“屑龍騰飄”倡戰(zhàn)略，需要殃采取如下步胃驟和措施：鋒1烘．成立以上著海為首的沿典江8省市的留超行政區(qū)劃篇的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)證委員會(huì)，共廚同商討長(zhǎng)江裳流域經(jīng)濟(jì)發(fā)哲展對(duì)策和協(xié)商調(diào)沿江流域抗經(jīng)濟(jì)發(fā)展。豎聯(lián)席會(huì)議按惱年度由各省認(rèn)市輪流主持屋。下設(shè)日常牢執(zhí)行機(jī)構(gòu)常務(wù)駐上海，由鹽各省派員駐說(shuō)滬共同組成住。這樣能掃后除體制行政內(nèi)障礙，利于賴經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)應(yīng)展。易2朋．在構(gòu)造上色海大市場(chǎng)的弊基礎(chǔ)上，加服強(qiáng)市場(chǎng)體系收在沿江流域呈的構(gòu)建和完愁善，使得整牙個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)介在市場(chǎng)領(lǐng)域猜按市場(chǎng)原則禿進(jìn)行，使雙繳邊和多邊的劇經(jīng)濟(jì)往來(lái)與孫合作真正建船立在平等互倡利的市場(chǎng)經(jīng)倡濟(jì)規(guī)律基礎(chǔ)才之上。這樣悟，上海能爭(zhēng)園取內(nèi)地參與不支持浦東開(kāi)售發(fā)和上海的陶振興，而內(nèi)庸地通過(guò)參與明和投入，促查進(jìn)和利于自塑身經(jīng)濟(jì)的發(fā)座展。通過(guò)利乘益機(jī)制的驅(qū)臥動(dòng)，更有利堂于相互協(xié)調(diào)伴，共同發(fā)展民。佩3勵(lì)．構(gòu)造沿江賄流域的交通雨一體化，建達(dá)設(shè)大交通。講目前狀況是襪沿江沒(méi)有鐵插路，沿江公鑒路極不方便唇，港口單項(xiàng)見(jiàn)利用。因此剩，爭(zhēng)取國(guó)家滴支持，由長(zhǎng)蒙江流域經(jīng)濟(jì)頁(yè)協(xié)調(diào)會(huì)執(zhí)行偵，進(jìn)行沿江瓜鐵路、沿岸冤公路的建設(shè)直和港口整治順及長(zhǎng)江水道篩的治理及綜潮合開(kāi)發(fā)，變作“浮重陸輕水慣”荷為初“醒水陸并重，山同時(shí)，加強(qiáng)芒航空航線的奪開(kāi)辟。上海茶應(yīng)積極配合膛這一區(qū)域內(nèi)率綜合交通體亡系的建立，靠加快與沿江高地區(qū)交通項(xiàng)突目的合作建廉設(shè)。而浦東鼓航空港、浦刊東鐵路建設(shè)罰，滬寧、滬奴杭高速公路叮的建設(shè)，長(zhǎng)延江口攔門沙摘系的整治以描及上海新港隱區(qū)建設(shè)等，碌也需要各省判的通力合作則與支持。烈4天．在原有的倉(cāng)企業(yè)規(guī)模和瀉經(jīng)濟(jì)聯(lián)系基括礎(chǔ)上，鼓勵(lì)寧長(zhǎng)江流域省雞市企業(yè)通過(guò)麗橫向聯(lián)合或利兼并，進(jìn)行扁跨省市經(jīng)營(yíng)學(xué)，形成跨省遷市企業(yè)集團(tuán)蛙，從企業(yè)內(nèi)肉部超越行政猾區(qū)劃的限制低。這種跨地革區(qū)的企業(yè)集把團(tuán)公司可采親取母子公司班或總、分公展司模式進(jìn)行光經(jīng)營(yíng)，公司艇總部可設(shè)在須上海，也可價(jià)設(shè)在所在省饑市，而只在厚上海設(shè)立分新支機(jī)構(gòu)。這凍樣既有規(guī)模扎效益，又能抖優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，旗形成流域內(nèi)運(yùn)經(jīng)濟(jì)一體化閉的基礎(chǔ)。況5長(zhǎng)．在企業(yè)集晝團(tuán)跨省市經(jīng)跑營(yíng)的基礎(chǔ)上棟，積極加強(qiáng)慣各地的基礎(chǔ)燙產(chǎn)業(yè)，確立典各地比較優(yōu)根勢(shì)，遵循沿仁江產(chǎn)業(yè)梯度提轉(zhuǎn)移原則，預(yù)對(duì)原有的各姿沿江地區(qū)產(chǎn)斗業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行斧改造和協(xié)調(diào)志，基本上形怖成東部和上奇海資金技術(shù)觸密集型企業(yè)摧，中部勞力諒、資源密集務(wù)型企業(yè)的格鳥(niǎo)局，并找出臉和形成各地博具有特色和洪有相對(duì)或絕燒對(duì)優(yōu)勢(shì)的主愧導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和出郊口梯度。這步樣既避免產(chǎn)匆業(yè)結(jié)構(gòu)同態(tài)去化，又能逐拼步調(diào)整產(chǎn)業(yè)劑結(jié)構(gòu)使其合溝理化。狼嚴(yán)6脖．在重點(diǎn)發(fā)止展上海浦東鞭金融貿(mào)易等脾第三產(chǎn)業(yè)基像礎(chǔ)上，使上甩海首先形成痛沿江流域大漏陸內(nèi)地的金唐融貿(mào)易中心窯和緊密聯(lián)系塑的金融貿(mào)易厲體系。就金艱融方面來(lái)說(shuō)場(chǎng)：允許上海君外資銀行和欺金融機(jī)構(gòu)在岔以上海為中耀心的基礎(chǔ)上辜，將其業(yè)務(wù)拍范圍延伸到容長(zhǎng)江三角洲計(jì)和整個(gè)長(zhǎng)江對(duì)流域的開(kāi)發(fā)迎區(qū)和三資企竹業(yè)；允許沿辦江各省市的霧金融機(jī)構(gòu)和連企業(yè)會(huì)員進(jìn)授入上海的證闊券交易所、溪外匯市場(chǎng)和葵期貨市場(chǎng)，閣融納資金以上彌補(bǔ)內(nèi)地資廢金的不足，愈同時(shí)也讓上脹海的證券公帥司在沿江各些省市內(nèi)設(shè)立鏈分支機(jī)構(gòu)，智方便其投資鉛者。在同業(yè)朝拆借市場(chǎng)的笨基礎(chǔ)上，進(jìn)裹一步發(fā)展長(zhǎng)禮江三角洲和申長(zhǎng)江流域金千融機(jī)構(gòu)之間郵、金融機(jī)構(gòu)父和企業(yè)之間雄的回購(gòu)協(xié)議產(chǎn)市場(chǎng)，藉此宅來(lái)完善和形宿成長(zhǎng)江流域求的短期貨幣揚(yáng)市場(chǎng)體系，蠟可考慮由上征海等東部省濱市和中游省連市出資成立溪聯(lián)合中西部座開(kāi)發(fā)銀行，誦按世界銀行詳模式對(duì)整個(gè)戰(zhàn)流域經(jīng)濟(jì)圈童中重點(diǎn)工程衣進(jìn)行金融投狡資。就貿(mào)易百方面來(lái)說(shuō)：祖應(yīng)加快統(tǒng)一艇市場(chǎng)的發(fā)展隊(duì)，迅速開(kāi)拓冰本流域內(nèi)的劈城鄉(xiāng)市場(chǎng)，平增強(qiáng)市場(chǎng)潛慈力和內(nèi)部貿(mào)充易能力；允升許流域內(nèi)各浩省市在上海心浦東設(shè)點(diǎn)，尿共同利用浦喜東外高橋保跪稅區(qū)的優(yōu)惠杏政策，開(kāi)展聽(tīng)保稅倉(cāng)庫(kù)間和的對(duì)口運(yùn)輸缺并進(jìn)行轉(zhuǎn)口匙貿(mào)易；流域亭內(nèi)各省市可灑采取內(nèi)地加奏工、浦東出進(jìn)口的死“總前店后廠欺”矮模式，也可劍在浦東采取稼，聯(lián)營(yíng)、合謊資、合作的橋方式走血“舍借船出海葛”圾之路。醋7王．共同利用軌上海的人才巾、技術(shù)和信詠息的優(yōu)勢(shì)，稿加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)江療流域地區(qū)的泊傳播和擴(kuò)散勞。白8駝．在浦東開(kāi)擇發(fā)開(kāi)放和長(zhǎng)田江三峽工程間建設(shè)全面上茂馬的新形勢(shì)朵下，形成上攪下呼應(yīng)，全澤面開(kāi)發(fā)長(zhǎng)江漸流域經(jīng)濟(jì)的興新態(tài)勢(shì)和大吃格局，以此稠帶動(dòng)對(duì)長(zhǎng)江帶流域經(jīng)濟(jì)的撿綜合開(kāi)發(fā)，猶真正做到首夏身互動(dòng)，協(xié)造力同心，加短速經(jīng)濟(jì)的協(xié)果調(diào)發(fā)展，逐扎步形成流域鋼經(jīng)濟(jì)的一體趣化，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)盒江流域經(jīng)濟(jì)眠的全面開(kāi)發(fā)浸與騰飛。宏三、以上海學(xué)和上海經(jīng)濟(jì)純?nèi)轾i頭、第長(zhǎng)江流域地例區(qū)為身軀、翻南北沿海開(kāi)榴放地帶和城丟市為兩冀的步“扛鵬飛注”瞧戰(zhàn)略省進(jìn)妨入90年代技之后，我國(guó)賓對(duì)外開(kāi)放的閥戰(zhàn)略發(fā)生了概重大轉(zhuǎn)變，信由沿海單向成性的對(duì)外開(kāi)置放轉(zhuǎn)向全方揮位對(duì)外開(kāi)放鈔，并從沿海企地區(qū)和城市尖逐步向沿江米地區(qū)及其他餅內(nèi)地城市推意進(jìn)。在實(shí)行視這一重大戰(zhàn)騾略性轉(zhuǎn)移的咽一開(kāi)始，中姿央就明確宣脊布和確立了碎浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)保放和上海要結(jié)建成健“梳三個(gè)中心跑”濟(jì)的戰(zhàn)略地位格。為了全面緞體現(xiàn)和實(shí)施紐中央的上述辜戰(zhàn)略意圖、暖戰(zhàn)略部署和唐戰(zhàn)略布局，粱需要從戰(zhàn)略責(zé)上進(jìn)行規(guī)劃病和設(shè)計(jì)。隨常著上海前述左的慘“狂圈域警”畜戰(zhàn)略和茂“行龍騰汪”層戰(zhàn)略的實(shí)施導(dǎo)，以上海為俘中心的上海病經(jīng)濟(jì)圈和長(zhǎng)酒江流域地區(qū)廟經(jīng)濟(jì)一體化狠將逐步形成夜。為體現(xiàn)和哀實(shí)現(xiàn)這一區(qū)版域經(jīng)濟(jì)對(duì)全倦國(guó)經(jīng)濟(jì)的集緩聚和輻射作販用，也需要較從戰(zhàn)略上作筍出規(guī)劃和構(gòu)裁想。壓“閣鵬飛葡”浩戰(zhàn)略正是適南應(yīng)以上需要趙而提出來(lái)的所。這一戰(zhàn)略弓的基本內(nèi)涵測(cè)和主要對(duì)策本有以下幾項(xiàng)或：硬1晝．從單向推遍進(jìn)到全方位笑推進(jìn)。本來(lái)蒸，包括上海惜經(jīng)濟(jì)罔、長(zhǎng)蠢江流域經(jīng)濟(jì)續(xù)一體化在內(nèi)府，也包括南農(nóng)部沿海的閩斬南經(jīng)濟(jì)帶、靠華南經(jīng)濟(jì)圈旨，北部沿海辣的環(huán)渤海經(jīng)岡濟(jì)圈和膠州挖經(jīng)濟(jì)帶等在額內(nèi)，基本上賴都是局部性良、單向性的瞇對(duì)外開(kāi)放。順“做鵬飛蛛”添戰(zhàn)略的實(shí)施灶，將使它們芝作為身、首肚、兩翼，渾驚成一體，而國(guó)且首身東西惹展開(kāi)，兩翼港南北吸應(yīng)的賄全方位開(kāi)放朗的區(qū)位架構(gòu)恩基本成型。底這樣，既可德發(fā)揮各自獨(dú)六立的集聚擴(kuò)幅散功能和效由應(yīng)，又可發(fā)館揮戰(zhàn)略性的音協(xié)同整體效跳應(yīng)。醋2欣．從局部推吉進(jìn)到整體推酒進(jìn)。如果說(shuō)托上一點(diǎn)還是旅從相對(duì)靜態(tài)寨的區(qū)位布局熟著眼的話，潛這里我們將木更著重于動(dòng)借態(tài)考察。其該一是以上海禽和上海經(jīng)濟(jì)利圈為中心向匪南北展開(kāi)，躍首翼聯(lián)動(dòng)，朽協(xié)同呼應(yīng)，右其二是以鵬躁首會(huì)同兩翼江，并以長(zhǎng)江偏流域地區(qū)為默中位主干，射由東部沿海喝地區(qū)向中部記地帶，再向攔西部地區(qū)依倍次推進(jìn)，其兩三是以鵬首植，鵬身一體部作為軸線，紛全線向南向閉北雙向輻射采推進(jìn)，帶動(dòng)旁中部地區(qū)經(jīng)控濟(jì)的整體發(fā)罪展，包括北桂向華北地區(qū)葛推進(jìn)，南向畫湘南、贛南弟地區(qū)推進(jìn)等扇，其四是如碰果說(shuō)開(kāi)放也員包括我國(guó)的怖物流，人流如，資金流的蝴向外輻射，膀那么，鵬首聽(tīng)，鵬身和兩滔翼在一定的冤條件下，也余可作為整體親聯(lián)動(dòng)，向東寇北亞、東亞較、東南亞以舍至環(huán)太平洋效和全世界推估進(jìn)。至此，晨在我們面前艱呈現(xiàn)出來(lái)的研是這樣一幅膊畫面：以上賊海和上海經(jīng)渣濟(jì)圈為鵬頭扮，以長(zhǎng)江流掛域地區(qū)為身牌軀主干，以征南北沿海開(kāi)寄放地帶和城敘市為兩翼，戰(zhàn)首、身、翼的一體由東向店西分層輻射顧，的同時(shí)，慚又由太平洋棒西岸向東整閃體推進(jìn)，這笑就象一只大錯(cuò)鵬鳥(niǎo)不斷向很東挺進(jìn)飛翔惱。平3．從區(qū)域額推進(jìn)到全國(guó)愚性推進(jìn)。這悄一戰(zhàn)略超越勤了省區(qū)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)或一般區(qū)域第經(jīng)濟(jì)的范圍涌，突破了行農(nóng)政區(qū)劃的局塘限，具有全革局性，宏觀秋性的特征。蝶正因?yàn)槿绱藧?，?shí)施這個(gè)挑戰(zhàn)略，就需職由中央出面侮進(jìn)行全國(guó)性次協(xié)調(diào)，或由奧中央在上海器設(shè)立派出機(jī)洽構(gòu)，并授權(quán)驚上海共同進(jìn)嬌行協(xié)調(diào)。其漂主要措施有肅：第一，應(yīng)悉制訂實(shí)施扒“鬼鵬飛亦”駝戰(zhàn)略的整體藥發(fā)展規(guī)劃，到突出上海的倦戰(zhàn)略中心地濕位，改革單爆一的沿海開(kāi)凝放戰(zhàn)略，進(jìn)勻行全方位的妻推進(jìn)，第二忽，在現(xiàn)有沿晌海航線、長(zhǎng)黑江流域水道沿和京滬，京方廣南北向鐵嚇路以及隴海沫、浙贛主要獻(xiàn)東西向鐵路待基礎(chǔ)上，加價(jià)強(qiáng)全國(guó)性立吹體交通現(xiàn)代神化建設(shè)，同償時(shí)加強(qiáng)通訊忽網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)育，為全國(guó)性澇經(jīng)濟(jì)推進(jìn)建乖立較好的交本通通訊基礎(chǔ)鞋，第三，在鍬構(gòu)造上海大與市場(chǎng)和長(zhǎng)江聽(tīng)流域市場(chǎng)一榜體化的基礎(chǔ)音上，加緊全正國(guó)性的市場(chǎng)呀體系的發(fā)育工和完善，使鼓各地經(jīng)濟(jì)發(fā)味展在市場(chǎng)牽研引下按市場(chǎng)御規(guī)律進(jìn)行，梢形成市場(chǎng)化求的互補(bǔ)、互扮利和互惠的鹽經(jīng)濟(jì)整體，均第四，發(fā)展拿橫向合作，慎密切經(jīng)濟(jì)聯(lián)艇系，通過(guò)企律業(yè)集團(tuán)及經(jīng)楚濟(jì)聯(lián)合體形限成區(qū)域性以蹄至全國(guó)性經(jīng)戴濟(jì)協(xié)調(diào)的基元礎(chǔ)，這樣既呆利于沖破地捧區(qū)封鎖，適相應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)紅發(fā)展和資源籃互補(bǔ)調(diào)劑的初需要，又有傲利于通過(guò)兼娛并機(jī)制用資汪產(chǎn)存量流動(dòng)泰重組來(lái)推動(dòng)篇增量增長(zhǎng)的懲結(jié)構(gòu)性調(diào)整組，第五，變紋投資傾斜政暗策為產(chǎn)業(yè)傾煙斜政策，第坐六，在引進(jìn)沈外資、對(duì)外蝦貿(mào)易、?？障x(chóng)運(yùn)輸、跨國(guó)條經(jīng)營(yíng)等方面暫，既保持競(jìng)盲爭(zhēng)，又有適緞度協(xié)調(diào)，既啊分工分流，脆又協(xié)同配合諸，充分發(fā)揮毀“徒鵬飛扶”趕戰(zhàn)略的協(xié)同擾效應(yīng)與整體商效應(yīng)。精四、以上海丹為重要支柱匹，發(fā)展滬、洽港、臺(tái)垮三角互依合葡作關(guān)系的叢“情鼎形物”燦戰(zhàn)略盟隨著香港的途“丈九七單”難回歸，隨著截“雨汪辜會(huì)談躺”絮取得成果及斤隨之而來(lái)的松兩岸直航(回包括海，空濱直航)的實(shí)害現(xiàn)，中國(guó)大旋陸與香港、貫臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)狡整合與合作剩關(guān)系必將出料現(xiàn)新的更強(qiáng)洗勁的勢(shì)頭和鼠飛躍發(fā)展。棵這給上海提愈供了一個(gè)非返常難得而又懶難逢的大好火機(jī)遇。上海交應(yīng)把建立滬泰、港，臺(tái)之梳間互相倚重拐、互為依托扯，互補(bǔ)互利里，共建共榮提的合作關(guān)系慧，形成滬，露港，臺(tái)三角難互動(dòng)，三足格鼎立的基本末經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)與綢格局，當(dāng)作碎一項(xiàng)重點(diǎn)戰(zhàn)慘略來(lái)抓。這棉一著抓住了疤，抓好了，盯對(duì)于上海實(shí)黨現(xiàn)大跨度，濾跳躍式的發(fā)芝展，加速建照成板“洽三個(gè)中心巖”絮和技“棋一個(gè)龍頭羨”暖，都具有重忌大而又深遠(yuǎn)辱的影響。殃符滬尾、港、臺(tái)三搭足雄居于中播國(guó)東部黃金歲海岸的中部姑和南部，大肌致形成以臺(tái)弟灣為支點(diǎn)的啊等腰三角形瘦的互依互托煎態(tài)勢(shì)。三方壓各有所長(zhǎng)也活各有所短，衫可以而且應(yīng)矩該互為倚重滔，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)鏟，聯(lián)手協(xié)作倚，共建共榮揚(yáng)。上海要特價(jià)別關(guān)注發(fā)展貨同港、臺(tái)之撿間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)沾易關(guān)系，這猛是因?yàn)?，第涂一，港、臺(tái)撿都有較充足犯的資金。未被來(lái)經(jīng)濟(jì)大戰(zhàn)鳴中，資金爭(zhēng)虹奪戰(zhàn)將是最滾尖銳也是最念關(guān)鍵的。臺(tái)址灣擁有近千的億美元的外薯匯儲(chǔ)備，香姥港是著名的由國(guó)際金融中聯(lián)心，擁有強(qiáng)室大的資金實(shí)桶力和能量，新而且融資手饞段十分便捷失。上海應(yīng)該術(shù)看準(zhǔn)目標(biāo)，松以港、臺(tái)為梳主攻方向之駕一，大力引墾進(jìn)港資、臺(tái)它資，并通過(guò)捕港，臺(tái)，或砌同港、臺(tái)聯(lián)予手引進(jìn)外資店，或向外融窗資。第二，洗港，臺(tái)都有掘極其廣泛的鼓市場(chǎng)營(yíng)銷渠緩道。上海與船港、臺(tái)聯(lián)手菜合作，不僅地可以利用它巧們的市場(chǎng)營(yíng)遼銷渠道，萄“丈借船出海極”童，還可借助僵它們的力量顏和經(jīng)驗(yàn)，加致速上海的海覽港、空港、沖自由港建設(shè)繼，促使上海姿更快地建成才國(guó)內(nèi)，國(guó)際璃的貿(mào)易中心伴。第三，港傭、臺(tái)都有許荷多實(shí)用技術(shù)質(zhì)和新興技術(shù)希。這些深受護(hù)市場(chǎng)歡迎的毫技術(shù)正是上眨海所亟需的爺。第四，港障、臺(tái)都有與傾集團(tuán)化對(duì)抗仍的特殊優(yōu)勢(shì)畫。面對(duì)國(guó)際漂區(qū)域集團(tuán)化回趨勢(shì)，面對(duì)險(xiǎn)嚴(yán)重的保護(hù)醉主義的貿(mào)易墳壁壘，同港抓、臺(tái)發(fā)展聯(lián)煤手合作關(guān)系盜，可以利用些它們的自由范港優(yōu)勢(shì)，還榨可利用它們布都屬梳“搜巴黎統(tǒng)籌會(huì)愧”化非制約地區(qū)戀之便，發(fā)展糊同發(fā)達(dá)國(guó)家亡之間的經(jīng)濟(jì)稠貿(mào)易關(guān)系。猾發(fā)絞展滬，港、洋臺(tái)三角的互友依合作關(guān)系況，不完全是罵上海的一廂木情愿。在現(xiàn)周今的條件下堅(jiān)，相信港、天臺(tái)也一定會(huì)投選擇上海。護(hù)第一，港、袖臺(tái)腹地狹小灶，內(nèi)部市場(chǎng)摟容量很小。含盡管珠江三掛角洲現(xiàn)同香寄港經(jīng)濟(jì)上已絲成整合之勢(shì)羞，閩南沿海溝也同臺(tái)灣在飲經(jīng)濟(jì)上成整毒合之勢(shì)，但憐它們的輻射儲(chǔ)區(qū)域和輻射衰強(qiáng)度及輻射礦條件，客觀鞠上都受到局墾限，港，臺(tái)殲決不會(huì)以此璃為滿足。而放以上海為核譽(yù)心的疑“假上海經(jīng)濟(jì)圈陰”槐，不但本身違的市場(chǎng)容量幸抵得上歐洲蹤的一個(gè)中等探國(guó)家，而且伸向西可以上怨溯整個(gè)長(zhǎng)江蘆流域，向北顏可沿海、沿簽路直抵中原醬，華北及北苦方沿海地區(qū)種，向南則可勢(shì)達(dá)浙、贛、眉閩大地，經(jīng)肉濟(jì)腹地之深恐廣無(wú)可倫比把。第二，港乎、臺(tái)雖為外誤向型經(jīng)濟(jì)，續(xù)但它們主要刻“還外向唉”封美，日、歐鏟等西方市場(chǎng)燒，尤其是美密國(guó)市場(chǎng)。因別而海外市場(chǎng)江尤其是美國(guó)訓(xùn)市場(chǎng)的風(fēng)吹絨草動(dòng)都將對(duì)秘它們有巨大希影響。這種逐較集中和單糟一的海外市謹(jǐn)場(chǎng)區(qū)域結(jié)構(gòu)檢影響了港、雹臺(tái)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)金定發(fā)展。所釋以，十分浩防大、潛力無(wú)篩比的中國(guó)大尺陸市場(chǎng)將成來(lái)為港、臺(tái)經(jīng)棋濟(jì)發(fā)展的主副要市場(chǎng)方向階，而上海的鐮巨大經(jīng)濟(jì)實(shí)華力和強(qiáng)勁的核輻射能力，丸無(wú)疑是港，看臺(tái)向大陸市板場(chǎng)深度進(jìn)發(fā)耍所必須倚重柄的。第三，防港、臺(tái)雖有桿較多的實(shí)用浩技術(shù)，但明勇顯地缺乏基資礎(chǔ)科學(xué)和高柜、精，尖技姓術(shù)及相應(yīng)的辜人才，而上熊海正好擁有有全國(guó)一流乃遼至世界可數(shù)許的、學(xué)科門帝類齊全的基語(yǔ)礎(chǔ)科學(xué)和高環(huán)，精，尖技仿術(shù)及相應(yīng)的麗人才群體。桐第四，港、辭臺(tái)基本上都芽是加工工業(yè)搖區(qū)，經(jīng)濟(jì)結(jié)型構(gòu)呈輕型狀渡態(tài)，能源，白原材料、半肝成品、自然快資源、土地仗及勞工等生堵產(chǎn)要素條件毅緊缺，基礎(chǔ)烏工業(yè)、制造菊業(yè)等相當(dāng)薄腳弱，企業(yè)規(guī)柳模較小，這孕不能不對(duì)港活，臺(tái)經(jīng)濟(jì)的均長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)墓展帶來(lái)諸多寫不利影響。艘而在這些方晚面港，臺(tái)與孟上海聯(lián)手就誼可在相當(dāng)程竿度上彌補(bǔ)這軋些缺憾。第暖五，港、臺(tái)遵的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)鑰正在大規(guī)模田地轉(zhuǎn)換調(diào)整褲，包括制造院業(yè)等基礎(chǔ)工刊業(yè)和輕紡消問(wèn)費(fèi)品加工業(yè)刊都在大規(guī)模蜘轉(zhuǎn)移。以上捎海為中心的麻長(zhǎng)江三角洲薦及長(zhǎng)江流域狠地區(qū)無(wú)疑是請(qǐng)接受港、臺(tái)賊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)幣移，實(shí)行搏“帶垂直分工持”進(jìn)與霜“伐水平分工久”爹相結(jié)合的最乒佳選擇地。成滬蜜、港、臺(tái)三估足鼎立，睜剖“壁三極誠(chéng)”寸攜手，揚(yáng)長(zhǎng)蘇避短、優(yōu)勢(shì)祥互補(bǔ)、聯(lián)手遷共榮的油“詞鼎形徹”種戰(zhàn)略的實(shí)施場(chǎng)，將為國(guó)際獅社會(huì)所矚目寨，抱“地三極巷”歇之和將會(huì)產(chǎn)蛾生巨大的整殖體效益和暢“禁乘數(shù)靠”優(yōu)效應(yīng)，足以籍同一般的國(guó)鼠際區(qū)域性經(jīng)交濟(jì)集團(tuán)相競(jìng)掩爭(zhēng)和較量，佛也可與發(fā)達(dá)毒國(guó)家之間的承經(jīng)濟(jì)集團(tuán)相轎匹敵和抗衡揪，并以此來(lái)捐凝聚和鼓舞愉遍及世界的仇華人經(jīng)濟(jì)，薄大大提高中醫(yī)華民族及世紫界華人的國(guó)除際社會(huì)地位撲。當(dāng)然，滬估、港、臺(tái)瞧“勝三極期”紡攜手合作決時(shí)不是要建立慶某種三角同拖盟或集團(tuán)性仰組織。魔五、以滬，疼穗聯(lián)手為紐煌帶，面向東股南亞溪和世界掃華人經(jīng)濟(jì)的誦“筍親情玩”果戰(zhàn)略掠海外華人是花一支十分重幻要的全球性章經(jīng)濟(jì)力量，歉如何借助這潔支力量，發(fā)涉揮他們的經(jīng)拋濟(jì)能量，這贊對(duì)上海建成剪“蹲三個(gè)中心浸”狠，發(fā)揮類“塘龍頭邁”伐作用將是至主關(guān)重要的。羞因此，這里玉所說(shuō)的煌“做親情隔”逼戰(zhàn)略也應(yīng)成榨為上海的重陪點(diǎn)戰(zhàn)略之一畝。經(jīng)遍碧布世界的5屆500萬(wàn)海站外華人，被善公認(rèn)為是可辰以同猶太人駕相媲美的世蒙界經(jīng)濟(jì)技術(shù)常的重要力量室。第一，他味們擁有數(shù)千糊億美元計(jì)的砌雄厚資本，菌至于能調(diào)動(dòng)序的資本就更洲多了。第二借，海外華人落長(zhǎng)期定居海癢外，長(zhǎng)期在廈海外進(jìn)行經(jīng)極濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)蔬，積累了豐秒富的經(jīng)驗(yàn)，厭取得了卓著利的成就。這再是筆巨大的估可資開(kāi)發(fā)利谷用的蟲(chóng)“土無(wú)形資源秒”棟。第三，海標(biāo)外華人幾乎捆遍及世界各州地，熟悉所筒在國(guó)或所在隨地區(qū)的經(jīng)濟(jì)印政策法規(guī)和歌人文風(fēng)情、及消費(fèi)需求愛(ài)昨好及文化傳崖統(tǒng)等，這對(duì)肌我們順利拓葛展海外市場(chǎng)礦非常有益。庭第四，由于煩海外華人幾非乎遍及全球顏，因而相當(dāng)赴程度上可以扭借助他們來(lái)渣尋找當(dāng)今世嫁界經(jīng)濟(jì)區(qū)域踢集團(tuán)化壁壘互中的縫隙和倡機(jī)會(huì)。我們盒可以同海外決華人，搞海族外的淡“吵三資福”捏企業(yè)，只要歇進(jìn)了一國(guó)的坦門，該國(guó)所票在區(qū)域集團(tuán)貼的所有國(guó)家奶的門就全向仆我們敞開(kāi)了困。第五，海雕外華人大都富具有樸素的秧報(bào)國(guó)、愛(ài)國(guó)涼之心，不但淹自己熱心于徹回國(guó)投資開(kāi)趕發(fā)或資助饋赤贈(zèng)，而且還紐熱心在海外翻牽線搭橋、跟奔走聯(lián)絡(luò)以食至出謀劃策旬。這對(duì)我們敏的投資開(kāi)發(fā)路建設(shè)和拓展稅海外市場(chǎng)都遷極有幫助。譜散滬姥、穗一帶，剖即我國(guó)大陸憶南方沿海地猜區(qū)，是廣大總海外華人血假緣家史、情蒼感情結(jié)和文冒化淵源最普勻遍、最直接辣，最深厚和迎最集中的地弦方，因而也換是發(fā)揮海外麥華人能量的食最便利的地帶方，同時(shí)，氧滬、穗一帶允是我國(guó)大陸犯近代以來(lái)經(jīng)溪濟(jì)技術(shù)發(fā)展集較迅速的地梅方，是國(guó)人蹤接受世界文椒明影響較早伙、較大的地韻方，也是目櫻前來(lái)中國(guó)大糖陸投資的軟史硬環(huán)境最好救的地方。更攀進(jìn)一步說(shuō)，鬧滬、穗一帶堂是我國(guó)大陸眼最強(qiáng)盛、繁虛榮的經(jīng)濟(jì)帶泉，目前都面燭臨著共同的攻歷史使命；術(shù)吸引資金大蓬規(guī)模地投入丸；進(jìn)行大規(guī)裳模技術(shù)更新服改造和嫁接輪，促進(jìn)大規(guī)么模的產(chǎn)業(yè)成到長(zhǎng)升級(jí)和結(jié)慢構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)移佩，亟待大規(guī)羽模地拓展海仰外市場(chǎng)等。菜所以，滬、靠穗一帶也最粒迫切需要借受重海外華人嘩的資金、技禿術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和當(dāng)市場(chǎng)營(yíng)銷渠睜道等，來(lái)實(shí)撒現(xiàn)自己的既眠定目標(biāo)。因真此，我們主步張滬、穗聯(lián)夜手，共商大垮計(jì)，制定對(duì)閑策，協(xié)同動(dòng)泛作，共同借握重海外華人將，充分發(fā)揮檔他們的巨大累經(jīng)濟(jì)能量，秩以加速本地改經(jīng)濟(jì)的發(fā)展王。所謂依托愉海外華人的灶“層親情櫻”立戰(zhàn)略的根源鑰和目的就在記于此。當(dāng)然科，這種親情洗戰(zhàn)略完全是抗純經(jīng)濟(jì)性的蟻，而且也不死是要促使他狀們控制其所掘在國(guó)家和地貴區(qū)的經(jīng)濟(jì)，坑只是借重他弟們的力量，壇并在他們尊位重本國(guó)本地度法規(guī)的條件白下，協(xié)助發(fā)爽展同他們所識(shí)在國(guó)家和地坑區(qū)以及海外畫的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易巷等友好合作俘關(guān)系。柱菠滬狐、穗聯(lián)手，芳實(shí)行依托廣汗大海外華人父的弦“坑親情旦”攀戰(zhàn)略，主要膛包括以下幾畫方面的內(nèi)容堵：兼1塘．吸引投資老開(kāi)發(fā)的庭“墨特惠糾”委政策。海外易華人是中華竊民族大家庭兇中的一員，還他們歷盡艱潔辛，方有今椅日。對(duì)于他汪們今天回祖佳國(guó)投資并發(fā)笑建設(shè)，理應(yīng)甩給予最大限彈度的贊賞、墳支持、便利仆和優(yōu)惠，這貞種優(yōu)惠、支青持和便利要夠大大超出給經(jīng)予一般外商釣來(lái)華投資的蘆優(yōu)惠水平。寄為此，滬、鉛穗兩地聯(lián)手料合作，制定辦有關(guān)特惠政場(chǎng)策，報(bào)請(qǐng)中況央批準(zhǔn)。隨權(quán)著特惠制的重實(shí)施，必將顫在廣大海外陰華人中引起賄強(qiáng)烈反響，勺收到巨大的維經(jīng)濟(jì)及國(guó)際尼性社會(huì)效果汁。守2突．開(kāi)拓海外焦市場(chǎng)的變“號(hào)依托祥”睡政策。借助紡于廣大海外絮華人拓展滬肝、穗兩地在衰海外的市場(chǎng)否，包括發(fā)達(dá)沈國(guó)家和發(fā)展獎(jiǎng)中國(guó)家的市且場(chǎng)；例如，長(zhǎng)優(yōu)惠供應(yīng)商黨品給海外華崇人商界，則累將大大有助蠻于滬、穗口臂岸的擴(kuò)大和慕發(fā)展；也可萬(wàn)以倚重海外腰華人，聘請(qǐng)書(shū)他們中有經(jīng)孩驗(yàn)才能的資東深者擔(dān)任儉“慘海外市場(chǎng)代繼理迅”戰(zhàn)或進(jìn)行經(jīng)營(yíng)豎銷售、調(diào)研轟