天津市教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件

天津市教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)天津工作“三個(gè)著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，積極預(yù)防和妥善處置各種突發(fā)公共事件，保障學(xué)校正常教育教學(xué)秩序及我市教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定，為全面促進(jìn)我市教育事業(yè)健康快速發(fā)展提供安全保障。（二）工作目的有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理全市教育系統(tǒng)各類(lèi)突發(fā)公共事件，提高保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的應(yīng)急處理能力，建立健全應(yīng)急機(jī)制，保障學(xué)校師生和教職工的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)學(xué)校和社會(huì)的穩(wěn)定，滿足我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展需要。（三）制定依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《天津市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》和《天津市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)和文件，結(jié)合全市教育系統(tǒng)工作實(shí)際，制定本預(yù)案。（四）工作原則1.堅(jiān)持黨對(duì)應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的應(yīng)急管理行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制。中共天津市委教育工作委員會(huì)、天津市教育委員會(huì)成立天津市教育系統(tǒng)應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)我市教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件的處置工作，并建立健全處置突發(fā)公共事件的快速反應(yīng)機(jī)制。2.堅(jiān)持人民至上、生命至上。把保護(hù)師生生命安全放在首位，強(qiáng)化底線思維，最大限度地減少因突發(fā)公共事件所造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及其他危害。3.堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。處置突發(fā)公共事件，按照隸屬關(guān)系并遵循屬地管理的原則，區(qū)教育局和學(xué)校、幼兒園要在區(qū)黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)突發(fā)公共事件的嚴(yán)重性、可控性、影響范圍和所需動(dòng)員的資源等因素，分類(lèi)、分級(jí)設(shè)定和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。教育行政部門(mén)和學(xué)校的黨政“一把手”是“第一責(zé)任人”，要明確責(zé)任，落實(shí)責(zé)任制。4.堅(jiān)持依法管理、社會(huì)參與。健全相關(guān)法規(guī)規(guī)章配套制度，發(fā)生突發(fā)公共事件后，各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人要立即深入第一線，掌握情況，開(kāi)展工作，控制局面；要建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮社區(qū)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍的作用，形成各個(gè)部門(mén)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)、群防群控的處置工作格局。5.堅(jiān)持預(yù)防為主、及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，立足防范，抓早、抓小，認(rèn)真開(kāi)展安全隱患和矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，強(qiáng)化信息的廣泛收集和深層次研判，爭(zhēng)取做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告，早控制、早解決，把突發(fā)公共事件控制在基層，解決在萌芽狀態(tài)，避免造成社會(huì)秩序的失控和混亂。（五）適用范圍本預(yù)案適用于天津市教育系統(tǒng)的各級(jí)教育行政部門(mén)、事業(yè)單位、各級(jí)各類(lèi)學(xué)校和幼兒園發(fā)生的各類(lèi)突發(fā)公共事件。（六）突發(fā)公共事件的分類(lèi)突發(fā)公共事件共分為以下七類(lèi)：1.自然災(zāi)害。包括氣象、海洋、洪水、地質(zhì)、森林、地震災(zāi)害以及由地震誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。2.事故災(zāi)難。包括學(xué)校樓堂館舍等發(fā)生火災(zāi)、建筑物倒塌、擁擠踩踏等重大安全事故；校園重大交通安全事故；校園水面、冰面溺水事故；大型群體活動(dòng)中發(fā)生的公共安全事故；造成重大影響和損失的供水、電、氣、熱、油等事故；重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故；影響學(xué)校安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)災(zāi)難事故等。3.公共衛(wèi)生事件。包括發(fā)生在學(xué)校內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；學(xué)校所在地區(qū)發(fā)生的、可能對(duì)學(xué)校師生健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件等。4.社會(huì)安全事件。包括校園內(nèi)外涉及師生的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷課、絕食、上訪、聚眾鬧事等群體性事件；各種非法傳教活動(dòng)、政治性活動(dòng)；針對(duì)師生的各類(lèi)恐怖襲擊事件；師生非正常死亡、失蹤等可能引發(fā)影響校園和社會(huì)穩(wěn)定的事件等。5.網(wǎng)絡(luò)信息安全事件。包括利用教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)傳播有害信息，進(jìn)行危害國(guó)家安全、榮譽(yù)和利益，煽動(dòng)顛覆國(guó)家政權(quán)、推翻社會(huì)主義制度，煽動(dòng)分裂國(guó)家、破壞國(guó)家統(tǒng)一，宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義，宣揚(yáng)民族仇恨、民族歧視，傳播暴力、淫穢色情等非法活動(dòng)；竊取國(guó)家及教育行政部門(mén)、學(xué)校保密信息，可能或已經(jīng)造成嚴(yán)重后果的事件；編造、傳播虛假信息，擾亂正常教學(xué)秩序；利用黑客技術(shù)破壞教育系統(tǒng)網(wǎng)站及信息系統(tǒng)安全運(yùn)行的事件等。6.考試安全事件。包括由全市教育系統(tǒng)組織的國(guó)家及地方教育統(tǒng)一考試中，在命題管理，試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件；在考試實(shí)施、評(píng)卷組織管理中發(fā)生的影響安全穩(wěn)定的事件等。7.影響學(xué)校安全與穩(wěn)定的其它突發(fā)公共事件。按照突發(fā)公共事件的性質(zhì)、造成損失、危害程度、可控性和影響范圍，從高到低分為特別重大（=1\*ROMANI級(jí)）、重大（=2\*ROMANII級(jí)）、較大（=3\*ROMANIII級(jí)）、一般（=4\*ROMANIV級(jí)）四個(gè)等級(jí)，具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。二、應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)（一）天津市教育系統(tǒng)應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：中共天津市委教育工作委員會(huì)常務(wù)副書(shū)記，天津市教育委員會(huì)主任副組長(zhǎng)：中共天津市委教育工作委員會(huì)、天津市教育委員會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)成員：中共天津市委教育工作委員會(huì)、天津市教育委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員主要職責(zé)：傳達(dá)和貫徹上級(jí)有關(guān)安全穩(wěn)定工作的指示精神，完善全市教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件的監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制；負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮全市教育系統(tǒng)內(nèi)各類(lèi)突發(fā)公共事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置任務(wù)；負(fù)責(zé)向相應(yīng)的主管部門(mén)及單位通報(bào)情況，協(xié)調(diào)和協(xié)助相應(yīng)的主管部門(mén)和單位開(kāi)展應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)向教育部和市應(yīng)急指揮中心匯報(bào)情況。（二）天津市教育系統(tǒng)應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室天津市教育系統(tǒng)應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在中共天津市委教育工作委員會(huì)、天津市教育委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市教育兩委）辦公室，承擔(dān)日常工作，成員由市教育兩委辦公室主任及各處置工作組副組長(zhǎng)組成。主要職責(zé)：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，負(fù)責(zé)收集和分析相應(yīng)的數(shù)據(jù)和工作情況；負(fù)責(zé)本系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急力量的組織、協(xié)調(diào)和調(diào)配使用，具體協(xié)調(diào)有關(guān)處置工作組的分工和協(xié)作，提出處理各類(lèi)突發(fā)公共事件的對(duì)策建議；指導(dǎo)、督查各高等院校、直屬單位、區(qū)教育行政部門(mén)等單位落實(shí)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作的情況；及時(shí)總結(jié)和推廣各單位處理突發(fā)公共事件的經(jīng)驗(yàn)和做法；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。（三）各處置工作組針對(duì)突發(fā)公共事件的發(fā)生過(guò)程和性質(zhì)不同，天津市教育系統(tǒng)應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)六個(gè)應(yīng)急處置工作組。1.自然災(zāi)害應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由市教育兩委分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市教育兩委基建后勤處處長(zhǎng)擔(dān)任，工作組成員由相關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在基建后勤處，負(fù)責(zé)承擔(dān)日常工作。2.事故災(zāi)難應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由市教育兩委分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市教育兩委安全穩(wěn)定處、基建后勤處處長(zhǎng)擔(dān)任，工作組成員由相關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室分別設(shè)在安全穩(wěn)定處、基建后勤處，負(fù)責(zé)承擔(dān)日常工作。3.公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由市教育兩委分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市教育兩委體美勞處、基建后勤處處長(zhǎng)擔(dān)任，工作組成員由相關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室分別設(shè)在體美勞處、基建后勤處，負(fù)責(zé)承擔(dān)日常工作。4.社會(huì)安全事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由市教育兩委分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市教育兩委安全穩(wěn)定處、宣傳處、學(xué)生處處長(zhǎng)、網(wǎng)信辦主任擔(dān)任，工作組成員由相關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安全穩(wěn)定處，負(fù)責(zé)承擔(dān)日常工作。5.網(wǎng)絡(luò)信息安全事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由市教育兩委分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市教育兩委網(wǎng)信辦主任、宣傳處處長(zhǎng)擔(dān)任，工作組成員由相關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室分別設(shè)在網(wǎng)信辦、宣傳處，負(fù)責(zé)承擔(dān)日常工作。6.考試安全事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由市教育招生考試院院長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市教育招生考試院辦公室主任擔(dān)任，工作組成員由市教育兩委和市教育招生考試院相關(guān)處室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在市教育招生考試院辦公室，負(fù)責(zé)承擔(dān)日常工作。應(yīng)急處置工作組主要職責(zé)：傳達(dá)、貫徹和執(zhí)行上級(jí)的指示精神和要求，下達(dá)應(yīng)急處置任務(wù)，=1\*ROMANI—=3\*ROMANIII級(jí)突發(fā)公共事件發(fā)生后，應(yīng)急工作組有關(guān)人員應(yīng)及時(shí)前往事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，配合區(qū)政府和有關(guān)部門(mén)積極開(kāi)展應(yīng)急處置工作，督促事發(fā)單位落實(shí)突發(fā)公共事件緊急應(yīng)對(duì)措施，積極開(kāi)展處置工作，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)進(jìn)展情況、處置情況、后續(xù)工作等事項(xiàng)，協(xié)助做好有關(guān)善后工作。三、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制各應(yīng)急處置工作組及有關(guān)單位要針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，完善預(yù)防和預(yù)警機(jī)制。（一）預(yù)防預(yù)警信息要整合監(jiān)測(cè)信息資源，建立順暢的信息傳輸渠道。1.信息報(bào)送原則。（1）迅速。最先發(fā)現(xiàn)或接到發(fā)生突發(fā)公共事件的單位和個(gè)人應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)向當(dāng)?shù)攸h委、政府和教育主管部門(mén)及公安等部門(mén)報(bào)告，不得延報(bào)。（2）準(zhǔn)確。報(bào)送信息的內(nèi)容要客觀翔實(shí)，不得漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。（3）續(xù)報(bào)。突發(fā)公共事件發(fā)生變化后，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)。2.信息報(bào)送機(jī)制。（1）電話報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到事發(fā)單位或其主管部門(mén)的報(bào)告后，應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)通過(guò)電話通知各處置工作組組長(zhǎng)，同時(shí)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，并按要求做好工作。要保持與相應(yīng)的處置工作組、事發(fā)單位的密切聯(lián)系，并進(jìn)一步核實(shí)情況。（2）文字報(bào)送。突發(fā)公共事件實(shí)行電話報(bào)告后，相應(yīng)的處置工作組要及時(shí)、準(zhǔn)確地將所掌握的具體情況以書(shū)面的形式向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，并按照相關(guān)預(yù)案和領(lǐng)導(dǎo)小組要求開(kāi)展工作。3.信息報(bào)送的主要內(nèi)容。（1）事件發(fā)生的基本情況，包括時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、涉及人員、破壞程度以及人員傷亡等；（2）事件發(fā)生起因分析、性質(zhì)判斷和影響程度評(píng)估；（3）事發(fā)單位、區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)和處置工作組已經(jīng)采取的措施和處置情況；（4）單位內(nèi)部、公眾及媒體各方面的反映情況；（5）其他需要報(bào)送的事項(xiàng)。（二）預(yù)防預(yù)警行動(dòng)1.在天津市教育系統(tǒng)應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在對(duì)突發(fā)公共事件監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)各類(lèi)突發(fā)公共事件的特點(diǎn)和性質(zhì)等啟動(dòng)相應(yīng)的預(yù)案。處置工作組應(yīng)提高警惕，密切注意各種動(dòng)態(tài)，認(rèn)真分析形勢(shì)；所涉及的各有關(guān)處室應(yīng)相互支持、相互配合，要細(xì)化工作方案和措施，落實(shí)人員，明確責(zé)任。2.各級(jí)教育行政部門(mén)和單位要加強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制的日常性管理，在實(shí)踐中不斷運(yùn)用和完善應(yīng)急處置預(yù)案；提高對(duì)執(zhí)行突發(fā)公共事件預(yù)案的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，開(kāi)展經(jīng)常性的演練活動(dòng)，不斷提高隊(duì)伍理論素質(zhì)和實(shí)踐技能，不斷提高處置突發(fā)公共事件的能力和水平。3.各級(jí)教育行政部門(mén)和單位要做好發(fā)生各類(lèi)突發(fā)公共事件的人力、物力和財(cái)力方面的儲(chǔ)備工作，確保突發(fā)公共事件預(yù)防、現(xiàn)場(chǎng)控制必需的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備和必要的經(jīng)費(fèi)。（三）預(yù)警1.預(yù)警級(jí)別?？梢灶A(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的預(yù)警級(jí)別，按照突發(fā)事件緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的危害程度，由高到低分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用Ⅰ級(jí)（紅色）、Ⅱ級(jí)（橙色）、Ⅲ級(jí)（黃色）和=4\*ROMANIV級(jí)（藍(lán)色）標(biāo)示。２.預(yù)警發(fā)布。預(yù)警信息由市教育系統(tǒng)應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)市教育兩委辦公室對(duì)突發(fā)公共事件Ⅰ級(jí)（紅色）、Ⅱ級(jí)（橙色）和Ⅲ級(jí)（黃色）預(yù)警與解除信息，按照確定的發(fā)布范圍、發(fā)布內(nèi)容通過(guò)天津市教育委員會(huì)網(wǎng)站、“天津教育”政務(wù)微博對(duì)外進(jìn)行發(fā)布，任何單位和個(gè)人未經(jīng)授權(quán)均不得擅自對(duì)外公布各種信息，更不得散布、傳播各種小道消息。對(duì)于其他突發(fā)公共事件，應(yīng)及時(shí)發(fā)布警示通報(bào)或安全提醒。四、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和響應(yīng)程序（一）特別重大突發(fā)公共事件（=1\*ROMANI級(jí)）、重大突發(fā)公共事件（=2\*ROMANII級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)特別重大突發(fā)公共事件（=1\*ROMANI級(jí)）、重大突發(fā)公共事件（=2\*ROMANII級(jí)）發(fā)生后，相關(guān)單位立即啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，市教育系統(tǒng)應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)本預(yù)案，指導(dǎo)、配合有關(guān)單位在區(qū)政府和有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展處置工作，并將處置情況及時(shí)上報(bào)教育部和市應(yīng)急指揮中心。（二）較大突發(fā)公共事件（=3\*ROMANIII級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)較大突發(fā)公共事件（=3\*ROMANIII級(jí)）發(fā)生后，相關(guān)單位立即啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，市教育系統(tǒng)應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)本預(yù)案，指導(dǎo)、配合相關(guān)單位在區(qū)政府和有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展處置工作，有關(guān)情況上報(bào)市應(yīng)急指揮中心。（三）一般突發(fā)公共事件（=4\*ROMANIV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)一般突發(fā)公共事件（=4\*ROMANIV級(jí)）發(fā)生后，相關(guān)單位立即啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，并將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)市教育系統(tǒng)應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市教育系統(tǒng)應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室隨時(shí)掌握情況，必要時(shí)由市教育系統(tǒng)應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)本預(yù)案。五、應(yīng)急處置工作程序根據(jù)事發(fā)單位的隸屬關(guān)系，在突發(fā)公共事件處置工作中采用不同的應(yīng)急處置工作程序。突發(fā)公共事件發(fā)生后，部委屬高等學(xué)校應(yīng)將信息在第一時(shí)間內(nèi)向教育部、主管部委和市教育系統(tǒng)應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告；市屬普通高等院校（含職業(yè)大學(xué)、開(kāi)放大學(xué)、民辦高校）應(yīng)將信息在第一時(shí)間內(nèi)向市教育系統(tǒng)應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告；各類(lèi)行業(yè)辦學(xué)學(xué)校應(yīng)將信息在第一時(shí)間內(nèi)向主管委局和市教育系統(tǒng)應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告；各區(qū)屬公辦中等職業(yè)學(xué)校、基礎(chǔ)教育學(xué)校、幼兒園及各級(jí)各類(lèi)民辦學(xué)校等單位（含市教委直屬學(xué)校、民辦高職院校等）由所在地的區(qū)教育局將信息在第一時(shí)間內(nèi)向區(qū)政府和市教育系統(tǒng)應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。市教育系統(tǒng)應(yīng)急管理工作小組辦公室接報(bào)后，立即向相應(yīng)的處置工作組組長(zhǎng)報(bào)告，并報(bào)告給領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)突發(fā)公共事件的類(lèi)別、級(jí)別啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案。天津市教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作程序突發(fā)公共事件發(fā)突發(fā)公共事件發(fā)生區(qū)教育局各區(qū)屬公辦中等職業(yè)學(xué)校、基礎(chǔ)教育學(xué)校、幼兒園，以及各級(jí)各類(lèi)民辦學(xué)校各部委屬高等院校各市屬普通高等學(xué)校各行業(yè)辦學(xué)的學(xué)校教育部天津市人民政府應(yīng)急指揮中心天津市教育系統(tǒng)應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組天津市教育系統(tǒng)應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室兩委各應(yīng)急處置工作組本區(qū)黨委、區(qū)政府主管部委局六、保障機(jī)制（一）信息保障各級(jí)教育行政部門(mén)和單位要建立暢通的信息傳輸渠道；保持信息傳輸設(shè)備和通訊設(shè)備完好；加強(qiáng)單位值班人員管理，保證值班人員24小時(shí)在崗，確保信息報(bào)送的安全暢通。市教育系統(tǒng)應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員，各處置工作組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)及市教育兩委有關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人的移動(dòng)電話、辦公電話要保證24小時(shí)都能夠隨時(shí)取得聯(lián)系。一旦發(fā)生由于人為原因造成信息報(bào)送遲滯，造成嚴(yán)重后果的，將追究有關(guān)人員的責(zé)任。（二）物資保障各單位要建立處置突發(fā)公共事件的物資儲(chǔ)備，保障妥善處置突發(fā)公共事件所需物資的充足、完好和正常使用。（三）資金保障各單位要保障處置突發(fā)公共事件所需經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格保證應(yīng)急資金充足。（四）人員保障領(lǐng)導(dǎo)小組要組成由相關(guān)處室人員參加的突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)備隊(duì)伍，隨時(shí)待命，參與教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件的處置工作。各單位應(yīng)組建處置突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)備隊(duì)伍，一旦啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，預(yù)備隊(duì)伍能夠立即投入使用。同時(shí)，各單位要積極開(kāi)展應(yīng)急預(yù)備隊(duì)伍的技能培訓(xùn)，定期進(jìn)行應(yīng)急模擬演練，提高協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力。七、預(yù)案管理（一）預(yù)案編制與銜接1.市教育系統(tǒng)應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同有關(guān)處室和單位針對(duì)本系統(tǒng)內(nèi)突發(fā)公共事件情況和風(fēng)險(xiǎn)排查情況，組織制定本系統(tǒng)的各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案。2.各有關(guān)處室和單位應(yīng)急預(yù)案編制工作應(yīng)在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查等基礎(chǔ)上進(jìn)行，以確保應(yīng)急預(yù)案的可操作性。在編制過(guò)程中應(yīng)廣泛聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)、單位和專(zhuān)家的意見(jiàn)，并書(shū)面征求涉及職責(zé)的相關(guān)單位意見(jiàn)?；鶎訂挝粦?yīng)急預(yù)案在編制過(guò)程中應(yīng)征求相關(guān)師生、教職工或其他組織、人員的意見(jiàn)。3.各級(jí)各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案銜接時(shí)應(yīng)遵循“下級(jí)服從上級(jí)，專(zhuān)項(xiàng)、部門(mén)服從總體，預(yù)案之間不得相互矛盾”的原則。（二）預(yù)案審批與備案1.全市教育系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案由市教育系統(tǒng)應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)牽頭起草，并按照程序經(jīng)市教委主任辦公會(huì)議審議后，以正式文件的形式印發(fā)實(shí)施。2.各區(qū)教育局、直屬單位和各級(jí)各類(lèi)高等院校的應(yīng)急預(yù)案由本單位有關(guān)會(huì)議審議后，以單位名義印發(fā)實(shí)施。3.應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)在預(yù)案印發(fā)后1個(gè)月內(nèi)，向上級(jí)報(bào)備新編制的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案中若涉及其他單位和部門(mén)需要給予協(xié)助配合的，應(yīng)抄送預(yù)案涉及的有關(guān)單位。（三）預(yù)案演練評(píng)估與修訂1.各級(jí)黨組織和有關(guān)單位應(yīng)不斷完善應(yīng)急預(yù)案演練制度，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合本單位風(fēng)險(xiǎn)情況，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織開(kāi)展應(yīng)急演練。2.建立應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急演練評(píng)估制度，分析評(píng)價(jià)應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。3.遇有下列情況之一的，應(yīng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案：（1）有關(guān)法律法規(guī)和政策制度發(fā)生變化的；（2）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職能發(fā)生重大調(diào)整變化的；（3）面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；（4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；（5）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；（6）在應(yīng)急處置和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)重要問(wèn)題，且需要對(duì)原應(yīng)急預(yù)案作出重大調(diào)整的；（7）應(yīng)急預(yù)案編制單位認(rèn)為應(yīng)及時(shí)修訂的其他情況。4.應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等重要內(nèi)容的，修訂工作參照預(yù)案編制、審批、備案程序組織進(jìn)行。僅涉及其他內(nèi)容的，修訂程序可視情簡(jiǎn)化。八、附則（一）本預(yù)案是天津市教育系統(tǒng)處置突發(fā)公共事件應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的工作文件，各區(qū)教育局、直屬單位和各級(jí)各類(lèi)高等院校應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行，并參照本預(yù)案制定本單位的總體應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)應(yīng)將本單位的總體應(yīng)急預(yù)案報(bào)市教育系統(tǒng)應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。（二）建立健全應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制度。堅(jiān)持一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)、失職追責(zé)，嚴(yán)格開(kāi)展突發(fā)安全事件應(yīng)對(duì)責(zé)任追究工作。在各類(lèi)突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作中，領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)有突出表現(xiàn)的單位和個(gè)人要予以鼓勵(lì)和表彰；對(duì)于違反《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《天津市實(shí)施<中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法>辦法》以及相關(guān)法律、法規(guī)的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，并給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，觸犯法律的，交由司法機(jī)關(guān)依法處理。（三）完善應(yīng)急管理檢查考核，并將其納入本單位的績(jī)效考核指標(biāo)體系，制定完善績(jī)效考評(píng)細(xì)則，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理工作的監(jiān)督檢查。（四）應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和相關(guān)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行本預(yù)案，嚴(yán)格執(zhí)行和遵守保密制度，遵守工作紀(jì)律。（五）本預(yù)案由市教育兩委應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定并負(fù)責(zé)解釋?zhuān)匾獣r(shí)可根據(jù)實(shí)際情況變化，及時(shí)修訂。（六）本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施，《市委教育工委市教委關(guān)于印發(fā)天津市教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的通知》（津教政〔2019〕26號(hào)）同時(shí)廢止。附件：1.天津市教育系統(tǒng)應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員名單2.各類(lèi)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作組成員名單附件1天津市教育系統(tǒng)應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員名單一、領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：市委教育工委常務(wù)副書(shū)記、市教委主任副組長(zhǎng)：市教育兩委分管領(lǐng)導(dǎo)成員：市教育兩委領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員二、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任：市教育兩委辦公室主任副主任：市教育兩委安全處處長(zhǎng)市教育兩委辦公室分管副主任成員：市教育招生考試院辦公室主任市教育兩委宣傳處處長(zhǎng)市教育兩委網(wǎng)信辦主任市教育兩委規(guī)劃處處長(zhǎng)市教育兩委法制處處長(zhǎng)市教育