超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急預(yù)案2022版

**********防洪治理工程新增項(xiàng)目

（*****段）施工

超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急預(yù)案

批準(zhǔn)：關(guān)

審核：春

編制：瑞

*****縣*****防洪治理近期工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)管理處

二0二二年三月

1總則

1.1編制目的

減輕洪水災(zāi)害造成的損失，最大限度地避免和減少人員傷亡，科學(xué)

實(shí)施防洪調(diào)度、搶險(xiǎn)救災(zāi)，有計(jì)劃、有準(zhǔn)備地防御洪水，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)

發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)防洪法》（主席令第88號(hào)，2016年修訂）

《中華人民共和國(guó)水法》

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

《中華人民共和國(guó)防汛條例》（國(guó)務(wù)院令第86號(hào)2011年第二次修

訂）

《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》

《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》

《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》GB/T29639-2020

《防洪標(biāo)準(zhǔn)》GB50201-2014

《水利水電工程等級(jí)劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》SL252-2017

《水利水電工程施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范》SL303-2017

《水利水電工程施工導(dǎo)流設(shè)計(jì)規(guī)范》SL623-2013

《水利水電工程圍堰設(shè)計(jì)規(guī)范》SL645-2013

設(shè)計(jì)文件及批文，施工合同、設(shè)計(jì)圖紙、度汛技術(shù)要求及施工組織

設(shè)計(jì)。

1.3適用范圍

本方案適用于新河閘及左、右岸堤防、汪販東、西閘、港口泵站、

2

柏陳泵站、赤鎮(zhèn)橋。

1.4編制原則

應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)當(dāng)遵循：“以人為本、生命至上、依法依規(guī)、迅速

有效”的原則。

2工程簡(jiǎn)介

2.1工程概況

2.1.1流域概況

*****系長(zhǎng)江下游左岸支流，發(fā)源于安徽省肥東縣梁園丘陵山區(qū)，干

流基本平行于長(zhǎng)江東流，于江蘇省六合縣大河口匯入長(zhǎng)江，全長(zhǎng)269km

地跨皖蘇兩省11個(gè)縣（市、區(qū)），流域面積約8000km2,其中：山區(qū)

占29%,丘陵占59%,坪區(qū)占12%o

*****干流自古河鎮(zhèn)以下，河道坡降平緩（約0.5%。?0.25%。之間），

河槽斷面狹淺，河道彎曲，河道泄洪能力小，與干支流洪水來(lái)量很不相

適應(yīng)，且易受長(zhǎng)江潮水位的頂托。*****主要支流均集中在左岸，有小

馬廠河、大馬廠河、襄河、清流河、來(lái)安河、沛河、皂河、八百河等八

條，洪水比降在4.0%。?1.25%。之間，一遇暴雨，洪水很快匯入干流，

峰高流急，常造成平原坪區(qū)的防洪威脅；右岸現(xiàn)有駟馬山水道、朱家山

河、馬漢河分洪道、岳子河、劃子口河等人工水道及部分河道整治工程,

分泄*****洪水入長(zhǎng)江。

2.1.2工程規(guī)模和等級(jí)劃分

（1）柏陳泵站等級(jí)為III級(jí)，規(guī)模為中型，主要建筑物等級(jí)為3級(jí)，

次要建筑物等級(jí)為4級(jí)；

（2）港口泵站等級(jí)為IV級(jí)，工程規(guī)模為?。?）型，主要建筑物等

級(jí)為4級(jí);

3

（3）汪販東西閘、新河河下閘等級(jí)為IV級(jí)，工程規(guī)模為小（1）型，

主要建筑物等級(jí)為4級(jí)；

（4）新河左右岸堤防防級(jí)別為4級(jí)。

2.1.3工程主要建設(shè)內(nèi)容

（1）新河左岸堤防（上九聯(lián)坪）堤身加培XHL0+000~XHL6+089,總

長(zhǎng)6089m；右岸堤防（高許可、和縣皂角坪）堤身加培2段

XHR0+000~XHR4+552、HXXHR0+000~HXXHR0+823、總長(zhǎng)5375m；

（2）新河左岸堤防堤身充填灌漿XHL1+900-XHL.2+300,長(zhǎng)400m；

右岸堤防堤身充填灌漿XHR0+000~XHR4+552、HXXHRO+OOO"HXXHRO+823,

總長(zhǎng)5375m；

（3）新河兩岸堤內(nèi)填塘處理；

（4）新建新河左岸堤防堤頂瀝青路面XHL0+000~XIL6+089,長(zhǎng)

6089m；新建新河右岸堤防堤頂瀝青路面XHR0+000?XHR4+552、

HXXHR0+000?HXXHR0+823、總長(zhǎng)5375m。

（5）拆除重建新河進(jìn)水閘（含河下閘）；拆除重建柏陳泵站。拆除

重建汪皈東閘和汪皈西閘（丁字河左右堤）；拆除重建港口泵站

（6）新建赤鎮(zhèn)大橋。

2.1.4施工導(dǎo)流

根據(jù)《水利水電工程等級(jí)劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》（SL252-2017）,綜合

分析穿堤建筑物級(jí)別、圍堰高度與使用時(shí)間、失事后工程損失等因素，

本工程施工導(dǎo)流建筑物級(jí)別擬為5級(jí)。穿堤建筑物導(dǎo)流標(biāo)準(zhǔn)擬采用重

現(xiàn)期5年一遇洪水。

本工程穿堤建筑物一般規(guī)模較小，可在一個(gè)枯水時(shí)段施工完成。施

工導(dǎo)流時(shí)段根據(jù)洪水特性、施工進(jìn)度與工程區(qū)灌溉要求，初步定為11

4

月?次年4月。

圍堰采用均質(zhì)土圍堰，頂寬3.0m,迎、背水坡邊坡比1：3,迎水

側(cè)坡面采用30cm袋裝土防護(hù)。

2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.2.1組織機(jī)構(gòu)

為保證該工程汛期防汛工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，*****縣*****

防洪治理近期工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)管理處組織各參建單位成立了***********

防洪治理工程新增項(xiàng)目（*****段）施工防洪防汛指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮

部）,

領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下:

建設(shè)單位：

監(jiān)理單位：吳

設(shè)計(jì)單位：余

5

施工單位：?jiǎn)?/p>

各小組及人員

綜合協(xié)調(diào)組

組長(zhǎng)：陳

組員：孫

物資保障組

組長(zhǎng)：林

組員：雷

雨情、水情及險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)與巡查組

組長(zhǎng)：卞

組員：耿

搶險(xiǎn)技術(shù)支撐組

組長(zhǎng)：成

組員：陸

2.2.2職責(zé)與責(zé)任

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

(1)執(zhí)行上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和防汛工作指揮部門布置的工作和任務(wù)；傳達(dá)上

級(jí)防汛工作指揮部門發(fā)布的汛情預(yù)報(bào)、指示、通知、通告：

(2)全面掌握和部署項(xiàng)目防汛工作的準(zhǔn)備情況和進(jìn)展情況，對(duì)各部

門的防汛工作進(jìn)行檢查、權(quán)促和指導(dǎo)：

(3)召集有關(guān)部門對(duì)汛情形勢(shì)進(jìn)行研究和分析，做出決策，交有關(guān)

部門執(zhí)行。

(4)根據(jù)本工程汛情，及時(shí)做出防汛工作部署，組織指揮當(dāng)?shù)厝罕妳?/p>

加抗洪搶險(xiǎn)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行上級(jí)的防汛調(diào)度命令和水源調(diào)度指令。在防

6

御洪水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，要確保防洪工程的安全，遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水，要采取一

切必要措施，盡量減少洪水災(zāi)害，切實(shí)防止因洪水而造成人員傷亡事故,

盡最大努力減輕旱災(zāi)對(duì)城鄉(xiāng)人民生活。

綜合協(xié)調(diào)組

(1)在防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)防汛工作的組織和實(shí)施：

(2)宣傳上級(jí)防汛工作指示精神，普及防汛科學(xué)知識(shí)和救生基本常

識(shí)，宣傳和報(bào)道防汛工作中的先進(jìn)事跡；

(3)建立健全防汛救災(zāi)各項(xiàng)制度、辦法和工作程序；

(4)負(fù)責(zé)防汛救災(zāi)基本數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)匯總工作；

(5)負(fù)責(zé)與上級(jí)防汛救災(zāi)指揮部門的聯(lián)系、聯(lián)絡(luò)工作，并開展防汛

救災(zāi)情況的收集、上報(bào)工作；

(6)傳達(dá)上級(jí)發(fā)布的汛情預(yù)報(bào)、命令、指示、通知、通告；

(7)根據(jù)防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署和安排，及時(shí)下達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組做

出的各項(xiàng)決策；

(8)統(tǒng)一安排、調(diào)運(yùn)搶險(xiǎn)救災(zāi)的物資設(shè)備和人員，負(fù)責(zé)接待上級(jí)領(lǐng)

導(dǎo)的視察、檢查及群眾來(lái)訪。

雨情、水情及險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)與巡查組

(1)值班人員必須堅(jiān)守崗位，不得擅離職守，不得無(wú)故離崗、脫崗，

交接班和吃飯期間不得有空檔，確保值班電話24小時(shí)有人接聽。值班人

員禁止飲酒，帶班領(lǐng)導(dǎo)、值班人員及防汛工作有關(guān)人員手機(jī)要24小時(shí)保

持開機(jī)。

(2)及時(shí)了解掌握汛情。汛情包括雨情、水情、工情、災(zāi)情等。①了

解實(shí)時(shí)雨情、水情實(shí)況和氣象、水文預(yù)報(bào):②當(dāng)雨情、水情達(dá)到某一量值

時(shí)，應(yīng)主動(dòng)向所轄單位了解河道堤防、閘壩等防洪工程的運(yùn)用、防守，

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以及是否發(fā)生險(xiǎn)情及處理情況。③主動(dòng)了解受災(zāi)地區(qū)的范圍和人員傷亡

情況以及搶救措施。

（3）按時(shí)報(bào)告、請(qǐng)示、傳達(dá)。按照?qǐng)?bào)告制度，對(duì)于重大汛情及災(zāi)情要

及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)：對(duì)需要采取的防洪措施要及時(shí)請(qǐng)示批準(zhǔn)執(zhí)行：對(duì)授權(quán)

傳達(dá)的指揮調(diào)度命令及意見要及時(shí)準(zhǔn)確傳達(dá)，并做好記錄。

搶險(xiǎn)技術(shù)支撐組

（1）負(fù)責(zé)防洪工程安全運(yùn)行的檢查、觀測(cè)、洪水預(yù)報(bào)及調(diào)度運(yùn)用，

負(fù)責(zé)抗旱工程的管理，旱情分析等技術(shù)工作。

（2）負(fù)責(zé)組織編制防洪預(yù)案。

（3）負(fù)責(zé)組織工程安全檢查，并對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出處理

的技術(shù)方案和措施。

（4）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)災(zāi)情和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的進(jìn)展情況；

（5）汛期，負(fù)責(zé)檢查是否按調(diào)度運(yùn)用方案執(zhí)行，并根據(jù)雨、

水情狀況，組織有關(guān)人員進(jìn)行會(huì)商，及時(shí)提出水合理化建議。

（6）隨時(shí)掌握防洪工程運(yùn)行狀況，一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，在及時(shí)向主管部

門報(bào)告的同時(shí)，要立即組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急處理，并對(duì)工程隱患情況

和處理過(guò)程記錄存檔。

2.3度汛方案

永久工程和臨時(shí)工程施工度汛標(biāo)準(zhǔn)，施工度汛方案主要內(nèi)容（引用）。

3超標(biāo)準(zhǔn)洪水影響分析

3.1洪水分析

（1）暴雨特性

根據(jù)1963年以來(lái)降水資料統(tǒng)計(jì)，*****流域內(nèi)各地均能產(chǎn)生暴雨。

多年平均暴雨日數(shù)以黃粟樹、沙河集的3.2d為最多，以梁園的2.Id為

8

最少。分布趨勢(shì)與降水量分布基本一致，中下游暴雨日數(shù)多于上游暴雨

日數(shù)。暴雨最早出現(xiàn)在3月，最晚結(jié)束在11月，主要集中在6?7兩個(gè)

月，其暴雨日數(shù)占全年的57?66%。以成因來(lái)說(shuō)，6?7月份常有一段連

綿陰雨的梅雨季節(jié)，8?9月易遭臺(tái)風(fēng)侵襲，并伴有大到暴雨。

暴雨日數(shù)年際變化較大，如赤鎮(zhèn)站1991年暴雨日數(shù)達(dá)10d之多，而

1978年卻無(wú)暴雨；又如黃栗樹站在增補(bǔ)的2009-2015年系列中2015年

暴雨日數(shù)達(dá)7d之多，而2009年卻無(wú)暴雨。

(2)洪水特性

*****洪水主要由暴雨形成，洪水發(fā)生時(shí)間與暴雨基本一致。由于支

流基本垂直于干流，流程短、比降大，洪水來(lái)勢(shì)猛而排泄不暢，當(dāng)全流

域普降暴雨時(shí)，幾乎90%面積產(chǎn)生的洪水會(huì)迅速匯集在只有10%左右面

積的坪區(qū)，加之長(zhǎng)江洪水頂托等影響，常造成流域洪水峰高量大、高洪

水位長(zhǎng)時(shí)間持續(xù),致使*****士于區(qū)易發(fā)生洪澇災(zāi)害。自1949年以來(lái),*****

流域發(fā)生了1949.7、1954.7、1969.7、1971.7、1972.7、1975.8、1983.7、

1987.7、1991.6-7>1998.6、2000.6、2003.7、2007.8、2008.7、2015.6、

2020.7等近20次較大的洪水，平均約3-4年出現(xiàn)一次。

本流域大洪水大多出現(xiàn)在長(zhǎng)江中下游梅雨季節(jié)，較易與長(zhǎng)江干流洪

水遭遇，流域大暴雨洪水若與長(zhǎng)江干流大洪水遭遇，造成的損失尤為嚴(yán)

重。如1954年7月*****發(fā)生大洪水，長(zhǎng)江干流洪水也大，*****上游水

量大而猛，下游受江潮頂托，使沿滁坪區(qū)一片汪洋，淹沒(méi)面積達(dá)94萬(wàn)

畝，津浦線火車被迫減速行駛。1991年受大氣環(huán)流異常的影響，梅雨期

內(nèi)*****流域出現(xiàn)了兩次特大暴雨洪水，使得流域內(nèi)的閘站均超現(xiàn)行設(shè)

計(jì)流量，同時(shí)又受長(zhǎng)江高水位的頂托，下游六合、三漢灣閘下水位高達(dá)

10.47m、11.26m,對(duì)*****下游特別是六合縣城的防洪形成很大壓力。

9

另外1969年7月、1987年7月及歷史上的1931年洪水，均與長(zhǎng)江洪水

遭遇，造成的損失均比較嚴(yán)重。

綜合分析可知，*****流域洪水特性表現(xiàn)為：

①降雨時(shí)空分布不均，降雨強(qiáng)度大，洪水峰高量大。54.7洪水暴雨

中心位于上游的古城集和黃栗樹；69.7暴雨中心位于下游的半邊月；

91.6暴雨中心位于黃栗樹、沙河集和漢河集，91.7暴雨中心位于襄河口

和金牛山；2008.7暴雨中心在*****烏衣站附近，降雨時(shí)空分布不均導(dǎo)

致暴雨中心洪水猛漲，峰高量大，相應(yīng)河段洪水泛濫；2015.6、2020.7

暴雨中心位于襄河口閘以上；

②*****洪水受長(zhǎng)江洪水影響較大。*****干流六合以下河段均受長(zhǎng)

江洪水頂托的影響，長(zhǎng)江發(fā)生大洪水時(shí)，可使*****干流持續(xù)維持高洪水

位；同時(shí)*****干流右岸的各分洪道的泄流能力亦與長(zhǎng)江洪水關(guān)系密切。

（3）流域洪水標(biāo)準(zhǔn)

①流域防洪標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)水利部2006年批復(fù)的《*****流域防洪規(guī)劃（2004年修訂）》，

*****流域總體防洪標(biāo)準(zhǔn)為91.6實(shí)際洪水（約20年一遇）；*****城區(qū)、

六合區(qū)城區(qū)、南京江北新區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)為50~100年一遇，*****、來(lái)安縣

城防洪標(biāo)準(zhǔn)為20?30年一遇。

②典型年洪水頻率分析成果

在流域防洪規(guī)劃編制過(guò)程中，對(duì)2003年以前的幾場(chǎng)大洪水進(jìn)行了

頻率分析，大致為：54.7、69.7、91.6洪水最大7天面雨量接近20年

一遇；91.7洪水最大7天面雨量約為40年一遇、最大15天面雨量約為

100年一遇。

2003年漢河集、六合以上最大Id面雨量在1953-2007年實(shí)測(cè)系列

10

中均排在第二位，最大3、7d面雨量均排第一，暴雨經(jīng)驗(yàn)頻率約為70年

一遇。

2008年漢河集、六合以上最大1、3d面雨量在1953-2008年實(shí)測(cè)

系列中均排在第一位，最大7d面雨量均排第三，最大1、3d面雨量均超

100年一遇。

2015年、2020年洪水均為區(qū)域性特大洪水，襄河口閘以上區(qū)域3d、

7d暴雨頻率在30-50年一遇；但從流域的角度而言，2015年、2020年

3d、7d暴雨頻率小于91.6洪水（1991年6月7?14日，*****六合以上

流域的降水303.2mm）。

（4）*****流域洪水調(diào)度方案

2016年長(zhǎng)江防總批復(fù)的《*****洪水調(diào)度方案》如下：

（一）標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)洪水防御

1、河道和分洪道

主汛期（6-8月）當(dāng)曉橋水位低于9.5米時(shí)，*****干流各節(jié)制閘按

各自調(diào)度方案運(yùn)行。當(dāng)曉橋水位達(dá)到9.5米、并預(yù)報(bào)將繼續(xù)上漲時(shí),*****

干流及分洪道節(jié)制閘應(yīng)全部敞開泄洪，充分發(fā)揮河道和分洪道泄洪入江

能力。

2、水庫(kù)

*****支流上的黃栗樹、沙河集、城西、屯倉(cāng)、金牛山等大中型水庫(kù)，

在保證大壩安全的前提下，按照控制運(yùn)用計(jì)劃攔洪錯(cuò)峰，以減輕下游的

防洪壓力。各水庫(kù)的調(diào)度運(yùn)用方式，按照皖蘇兩省有管轄權(quán)的防汛抗旱

指揮機(jī)構(gòu)批復(fù)執(zhí)行。

3、蓄滯洪區(qū)

（1）當(dāng)襄河口閘上水位達(dá)到13.00米，且預(yù)報(bào)水位將繼續(xù)上漲超過(guò)

11

13.50米時(shí)，做好*****三坪、*****二用的分洪運(yùn)用準(zhǔn)備。當(dāng)襄河口閘

上水位達(dá)到13.50米、并預(yù)報(bào)將繼續(xù)上漲時(shí)一，視雨情、水情和工程情況，

相機(jī)運(yùn)用*****三坪、*****二坪分洪。

(2)當(dāng)曉橋水位達(dá)到12.00米，且預(yù)報(bào)曉橋或漢河集閘上水位將繼

續(xù)上漲超過(guò)堤防設(shè)計(jì)水位時(shí)，做好蒿子耳、汪波東蕩的分洪準(zhǔn)備。曉橋

水位達(dá)到12.50米，并預(yù)報(bào)將繼續(xù)上漲，若漢河集閘上水位低于12.30

米時(shí)，則首先運(yùn)用蒿子坪分洪，若仍不能控制曉橋水位上漲，再運(yùn)用汪

波東蕩分洪；若漢河集閘上水位達(dá)到12.30米時(shí)，并預(yù)報(bào)將繼續(xù)上漲,

則首先運(yùn)用汪波東蕩分洪，若仍不能控制漢河集閘上水位上漲，再運(yùn)用

蒿子坪分洪。

(二)超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御

(1)若*****二坪、*****三坪全部運(yùn)用后，襄河口閘上水位繼續(xù)

上漲，則短時(shí)間內(nèi)適當(dāng)提高堤防運(yùn)用水位至襄河口閘上水位14.28米;

若預(yù)報(bào)水位還將繼續(xù)上漲，則根據(jù)需要相機(jī)運(yùn)用襄河口閘上游部分一般

年垸分蓄洪水。

(2)若汪波東蕩、蒿子用全部運(yùn)用后，曉橋或漢河集閘上水位繼續(xù)

上漲，則短時(shí)間內(nèi)局部河段適當(dāng)提高運(yùn)用水位至漢河集閘上水位12.55

米；若預(yù)報(bào)水位還將繼續(xù)上漲，則根據(jù)需要相機(jī)運(yùn)用襄河口閘至漢河集

閘段部分一般玨垸分蓄洪水。

(三)坪區(qū)排澇控制

當(dāng)*****干流各控制點(diǎn)水位接近設(shè)計(jì)洪水位，沿河兩岸農(nóng)業(yè)坪區(qū)停

止向*****干流排澇，必要時(shí)限制城區(qū)向*****干流排澇，最大程度減輕

*****干流防洪壓力。

(四)本預(yù)案應(yīng)對(duì)的施工超標(biāo)準(zhǔn)洪水范圍

12

1）施工設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)

*****防洪治理工程新增項(xiàng)目由干流堤防工程、支流堤防工程、穿堤

建筑物及泵站工程、進(jìn)退洪閘工程、*****坪北撇洪溝連通工程和交通橋

涵工程組成。

根據(jù)《水利水電工程等級(jí)劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》（SL252-2017）,綜合

分析穿堤建筑物級(jí)別、圍堰高度與使用時(shí)間、失事后工程損失等因素，

本工程施工導(dǎo)流建筑物級(jí)別擬為5級(jí)。穿堤建筑物導(dǎo)流標(biāo)準(zhǔn)擬采用重現(xiàn)

期5年一遇洪水。

本工程穿堤建筑物一般規(guī)模較小，可在一個(gè)枯水時(shí)段施工完成。施

工導(dǎo)流時(shí)段根據(jù)洪水特性、施工進(jìn)度與工程區(qū)灌溉要求，初步擬定為11

月?次年4月。

2）汛期時(shí)間

安徽省汛期為每年5月1日至9月30日。

3）現(xiàn)狀防洪能力

根據(jù)2003年、2008年、2015年和2020年洪水的防汛實(shí)踐看，按照

目前防洪工程建設(shè)情況，流域出現(xiàn)實(shí)測(cè)最高洪水位時(shí)，充分利用分洪道

及干流河道泄流能力，配合以蓄滯洪區(qū)合理運(yùn)用，干流絕大部分堤防經(jīng)

過(guò)防守能保住；部分支流匯口段玨堤尚未完成達(dá)標(biāo)建設(shè)，if區(qū)未形成完

整保護(hù)圈，漫溢險(xiǎn)情較多。

綜合分析，*****干流現(xiàn)狀防洪能力約為20年一遇，主要支流的防

洪能力基本達(dá)到10年一遇，中小河流的防洪標(biāo)準(zhǔn)在5-10年一遇。

4）施工超標(biāo)準(zhǔn)洪水范圍

結(jié)合以上分析，根據(jù)本工程施工地點(diǎn)，確定工程施工超標(biāo)準(zhǔn)洪水為

5年一遇以上洪水。

13

3.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

3.2.1總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

在開工前根據(jù)項(xiàng)目地質(zhì)條件、氣候環(huán)境條件、地形地貌、抵抗洪水

能力及施工工藝成熟度等，評(píng)估項(xiàng)目的防洪整體風(fēng)險(xiǎn)，估測(cè)其安全等級(jí)。

防洪總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系:

評(píng)估指標(biāo)分類分值得分

地質(zhì)條件（A1）地質(zhì)條件復(fù)雜，影響施工安全因素1-22

氣候環(huán)境條件（A2）氣候條件不好，基本會(huì)影響施工安全0-11

地形地貌條件（A3）低山區(qū)0-33

抗洪能力（A4）施工現(xiàn)場(chǎng)、大臨建設(shè)、其他區(qū)域3-63

施工工藝成熟度（A5）施工工藝較成熟，國(guó)內(nèi)有相關(guān)應(yīng)用0-10.5

根據(jù)公式項(xiàng)目總體風(fēng)險(xiǎn)值R：

R=A1+A2+A3+A4+A5=9.5

總體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分見表1

表1總體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)

風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)計(jì)算分值R

等級(jí)IV（極高風(fēng)險(xiǎn)）14分及以上

等級(jí)ni（高度風(fēng)險(xiǎn)）9~13分

等級(jí)n（中度風(fēng)險(xiǎn)）5~8分

等級(jí)I（低度風(fēng)險(xiǎn)）0~4分

根據(jù)總體風(fēng)險(xiǎn)劃分標(biāo)準(zhǔn)，本項(xiàng)目總體防洪風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)m級(jí)，需要對(duì)其

做專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

3.2.2專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估按照以下評(píng)估流程圖進(jìn)行。

圖1專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程圖

通過(guò)評(píng)估小組討論、專家咨詢等方式，分析評(píng)估單元內(nèi)可能發(fā)生的

典型事故類型，形成本項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)源普查清單（表2）

15

表2施工安全風(fēng)險(xiǎn)源普查清單

序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)源判斷依據(jù)

1管理不當(dāng)專家咨詢

2人為因素小組討論

3材料相關(guān)人員調(diào)查

4安全設(shè)施專家咨詢

5操作不當(dāng)相關(guān)人員調(diào)查

6作業(yè)環(huán)境小組討論

3.2.3風(fēng)險(xiǎn)分析

評(píng)估小組從人、機(jī)、水、風(fēng)等方面對(duì)可能導(dǎo)致事故的致險(xiǎn)因子進(jìn)行

分析，致險(xiǎn)因子分析應(yīng)采用系統(tǒng)安全工程的方法，通過(guò)評(píng)估小組討論會(huì)

的形式實(shí)施，并采用魚刺圖法進(jìn)行分析。

圖2魚刺圖法進(jìn)行事故致因分析

分析致險(xiǎn)因子時(shí)應(yīng)找到可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的不安全狀態(tài)和人

的不安全行為，并結(jié)合以往施工中發(fā)生的典型事故得出如下事故類型對(duì)

照表（表3）和風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)分析表（表4）

表3施工事故類型對(duì)照表

類型物體高處起重機(jī)械車輛

觸電淹水

主要作打擊墜落傷害傷害傷害

泵站、橋梁☆☆☆☆☆

道路☆☆☆

16

堤防☆☆☆☆

其他區(qū)域☆☆☆

表4風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)分析表

施工作致險(xiǎn)傷害不安全不安全

潛在事故內(nèi)容受傷害人類型備注

業(yè)內(nèi)容因子程度狀態(tài)行為

安全設(shè)施

高處墜落作業(yè)人員本身輕、重傷☆

作業(yè)環(huán)境

安全設(shè)施作業(yè)人員本身及同一

坍塌重傷、死亡☆☆

作業(yè)環(huán)境起所其它人員

泵站、作業(yè)不當(dāng)輕、重

起重傷害同一作業(yè)面其它人員☆

橋梁作業(yè)環(huán)境傷、死亡

物體打擊

物體打擊同一作業(yè)面其它人員輕、重傷☆

作業(yè)環(huán)境

安全設(shè)施作業(yè)人員本身及同一

汛災(zāi)輕、重傷☆☆

作業(yè)環(huán)境起所其它人員

安全設(shè)施作業(yè)人員本身及同一

汛災(zāi)輕、重傷☆

作業(yè)環(huán)境起所其它人員

安全設(shè)施輕、重

道路機(jī)械傷害作業(yè)人員本身☆

作業(yè)環(huán)境傷、死亡

安全設(shè)施

物體打擊同一作業(yè)面其它人員輕、重傷☆

作業(yè)環(huán)境

安全設(shè)施作業(yè)人員本身及同一

汛災(zāi)輕、重傷☆

作業(yè)環(huán)境起所其它人員

安全設(shè)施輕、重

機(jī)械傷害作業(yè)人員本身☆

堤防

作業(yè)環(huán)境傷、死亡

物體打擊安全設(shè)施同一作業(yè)面其它人員輕、重傷☆

觸電安全設(shè)施作業(yè)人員本身輕、重傷☆

其他區(qū)汛災(zāi)安全設(shè)施作業(yè)人員本身及同一輕、重傷☆

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域作業(yè)環(huán)境起所其它人員

安全設(shè)施輕、重

機(jī)械傷害作業(yè)人員本身☆

作業(yè)環(huán)境傷、死亡

物體打擊安全設(shè)施同一作業(yè)面其它人員輕、重傷☆

3.2.4風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)

風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)是采用定性和定量的方法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生的可能性及嚴(yán)

重程度進(jìn)行數(shù)量估算。風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)方法應(yīng)結(jié)合工程施工內(nèi)容、安全管理方

案、可能發(fā)生的事故特點(diǎn)等因素確定。汛災(zāi)評(píng)估小組通專家調(diào)查法對(duì)本

項(xiàng)目汛災(zāi)進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)，形成風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)匯總表（表5）。

表5風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)匯總表

風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)

編嚴(yán)重程度

潛在事風(fēng)險(xiǎn)

號(hào)作業(yè)內(nèi)容人員經(jīng)濟(jì)可能性

故類型大小

傷亡損失

坍塌重大重大偶然高度

物體打擊較大一般可能中度

1泵站、橋梁高處墜落較大一般很可能高度

起重傷害較大一般偶然中度

汛災(zāi)重大重大不太可能高度

機(jī)械傷害一般一般可能中度

2路基物體打擊一般一般可能中度

汛災(zāi)重大重大不太可能高度

物體打擊一般一般可能中度

汛災(zāi)重大重大不太可能高度

3堤防

機(jī)械傷害一般一般可能中度

觸電一般一般可能中度

4其他區(qū)域物體打擊一般一般可能中度

18

汛災(zāi)重大重大不太可能高度

機(jī)械傷害一般一般可能中度

3.3監(jiān)測(cè)預(yù)警

*****流域水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作由流域機(jī)構(gòu)水文部門、安徽省和江蘇

省水文部門及水工程管理運(yùn)行機(jī)構(gòu)，按轄區(qū)管理、分工負(fù)責(zé)。工情監(jiān)測(cè)

預(yù)報(bào)工作由業(yè)主和施工單位負(fù)責(zé)。

（1）監(jiān)測(cè)

①水雨情監(jiān)測(cè)

流域內(nèi)常規(guī)水情報(bào)汛站點(diǎn)包括水文站、水位站、水庫(kù)站、堰閘站、

雨量站等。*****流域各類站點(diǎn)主要監(jiān)測(cè)信息見表3.3-1o

表3.3-1*****流域各類水情站點(diǎn)監(jiān)測(cè)要素

序號(hào)站點(diǎn)類別監(jiān)測(cè)要素

1水文站水位、流量，部分水文站兼測(cè)雨量、泥沙、水溫、水質(zhì)等信息

2水位站水位，部分水位站兼測(cè)雨量、泥沙、水溫、水質(zhì)等信息

3水庫(kù)站庫(kù)水位、入庫(kù)流量、出庫(kù)流量、蓄水量，必要時(shí)監(jiān)測(cè)閘門啟閉情況等

4堰閘站水位、流量等

5雨量站降雨量等

發(fā)生潰口（分洪）等突發(fā)事件時(shí)，在常規(guī)監(jiān)測(cè)要素的基礎(chǔ)上，應(yīng)根

據(jù)需要確定應(yīng)急監(jiān)測(cè)范圍及要素，及時(shí)編制監(jiān)測(cè)方案，并在應(yīng)急監(jiān)測(cè)過(guò)

程中動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整，開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。

潰口（分洪）應(yīng)急監(jiān)測(cè)范圍應(yīng)包括潰口（分洪）堤段、淹沒(méi)區(qū)、主

河段一定區(qū)間以及區(qū)間內(nèi)支流，監(jiān)測(cè)要素包括潰口（分洪）口門寬度、

口門地形、口門水深（水位）、口門流速、口門流量、淹沒(méi)區(qū)水深等、

淹沒(méi)區(qū)蓄量等。

實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)過(guò)程中應(yīng)根據(jù)洪水變化，調(diào)整監(jiān)測(cè)對(duì)象、要素、方法、手

段。

目前，*****流域預(yù)報(bào)要素為主要控制水文（水位）站點(diǎn)的水位/流

19

量或重要水庫(kù)（堰閘）的入庫(kù)流量/庫(kù)水位（閘上流量/閘上水位）等,

預(yù)報(bào)頻次為24小時(shí)/每次，進(jìn)入主汛期或某江段發(fā)生較大漲水過(guò)程時(shí),

根據(jù)需要加密預(yù)報(bào)節(jié)點(diǎn)和頻次，若預(yù)報(bào)信息有重大變化，也需及時(shí)制作

滾動(dòng)預(yù)報(bào)。各類水情站點(diǎn)預(yù)報(bào)要素見表3.3-2。

表3.3-2*****流域各類水情站點(diǎn)預(yù)報(bào)要素

序號(hào)站點(diǎn)類別監(jiān)測(cè)要素

1水文站水位、流量

2水位站水位

3水庫(kù)站（堰閘站）入庫(kù)流量、庫(kù)水位（閘上流量/閘上水位）

針對(duì)超標(biāo)洪水或潰口（分洪）等突發(fā)事件，在常規(guī)預(yù)報(bào)要素和預(yù)報(bào)

頻次的基礎(chǔ)上，應(yīng)根據(jù)需要明確應(yīng)急預(yù)報(bào)范圍、節(jié)點(diǎn)、要素和頻次，采

用快速有效的模型方法，及時(shí)搭建應(yīng)急預(yù)報(bào)方案體系，編制預(yù)報(bào)方案。

河道內(nèi)超標(biāo)洪水應(yīng)在常規(guī)預(yù)報(bào)要素的基礎(chǔ)上，增加主要代表站的超

標(biāo)時(shí)間、影響區(qū)域等預(yù)報(bào)要素。

潰口（分洪）應(yīng)急預(yù)報(bào)要素包括潰口（分洪）流量過(guò)程、淹沒(méi)區(qū)水

位、淹沒(méi)區(qū)蓄量等。

實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)過(guò)程中應(yīng)根據(jù)洪水變化，調(diào)整預(yù)報(bào)對(duì)象、要素、方法、手

段與頻次。

②工情監(jiān)測(cè)

對(duì)各類開挖邊坡、坡面排水設(shè)施（包括排水溝和排水管）、臨河的

填筑邊坡、永久和臨時(shí)建筑物、工區(qū)等監(jiān)測(cè)。

（2）監(jiān)測(cè)信息管控

①水雨情信息

*****水情預(yù)警由水文機(jī)構(gòu)根據(jù)授權(quán)負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布。流域超標(biāo)洪水

預(yù)警發(fā)布責(zé)任范圍劃分為：長(zhǎng)江委水文局負(fù)責(zé)省際斷面洪水預(yù)警發(fā)布工

作；流域內(nèi)其余支流（河段）的洪水預(yù)警發(fā)布工作由所屬省級(jí)水文機(jī)構(gòu)

20

負(fù)責(zé)。常規(guī)信息報(bào)送采用水情信息交換系統(tǒng)，以數(shù)據(jù)庫(kù)表直聯(lián)交換模式,

實(shí)現(xiàn)*****流域水情信息傳輸與共享。

②工情信息

汛期，建設(shè)單位應(yīng)對(duì)工程加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，做好日常巡查工作。值班人員

24h值班，不間斷、全覆蓋巡查值守，做好值班記錄，嚴(yán)明紀(jì)律，密切監(jiān)

視雨情、工情變化情況。一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，及時(shí)上報(bào)防汛指揮部，同時(shí)做

到信息反饋。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自帶班，確保汛情發(fā)生時(shí)，能夠在第一時(shí)間

趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮抗洪工作。

工程建設(shè)、運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)各責(zé)任區(qū)域內(nèi)信息監(jiān)測(cè)及報(bào)汛工作。

重要水利工程報(bào)汛時(shí)段長(zhǎng)一般不低于6小時(shí)，部分重點(diǎn)工程報(bào)汛時(shí)段長(zhǎng)

為1小時(shí)。必要時(shí)，可根據(jù)需要加密監(jiān)測(cè)和報(bào)汛段次，可加密為5T0分

鐘/次。

（3）預(yù)警對(duì)象

預(yù)警對(duì)象包括：項(xiàng)目法人單位、參建單位和相關(guān)責(zé)任人員，地方政

府、防汛指揮機(jī)構(gòu)、水行政主管部門。

緊急情況下，可視實(shí)際情況向超長(zhǎng)過(guò)調(diào)度洪水影響區(qū)、工程失事影

響區(qū)預(yù)警。

（4）預(yù)警內(nèi)容

依據(jù)洪水量級(jí)及其發(fā)展態(tài)勢(shì)，發(fā)布藍(lán)色、黃色、橙色、紅色預(yù)警信

號(hào)。

當(dāng)襄河口閘以上水位低于11.0m、漢河集閘上水位低于10m時(shí)，按

照日常防汛方案，加強(qiáng)工程巡查；

當(dāng)預(yù)報(bào)襄河口閘以上水位將達(dá)到11.0m,漢河集閘上水位將達(dá)到

10.0m,并預(yù)報(bào)將繼續(xù)上漲時(shí)，發(fā)布黃色預(yù)警。啟動(dòng)工程防汛應(yīng)急預(yù)案；

21

當(dāng)預(yù)報(bào)襄河口閘以上水位將達(dá)到13.5m、漢河集閘上水位將達(dá)到

12.5m,發(fā)布橙色預(yù)警。工程24h不間斷、全覆蓋巡查，領(lǐng)導(dǎo)赴現(xiàn)場(chǎng)指揮；

當(dāng)預(yù)報(bào)襄河口閘以上水位達(dá)到13.5m、漢河集閘上水位達(dá)到12.5m,

并預(yù)報(bào)將繼續(xù)上漲時(shí)，發(fā)布紅色預(yù)警。嚴(yán)密監(jiān)視、巡查工程安全，24h不

間斷、全覆蓋巡查，領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)指揮。

（5）預(yù)警方式

水雨情發(fā)布單位通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體及時(shí)、統(tǒng)一向

影響范圍內(nèi)社會(huì)公眾發(fā)布。各媒體應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和水旱災(zāi)害防

御要求，及時(shí)播發(fā)、刊登水情預(yù)警信息，并標(biāo)明發(fā)布單位和發(fā)布時(shí)間，

不得更改和刪減水情預(yù)警信息。

工程預(yù)警方式：通過(guò)電話、傳真及現(xiàn)場(chǎng)預(yù)警等方式向上級(jí)防汛指揮

部門、工程影響區(qū)發(fā)布預(yù)警。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1應(yīng)急響應(yīng)程序和權(quán)限

4.1.1應(yīng)急級(jí)別

防洪搶險(xiǎn)按照其嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四

級(jí)：1級(jí)（特別重大）、II級(jí)（重大）、III級(jí)（較大）、IV級(jí)（一般）。

4.1.2應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

根據(jù)不同的應(yīng)急級(jí)別，采取相應(yīng)的應(yīng)急行動(dòng)。并將結(jié)果由統(tǒng)一部門

及時(shí)向外界進(jìn)行發(fā)布。

（1）當(dāng)接獲暴雨等緊急警報(bào)，防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體必須到位，實(shí)行

24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)值班，嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)告制度，做到上情下達(dá)，下情上報(bào)，

聽從統(tǒng)一調(diào)度指揮。值班領(lǐng)導(dǎo)和人員遇到突發(fā)事件或?yàn)?zāi)情，及時(shí)下達(dá)臨

時(shí)緊急處置指令，并迅速向上級(jí)防汛辦報(bào)告。做好防汛值班記錄，檢查

22

各部門防汛值班到崗到位情況：

(2)安排人員對(duì)水情進(jìn)行每天24小時(shí)不間斷跟蹤觀測(cè)，隨時(shí)掌握水

情，為搶險(xiǎn)決策及時(shí)提供信息：

(3)對(duì)重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域進(jìn)行24小時(shí)巡查，安排專人，定人定崗、落實(shí)

責(zé)任，在巡查過(guò)程中不留死角、全面設(shè)防，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)。汛情緊

急的時(shí)候，派人在重點(diǎn)部位晝夜巡視，發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)按應(yīng)急預(yù)案處理：

(4)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組成員指揮各部門及施工隊(duì)做好防汛準(zhǔn)備，召集抗

洪搶險(xiǎn)突擊隊(duì)和防汛設(shè)備隨時(shí)待命，檢查落實(shí)各項(xiàng)防汛應(yīng)急措施，落實(shí)

防汛搶險(xiǎn)物資，如準(zhǔn)備好沙袋、藥品、手電、鐵鍬等：

⑸緊急情況發(fā)生后，立即報(bào)告防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，防汛領(lǐng)導(dǎo)小組安排各

防汛相關(guān)負(fù)責(zé)人立即進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)，迅速了解、掌握事故情況，查明事故危

害程度、涉及或影響范圍，迅速制定搶險(xiǎn)方案，組織救援行動(dòng)，調(diào)集搶

險(xiǎn)突擊隊(duì)組織險(xiǎn)情處理。同時(shí)應(yīng)根據(jù)緊急情況決定是否請(qǐng)求外部應(yīng)急救

援組織及時(shí)參加搶救。

4.1.3應(yīng)急報(bào)送

(1)信息報(bào)送內(nèi)容

信息報(bào)送內(nèi)容包括:水害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、雨情、水情、災(zāi)情、處

置情況、預(yù)計(jì)搶險(xiǎn)時(shí)間、水害現(xiàn)場(chǎng)圖片(像)。災(zāi)情包括渠道、橋涵附屬

設(shè)施等受災(zāi)體的受災(zāi)范圍、損害程度、水害直接損失、人員受災(zāi)情況。

(2)信息報(bào)送時(shí)限

①全線在2小時(shí)以內(nèi)；

②上報(bào)信息內(nèi)容力求準(zhǔn)確。如上報(bào)內(nèi)容有誤，經(jīng)核實(shí)準(zhǔn)確后立即上

報(bào)。

(3)信息報(bào)送程序

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防洪值班人員在收到災(zāi)情報(bào)告信息后，立即向相應(yīng)防洪指揮機(jī)構(gòu)值

班成員報(bào)告，同時(shí)向上一級(jí)防洪值班人員報(bào)告。災(zāi)害信息原則上按照工

區(qū)、項(xiàng)目部、業(yè)主三級(jí)逐級(jí)上報(bào)，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定及時(shí)通告相關(guān)人民政

府防汛指揮部。

4.2應(yīng)急搶險(xiǎn)措施

4.2.1圍堰發(fā)生管涌

當(dāng)圍堰發(fā)生集中滲漏時(shí)，首先在圍堰迎水側(cè)找出滲流進(jìn)水口，及時(shí)

堵寒，截?cái)嗦┧畞?lái)源。同時(shí)在背水側(cè)加打防滲鋼板圍井，對(duì)滲流出口采

用反濾料壓填，降低水流流速，減少圍堰土粒流失、防止險(xiǎn)情擴(kuò)大。再

在迎水側(cè)采用蓋堵法對(duì)圍堰滲漏部位進(jìn)行搶護(hù)，即采用大面積的復(fù)合土

工膜蓋堵，也可就地取材用蓬布蓋堵，再用土袋或石渣袋壓腳，直到完

全斷流為止，穩(wěn)定險(xiǎn)情。

4.2.2圍堰發(fā)生變形

若下游圍堰發(fā)生變形，并影響安全使用時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取加固措施。

主要措施為在背水側(cè)堆土，將原堆土面高程提高到16.5m。

若上游圍堰發(fā)生變形，應(yīng)立即采取打樁阻滑措施。打木樁阻滑:在圍

堰下游堤腳主河床范圍內(nèi)，梅花布設(shè)三排木樁，樁徑為15?25cm,樁長(zhǎng)

6m,間距0.5m,樁頂高程控制在16.0m,采用挖掘機(jī)施工。木樁共需500

根。打鋼板樁阻滑:如果打木樁阻滑不能保證圍堰安全，應(yīng)立即打鋼板樁

阻滑,即在下游堤腳主河床范圍內(nèi)，打一排鋼板樁,樁長(zhǎng)10m,間距0.5m,

樁頂高程控制在16.5m以內(nèi)。

4.2.3圍堰沖刷塌陷

若風(fēng)浪較大，將圍堰迎水面防護(hù)設(shè)施損壞，導(dǎo)致堰體嚴(yán)重沖刷、塌

陷，造成險(xiǎn)情，應(yīng)立即組織搶救，確保圍堰安全。具體方案是用備在用

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堰左右岸的土石料進(jìn)行加固處理，再用土工膜或蓬布覆蓋、然后用編織

袋裝土進(jìn)行防護(hù)。目前在圍堰左右岸已備大量塊石，土方2000m3,挖掘

機(jī)、自卸汽車隨時(shí)待命。

4.2.4圍堰決口搶險(xiǎn)

如果圍堰決口，同時(shí)做好兩件事：一是立即組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍全力以赴

進(jìn)行搶險(xiǎn)，還要視情況，聯(lián)系其他單位協(xié)助搶險(xiǎn)。搶險(xiǎn)方法是采用沉船、

沉檢修門、沉閘門、打木樁、打鋼管樁、拋網(wǎng)兜石、拋袋土等方法，力

爭(zhēng)在第一時(shí)間、最短時(shí)間內(nèi)對(duì)決口進(jìn)行封堵，在確保人員不受傷害的同

時(shí)，把經(jīng)濟(jì)損失降到最低。二是立即報(bào)造*****水利局和*****縣人民政

府。

4.2.5發(fā)生基坑管涌的原因

一般是地基上面覆蓋有弱透水層，下面有強(qiáng)透水層，在高水位時(shí)，

滲透坡降變陡，滲透的流速和壓力加大。當(dāng)滲透坡降大于地基表層弱透

水層允許的滲透坡降時(shí)，即發(fā)生滲透破壞，破壞表面在較大的水力坡降

作用下，滲水沖破土層，將下面地層中的粉細(xì)沙料帶出而發(fā)生管涌。

4.2.6發(fā)生基坑管涌的安全預(yù)防措施

(1)及時(shí)反饋的監(jiān)測(cè)信息嚴(yán)格控制連續(xù)墻變形在允許范圍內(nèi)，防止

連續(xù)墻變形過(guò)大，遇接縫等薄弱環(huán)節(jié)錯(cuò)位開裂，出現(xiàn)滲水通道時(shí)，及時(shí)

處理。

(2)在開挖過(guò)程中，如出現(xiàn)較大的滲漏水現(xiàn)象，則須回填部分土方，

然后在該處對(duì)應(yīng)的擋土墻外側(cè)利用旋噴樁處理堵漏后開挖。特別是有部

分基礎(chǔ)較淺，對(duì)地基變化敏感，須重點(diǎn)防護(hù)，避免涌砂或大量漏砂。

(3)開挖過(guò)程對(duì)連續(xù)墻接縫等薄弱部位加強(qiáng)巡視，若出現(xiàn)少量滲漏,

及時(shí)處理，先堵漏后開挖，防止?jié)B漏點(diǎn)擴(kuò)大。

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(4)管涌的滲漏點(diǎn)繼續(xù)擴(kuò)大難于控制時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)外

用降水，防止惡性塌方、坍塌事故的發(fā)生。

4.2.7發(fā)生基坑管涌的應(yīng)急措施

(1)反濾圍井。在冒水孔周圍壘土袋，筑成土井，井壁底與地面緊密

接觸。井內(nèi)按三層反濾要求分鋪墊沙石或柴草濾料。在井口安設(shè)排水管,

將滲出的清水引走，以防溢流沖塌井壁。如遇涌水勢(shì)猛量大粗沙壓不住,

可先填碎石、塊石消殺水勢(shì)，再按反濾要求鋪填濾料，注意觀察防守，

填料下沉，則繼續(xù)加填直到穩(wěn)定為止。此法適應(yīng)于地基土質(zhì)較好，管涌

集中出現(xiàn)，險(xiǎn)情較嚴(yán)重情況。

(2)養(yǎng)水盆。在管涌周圍用土袋壘成圍井，井中不填反濾料，井壁須

水漏水，如險(xiǎn)情面積較大。險(xiǎn)口附近地基良好時(shí)，可筑成土堤，形成一

個(gè)蓄水池(即養(yǎng)水盆)，不使?jié)B水流走，蓄水抬高井(池)內(nèi)水位，以減小

監(jiān)背水位差，制止險(xiǎn)情發(fā)展。此法適用于監(jiān)背水位差小、高水位持續(xù)時(shí)

間短的情況，也可與反濾井結(jié)合處理。

(3)濾水壓浸臺(tái)。在大片管涌面上分層鋪填粗沙、石屑、碎石，下細(xì)

上粗，每層厚20cm左方，最后壓塊石或土袋。如缺多沙石料，可用秸柳

做成些排(厚15?30cm),再壓塊石或土袋，袋上也可再壓沙料，厚度以

不使柴草壓辱太緊為限。此法適用于管涌數(shù)目多，出現(xiàn)范圍較大的情況。

如系水下發(fā)生管涌，切不可將水抽干再填料，以免險(xiǎn)情惡化。

4.3應(yīng)急支援

若發(fā)生施工超標(biāo)準(zhǔn)洪水，導(dǎo)致工程失事，將會(huì)影響下游五連坪、黃

花坪、寶塔坪、赤鎮(zhèn)街、孫慶坪等坪區(qū)內(nèi)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

屆時(shí)應(yīng)及時(shí)向*****縣人民政府、防汛指揮部、*****縣水利局及*****水

利局報(bào)告影響情況。

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4.4響應(yīng)調(diào)整與終止

4.4.1應(yīng)急結(jié)束

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援活動(dòng)結(jié)束以及調(diào)查評(píng)估完成后，按照“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)結(jié)

束”的原則，由應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組決定應(yīng)急結(jié)束，并通知有關(guān)部門和公

眾。特殊情況下，報(bào)項(xiàng)目法人、上級(jí)防汛機(jī)構(gòu)決定應(yīng)急結(jié)束。

4.4.2后期處置

(1)應(yīng)急處置結(jié)束后，根據(jù)發(fā)生區(qū)域、影響范圍，做好善后處置工作。

(2)組織有關(guān)部門對(duì)造成的損失進(jìn)行核查，編制損失情況報(bào)告項(xiàng)目

法人并抄送有關(guān)單位。

(3)積極配合事故的調(diào)查、分析、處理和評(píng)估等工作。

(4)組織有關(guān)單位共同研究，采取有效措施，修復(fù)或處理發(fā)生影

響的工程項(xiàng)目，盡快恢復(fù)工程的正常建設(shè)。

(5)對(duì)本方案的實(shí)際效能進(jìn)行評(píng)估，對(duì)方案中存在的問(wèn)題和不足及

時(shí)進(jìn)行完善和補(bǔ)充。

5應(yīng)急保障

5.1現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急保障

5.1.1信與信息保障

(1)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組及人員通信方式報(bào)項(xiàng)目法人及公司應(yīng)急指揮

部備案。通信方式發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知以便及時(shí)更新。

(2)正常情況下，應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組和主要人員應(yīng)當(dāng)保持通信設(shè)備

24小時(shí)正常暢通。

5.1.2應(yīng)急支援與裝備保障

現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)及物資裝備保障

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應(yīng)急物資裝備一覽表

聲號(hào)名稱類型數(shù)?存放位■?理責(zé)任人聯(lián)系方式

—藥具類(藥箱)各項(xiàng)目部辦公室主任

1酒精藥箱內(nèi)

2紫藥水藥箱內(nèi)

3創(chuàng)可貼藥箱內(nèi)

4繃帶藥箱內(nèi)

5無(wú)的敷料藥箱內(nèi)

6仁丹藥箱內(nèi)

—物品工具類各項(xiàng)目部

7擔(dān)架1副安全科安全員

8鐵鍬20把項(xiàng)目部倉(cāng)庫(kù)倉(cāng)庫(kù)保管

9播棍5根項(xiàng)目部倉(cāng)庫(kù)倉(cāng)庫(kù)保管

10氣割工具2套項(xiàng)目部倉(cāng)庫(kù)電氣煤工

11小型金雇切割機(jī)2套項(xiàng)目部倉(cāng)庫(kù)電氣煤工

12千斤頂20t4只項(xiàng)目部倉(cāng)庫(kù)倉(cāng)庫(kù)保管

13鋼絲繩各2副項(xiàng)目部倉(cāng)庫(kù)倉(cāng)庫(kù)保管

30

14棕繩0)1650米項(xiàng)目部倉(cāng)庫(kù)倉(cāng)庫(kù)保管