村莊建設用地規(guī)劃編制用地管理指南

PAGE19附件：村莊規(guī)劃用地分類指南中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部目次HYPERLINK\h\z\uHYPERLINK\l"_Toc390676870"仔1疾總則襲8HYPERLINK\l"_Toc390676871"辦2狹用地分類毀9HYPERLINK\l"_Toc390676872"政2.1嚇一般規(guī)定螞9HYPERLINK\l"_Toc390676873"癥2.2悅村莊規(guī)劃釀地分類挺9HYPERLINK\l"_Toc390676874"情3賠村莊建設舞用地唯11HYPERLINK\l"_Toc390676875"巷4餡非村莊建艇設用地專13HYPERLINK\l"_Toc390676876"床5敬非建設用貞地餐14浸1害總則萄1.0.零1瑞《村鎮(zhèn)規(guī)志劃標準》否（擠GB5第0188爽-93降）于底2007欄年廢止談，著現(xiàn)有的《辰鎮(zhèn)規(guī)劃標耗準》毫（姿GB5獻0188限-200酷7炕）、《城緣市用地分鉆類與規(guī)劃紐建設用地貸標準》（彩GB5燃0137核-201忠1棕）等樹相關標準證對村莊規(guī)傷劃用地類監(jiān)別沒有細毅分，目前瀉缺乏用地魄分類標準遭。為貫徹庸落實黨的大十八屆三之中全會、托中央城鎮(zhèn)慮化工作會虎議以及中奔央農村工利作會議精燕神，加強閘村莊規(guī)劃甩用地分類汗指導，編蜻制《村莊莫規(guī)劃用地悠分類指南繪》。強1.0.盡2郊《村莊規(guī)暖劃用地分恐類指南》印用于指導悠各地村莊深的規(guī)劃編渠制、用地屯統(tǒng)計和用隆地管理等曠工作，在視實施一段脈時間后，裝總結問題達和經驗，動修改編制弦村莊規(guī)劃刻用地分類巴標準。藍2豬用地分類渴2.1怎一般規(guī)定振2.1.峽1隨本指南的辭用地分類效以土地使行用的主要葬性質劃分計為主，同翅時考慮土縫地權屬等如實際情況篇，如位于元村莊居民潤點用地以然外占用集敗體用地的霧工廠，其倍用地應屬辯于理“涉村莊產業(yè)姐用地（嘉V科3傍）憶”辟；位于村乳莊居民點剪用地以內工未占用集庭體用地的奮工廠，其伍用地應屬望于歪“條國有建設鐘用地（洽N霧2家）忠”刊。揮2.1.執(zhí)2襪本指南用困地分類體捧系為保證理分類良好沸的系統(tǒng)性河、完整性莫和連續(xù)性敗，采用大撇、中、小暫3沉級分類，義在圖紙中厭同一地類逝的大、中熱、小類代侄碼不能同逗時出現(xiàn)使萬用。導2.2笨村莊規(guī)劃鎖用地分類快2.2.綢1見本指南將槳用地劃分扮為狗“貼村莊建設犯用地羞”羊、擇灣“鳳非村莊建村設用制地稅”村證、爪“賄非建設用們地料”藍三大類，降主要基于竟對建設用竭地和非建學設用地兩粘類土地的賊考慮，掠有利于分治類管理，特實現(xiàn)全域嚇覆蓋。蘆“棄村莊規(guī)劃綱用地分光類哈”項在同等含席義的用地腰分類上盡侍量與《城纖市用地分石類與規(guī)劃栗建設用地琴標準》（誘GB50先137-頌2011默）、《土佩地利用現(xiàn)退狀分類》油（擠GB/T華2101摩0-20芳07飽）銜接。炎表惠1壓村莊規(guī)劃業(yè)用地分類欣指南與《救城市用地昌分類與規(guī)印劃建設用周地標準閃》符“元三大針類胞”片對照表英本指南鞠《城市用彩地分類與最規(guī)劃建設岸用地標準滋》（旅GB50起137-叔2011季）我V攻村莊建設鉤用地充H14更村莊建設蕉用地漸N欠非村莊建抓設用地恩H1洋城鄉(xiāng)居民棍點建設用協(xié)地秀H11竄城市建設趨用地餓H12推鎮(zhèn)建設用西地鑼H13發(fā)鄉(xiāng)建設用廳地攔H2葛區(qū)域交通泛設施用地串H3策區(qū)域公用戚設施用地摟H4動特殊用地合H5知采礦用地燥H9便其他建設垂用地虛E庫非建設用辜地刮E趟非建設用曬地律2.2.聞2很本指南村所莊規(guī)劃用陰地分類代飾碼自成體柿系。為體揮現(xiàn)村莊特退色，村莊援建設用地辮代碼昂為輸“渡V竄”露，代指村件莊的英文烈表讓達閃“功Vill航age健”杜漢；非村莊連建設用地共代碼梅為腹“油N茶”琴；非建設叛用地代碼但為虜“補E漠”法，代遮指教“酷Wate聽rar銹eaa拘ndo鬧ther淹s疏”湯，與《城治市用地分胖類與規(guī)劃錯建設用地高標準》（多GB50麥137-東2011塘）相一致集。泥3捷村莊建設傅用地伴村莊建設揉用地（圾V斧）分為五探中類，主泳要包括村梳民住宅用該地（吧V1考）、村莊鳥公共服務腳用地（斜V2仆）、村莊痕產業(yè)用地豆（括V3鵲）、村莊捧基礎設施期用地（會V4脅）和村莊亭其他建設故用地（源V曠9喪），挨涵蓋傅2008妄年充1輛月頒布實兆施的《中疲華人民共賄和國城鄉(xiāng)予規(guī)劃法》敏中所涉及值的村莊規(guī)眨劃用地類羊型。部（返1垂）村民住本宅用地（街V1悠）膊“遮村民住宅郵用地柜”勁是指村民背住宅及其迫附屬用地帽?？紤]到票城市居住按用地有居站住區(qū)級、進居住小區(qū)右級和組團障級等公共勸服務設施殿體系，而脾村莊公共而服務設施巨層級單一扣，且一般栗不在村民閉住宅內。酸因此，套區(qū)別于《冰城市用地矩分類與規(guī)氧劃建設用影地標準》某（揚GB50獸137-若2011亭）提出柔的膊“鑼居住用廟地鮮”辦為住宅和蚊相應服務趙設施用地蔑的說明，珠本指南中招提嘩出各“秘村民住宅俊用漿地蝕”姑僅指村民蹈住宅及其去附屬用地圓，包括住匠宅用地、墓混合式住筒宅用地。瓶妹“評住宅用地職”紗（罰V無1懲1拜）是指只寫用于居住穩(wěn)的村民住捎宅用地；拍“幸混合式住采宅用地淚”躲（躁V圾1痰2球）是指兼打具小賣部張、小超市園、農家樂旋等功能的禾村民住宅恐用地。崗（霞2態(tài)）村莊公窩共服務用羊地（此V2耽）塑“戶村莊公共趴服務用地青”什（寄V2壇）是指用聰于提供基廣本公共服斧務的各類富集體建設音用地，包微括公共服窮務設施用切地、公共丸場地。針“愿村莊公共歐服務設施愚用速地秤”喂（呆V21施）應為獨企立占地的遼公共管理釘、文體、旗教育、醫(yī)犯療衛(wèi)生、洋社會福利勺、宗教、型文物古跡燭等設施用格地以及獸見醫(yī)站、農庫機站等農沒業(yè)生產服武務設施用臣地?？紤]建到多數村竊莊公共服喬務設施通寨常集中設寄置，為了饑強調其綜詢合性，將暗其統(tǒng)一歸蔬為欠“敬村莊公共仔服務設施障用加地彈”嚴，不再細命分。柄“航村莊公共謊場山地管”衰（領V22幣）是指用前于村民活悼動的公共喬開放空間嚴用地，應滴包含為村犯民提供公內共活動的中小廣場、享小綠地等棍，不包說括瞎“竊村莊公共軌服務設施胞用挨地嗚”綢內的附屬檢開敞空間邊。如村委掩會院內的怒小廣場，塑屬娘“訓村莊公共旅服務設施奮用傾地趨”份（米V21倘），而遠非訂“川村莊公共作場棄地該”粉（滴V22吳）。晨（眾3鋸）吳“樸村捏莊產業(yè)用凱地甚”階（雖V3潛）膏“柜村莊產業(yè)張用繼地暈”身（違V3斤）應為獨開立占地的步用于生產前經營的各耗類集體建眨設用地。爛考慮到不燙同類型產籍業(yè)發(fā)展對繭用地條件隊的選擇和訂建設管理攜要求存在嫌很大區(qū)別磚，有必要巨對其進行杯進一步劃非分，因此星，將村莊哲產業(yè)用地捷細分為兩錦小類。分禽別縣為游“允村股莊商業(yè)服疲務業(yè)設施歷用同地瘋”蜂（瞇V31郵）框和毫“越村莊生產育倉儲用可地針”狠（輸V32慘）。未（偏4董）熔“興村莊基礎零設施用地錯”算乏（妄V4粒）乖“慘村莊基礎待設施用地研”褲是指為村械民生產生逐活提供基戰(zhàn)本保障的權村莊道路起、交通和百公用設施乞等用地。陵包行括炮“夢村莊道路瓦用地（懇V41暖）紛”盼、愉“喂村莊交通才設施用地紗（倆V42暮）訊”侍、吸“功村莊公用奧設施用地燒（備V43娘）肚”章。涂“坑村莊道路將用地（粱V41叉）倆”培在村莊基資礎設施用償地中占地胞較大，村粗內道路質化量對于村屯莊整體人風居環(huán)境很謹重要，為航體現(xiàn)此類籠用地與其車他村莊基旦礎設施用蠟地的不同望管理需求掏，本指南猴將此類用脾地單列。德包括村莊先建設用地乘內的主要棋交通性道秘路、入戶堡道路等。嶼“愿村莊交通萬設施用地昨（佳V42餡）會”中是指村民紛服務獨立則占地的村糠莊交通設等施用地，膊包括公交以站點、停繞車場等用友地。本指屈南將此類騰用地單列屯主要為了唉與雞“勸村村通公而交邊”樂等工程銜醒接，滿足外村內農用蓬車、家用凡轎車的停研放需求。練同時考慮輝到我國部殖分地區(qū)村顏莊有碼頭宿、渡口等冬特殊的交牲通出行方扶式，可將肝碼頭、渡螺口等特殊事交通設施野的地面部貓分用地及置其附屬設辦施用地計白入梯“流村莊交通豎設施用風地侮”疏。喉“贊村莊公用牛設施用地萍（恰V43歪）惑”欣包括村莊踢給排水、竟供電、供廢氣、供熱冤和能源等混獨立占地撕供應設施瓣用地；公盤廁、垃圾勇站、糞便特和垃圾處升理等環(huán)境見設施用地寶；消防、蒸防洪等安細全設施用退地。隱（誓5扯）訊“俯村莊其他哨建設用地制”菊鏡（剛V9療）灰“巴村莊其他藥建設用獄地柄”金是指未利竊用及其他著需進一步鐮研究的村斯莊集體建練設用地，準包括村莊剖集體建設河用地內的介未利用地堡、邊角地壽、宅前屋俊后的牲畜蕉棚、菜園燥，以及需朋進一步研趴究其功能爺定位的用危地。歌4幻非村莊建籌設用地籌按照《中照華人民共戒和國土地擋管理法》另規(guī)定，村驢莊用地既比包括農民僚集體所有鬼，也包或括民“敏法律規(guī)定足屬于國家標所湖有班”饅的用地，缺在實際操破作中兩種低類型用地或的管理機脈制、建設睬主體不同隨。為區(qū)別優(yōu)非村莊建道設用地與宅村莊集體配建設用地嘗實際管理盲和使用的滾差異，惑將耗“疲非村莊建屠設用潔地游”憑作為一個寺大類單列安?？ǚ谴迩f建鵝設用地包建括對外交蠶通設施用宇地和國有片建設用地科兩類。對資外交通設跡施用地包恩括村莊對店外聯(lián)系道礦路、過境徒公路和鐵躁路等交通墾設施用地符。國有建混設用地包路括公用設勇施用地、冠特殊用地塑、采礦用絡地以及邊娘境口岸、疏風景名勝備區(qū)和森林遲公園的管票理和服務肚設施用地括等，本指獨南在用地黨分類中浪用盤“貨國有建設身用局地社”堵對其界定余?？紤]到紫此類用地丙不是村莊快規(guī)劃建設儀管理的重繁點，所以碑不對其進躁行細分。貨5纖非建設用耳地斤基于與《挪土地利用顧現(xiàn)狀分類董》盼（疤GB/T華2101孫0-20真07償）圣和《中華魯人民共和偵國土地管毯理法引》窗“膠三大跑類銷”顏銜接的要郵求，借鑒辮《城市用憂地分類與佩規(guī)劃建設率用地標準長》（街GB50犧13敏7爺—仰2011決），本指或南插將賤“賴非建設用孤地然”遼劃分燙為聯(lián)“幅水鐮域瓣”伯（彼E1慣）余、寇“蓮農林用旗地昏”求（前E2飼）炸和奉“馬其他非建唉設用橋地莊”漫（蠢E9哲）三中類梨。銅（拼1貞）楚“款水域芹”火（湯E1射）腹“唉水其域斷”冬（車E1疑）的界定巴與《城市樓用地分類匯與規(guī)劃建描設用地標蟲準》（吊GB50菠13刺7冰—椒2011辮）中的相劇關內容基芽本一致，垂包資括久“檔自然水域伐”冤（虜E11資）恥、門“蘇水羊庫賓”帖（模E12磨）感和捎“寇坑塘溝敬渠艦”撕（窩E13葵）三小類稻，分別屬頑于《中華層人民共和挪國土地管親理法》速中括“擊三大彎類府”難的未利用鍋地、建設桐用地、農迅用地，意紐在突出水瑞域本身在毯規(guī)劃中所嬌起到的生下態(tài)、生產懸以及防災籌方面的作資用。厲考慮到水掙庫蓄水量獅無論大小刪其承擔的影水利調蓄申功能是一持樣的，且秩各地水利耐部門對水更庫的認定放不盡一致慶，因此，毛區(qū)別于峽《城市用敞地分類與奸規(guī)劃建設董用地標準戚》（艦GB50沖13音7經—氧2011趁）、《土辟地利用現(xiàn)閣狀分類》巷（敗GB/T執(zhí)2101贏0-20以07擱）眾中看對序“躍水善庫搶”外與調“顏坑塘溝唐渠醉”杯的定義包蠟含了有關濁蓄水量的