“市民卡”建設(shè)總體設(shè)計方案(與“市民”有關(guān)文檔共108張)

報告提綱一、×ד市民卡”總體設(shè)計的思路二、×ד市民卡”總體設(shè)計的工作簡介三、×ד市民卡”總體設(shè)計方案四、項目的重點與難點第1頁，共108頁?！痢痢笆忻窨ā表椖康脑O(shè)計思路標(biāo)準(zhǔn)：符合國家相關(guān)部委的政策法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。管理：符合國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略;《××市信息化發(fā)展“十五”規(guī)劃》;“數(shù)字××”的整體規(guī)劃和建設(shè);《關(guān)于加強全市集成電路卡發(fā)行管理的通知》;《關(guān)于進一步加強我市集成電路卡管理的意見》;《關(guān)于×ד市民卡”工程建設(shè)的意見》。業(yè)務(wù)：符合項目共建部門的實際業(yè)務(wù)需求。技術(shù)：先進性、科學(xué)性、經(jīng)濟性、可操作性等。第2頁，共108頁?！痢痢笆忻窨ā表椖康脑O(shè)計思路項目建設(shè)管理方案設(shè)計項目的質(zhì)量保障措施和方法；總體進度要求、分系統(tǒng)進度要求；項目建設(shè)投資及用款計劃；建設(shè)期的項目管理方法和手段。第3頁，共108頁?！痢痢笆忻窨ā表椖康脑O(shè)計思路項目運營方案設(shè)計商業(yè)運營的體系；投資和收益分析測算；商業(yè)運營機構(gòu)與項目其他關(guān)聯(lián)方的責(zé)任、權(quán)力和利益；系統(tǒng)服務(wù)體系、系統(tǒng)運維體系的建設(shè)和管理；項目后續(xù)運營服務(wù)機構(gòu)的組織、責(zé)任、權(quán)力，每年的運營費用測算。第4頁，共108頁?！痢痢笆忻窨ā表椖康脑O(shè)計思路技術(shù)方案設(shè)計影響系統(tǒng)規(guī)模和復(fù)雜度的關(guān)鍵技術(shù)路線和要點；系統(tǒng)的總體技術(shù)體系架構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)體系架構(gòu)、主機存儲架構(gòu)、系統(tǒng)支撐軟件平臺、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)架構(gòu)、安全性/可靠性體系架構(gòu)等方面的技術(shù)要求；系統(tǒng)所用的IC卡規(guī)范，市民卡的基本定位和選型、支持的應(yīng)用功能、采用的安全密鑰體系等。第5頁，共108頁。×ד市民卡”項目的設(shè)計思路數(shù)據(jù)目錄方案設(shè)計數(shù)據(jù)交換指標(biāo)；個人基礎(chǔ)信息庫指標(biāo)；市民卡卡內(nèi)數(shù)據(jù)指標(biāo)。第6頁，共108頁。報告提綱一、×ד市民卡”總體設(shè)計的思路二、×ד市民卡”總體設(shè)計的工作簡介三、×ד市民卡”總體設(shè)計方案四、項目的重點與難點第7頁，共108頁。×ד市民卡”項目的設(shè)計任務(wù)項目總體規(guī)劃。項目建設(shè)指南（業(yè)務(wù)應(yīng)用、卡的設(shè)計、各種網(wǎng)點、數(shù)據(jù)處理、交換平臺、資金清算平臺、網(wǎng)絡(luò)體系、數(shù)據(jù)中心、安全體系、具體實施計劃等）。數(shù)據(jù)目錄和數(shù)據(jù)建設(shè)（數(shù)據(jù)目錄和產(chǎn)權(quán)關(guān)系、數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)采集和比對等）。項目運營方案（組織運營、政策制度、資金籌措、運營維護等）。第8頁，共108頁?！痢痢笆忻窨ā表椖康脑O(shè)計計劃第一階段，需求調(diào)研第二階段，設(shè)計第三階段，咨詢服務(wù)第9頁，共108頁?！痢痢笆忻窨ā表椖康脑O(shè)計方法堅持“為民服務(wù)”和“以人為本”的指導(dǎo)思想。堅持“以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展”和“以需促用、以用促建”的建設(shè)策略。堅持一切從實際出發(fā)，本市調(diào)研分析和外地考察學(xué)習(xí)相結(jié)合。堅持從政府和市民兩個角度進行需求分析。遵循“三份技術(shù)、七份管理”的大型信息化項目建設(shè)運營規(guī)律。堅持開放式設(shè)計方法。第10頁，共108頁?！痢痢笆忻窨ā表椖康幕A(chǔ)工作先行制定詳細(xì)工作計劃，按照計劃進行工作：項目管理：項目管理制度、研討計劃、聯(lián)絡(luò)制度、文檔管理、進度管理、質(zhì)量控制、保密制度人員安排階段任務(wù)工作內(nèi)容設(shè)計進度第11頁，共108頁?！痢痢笆忻窨ā表椖康幕A(chǔ)工作安排專職設(shè)計隊伍、實驗室和設(shè)備；堅持按照計劃要求撰寫設(shè)計文檔：提綱草稿初稿預(yù)審稿評審稿定稿；安排一個月的集中設(shè)計和四次修改設(shè)計。第12頁，共108頁?！痢痢笆忻窨ā表椖康幕A(chǔ)調(diào)研完成五項基礎(chǔ)調(diào)研：調(diào)研勞動、教育等近20多個政府部門的現(xiàn)狀、業(yè)務(wù)及需求調(diào)研信息亭、城市公交、校園一卡通、醫(yī)保的現(xiàn)狀、業(yè)務(wù)形態(tài)及需求走訪金融機構(gòu)、公用事業(yè)、商貿(mào)流通、報刊媒體等相關(guān)單位考察兄弟城市走訪國家職能部門，進一步了解相關(guān)政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及其變動第13頁，共108頁?！痢痢笆忻窨ā表椖康闹黝}研討應(yīng)用需求和項目邊界運營思路卡選型的思路清算結(jié)算建設(shè)思路數(shù)據(jù)交換思路實施安排就項目的關(guān)鍵要素做主題研討，確定基本思路，達成共同認(rèn)識：第14頁，共108頁?！痢痢笆忻窨ā表椖康膶ｎ}分析9月—項目籌資的基本思路10月—項目與商業(yè)性銀行合作的分析11月—項目增值服務(wù)應(yīng)用分析12月—項目內(nèi)在資源市場化運作研討就項目的資金籌措做專題分析，根據(jù)××的實際情況，逐步形成籌資思路：籌資思路：項目啟動資金由財政資金投入，并通過項目內(nèi)在資源的市場化運作，籌措項目后期建設(shè)運維資金第15頁，共108頁。×ד市民卡”項目的內(nèi)部評審會評審單位：市信息辦、市綜合信息中心、 市民卡管理中心評審要點：總體肯定項目設(shè)計成果；要求根據(jù)內(nèi)部評審會的修改、補充意見完善項目設(shè)計。第16頁，共108頁?！痢痢笆忻窨ā表椖康男畔＜椅u審會評審組織：××信息化專家委（教育局、公安局、網(wǎng)通、交通局、衛(wèi)生局、勞動局、供電局、財政局）參與人員：

××市公安局、市交通局、市勞動局就業(yè)辦、市教育局、市網(wǎng)通公司、市財政局、供電公司、醫(yī)院等單位的專家領(lǐng)導(dǎo)。評審要點：總體肯定項目設(shè)計成果；提出很多好的建議和意見，要求根據(jù)建議和意見完善項目設(shè)計。第17頁，共108頁。報告提綱一、×ד市民卡”總體設(shè)計的思路二、×ד市民卡”總體設(shè)計的工作簡介三、×ד市民卡”總體設(shè)計方案四、項目的重點與難點第18頁，共108頁。一.×ד市民卡”項目定位市民卡項目是一個政府為民服務(wù)的公益性項目，是以政府投資為主導(dǎo)，然后利用市場化運作手段進一步豐富項目內(nèi)容市民卡具有市民電子身份標(biāo)識、政府業(yè)務(wù)系統(tǒng)電子憑證、個人身份信息存儲、社會保障業(yè)務(wù)信息存儲、電子錢包等功能市民卡項目以信息辦為牽頭部門，重點解決市民基礎(chǔ)信息的共享和多證多卡等問題市民卡項目需要公安（基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源頭）、勞動（主要業(yè)務(wù)）、財政（經(jīng)費問題）等部門的協(xié)同配合市民卡的電子支付類應(yīng)用符合市民的生活需求，但應(yīng)用的推進宜慎重第19頁，共108頁。二.×ד市民卡”項目概述××市民卡項目是市政府批準(zhǔn)的；以部門應(yīng)用系統(tǒng)為支撐；構(gòu)建全市統(tǒng)一的市民信息交換平臺和市民卡服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；建設(shè)市民卡信息平臺和資金清算平臺；發(fā)行實現(xiàn)勞動就業(yè)、社會保障、交通、旅游、教育、社區(qū)、公用事業(yè)繳費等多領(lǐng)域跨行業(yè)服務(wù)并具有小額支付功能的市民IC卡；形成全市市民基礎(chǔ)信息共享數(shù)據(jù)庫。第20頁，共108頁。三.對×ד市民卡”項目的認(rèn)識確立一個總目標(biāo)：打造數(shù)字××、誠信××、和諧××立足兩個基本點：為民服務(wù)和便民服務(wù)創(chuàng)建三個新模式：數(shù)字化城市管理

公共服務(wù)運營 個人征信服務(wù)項目意義：提升政府社會管理和公共服務(wù)的能力和效率提升××城市綜合管理能力第21頁，共108頁。四.×ד市民卡”項目的指導(dǎo)思想

根據(jù)國家金卡工程領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一規(guī)劃和《××市信息化發(fā)展“十五”規(guī)劃》的要求，堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、鼓勵應(yīng)用、互聯(lián)互通、一卡多用”的原則，以方便市民生活為出發(fā)點，以提高政府部門的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率為核心，以提高人民群眾生活質(zhì)量和水平為目標(biāo)，在安全可靠的前提下，有步驟、分階段推進×ד市民卡”項目建設(shè)，提高城市綜合管理能力和社會公共服務(wù)水平。第22頁，共108頁。五.×ד市民卡”項目的建設(shè)原則統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施因地制宜，講求實效政府引導(dǎo)，市場化運作先試點，后推廣一卡多用，先簡后繁安全可靠、穩(wěn)定運行第23頁，共108頁?！痢痢笆忻窨ā表椖康慕ㄔO(shè)目標(biāo)目標(biāo)基本建成“市民卡”信息平臺和資金清算平臺。完成參與“市民卡”共建部門數(shù)據(jù)的采集和比對，基本建成××市民信息資源共享數(shù)據(jù)庫。完善社保和城市通兩類子系統(tǒng)的建設(shè)，在條件成熟的領(lǐng)域率先發(fā)卡。啟動小額支付功能，實現(xiàn)公用事業(yè)繳費“一卡多用”。實現(xiàn)社保領(lǐng)域各項社會保險金的支付、發(fā)放和結(jié)算。在五區(qū)和部分縣市發(fā)行“市民卡”100萬張。第24頁，共108頁?！痢痢笆忻窨ā表椖康慕ㄔO(shè)目標(biāo)目標(biāo)擴大“市民卡”應(yīng)用范圍和領(lǐng)域完善“市民卡”平臺功能，形成覆蓋勞動保障、公安、民政、教育、衛(wèi)生、工商、稅務(wù)等領(lǐng)域的政府為民服務(wù)體系和以公共交通、社區(qū)、旅游、公用事業(yè)繳費等領(lǐng)域為主的便民服務(wù)體系，建成以“市民卡”為載體的新型城市公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在全市發(fā)放“市民卡”300萬張。第25頁，共108頁。七.總體層次架構(gòu)設(shè)計第26頁，共108頁。八.總體邏輯框圖設(shè)計第27頁，共108頁。九.×ד市民卡”的主要建設(shè)內(nèi)容

面向全市發(fā)行市民卡，實現(xiàn)一卡多用

1.面向全市發(fā)行市民卡，實現(xiàn)一卡多用

2.加快推進兩個平臺建設(shè)，形成兩大核心樞紐

3.加快兩大類應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，支撐市民卡工程總體運行4.組成基礎(chǔ)通訊網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)互聯(lián)互通5.開發(fā)信息資源，形成共享數(shù)據(jù)庫

6.全面推進服務(wù)體系建設(shè)，形成全方位服務(wù)網(wǎng)絡(luò)第28頁，共108頁。作為個人專用電子憑證享受××市政府提供的社會保險、優(yōu)撫救濟、住房公積金、醫(yī)療衛(wèi)生等社會保障及公共服務(wù).作為小額支付的載體1.面向全市發(fā)行市民卡，實現(xiàn)一卡多用為市民提供交通服務(wù)、教育服務(wù)、公用事業(yè)等多種便民小額支付服務(wù)。市民卡定位：兩卡模式第29頁，共108頁。市民卡設(shè)計市民卡選型及卡面設(shè)計市民卡分區(qū)設(shè)計市民卡密鑰管理市民卡發(fā)放流程市民卡管理市民卡應(yīng)用設(shè)計第30頁，共108頁。市民卡選型及卡面設(shè)計A卡：社會保障卡正面反面8~16KB雙COS接觸式CPU卡

第31頁，共108頁。市民卡選型及卡面設(shè)計B卡：城市通卡正面采用非接觸式邏輯加密卡或CPU卡，也可復(fù)合銀行卡磁條作為聯(lián)名卡反面第32頁，共108頁。公安醫(yī)保養(yǎng)老保險政府其它部門辦事公交信息亭公話水電氣暖、通訊費一戶通、一帳通政府為民服務(wù)社會保障卡便民服務(wù)城市通卡市民卡應(yīng)用設(shè)計第33頁，共108頁。市民卡政府為民服務(wù)應(yīng)用市民卡應(yīng)用設(shè)計市民卡的作用使用場所服務(wù)內(nèi)容電子身份標(biāo)識，辦事憑證市勞社局辦理養(yǎng)老保險（包括農(nóng)村養(yǎng)老）事務(wù)、養(yǎng)老金領(lǐng)取，辦理工傷生育保險事務(wù)，辦理失業(yè)登記及失業(yè)保險業(yè)務(wù)，辦理醫(yī)療保險事務(wù)，定點醫(yī)院個人帳戶、統(tǒng)籌基金在線待遇審核支付，定點藥店個人帳戶在線支付，異地轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院醫(yī)保中心報銷，辦理求職登記、參加職業(yè)培訓(xùn)，申請勞動職業(yè)技能鑒定，掛檔人員的檔案管理、計費、信息查詢、資金管理、欠費管理，勞動年審，企業(yè)欠薪，農(nóng)村養(yǎng)老保險管理。市民政局遺棄兒童收養(yǎng)登記、老年人、孤兒等特殊困難群體權(quán)益保護；復(fù)員、退伍軍人和軍隊離退休干部,軍隊無軍籍退休、退職職工的接收安置管理；擁軍優(yōu)屬、優(yōu)待撫恤和烈士褒揚；婚姻登記、涉外婚姻登記。市公安局戶籍、身份證、暫住證、駕駛證、機動車輛、違章事故市公積金中心住房公積金的繳存、支取、貸款、變更、查詢醫(yī)保服務(wù)機構(gòu)參保管理、結(jié)算、支付自付款項、就診市衛(wèi)生局生育婦女圍產(chǎn)期保??；0~7歲兒童計劃免疫；重大疾病登記；疫情登記；醫(yī)師和護師的執(zhí)業(yè)注冊，義務(wù)獻血市交通局個體運輸（客運、貨運）經(jīng)營戶的審批；出租車駕駛員的服務(wù)資格和培訓(xùn)，出租車營運證第34頁，共108頁。市民卡政府為民服務(wù)應(yīng)用市民卡應(yīng)用設(shè)計市民卡的作用使用場所服務(wù)內(nèi)容電子身份標(biāo)識，辦事憑證市教育局教師資格認(rèn)定、高等教育報名、普通話水平培訓(xùn)測試報名、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)市區(qū)初中、小學(xué)、幼兒園學(xué)籍、教學(xué)、圖書借閱、收費等管理；負(fù)責(zé)市區(qū)普通高中、中等職校招生、考務(wù)、學(xué)籍管理；管理和指導(dǎo)中小學(xué)、幼兒園在職教師繼續(xù)教育與培訓(xùn)；負(fù)責(zé)管理各類成人中等學(xué)歷教育和成人教育市工商局企業(yè)股東（自然人）和個體工商戶基本信息；組織管理個體工商戶、個人合伙和私營企業(yè)的經(jīng)營行為；組織管理經(jīng)紀(jì)人慈善總會捐贈、救助殘聯(lián)殘疾人管理、殘疾人培訓(xùn)康復(fù)、殘疾人幫扶市人事局個人檔案在人才中心的流動人員管理；公務(wù)員工資管理；各類專業(yè)技術(shù)人員的資質(zhì)資格管理；成人繼續(xù)教育管理；出國留學(xué)生回××創(chuàng)業(yè)管理；出國（境）培訓(xùn)歸口管理和人員審核市計生委計劃生育、獨生子女、優(yōu)生優(yōu)育；病殘兒及特殊生育對象的審核、審批；指導(dǎo)計劃生育專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)市地稅局個人所得稅、車船使用稅、土地使用稅；個體工商戶定期定額管理；納稅人登記、核銷管理；辦稅員資格證書考試、發(fā)放、年檢市旅游局旅游行業(yè)從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格考核和等級考核、申報、核發(fā)崗位證書市財政局會計從業(yè)資格證書考試、發(fā)放、年檢；會計專業(yè)技術(shù)職務(wù)考試和評聘工作第35頁，共108頁。市民卡政府為民服務(wù)應(yīng)用市民卡應(yīng)用設(shè)計市民卡的作用使用場所服務(wù)內(nèi)容信息查詢勞社局養(yǎng)老個帳查詢；醫(yī)保個帳查詢。市公積金中心住房公積金查詢。專用電子錢包支付勞社局定點醫(yī)院個人帳戶、統(tǒng)籌基金在線待遇審核支付；定點藥店個人帳戶在線支付；異地轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院醫(yī)保中心報銷。金融電子錢包支付政府各個部門政府各部門的行政事業(yè)性費用的個人繳費，如人事局的專業(yè)技術(shù)職稱證書辦理、房產(chǎn)局的房產(chǎn)證辦理等等。第36頁，共108頁。市民卡便民服務(wù)應(yīng)用市民卡應(yīng)用設(shè)計便民服務(wù)類型應(yīng)用描述自來水自來水水費支付電力電費支付管道煤氣管道煤氣費支付暖氣暖氣費支付有線電視有線電視費支付醫(yī)院醫(yī)?？床♂t(yī)保就醫(yī)、購藥自費部分的支付第37頁，共108頁。市民卡便民服務(wù)應(yīng)用市民卡應(yīng)用設(shè)計便民服務(wù)類型應(yīng)用描述體育場館體育活動場館及運動器械租用支付公交出租公共汽車、出租車及小區(qū)停車支付彩票福利彩票、體育彩票購買支付公園旅游景點門票支付校園大、中、小學(xué)生校園學(xué)費、限額金融消費以及教職工的工資發(fā)放、限額金融消費公路收費站來往車輛路費支付加油站車輛油費支付第38頁，共108頁。市民卡便民服務(wù)應(yīng)用市民卡應(yīng)用設(shè)計商業(yè)應(yīng)用類型商業(yè)應(yīng)用描述超市商場在全市大的超市商場電子錢包支付公共電話有線、無線公話的電子錢包付費物流配送網(wǎng)絡(luò)、電話訂購物品電子錢包付費新華書店新華書店聯(lián)網(wǎng)購書的電子錢包支付自助消費自助售貨機等自助式消費電子錢包支付網(wǎng)吧消費網(wǎng)吧上網(wǎng)電子錢包支付便利店連鎖小超市、藥店等的電子錢包支付特色小吃美食城的電子錢包支付第39頁，共108頁。市民卡分區(qū)設(shè)計第40頁，共108頁。市民卡安全與密鑰管理系統(tǒng)設(shè)計第41頁，共108頁。市民卡發(fā)放流程第42頁，共108頁。市民卡管理子系統(tǒng)設(shè)計子系統(tǒng)功能描述發(fā)行管理負(fù)責(zé)市民卡信息采集管理，卡片規(guī)劃，對卡片發(fā)放進行管理，以及對換卡、補卡業(yè)務(wù)的管理控制應(yīng)用管理負(fù)責(zé)對卡片的安全操作進行監(jiān)控卡檔案管理用于實現(xiàn)卡片質(zhì)量追蹤、狀態(tài)追蹤和數(shù)據(jù)維護卡維護管理提供卡片應(yīng)用的維護功能，包括：激活、密碼設(shè)置、卡注銷、掛失解掛、應(yīng)用鎖定解鎖和黑名單發(fā)布

密鑰管理市民卡密鑰中心的設(shè)計和密鑰管理終端管理PSAM卡發(fā)行管理和終端的管理第43頁，共108頁。2.加快推進兩個平臺建設(shè)，形成兩大核心樞紐“市民卡”信息平臺：市民卡信息平臺的重點是對所屬的公共信息進行交換、分類、加工和處理，形成政府為民服務(wù)的各項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并將服務(wù)信息發(fā)送到“中國××”政府門戶網(wǎng)站和便民信息亭，將市民繳費信息發(fā)送到資金清算平臺，與全市綜合信息平臺上的“中國××”政府門戶網(wǎng)站、“誠信××”網(wǎng)站、電子商務(wù)網(wǎng)站等實現(xiàn)互聯(lián)互通、資源共享。資金清算平臺：資金清算平臺基于人民銀行現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和清算系統(tǒng)，負(fù)責(zé)“資金”的交換與清算，聯(lián)接所有參與“市民卡”工程的商業(yè)銀行，實現(xiàn)“市民卡”繳費類數(shù)據(jù)的清分、傳送和資金清算，并及時反饋處理后的繳費信息。各參與“市民卡”工程的商業(yè)銀行自行負(fù)責(zé)賬務(wù)處理、資金劃撥、結(jié)算對賬，實現(xiàn)轉(zhuǎn)賬、圈存，保證充值安全、方便、快捷。第44頁，共108頁。“市民卡”信息平臺第45頁，共108頁。數(shù)據(jù)交換子平臺設(shè)計要點交換規(guī)則與策略先交易、后交換，部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)自治實時、增量交換數(shù)據(jù)流向：雙向交換接口規(guī)范：JMS標(biāo)準(zhǔn)及XML規(guī)范數(shù)據(jù)項提供與使用原則：能滿足反映個人基礎(chǔ)狀況的需要，能滿足市民卡實際應(yīng)用的需要代碼維護規(guī)則：部門代碼自治，中心代碼統(tǒng)一交換基本原則：有限指標(biāo)、松散耦合、安全可靠、互惠互利第46頁，共108頁。數(shù)據(jù)交換子平臺邏輯拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)DDN第47頁，共108頁。數(shù)據(jù)交換子平臺技術(shù)架構(gòu)第48頁，共108頁。數(shù)據(jù)交換子平臺軟件實現(xiàn)信息交換總線(ISB)數(shù)據(jù)庫服務(wù)器數(shù)據(jù)庫服務(wù)器磁盤陣列市民卡管理中心系統(tǒng)監(jiān)控數(shù)據(jù)交換和流程管理交換數(shù)據(jù)庫消息中間件適配器消息中間件應(yīng)用集成中心前置機交換前置數(shù)據(jù)庫勞社系統(tǒng)交換前置數(shù)據(jù)庫財政系統(tǒng)單位內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)交換前置數(shù)據(jù)庫公安系統(tǒng)消息中間件適配器交換前置數(shù)據(jù)庫民政系統(tǒng)交換前置數(shù)據(jù)庫交通系統(tǒng)交換前置數(shù)據(jù)庫通訊系統(tǒng)交換前置數(shù)據(jù)庫旅游系統(tǒng)共建單位前置機交換前置數(shù)據(jù)庫信息亭系統(tǒng)消息中間件適配器消息中間件適配器消息中間件適配器消息中間件適配器消息中間件適配器消息中間件適配器消息中間件適配器第49頁，共108頁。安排專職設(shè)計隊伍、實驗室和設(shè)備；市民卡項目需要公安（基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源頭）、勞動（主要業(yè)務(wù)）、財政（經(jīng)費問題）等部門的協(xié)同配合公共事務(wù)及服務(wù)、…0~7歲兒童計劃免疫；開發(fā)信息資源，形成共享數(shù)據(jù)庫12月—項目內(nèi)在資源市場化運作研討第55頁，共108頁?！痢痢笆忻窨ā表椖康脑O(shè)計思路二、×ד市民卡”總體設(shè)計的工作簡介第30頁，共108頁。加快兩大類應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，支撐市民卡工程總體運行優(yōu)化和調(diào)整數(shù)據(jù)庫與應(yīng)用服務(wù)的整體性能，如：動態(tài)連接池、高效數(shù)據(jù)接口等數(shù)據(jù)交換指標(biāo)體系地稅業(yè)務(wù)市民個人基礎(chǔ)信息庫市民個人生活保障數(shù)據(jù)庫地稅民政衛(wèi)生就業(yè)工商勞社公積金公安地稅業(yè)務(wù)民政業(yè)務(wù)城鄉(xiāng)合作醫(yī)療業(yè)務(wù)就業(yè)業(yè)務(wù)工商業(yè)務(wù)公安業(yè)務(wù)勞社業(yè)務(wù)公積金業(yè)務(wù)職工醫(yī)保、養(yǎng)老、就業(yè)等信息繳費、余額、帳戶等信息婚姻、低保等信息出生、死亡、城鄉(xiāng)合作醫(yī)療等信息職業(yè)、失業(yè)信息個體工商戶信息姓名、年齡、籍貫等信息個人繳稅、欠稅等信息一是市民個人照片、指紋、身份證號、姓名、籍貫、婚姻狀況等基本信息在內(nèi)的市民個人基礎(chǔ)信息庫。二是以勞動保障、公安、教育、民政、社區(qū)、住房等公眾服務(wù)為基礎(chǔ)信息的市民個人生活保障數(shù)據(jù)庫。第50頁，共108頁。關(guān)于交換和數(shù)據(jù)項交換的數(shù)據(jù)項一定是動態(tài)變化的，因此先期分析得再準(zhǔn)確也是不可能固化。需要各共建部門的配合：第一關(guān)鍵是對項目的共同認(rèn)識，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識，統(tǒng)籌考慮建設(shè)面向市民的以卡為載體、以市民基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享為基礎(chǔ)的公共服務(wù)體系和信息系統(tǒng)是必要的，卡證盡可能歸并，服務(wù)流程和手段、方法盡可能規(guī)范，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)盡可能統(tǒng)一共享。第二個關(guān)鍵是認(rèn)可，具體業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)管理運維是部門的工作，信息辦牽頭完成公共部分的建設(shè)，牽頭制訂規(guī)范、計劃等。第51頁，共108頁?；A(chǔ)數(shù)據(jù)采集比對與初始化1、數(shù)據(jù)準(zhǔn)備勞社部門

數(shù)據(jù)公安部門

數(shù)據(jù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查表3、數(shù)據(jù)差錯更改。。。相關(guān)部門2、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集生物信息采集比對基礎(chǔ)

數(shù)據(jù)調(diào)查表4、調(diào)查表回收市民社區(qū)工作人員收集數(shù)據(jù)整理市民基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫5、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整理入庫社區(qū)發(fā)放關(guān)鍵數(shù)據(jù)項錯誤第52頁，共108頁。社區(qū)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)架構(gòu)第53頁，共108頁。資金清算平臺第54頁，共108頁。3.加快兩大類應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，支撐市民卡工程總體運行社保類應(yīng)用系統(tǒng)：包括勞動與社會保障局、民政局、公安局、公積金中心、教育局、醫(yī)院、衛(wèi)生局、人事局、工商局、殘聯(lián)、地稅、計生等共建部門負(fù)責(zé)的應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。

城市通類應(yīng)用系統(tǒng)：包括交通、公用事業(yè)繳費、公園旅游、社區(qū)等多個共建部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。第55頁，共108頁。部門業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)原則業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)自治部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)遵循行業(yè)國家規(guī)范社保系統(tǒng)遵循勞社部金保工程規(guī)范公交系統(tǒng)遵循建設(shè)部規(guī)范條塊結(jié)合，城市橫向數(shù)據(jù)交換遵循××市《數(shù)據(jù)交換與共享協(xié)議》市民卡應(yīng)用遵循××市民卡技術(shù)規(guī)范清算結(jié)算遵循金融管理規(guī)范第56頁，共108頁。×ד市民卡”項目與部門的關(guān)系

部門網(wǎng)點個人身份基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫勞社公安業(yè)務(wù)系統(tǒng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)財政業(yè)務(wù)系統(tǒng)通訊民政旅游交通城管業(yè)務(wù)系統(tǒng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)民政部門網(wǎng)點低保申請業(yè)務(wù)“交易”城鎮(zhèn)職工醫(yī)療就診業(yè)務(wù)“交易”定點醫(yī)院數(shù)據(jù)交換個人事務(wù)辦理業(yè)務(wù)：第57頁，共108頁。常住人口戶藉管理暫住人口管理交警違章管理交警駕駛員管理……公安部門辦理個人事務(wù)第58頁，共108頁。公安部門辦理個人事務(wù)示例市民公安內(nèi)部網(wǎng)數(shù)據(jù)交換平臺公安信息系統(tǒng)市民卡管理中心戶藉管理人員市民卡卡上戶藉信息常住人口戶藉管理第59頁，共108頁。勞社部門辦理個人事務(wù)醫(yī)療保險管理養(yǎng)老保險管理失業(yè)保險管理工傷、生育保險管理勞動就業(yè)管理……第60頁，共108頁。勞社部門辦理個人事務(wù)示例醫(yī)院HIS系統(tǒng)社保系統(tǒng)醫(yī)院前臺市民市民卡卡上醫(yī)保信息市民卡管理中心數(shù)據(jù)交換平臺醫(yī)院局域網(wǎng)社保網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療保險管理(門診、住院結(jié)算)第61頁，共108頁?！痢痢笆忻窨ā表椖颗c部門的關(guān)系市民政府業(yè)務(wù)部門政府部門繳費系統(tǒng)前置數(shù)據(jù)傳輸市民卡管理中心交易數(shù)據(jù)服務(wù)平臺

（資金清算平臺）結(jié)算服務(wù)銀行人行清算系統(tǒng)城市通卡錢包部門規(guī)費支付：第62頁，共108頁。×ד市民卡”項目與公交出租的關(guān)系市民公交車公交公司匯繳系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸市民卡管理中心交易數(shù)據(jù)服務(wù)平臺

（資金清算平臺）結(jié)算服務(wù)銀行數(shù)據(jù)采集器人行清算系統(tǒng)出租汽車公司

匯繳系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集器出租車城市通卡錢包第63頁，共108頁?！痢痢笆忻窨ā表椖颗c公用事業(yè)繳費的關(guān)系市民自助終端服務(wù)網(wǎng)絡(luò)市民卡管理中心交易信息服務(wù)平臺

（資金清算平臺）結(jié)算服務(wù)銀行一人行清算系統(tǒng)服務(wù)網(wǎng)點終端水電氣暖等公用事業(yè)繳費信息服務(wù)器城市通卡……結(jié)算服務(wù)銀行X結(jié)算服務(wù)銀行二信息亭主動繳費錢包/綁定帳戶第64頁，共108頁?！痢痢笆忻窨ā表椖颗c信息亭的關(guān)系市民“市民卡”信息平臺服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息查詢、自動繳費、通信服務(wù)、銷售其他信息產(chǎn)品、圈存圈存、信息查詢水、電、氣、暖等系統(tǒng)自助繳費結(jié)算銀行銀聯(lián)人行結(jié)算銀行通信服務(wù)、銷售其他信息產(chǎn)品定位：市民卡的查詢終端銀行網(wǎng)點的補充，實現(xiàn)圈存、轉(zhuǎn)帳功能第65頁，共108頁。4.組成基礎(chǔ)通訊網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)互聯(lián)互通。第66頁，共108頁。系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)計第67頁，共108頁。5.開發(fā)信息資源，形成共享數(shù)據(jù)庫一是市民個人信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。建成包括市民姓名、性別、出生年月、身份證號碼、個人照片、指紋、常住地址、婚姻狀況、因私出境護照編號、駕駛證號和港澳通行證證號等基本信息在內(nèi)的市民個人基礎(chǔ)信息庫。二是市民個人生活保障數(shù)據(jù)庫。建成包括基本養(yǎng)老保險賬號、醫(yī)療證號、學(xué)歷、職業(yè)資格、住房公積金賬號、兒童計劃免疫、義務(wù)獻血、防疫、健康證標(biāo)志和醫(yī)師、護士執(zhí)業(yè)資格等以養(yǎng)老、就業(yè)、民政、教育和醫(yī)療衛(wèi)生等公眾服務(wù)為基礎(chǔ)信息和專有信息的個人生活保障數(shù)據(jù)庫。三是市民公共繳費數(shù)據(jù)庫。建成包括交通、水、電、煤氣、暖氣、有線電視、個體戶工商管理等公用事業(yè)繳費（稅）信息以及停車、旅游、商業(yè)、文化娛樂、電子商務(wù)等服務(wù)信息的個人公共繳費數(shù)據(jù)庫。四是市民個人誠信數(shù)據(jù)庫。建成以公積金、工商、稅務(wù)、銀行、公用事業(yè)繳費等信用信息的個人誠信數(shù)據(jù)庫。第68頁，共108頁。6.全面推進服務(wù)體系建設(shè)，形成全方位服務(wù)網(wǎng)絡(luò)（1）共建部門業(yè)務(wù)受理網(wǎng)點（2）便民服務(wù)網(wǎng)點（3）金融應(yīng)用服務(wù)網(wǎng)點（4）便民信息亭（5）“市民卡”綜合服務(wù)大廳第69頁，共108頁。服務(wù)網(wǎng)點部署第70頁，共108頁。十.市民卡管理中心應(yīng)用軟件系統(tǒng)概要第71頁，共108頁。十一.運營體系設(shè)計第72頁，共108頁。項目建設(shè)和運營主體第73頁，共108頁。個人帳戶、統(tǒng)籌基金在線待遇審核支付；商業(yè)運營機構(gòu)與項目其他關(guān)聯(lián)方的責(zé)任、權(quán)力和利益；面向全市發(fā)行市民卡，實現(xiàn)一卡多用《××市信息化發(fā)展“十五”規(guī)劃》;有線、無線公話的電子錢包付費第49頁，共108頁。第66頁，共108頁。PSAM卡發(fā)行管理和終端的管理殘疾人管理、殘疾人培訓(xùn)康復(fù)、殘疾人幫扶第80頁，共108頁。數(shù)據(jù)交換子平臺技術(shù)架構(gòu)第62頁，共108頁。會計從業(yè)資格證書考試、發(fā)放、年檢；采用非接觸式邏輯加密卡或CPU卡，×ד市民卡”項目的基礎(chǔ)工作清算結(jié)算遵循金融管理規(guī)范項目服務(wù)體系第74頁，共108頁。市民卡管理中心架構(gòu)“市民卡”管理中心系統(tǒng)管理數(shù)據(jù)處理資源管理安全密鑰管理安全隔離區(qū)公眾信息服務(wù)平臺綜合數(shù)據(jù)交換平臺綜合數(shù)據(jù)交換平臺各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)服務(wù)網(wǎng)點$街道、區(qū)公所、社區(qū)市民卡服務(wù)網(wǎng)點數(shù)據(jù)采集、發(fā)卡補卡、查詢等卡片個人化制作、發(fā)行系統(tǒng)服務(wù)呼叫中心、信息亭市民政府辦事部門第75頁，共108頁?！稊?shù)據(jù)交換與共享協(xié)議》《××市“市民卡”管理辦法》《系統(tǒng)業(yè)務(wù)處理管理辦法》《系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全管理辦法》《系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》《××市民卡技術(shù)規(guī)范》

市政府應(yīng)通過地方立法或其它行政規(guī)章，建立相關(guān)規(guī)章制度：運營管理制度設(shè)計第76頁，共108頁。項目建設(shè)資金預(yù)算市民卡項目主體工程預(yù)算資金為9000萬元市民卡一期工程建設(shè)預(yù)算資金主體工程建設(shè)為2800萬元系統(tǒng)的運維費用為400萬元/年市民卡及發(fā)行成本需投入3000萬元(平均30元/套×100萬人)第77頁，共108頁。政府財政預(yù)算投入銀行與政府合作，支持公益事業(yè)。吸引國有公司、民營資本及其它投資公司投資。項目資金籌措第78頁，共108頁。項目的商業(yè)價值市民卡由政府強制發(fā)行、發(fā)行量大面廣、發(fā)到全市市民（約300萬張）、影響力大政府的引導(dǎo)、公信力、為民和便民的服務(wù)理念市民卡強大的公共便民服務(wù)平臺：卡、社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點、政府公共服務(wù)網(wǎng)點、服務(wù)網(wǎng)站、呼叫中心、信息亭、自助終端、各服務(wù)商戶受理環(huán)境等市民信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫是征信系統(tǒng)的基礎(chǔ)新穎的消費市場平臺第79頁，共108頁。市民卡的增值服務(wù)應(yīng)用個人安全電子身份識別：門禁、考勤、停車、…金融電子存折/錢包：電子車票、預(yù)付費小額電子錢包、銀行帳戶綁定、銀行卡聯(lián)名、…數(shù)字認(rèn)證及電子簽名：網(wǎng)上支付、網(wǎng)上辦理個人公共事務(wù)及服務(wù)、…其它：一帳通、VIP、會員優(yōu)惠、消費積分、違章積分、…第80頁，共108頁。市民卡城市通便民服務(wù)應(yīng)用藍圖公交、出租車公園門票水、電、氣、暖、通訊、有線電視費公用IP電話一戶通、一帳通繳納小區(qū)/單位門禁、停車信息查詢、自動繳費證券交易、通信服務(wù)第81頁，共108頁。市民卡城市通便民擴展應(yīng)用藍圖小型超市網(wǎng)吧消費VIP、會員積分違章扣點罰款干洗消費特色小吃會員音像出租電子商務(wù)送貨上門第82頁，共108頁。電子金融支付應(yīng)用市民卡電子錢包金融支付—行政事業(yè)領(lǐng)域行政事業(yè)類型行政事業(yè)應(yīng)用描述行政罰款交通違章等罰款代扣年檢年審費用各種行政許可事項辦理年檢年審費用支付工本費用各類證照工本費支付第83頁，共108頁。市民卡電子金融支付—公用事業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域公共事業(yè)類型公共事業(yè)應(yīng)用描述自來水自來水水費支付電力電費支付管道煤氣管道煤氣費支付暖氣暖氣費支付有線電視有線電視費支付醫(yī)院醫(yī)保看病醫(yī)保就醫(yī)、購藥自費部分的支付電子金融支付應(yīng)用第84頁，共108頁。市民卡電子金融支付—公用事業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域公共事業(yè)類型公共事業(yè)應(yīng)用描述體育場館體育活動場館及運動器械租用支付公交出租公共汽車、出租車及小區(qū)停車支付彩票福利彩票、體育彩票購買支付公園旅游景點門票支付校園大、中、小學(xué)生校園學(xué)費、限額金融消費以及教職工的工資發(fā)放、限額金融消費電子金融支付應(yīng)用第85頁，共108頁。市民卡小額電子錢包金融支付—商業(yè)便民應(yīng)用領(lǐng)域商業(yè)應(yīng)用類型商業(yè)應(yīng)用描述便利店便利超市電子錢包支付公共電話有線、無線公話的電子錢包付費物流配送網(wǎng)絡(luò)、電話訂購物品電子錢包付費新華書店新華書店聯(lián)網(wǎng)購書的電子錢包支付自助消費自助售貨機等自助式消費電子錢包支付網(wǎng)吧消費網(wǎng)吧上網(wǎng)電子錢包支付電子金融支付應(yīng)用第86頁，共108頁。政府轉(zhuǎn)移支付金發(fā)放發(fā)放類型社保優(yōu)撫資金發(fā)放應(yīng)用描述養(yǎng)老金發(fā)放由勞社局發(fā)放的個人養(yǎng)老金可直接發(fā)放到市民卡的電子帳戶上優(yōu)撫救濟金從民政局發(fā)放的優(yōu)撫救濟金可直接發(fā)放到市民卡的電子帳戶上電子金融支付應(yīng)用第87頁，共108頁。電子錢包支付流程第88頁，共108頁。市民卡與銀行帳戶綁定設(shè)計綁定/修改/查詢/卡狀態(tài)更新人行主機市民卡終端綁定子系統(tǒng)安全控制子系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫綁定系統(tǒng)銀行銀行終端銀行主機市民須在銀行和市民卡服務(wù)網(wǎng)點對自己的市民卡與銀行帳戶的關(guān)聯(lián)進行授權(quán)；授權(quán)時先由市民卡服務(wù)中心認(rèn)證市民卡的合法性，再由人行轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)發(fā)卡行認(rèn)證銀行帳戶的真實性；最后在人行綁定系統(tǒng)和市民卡服務(wù)中心生成市民卡與銀行帳戶的綁定庫。

①①②③④②第89頁，共108頁。市民卡綁定銀行帳戶消費流程商戶收費系統(tǒng)市民卡POS終端人行主機

綁定子系統(tǒng)安全控制子系統(tǒng)支付子系統(tǒng)結(jié)算銀行主機消費消費信息結(jié)算銀行人行數(shù)據(jù)庫綁定系統(tǒng)①②③④商業(yè)便民服務(wù)網(wǎng)點第90頁，共108頁。十二.×ד市民卡”項目的保障措施組織保障制度保障信息保障資金保障技術(shù)保障宣傳保障第91頁，共108頁。保障措施－－組織保障“市民卡”工程建設(shè)在市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，成立由共建部門和單位指定專人組成的“市民卡”工作組，工作組辦公室設(shè)在“市民卡”管理中心，負(fù)責(zé)安排“市民卡”工程的建設(shè)進度，并按進度細(xì)化分工，落實責(zé)任，及時協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，通報“市民卡”建設(shè)的進展情況。第92頁，共108頁。保障措施－－制度保障嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強全市集成電路卡發(fā)行管理的通知》、《關(guān)于進一步加強我市集成電路卡管理的意見》文件要求，制定《××市“市民卡”管理辦法》及實施細(xì)則和《數(shù)據(jù)交換與共享協(xié)議》等，明確各部門與廣大用卡居民的權(quán)利和義務(wù)，保障市民用卡安全、便捷，保證工程順利推進。第93頁，共108頁。保障措施－－信息保障×ד市民卡”信息源由“市民卡”共建部門提供，各有關(guān)部門要按照“市民卡”建設(shè)總體規(guī)劃要求，完善現(xiàn)有信息系統(tǒng)，按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范向“市民卡”信息平臺傳送和獲取信息，保障信息及時、有效、安全、共享。第94頁，共108頁。保障措施－－資金保障由市信息產(chǎn)業(yè)局會同財政局，抓緊擬定出臺“市民卡”工程籌資方案，經(jīng)市政府同意后實施第95頁，共108頁。保障措施