工程保險在大型鐵路項目施工風險管理中的應用探討

工程保險在大型鐵路項目施工風險管理中的應用探討隧道建設.第卷第期.年月.工程保險在大型鐵路項目施工風險管理中的應用探討夏潤禾中國交通建設集團第二公路工程局,陜西西安摘要:工程保險是一種先進的風險轉移方法,大型鐵路項目建設具有投資大、技術復雜、建設工期長、涉及范圍廣等特點,由于地質條件的復雜性和周圍環(huán)境的不確定性,加大了施工技術的難度和建設的風險性,給項目施工安全風險管理帶來了挑戰(zhàn)。文章以我國首條在建最長的山區(qū)高速鐵路貴陽至廣州鐵路為工程背景,介紹了工程保險能規(guī)避工程項目施工安全風險,從而達到減小損失、降低成本、提高效益的目的。通過介紹大型鐵路項目的案例,對工程風險管理進行了闡述和總結,并就這種方式下的風險管理提出了保險索賠管理的個方面建議和對策,旨在更好地利用工程保險做好大型鐵路項目工程風險管理,切實提高利用保險轉移風險的效率,降低施工財產(chǎn)損失。關鍵詞:工程保險;鐵路工程;風險轉移:./..?...文獻標志碼:中圖分類號:文章編號:???.,.,’,,:..,.,,.,,..,.,,;;:質條件的復雜性和周圍環(huán)境的不確定性越來越突出,引言加大了施工技術的難度和建設的風險,給項目施工安隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展,中國鐵路建設進入了全風險管理帶來了挑戰(zhàn)。西方發(fā)達國家工程保險在施新的發(fā)展時期。目前,重點鐵路建設項目將陸續(xù)開工工安全風險管理工作中已經(jīng)發(fā)揮著重要的作用,我國和建成運營,特別是西部地區(qū)鐵路不斷地向山區(qū)縱深在鐵路、公路等大型項目建設方面,工程保險逐漸被建方向延伸,隧道越嶺往往成為山區(qū)鐵路的最佳選擇,長設單位和施工單位所重視,風險意識較以往明顯增強,大隧道所占線路的比重越來越大¨。西南地區(qū)大型其作用也日益明顯,將有利于提高投保方應用工程保鐵路項目多是橋隧相連,而大型鐵路項目建設具有投險進行風險管理的能力。資大、技術復雜、建設工期長、涉及范圍廣等特點,尤其當前,山嶺地區(qū)高速鐵路建設迎來了高速發(fā)展時是隨著工程進度的不斷加快,其隧道施工的隱蔽性、地收稿日期:??;修回日期:??作者簡介:夏潤禾一,男,陜西定邊人,年畢業(yè)于西安理工大學土木工程專業(yè),本科,工程師,主要從事鐵路隧道工程技術及施工安全風險管理方面的研究工作。萬方數(shù)據(jù)隧道建設第卷期,而安全風險事故也多次發(fā)生,造成了嚴重的經(jīng)濟損用將引發(fā)意外事故風險相對集中。失和不良社會影響,如宜萬鐵路野三關隧道突發(fā)特大突大型鐵路工程建設項目投資額度大,建設工期水、突泥石事件,造成人死亡,人失蹤,直接經(jīng)濟損失長,對項目建設資金來源的可靠性及持續(xù)性提出了很萬元;蘭青二線八盤峽號隧道發(fā)生坍方,造成高的要求。或有可能因后來決定改變建設規(guī)模、主要名施工人員被困,后經(jīng)多方努力營救,人員全部獲救生技術標準、重大方案及重大工程措施,需要增加資金不還;大理麗江鐵路南場嶺隧道出口地段發(fā)生連續(xù)塌方,能落實,這樣可能造成施工成本增加或工程建設停工,塌方段長約,造成名施工人員被困,后經(jīng)鐵道部導致工期延誤和利潤損失。組織全力搶救,全部獲救;洛湛鐵路大桂山隧道進口洞鐵路項目具有風險性大、風險不確定等特點,內(nèi)發(fā)生爆炸,當場死亡人,傷人,失蹤人。這些安容易受到政策變化、物價上漲、征地拆遷受阻等其他因全風險事故的發(fā)生,充分說明施工安全風險管理的重要素的影響,而且隨著人民群眾維權意識的提高和法律性和緊迫性舊。因此,對于大型鐵路項目所具有的不確賠償額度的大幅度提升,鐵路建設過程中第三者責任定性風險因素,導致其建設過程中要處理各種各樣的施和意外傷害事故引發(fā)法律糾紛數(shù)量急劇上升,經(jīng)濟賠工安全風險,工程項目通過工程保險來轉移風險,而如償數(shù)額較大,給鐵路項目帶來諸如工期延長、成本增何樹立工程風險意識,加強工程風險管理,及早防范,對加、計劃修改等后果,這些都會造成項目經(jīng)濟效益的降于確保鐵路工程建設順利進行是非常重要的。低,影響承建單位的社會效益。對工程實行項目施工風險管理的手段很多,而工施工建設期間其他未能預測、預防的突發(fā)事件程保險作為風險轉移的一種有效手段,在近年來鐵路風險。項目工程領域越來越受到重視,其意義就在于最大化大型鐵路工程實施工程保險的作用地化解和轉移工程風險,最大程度地減少風險損失,同.工程保險與工程項目風險轉移的關系時通過保險公司參與鐵路工程項目的風險管理,提高工程保險是指業(yè)主或承包人向專門保險機構保險鐵路工程項目的風險管理水平。公司交納一定的保險費,由保險公司建立保險基金,一大型鐵路工程項目風險特征旦發(fā)生所投保的風險事故,造成財產(chǎn)或人身傷亡,即由我國鐵路建設發(fā)展速度快,一個標段就達幾十億保險公司用保險基金予以補償?shù)囊环N制度。其實質是元的大標段鐵路項目較為普遍,大型鐵路建設項目的一個風險轉移,即工程項目業(yè)主或承包人通過投保,將特點是投資巨大、工程量大、施工面廣、點多線長、建設自己應承擔的風險責任轉移給保險公司承擔。工期長,越來越多涉及長大隧道、特大橋梁、大型復雜工程施工保險是工程項目施工風險轉移的主要方的結構物建設,線路通過的地形地貌類型多,自然、氣法之一,它是將不確定性風險轉化為一個確定的費用。候、施工條件復雜多變,造成施工受地形、氣候和水文從法律角度看,保險也是一種法律關系,即是一種一方地質等諸多條件限制,容易受到不可抗拒因素和意外以承擔支付保險費的義務為代價換取另一方對可能發(fā)事故的影響¨叫。生的風險提供財務保障權利的社會關系怕。.由上述特點可知,大型鐵路項目工程建設面臨多大型鐵路項目實施工程保險的作用種潛在風險因素,主要包括自然災害、地質災害、意外工程項目風險管理是指工程項目管理人員對可能事故和賠償責任等較大風險,且具有如下的風險特征。導致?lián)p失的工程項目不確定性進行預測、識別、分析、我國是一個多山的國家,地理環(huán)境、地質條件評估和有效的處置,以最低的成本完成最大安全保障及施工環(huán)境最復雜,在施工過程中必將遇到危及施工的科學管理方法。風險管理在風險評估后進行有針對安全的特殊地質地段,如斷層破碎帶、軟弱圍巖、瓦斯性的風險處理,可以選擇的方式主要包括風險自留和地層、富水地層等等多種不良地質條件,且人類活動造風險轉移。在工業(yè)發(fā)達國家和地區(qū),風險轉移是工程成的全球變暖導致地球降雨、降雪強度增加,洪水等自風險管理對策中采用最多的措施。然災害發(fā)生增多,造成鐵路施工項目的物質損失也逐隨著大型鐵路項目陸續(xù)上馬開工,線路大部分以漸增多。橋隧形式穿越崇山峻嶺,高山河谷,由于地質條件的復近年來鐵路修建的方針和理念發(fā)生了變化,線雜性,正在建設的大型鐵路隧道橋梁工程在施工期間路選線多靠山區(qū),少占農(nóng)田,線路標準逐步減少展線,安全風險具有多樣性和復雜性,其中最為突出的是地以長大隧道取代。這樣,勢必造成鐵路建設項目施工質災害和施工影響破壞。從工程項目風險管理的角度現(xiàn)場管理難度大,勞動作業(yè)人員密集,工作場地空間狹來看,安全風險完全規(guī)避顯然是不現(xiàn)實的,應采取積極小,作業(yè)人員健康安全風險大,且易受不可抗拒因素有效的風險對策,盡可能降低風險帶來的損失。通常的施工風險對策方式包括技術措施、組織措施和管理洪水、臺風、極端天氣等的影響,這些因素的共同作萬方數(shù)據(jù)第期夏潤禾:工程保險在大型鐵路項目施工風險管理中的應用探討措施等,其中工程保險是項目風險管理計劃的最重要南亞熱帶濕潤季風氣候區(qū),常年氣候溫和濕潤,雨量充和有效的風險轉移技術和基礎,也是最有效的工程風沛,一月暴雨較為集中,為汛期,冬季很少嚴寒。地險管理手段之一∞。主要作用體現(xiàn)在以下幾個方面。質特征屬于華夏構造體系和新華夏構造體系聯(lián)合影響減少工程風險的不確定性,增強投保人承擔風帶,構造線與線路大角度相交,為砂頁巖相間分布區(qū);險的能力。工程保險的基本職能之一就是經(jīng)濟賠償。地下水普遍具風化帶網(wǎng)狀裂隙水特征,埋藏較淺,屬淺對于工程施工企業(yè)來說,可以通過工程保險將自身技層潛水;不良地質主要為滑坡,另有少量危巖落石、順術能力無力防范或無法回避的風險轉移給保險人,在層、斷層、巖溶、煤層瓦斯、有害氣體和高地熱等。風險發(fā)生后得到經(jīng)濟賠償,從而增強抵御風險的能力.項目風險特征和減少風險的影響。對于保險公司而言,只有對承保根據(jù)貴廣鐵路設計文件和實際施工環(huán)境進行分析個別風險的不確定性,而從大范圍角度來看,可以表現(xiàn)研究,項目存在如下施工風險特征。出一定的確定性,因為根據(jù)大多數(shù)定律可以對期望損自然條件與環(huán)境因素給施工帶來的風險。該失做出比較準確地判斷。同時保險公司作為一種專門工程項目沿線不良地質主要有巖溶、危巖落石、滑坡、處理風險的機構,可以為施工企業(yè)提供各種風險管理有害氣體、順層、花崗巖蝕變風化帶、軟土、松軟土、膨服務,采取各種防范和應急措施,從而大大降低工程風脹土和紅黏土等,這些不良且復雜的地質條件引發(fā)的險的不確定性。自然災害所帶來的安全風險。提高項目各參與方的風險防范和管理能力。根據(jù)《鐵路隧道風險評估與管理暫行規(guī)定》,經(jīng)過工程項目在投保工程保險以后,保險公司要向投保方充分調查分析后,主要存在以下施工安全風險:①斷提供各種風險管理服務,包括安全、防災、減災的風險裂富水破碎帶。該標段的其嶺隧道長,最大埋措施建議和意見。通過施工環(huán)境和施工條件的現(xiàn)場踏深,主要風險是出口端軟弱圍巖破碎帶穩(wěn)定問勘和檢查,傳授有關風險防范的經(jīng)驗等,增強工程參與題及洞身斷裂帶高壓承壓水問題,可能發(fā)生涌水突泥各方的風險意識和責任意識,從而促進工程項目各參地質災害,對隧道施工安全和洞身穩(wěn)定性影響較大。與方的風險防范和管理水平不斷提高。②斷層及褶皺核部破碎帶。多數(shù)隧道經(jīng)過區(qū)域性斷依托工程保險可以規(guī)避一些工程技術風險。裂、分支斷層及褶皺構造發(fā)育,主要為深埋洞身段軟質大型鐵路項目施工技術要求高、質量驗收標準高,特別巖及巖體破碎,隧道圍巖穩(wěn)定性差,易發(fā)生變形、坍塌是新建大型高速鐵路項目中有相當一部分工程采用了等問題。③低瓦斯風險。如高培號隧道等座隧道新結構、新技術、新工藝、新材料,技術風險突出,對確均穿越軟弱地層含炭質頁巖,主要風險是存在聚集少保工程質量安全提出了新的挑戰(zhàn)。按照風險管理的一量有害氣體及瓦斯的可能性。④隧道施工過程中造成般原理,在做好“避免風險、控制風險”等環(huán)節(jié)工作的自然環(huán)境破壞和影響。施工過程中可能導致周圍建筑基礎上,風險轉移措施之一的工程保險也是建設工程物、管線、農(nóng)田等環(huán)境結構物破壞或不能正常使用,施技術風險管理的重要政策。工噪音、振動、揚塵等對周圍居民健康的不良影響,這大型鐵路項目實施工程保險的應用案例些環(huán)境的不安全條件也是風險事件產(chǎn)生的直接因素。.案例工程項目概況施工技術風險因素。由于貴廣鐵路項目隧道工程量大,交通條件差,地質條件復雜,且變化頻繁,施建設中的貴陽廣州鐵路客運專線是國家《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》的重點項目,也是國家“十一五”規(guī)工工藝的復雜性、施工技術和方案操作困難,加上工期緊任務重,需要投入的機械設備和勞務人員數(shù)量多,加劃的重點建設項目,該線全長,投資總額之施工過程中安全措施不得當,施工工藝設計未達到億元,線路穿越貴州、廣西、廣東個省區(qū),是一條設計速度為/、國內(nèi)首條在建最長的山區(qū)鐵路客運先進性指標、工藝流程不合理、未考慮操作安全性、違專線。某施工單位承建的該線其中一個土建合同段全章違規(guī)等,為施工埋下了安全、質量風險隱患,造成工長為.,工程內(nèi)容主要包括拆遷及征地、路基、期延誤的風險。橋涵、隧道、站場、無碴道床、大臨和過渡工程等,其中設計措施不當造成的風險。由于貴廣鐵路全線路基/處,占線路總長的.%;主線橋梁開工較為提前,設計任務量很大,受當前科學技術水平./座,占線路總長的.%;隧道座,總發(fā)展的限制,或工期確定不科學,造成勘測粗放,勘測設長.,占線路總長的.%,有座隧道長度計資料有限,設計理論不完善,地質條件的不可預知性,超過了。項目屬于高原斜坡侵蝕、構造中、低山施工中不可避免地遇到一些突發(fā)的地質災害事件等原地貌區(qū)。項目沿線地貌為云貴高原東側的梯級大斜坡因,地質情況復雜多變,工期要求嚴格,需要設計變更的地帶、%以上面積屬于山岳地形。氣候屬亞熱帶至不確定性增加,使得施工風險的可變性更加明顯。萬方數(shù)據(jù)隧道建設第卷施工物件的不安全因素給施工帶來的風險。貴保險人負責賠償與保險工程包括在保險期限終止前廣鐵路項目施組計劃大型運架梁設備、隧道施工成套機由工程所有人簽發(fā)完驗收證書或驗收合格或實際占有具設備、無砟軌道施工工裝機具需求數(shù)量大,而且施工或使用或接受的部分直接相關的,以及施工所致意使用的機械設備操作失誤、施工設施安裝失誤、腳手架外事故引起工地內(nèi)及臨近區(qū)域的第三者人身傷亡、財和安全防護裝置不安全、施工材料存在質量缺陷、性能產(chǎn)損失而應由被保險人承擔的賠償責任范圍。.不達標等也可能導致人身意外險安全風險事件發(fā)生。案例工程保險理賠特點及效果極端天氣、多雨等氣候條件環(huán)境影響,給項目該工程項目在施工建設過程中,發(fā)生重大保險事帶來的風險。貴廣鐵路沿線屬亞熱帶至南亞熱帶季風件主要有:所在地經(jīng)歷了百年一遇的暴雨洪澇災害,造成施工主體工程隧道洞開裂或變形、人員駐地氣候區(qū),常年氣候溫和濕潤,雨量充沛,月暴雨較和大型施工機械被淹、多類施工用材料被浸泡、混凝土為集中,近年來受全球氣候變暖影響,極端天氣增多。拌合站設施被淹、施工便道多處被沖毀,受災非常嚴而天氣因素將對高性能混凝土施工及養(yǎng)護造成影響,重;因施工隧道群地質情況復雜多變,雖然已做了也可能影響隧道洞身開挖施工安全。同時,項目所需的材料運距長、路況差,物流供應在汛期期間中存在很超前地質預報,但仍發(fā)生了幾起隧道突水突泥、斷層破大的不確定性。碎坍塌的事件,造成掌子面涌水突泥方量大,初期支護建設資金使用斷鏈的風險。由于貴廣鐵路線發(fā)生侵限變形,需要進行換拱處理,造成隧道工程損失,也增加了修復費用。路跨越多個省區(qū)市縣,涉及到征地拆遷、臨時征用土為了達到最大風險損失理賠補償,該項目主要采地、地方政策支持、建設資金的籌措方案或計劃等方方面面的原因,在開工不久全線進行了措施調整,改變了取了如下做法:建設標準和規(guī)模,后來受到國家經(jīng)濟環(huán)境變化的影響,鑒于保險工程項目合同金額達到億元,線造成建設資金短缺,施工預付款不能按期撥付,從而造路跨度大,隧道工程量大,施工難度大,交通條件困難成項目的延期與停工風險。等特點,該項目成立局級單位的指揮部,管段劃分給其他方面的風險。貴廣鐵路工程規(guī)模浩繁、橋個項目經(jīng)理部承建。為有利于風險的防范和轉移,投隧相連、工程艱巨,施工期間意外事故造成人員傷亡的保時實行全額投保,按照保險費率%繳納了保費,并風險;或因工程或事故造成第三者人身傷亡、財物損毀將個項目經(jīng)理部分成個保單,招標不同的保險公而應負的民事賠償責任風險等。司參與工程保險,目的就是為了提高保險公司參與投.案例工程項目投保的范圍保的積極性以及相互競爭力。本案例工程投保了建筑工程一切險、第三者責任由于該項目承建施工單位大部分管理人員對險及雇主責任險,保險標的包括合同工程、臨時工程和工程保險知識掌握相對匱乏,不是全面熟悉保險合同所有存放在場地內(nèi)用于合同工程和臨時工程的工程物條款要求意圖以及雙方的權利義務,可能會在保險災料。具體投保范圍為新建鐵路正線土建合同段,包括害損失發(fā)生后,缺乏理賠談判的技巧,該項目借鑒了國但不限于為施工所需的其他專用施工區(qū)域、材料預制內(nèi)其他類似大型基建項目辦理工程保險的經(jīng)驗,將工構件基地、工程設備和材料運達、存放的場所,其他臨程保險工作委托給保險經(jīng)紀公司,全程參與保險方案時工程、臨時建筑、臨時設施所在地及被保險人實際使設計、保險條款以及善后索賠、談判服務工作。用的與保險工程有關的上述地點的臨近區(qū)域。根據(jù)大型鐵路項目建設工期的特點,對保險期限.案例工程項目保險項目和保證期做了延長期限的規(guī)定。貴廣鐵路全線穿越貴凡是與保險工程項目建設有關的項目都可以作為州、廣西、廣東個省區(qū),考慮施工過程中征地拆遷困工程保險的標的。具體包括物質損失部分和第三者責難、各方對鐵路建設工期的影響,該項目簽訂工程保險任賠償部分。合同時商議保險期限為個月,工程保險期限的終止期限也不是確定具體期,而是根據(jù)保險單的規(guī)定和工物質損失的保險標的。保險人負責賠償在工程項目所在地范圍內(nèi),屬于被保險人相關方,或其負有責程驗收合格或實際投入使用之日的具體情況確定。如任的永久性工程、臨時工程、輔助工程和與此有關的設工程項目在保險單規(guī)定期限中未按時驗收合格或實際備、材料和車輛系統(tǒng),包括在保險期限終止前由工程所投入使用,保險期限將自動延長,并不因此附加任有人簽發(fā)完驗收證書或驗收合格或實際占有或使用或何保險費。如工程延期超過,保險人同意按照被保接受的部分,因自然災害或意外事故導致的損失,包括險人提出的延長保險期限,并補繳相應的保費。因此產(chǎn)生的施救費用、清除殘骸費用及其他費用項目。根據(jù)鐵路工程項目施工特點,盡可能地擴展、責任賠償部分的保險標的即第三者責任。延伸保險責任。為獲得最大限度的風險保障,根據(jù)保萬方數(shù)據(jù)第期夏潤禾:工程保險在大型鐵路項目施工風險管理中的應用探討管理人員和工程技術人員要主抓,物資管理人員和安全險合同中規(guī)定的物質損失“除外責任”和“總除外責質量管理人員也要有保險索賠意識。只有強化全員的任”,該項目在談判簽訂工程保險合同時,保險方案引索賠意識,重視現(xiàn)場原始記錄和日常施工影像資料的收用確定特別條款含擴展條款,如協(xié)商制定了“調整變更約定”等條特別約定和“設計師風險擴展條集,才能為索賠工作順利進行提供重要依據(jù)。款”、“公估人特別條款”等條特別擴展條款,進一目前鐵路項目承建單位既懂保險業(yè)務又懂工程技術的專業(yè)性強的人員缺乏,造成投保雙方從不同步拓展延伸了工程保險的范圍。的角度出發(fā)時而引發(fā)投保雙方就保險責任范圍內(nèi)的損為避免在工程出險后,保險雙方對保險案件的失和賠償出現(xiàn)爭議和分歧,造成理賠過程非常困難,甚保險責任和損失金額的認定不能達成一致,雙方同意委托保險公估公司站在獨立的立場上,與上述雙方保至索賠談判持續(xù)時間很長才能結案。因此,在承保后持著等距離的關系,運用科學技術手段和專業(yè)知識,通保險人應積極主動向被保險人提供防損減災方面的技過檢驗、鑒定、評估、理算等程序,便于以最短時間、最術、現(xiàn)場監(jiān)督和指導等潛在的服務;項目承建單位也要快效率完成保險案件的理賠結案。注重培養(yǎng)和引進工程保險專業(yè)人才,通過工程技術管綜上所述,該項目在風險管理中引人工程保險,從理與保險理論并結合實踐,更有助于投保雙方積極開而將風險進行了合理轉移,項目在受到暴雨災害、隧道展互動,構建外部風險控制體系,共同促進鐵路工程項地質災害以及其他的物質損失后,嚴格按照快速報案、目的風險管理水平?，F(xiàn)場取證鑒定和定損、出具單證辦理索賠手續(xù)等程序,增強工程保險合同意識,特別是針對大型鐵路經(jīng)過多次理賠談判,最終獲得了較為滿意的保險理賠項目的施工風險特點,需完善保險合同條款和條款費補償款,減少了風險損失,保證了工程的順利進行。率的設計,進行險種的優(yōu)化創(chuàng)新。首先保險人要根據(jù)鐵路工程項目、地理位置的差異,加強項目風險評估,關于大型鐵路項目實施工程保險的對策和確保良好的承保質量;再則,隨著鐵路工程項目施工工建議期的延長,往往到后期保險人不能為工程項目提供令隨著高速鐵路項目日趨規(guī)模大型化、施工技人滿意的風險管理服務和賠償服務,這需要雙方在制術復雜化和建設工期的不斷延長,橋隧相連工程量定保險方案和保險費率時,明確雙方權利和義務,以及比重加大,隱含的施工安全風險越來越大,將工程保共同承擔的風險,只要工程遇險在保險期限和保險責險全面引入項目風險管理之中,可為項目順利建設任范圍內(nèi),就必須按照合同條款展開索賠工作,保護被提供最大化的風險保障。但是,參與鐵路項目工程保險人的利益不受損害或少受損害。保險的保險