網(wǎng)絡(luò)直播整治措施

第網(wǎng)絡(luò)直播整治措施

網(wǎng)絡(luò)直播整治措施為堅決有效遏制網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)亂象，科學(xué)規(guī)范行業(yè)規(guī)則，促進網(wǎng)絡(luò)生態(tài)持續(xù)向好的方向發(fā)展，按照《市市場監(jiān)督管理局關(guān)于做好網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)專項整治和規(guī)范管理工作的通知》要求，現(xiàn)結(jié)合我縣廣告和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作實際，制定如下實施方案：

一、工作目標

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，針對網(wǎng)絡(luò)直播營銷活動新情況、新特點，依據(jù)《廣告法》《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》等法律法規(guī)，切實加大網(wǎng)絡(luò)直播營銷活動監(jiān)管力度，嚴歷查處利用網(wǎng)絡(luò)直播違法違規(guī)廣告行為，嚴肅追究相關(guān)直播平臺責(zé)任，堅決有效遏制行業(yè)亂象，促進行業(yè)健康有序發(fā)展。堅持標本兼治、管建并舉，科學(xué)制定推動網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的管理制度和政策導(dǎo)向，壓實網(wǎng)絡(luò)直播銷售商家、平臺經(jīng)營者、網(wǎng)絡(luò)主播主體責(zé)任，切實規(guī)范行業(yè)規(guī)則，進一步營造積極健康、營養(yǎng)豐富、正能量充沛的網(wǎng)絡(luò)直播空間，不斷促進網(wǎng)絡(luò)生態(tài)持續(xù)向好

二、整治重點

1、網(wǎng)絡(luò)直播含有涉及導(dǎo)向問題、政治敏感性問題或者具有社會不良影響的廣告；背離社會主義核心價值觀;含有低俗、庸俗、媚俗以及傳播淫穢色情危害青少年身心健康等內(nèi)容的違法廣告；含有妨礙社會公共秩序和公序良俗、違背社會良好風(fēng)尚等內(nèi)容的廣告；

2.網(wǎng)絡(luò)直播含有涉及醫(yī)療服務(wù)、藥品、食品(保健食品)特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥、化妝品、房地產(chǎn)、金融投資理財?shù)葍?nèi)容的違法廣告；

3、網(wǎng)絡(luò)直播含有非法野生動物交易、口罩等防護用品以及涉及借疫情宣傳疫病防治內(nèi)容的虛假違法廣告；

4、網(wǎng)絡(luò)直播含有涉及三無產(chǎn)品、假冒偽劣商品，嚴重侵犯消費者合法權(quán)益，擾亂正常網(wǎng)絡(luò)購物市場秩序等內(nèi)容的違法廣告；

5、網(wǎng)絡(luò)直播營銷活動中法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)進行審查的違法廣告；

6、網(wǎng)絡(luò)直播對未來效果、收益等相關(guān)情況作出保證性承諾，明示或暗示保本、無風(fēng)險或保收益的金融投資理財、收藏品、招商和非法集資廣告；

7、違規(guī)廣告代言等違法行為；

8、網(wǎng)絡(luò)直播變相宣傳等內(nèi)容的違法廣告。

三、整治時間

20__年8月26日至20__年11月1日

四、階段安排

(一)排查清理階段(20__年8月26日-9月25日)

摸排屬地轄區(qū)重點電商平臺、社交平臺等，及時清理整頓網(wǎng)絡(luò)直播銷售商家、平臺、主播存在的廣告違法違規(guī)問題，促使正在開展網(wǎng)絡(luò)直播銷售的市場主體進一步加強行業(yè)自律、規(guī)范銷售行為。

(二)集中打擊階段(20__年9月27日-10月15日)

開展網(wǎng)絡(luò)直播營銷活動集中整治，依法嚴厲查處網(wǎng)絡(luò)直播營銷活動廣告違法違規(guī)行為。同時，嚴肅追究相關(guān)銷售商家、平臺、主播責(zé)任。

(三)總結(jié)規(guī)范階段(20__年10月16日-10月20日)

認真總結(jié)專項整治工作情況，及時查找問題，提出下一步工作建議，積極探索推動網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)廣告行為高質(zhì)量發(fā)展的管理規(guī)則和政策導(dǎo)向，不斷規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播銷售活動，促進網(wǎng)絡(luò)生態(tài)持續(xù)向好發(fā)展。

五、工作措施及要求

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強專項整治和規(guī)范管理工作的指導(dǎo)，縣局成立網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)專項整治和規(guī)范管理工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣局黨組成員、副局長同志任組長，各基層所（分局）和各股室負責(zé)人為成員，價格監(jiān)督檢查和網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督股具體負責(zé)日常工作。各基層所（分局）和各股室要高度重視整治工作，充分認識整治工作的重要性和必要性，結(jié)合專項行動實施方案確定的工作目標和整治重點，根據(jù)每個階段的工作部署和要求，開展具體工作，采取切實有效措施，確保整治工作落到實處。

(二)加強廣告監(jiān)測。加大網(wǎng)絡(luò)直播營銷活動的專項監(jiān)測和網(wǎng)絡(luò)巡查力度，對在專項監(jiān)測和巡查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法廣告線索要及時依法進行核查處置，對涉嫌犯罪的要及時上報縣局或者移交公安部門，對發(fā)現(xiàn)的其他違法違規(guī)行為要及時通報相關(guān)部門。同時，對總局交辦和省、市局轉(zhuǎn)辦的涉嫌違法廣告線索，要按時、按要求依法進行查處和反饋。

(三)加大執(zhí)法力度。強化執(zhí)法辦案，完善重點案件協(xié)調(diào)督辦機制，加強與縣互聯(lián)網(wǎng)信息中心、掃黃打非辦、文廣旅局、公安機關(guān)、通信管理等部門的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮市場監(jiān)管綜合執(zhí)法優(yōu)勢，對網(wǎng)絡(luò)直播營銷活動中的廣告違法違規(guī)行為，依法開展執(zhí)法辦案，集中從嚴從重從快查處一批情節(jié)嚴重、性質(zhì)惡劣、社會反響強烈的大案要案，及時向社會公布典型案例，提升執(zhí)法辦案的社會威懾力。

(四)加強宣傳引導(dǎo)。加強《電子商務(wù)法》《反不正當競爭法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《食品安全法》《消費者權(quán)益保護法》《廣告法》《價格法》《網(wǎng)絡(luò)直播營銷行為規(guī)范》等法律法規(guī)的社會宣傳力度，教育引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)直播銷售商家、平臺、主播以及其他參與各方，進一步明晰權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任，增強法律意識，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播銷售活動中的廣告行為。同時，呼呼廣大網(wǎng)民自覺抵制問題直播，不收看、不點贊、不傳播，不為不良直播活動助力加油，鏟除問題直播滋生成長的土壤，共同維護清朗網(wǎng)絡(luò)空間。

網(wǎng)絡(luò)直播整治措施

摘要網(wǎng)絡(luò)直播作為一種新事物，正全方位地滲透到人們的日常生活中，伴隨著網(wǎng)絡(luò)直播的快速發(fā)展，其背后所隱藏的諸多問題也逐漸暴露出來。例如直播內(nèi)容繁多卻無意義、涉及淫穢信息、侵犯他人隱私、平臺監(jiān)管不嚴等問題。文章針對網(wǎng)絡(luò)直播亂象進行總結(jié)探討，并提出相關(guān)整治對策。

關(guān)鍵詞網(wǎng)絡(luò)直播;主播;直播平臺;專業(yè)素養(yǎng);把關(guān)機制

中圖分類號G2文獻標識碼A文章編號2096-0360（2019）10-0063-02

根據(jù)《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：截至2018年6月，網(wǎng)絡(luò)娛樂應(yīng)用中網(wǎng)絡(luò)直播用戶已經(jīng)達到了4.25億，占全國網(wǎng)民總數(shù)的一半[1]。在2018年8月中國網(wǎng)絡(luò)直播App月活躍用戶數(shù)排行榜TOP10中，排名第一的花椒直播8月活躍人數(shù)達到2380.28萬人。網(wǎng)絡(luò)直播的持續(xù)走高，致使民間資本紛紛跟進，2018年初網(wǎng)絡(luò)直播市值已經(jīng)達到了300億元。如今網(wǎng)絡(luò)直播成長得太快，存在不少問題。網(wǎng)絡(luò)擁有高效的傳播性，一些負面信息借助網(wǎng)絡(luò)也會很快地傳播開。這對用戶尤其是未成年人的身心會產(chǎn)生一些負面影響。網(wǎng)絡(luò)直播存在的問題，急需進行管理與規(guī)制。

1當代網(wǎng)絡(luò)直播亂象

1.1平臺準入門檻低致使主播群體素質(zhì)偏低

斗魚平臺主播陳一發(fā)兒因《童話鎮(zhèn)》歌曲而被大家所熟知，但卻因為在直播的時候公然用娛樂的方式調(diào)侃南京大屠殺這一讓全國悲痛的歷史事件而被全網(wǎng)封殺;虎牙直播莉哥改編國歌;盧本偉教唆粉絲罵人，這樣的例子還有很多。網(wǎng)絡(luò)直播平臺的門檻十分低，主播缺乏專業(yè)素養(yǎng)。無論男女老少，無論學(xué)歷背景，只要你有內(nèi)容能抓住觀眾的眼球，都可以無條件入駐直播平臺，沒有如傳統(tǒng)廣播電視節(jié)目主持人一般通過專業(yè)訓(xùn)練與嚴格的審核便可進入主播行業(yè)。這就導(dǎo)致主播群呈現(xiàn)出了魚龍混雜的情況。

1.2金錢引誘導(dǎo)致直播內(nèi)容低俗化

在大多數(shù)年輕人的日常生活中，閑暇之余觀看主播直播內(nèi)容已成為一種固定娛樂方式。直播平臺成為了粉絲狂歡的平臺，而粉絲經(jīng)濟則是網(wǎng)絡(luò)主播的主要盈利模式之一。用戶購買虛擬禮品送給主播，主播用這些虛擬禮物來提現(xiàn)，甚至一些和平臺簽約的名主播可以年收入超過千萬。

正是因為金錢利益的驅(qū)使，一些平臺的主播不斷采取低俗的內(nèi)容來吸引用戶讓粉絲刷禮物，被金錢蒙蔽雙眼的人，做出了出賣靈魂出賣肉體的勾當。

1.3平臺直播內(nèi)容把關(guān)與內(nèi)部管理人員政治審核出現(xiàn)問題

盧本偉教唆粉絲罵人，女主播淫穢直播，直播平臺的管理員是知情的，每一個平臺都有巡視節(jié)目的超管，他們能看到所有主播直播的內(nèi)容，但是卻在主播被人舉報的時候去袒護主播，甚至幫主播去洗白。因為主播的熱度可以為直播平臺帶去巨大的利益，粉絲為主播打賞的禮物，小部分是給了主播，而大部分給了直播平臺，熱度為平臺帶來點擊量，也帶了廣告流量，帶來了巨大的利益。

例如：花椒直播平臺推出的百萬贏家游戲，在2018年1月13日12點場的第六題選項中，錯將臺灣和香港列為了國家。平臺方在設(shè)置題目內(nèi)容和選項時，出現(xiàn)了重大錯誤，平臺審核也出了紕漏，導(dǎo)致出現(xiàn)這樣的政治性錯誤。然而平臺最后的道歉只說了出題者的疏忽，但從根本上來說缺乏政治意識才是導(dǎo)致問題出現(xiàn)的主要原因。

1.4平臺缺乏有關(guān)未成年人管理機制

網(wǎng)絡(luò)平臺高昂利益的誘惑，以及低俗不用技巧的直播內(nèi)容，只要抽煙、喝酒、撒嬌、裸露一下身體就能夠得到他人的叫好甚至是獲得打賞，這對未成年人的誘惑力可想而知。但是這種現(xiàn)象的存在，會滋生他們錯誤的人生觀、價值觀，浪費大好青春。

并且未成年人用父母的錢給主播刷禮物的事件已經(jīng)屢見不鮮，為了獲取主播好感，未成年人開始在直播平臺送各種虛擬的禮物，缺乏自制力的孩子們很輕易的掉入了這樣的一個深坑，無法自拔。

1.5直播平臺虛假廣告層出不窮

由于主播或者平臺的高人氣，一些公司找到主播以及直播平臺為他們宣傳廣告，廣告商家給出的高額廣告費讓他們無法拒絕，在沒有考究廣告主的真實身份以及產(chǎn)品的真實性便在平臺和直播間打廣告，許多廣告的內(nèi)容不健康，夸大宣傳，產(chǎn)品不符合實際，有一些甚至是詐騙借貸的產(chǎn)品[2]。

2直播亂象的解決辦法與建議

2.1建全平臺主播準入機制，初步凈化直播環(huán)境

平臺和主播的準入機制還要強化和完善。雖然為了活躍市場，不應(yīng)該有過多限制，但網(wǎng)絡(luò)直播作為大眾傳播手段，應(yīng)納入管轄范圍，相關(guān)平臺應(yīng)辦理執(zhí)照，并對主播負責(zé)。網(wǎng)絡(luò)主播也應(yīng)該通過相關(guān)傳播學(xué)考試考核才能進行直播，保證其內(nèi)容的正確導(dǎo)向性。網(wǎng)絡(luò)直播平臺作為現(xiàn)代新媒體的一部分，如同微信、微博一樣擁有明確的人員招聘標準，網(wǎng)絡(luò)直播也應(yīng)有自己嚴格的主播入職標準。

2.2定期組織主播素質(zhì)培養(yǎng)，建立直播內(nèi)容標準

如同各個企業(yè)定期會有人員培訓(xùn)考核一樣，直播平臺也要定期對主播進行培訓(xùn)，宣傳正確的價值觀與文化導(dǎo)向，鞭策主播們更加嚴格的要求自己，多學(xué)習(xí)相關(guān)的規(guī)定與知識，在做一個好主播的同時，也做好一個傳遞正能量的公民。如今直播內(nèi)容的泛娛樂化，只注重娛樂而不注重所傳達的價值觀與文化意義，云南省委黨校講師、法學(xué)博士周翔宇曾表示，網(wǎng)絡(luò)直播若只見直播，不見文化它會解構(gòu)核心價值乃至意識形態(tài)，突破社會規(guī)則的底線。

隨著網(wǎng)絡(luò)直播在未來的進一步發(fā)展，國家的政策也會越來越完善，用戶的品味需求以及素質(zhì)也會不斷的提高，顏值主播總會看膩，低俗內(nèi)容總有一天會消失，高質(zhì)量，原創(chuàng)性的內(nèi)容生產(chǎn)將成為極其稀缺的資源，依舊會是內(nèi)容為王的時代，正能量終會是大家所青睞的內(nèi)容，這也就要求主播們要有創(chuàng)新精神。

2.3加強平臺把關(guān)機制，強化全方位監(jiān)管方式

把關(guān)人理論，最早是由美國著名社會心理學(xué)家?guī)鞝柼乇R因提出。盧因認為，在研究群體傳播時，只有符合群體規(guī)范或把關(guān)人價值標準的信息才能進入傳播渠道[3]。直播平臺要對直播內(nèi)容進行24小時的多人倒班輪流監(jiān)管，對于不符合平臺辦臺方針，不符合社會主義核心價值觀，傳播淫穢色情，宣傳虛假廣告，侵犯個人隱私等有違法行為的直播間進行警告，嚴重的要對直播間進行永久封禁處理。巡視與監(jiān)管人員的安排也要經(jīng)過層層的把關(guān)與考核，要有正確的政治導(dǎo)向，要有堅定的意志，不能被利益所誘惑而徇私舞弊，要嚴格擔(dān)任好自己把關(guān)人的角色。

此外，平臺可以利用群眾的力量，設(shè)立獎勵舉報制度，對于違法亂紀的直播間進行舉報的公民可以得到獎勵，平臺要大力宣傳舉報制度，不單單是在平臺設(shè)置舉報的選項，而是積極推廣撥打舉報電話。

2.4完善法律法規(guī)，加大法律監(jiān)管

完善相關(guān)的法律法規(guī)是重中之重，現(xiàn)在針對于網(wǎng)絡(luò)直播問題所提出的法律都是針對新情況提出新的臨時性文件，相互之間沒有過渡性，缺乏條理性與體系化[4]。因此，完善具有條理層級的法律規(guī)章制度，要使人民群眾清楚理解該法規(guī)的含義;明確相適應(yīng)的責(zé)任主體，以及相適應(yīng)的罪行，要做到有法可依，罪刑相適應(yīng)原則;明確法律的管理范圍，避免出現(xiàn)灰色地帶，讓不法分子找到盲區(qū)。

對于不符合社會主義核心價值觀，傳播淫穢色情，宣傳虛假廣告，侵犯個人隱私等違規(guī)的平臺與主播要加大處罰力度，提高違規(guī)成本。社會規(guī)范強制功能由拉扎斯菲爾德和默頓提出，他們認為這一功能來自大眾傳媒公開性，用公布反面行為喚起普遍的社會譴責(zé)，因此可以加強政府部門與主流媒體的介入，可將違規(guī)平臺與個人的違法行為公之于眾，讓公眾進行譴責(zé)并對自身起到警示作用。

3結(jié)束語

網(wǎng)絡(luò)直播的出現(xiàn)，豐富了我們的日常生活，改變了我們?nèi)粘５膴蕵贩绞剑c文化、藝術(shù)都有深度的結(jié)合，并會在未來的商業(yè)發(fā)展中占據(jù)主要地位?，F(xiàn)在我國網(wǎng)絡(luò)直播依舊存在很多問題并還未得到改善，需要加快建立新的平臺準入機制，加強主播素質(zhì)培養(yǎng)，加強直播內(nèi)容的把關(guān)機制，完善相應(yīng)的法律法規(guī)，不斷探索失范行為背后的問題，共同努力解決，風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)直播環(huán)境必然會成長為我國文化進步，商業(yè)進步，社會風(fēng)氣進步的一座標桿。

網(wǎng)絡(luò)直播整治措施

為切實加強網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)正面引導(dǎo)和規(guī)范管理，促進網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)健康有序發(fā)展。自7月份起，牡丹江市、縣（市、區(qū)）網(wǎng)信辦聯(lián)合掃黃打非、通信、公安、文廣旅、市場監(jiān)管、法院、營商局等部門聯(lián)合開展了全市網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)專項整治和規(guī)范管理行動。

一是摸排掌握底數(shù)。通過部門咨詢、主動核實、下發(fā)任務(wù)等多種方式，統(tǒng)計掌握牡丹江市內(nèi)備案登記及小型直播企業(yè)數(shù)量，共計87家，確保底數(shù)清，情況明