建筑工程專業(yè)分包風險及防范管理

建筑工程專業(yè)分包風險及防范由于專業(yè)水平和施工現(xiàn)場經(jīng)歷缺乏的原因，講稿中某些內(nèi)容存在不完善和不準確的地方，懇請大家批評指正。謝謝！2010年11月15日，上海靜安特別重大火災事故造成了成58人死亡，71人受傷，直接經(jīng)濟損失1.58億元。26人被追究刑事責任、28人受到黨紀、政紀處分經(jīng)調(diào)查認定，該起特別重大火災事故是一起因企業(yè)違規(guī)造成的責任事故。事故間接原因：一是轉(zhuǎn)包、違法分包。二是工程項目施工組織管理混亂?！景咐糠职鼏挝还ど涛吹怯涍`法分包案情：某建設單位按上級政府要求承擔某幢辦公大樓重新修建的任務，甲以建設公司丙的名義與建設單位協(xié)商，雙方達成施工承包合同，約定由建設公司丙為該單位承擔修建任務。甲以建設公司丙的名義承包工程后，又以建設公司丙的名義與乙簽訂分包合同書，共同約定乙分包總造價為23.8萬元的部分工程。合同簽訂后，乙組織人員實施了施工，工程在合同簽訂次年即陸續(xù)完工交付，并投入使用。施工過程中，乙從甲處已結部分工程款后尚欠工程款18萬元。隨后，甲以建設公司丙法定代表人的身份向乙方發(fā)出信函，對未能及時給付工程款表示遺憾，認為未能及時給付的原因是有關單位領導的行為所致。乙追索工程款多年未果，遂向區(qū)人民法院提起訴訟。其間，乙經(jīng)向工商部門查詢發(fā)現(xiàn)，建設公司丙未到工商部門依法登記。向法院提出訴訟時，將建設單位列為共同被告。法院判決：原告乙訴稱：被告甲假借建設公司丙的名義與發(fā)包單位達成總承包協(xié)議后，就將其中的一段工程分包給我方；但我方按照協(xié)議施工完畢數(shù)年之后，仍拖欠工程款18萬元，經(jīng)多方交涉無結果；現(xiàn)請求法院判決被告甲、發(fā)包單位向我方支付上述工程款，并相互承擔連帶責任被告甲辯稱：我單位是按上級的要求組建的聯(lián)營企業(yè)，我本人不是法定代表人；由于在實際施工過程中相關人員存在違法亂紀行為，造成我單位虧損嚴重，資產(chǎn)和債權嚴重流失；我為此已多次向有關部門作過反映，至今沒有結果；現(xiàn)請求法院駁回原告對我的訴訟請求被告建設單位辯稱：我單位尚欠工程款是事實，但拖欠的責任不在我單位，且原告乙與我建設單位無直接的合同關系，請求法院依法判決。法院審理后認為，被告建設單位將其承擔的工程發(fā)包給未經(jīng)工商登記的建設公司丙施工，被告甲又以建設公司丙的名義將部分工程分包給原告乙施工，雙方所簽訂的承包合同違法法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，屬無效合同。行為人被告甲以至今未經(jīng)工商登記的公司丙的名義進行民事活動，因此，引發(fā)的民事責任應由其本人承擔。鑒于原告乙已按照合同約定完成了施工任務，工程已交付使用，且兩被告甲、發(fā)包方對其施工質(zhì)量未提出異議，乙要求甲支付工程款的請求依法應給與支持。建設單位作為施工項目的發(fā)包人，依法應在欠付總承包商甲的工程款內(nèi)對乙方承擔責任。根據(jù)《合同法》和《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》的有關規(guī)定，法院作出建設單位給付乙方工程款18萬元的判決。法律提示：本案涉及到違法分包、分包無效的法律后果違法分包在我國建筑市場一直是一個相當普遍的不正?，F(xiàn)象。建設工程專業(yè)分包合同常見糾紛：1、資質(zhì)問題（主體不合格）2、履約范圍不清3、轉(zhuǎn)包4、以勞務分包的名義簽訂實質(zhì)上的專業(yè)分包合同違法分包《建設工程質(zhì)量管理條例》第七十八條：本條例所稱違法分包，是指下列行為：（一）總承包單位將建設工程分包給不具備相應資質(zhì)條件的單位的；（二）建設工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設單位認可，承包單位將其承包的部分建設工程交由其他單位完成的；（三）施工總承包單位將建設工程主體結構的施工分包給其他單位的；（四）分包單位將其承包的建設工程再分包。建筑工程專業(yè)分包風險及防范一、建筑工程專業(yè)分包概述二、專業(yè)分包風險及防范（一）主體風險及防范（二）合同內(nèi)容與形式風險及防范（三）指定分包風險及防范（四）工程施工管理的風險及防范建筑工程專業(yè)分包概述一、概念總承包人或者勘察、設計、施工承包人承包工程以后，根據(jù)承包合同約定或者在征得發(fā)包人的同意后，將專業(yè)工程交由具有法定資質(zhì)的專業(yè)承包企業(yè)完成的行為。二、特點1、總承包人或者勘察、設計、施工承包人承包工程以后，可以按照合同約定或者在征得發(fā)包人的同意后，將部分專業(yè)工程（非主體工程）交由第三人完成。2、該第三人（分包企業(yè)）具有相應的資質(zhì)；3、第三人就其完成的工作成果與總承包人和勘察、設計、施工承包人向發(fā)包人承擔連帶責任；三、概念辨析1、專業(yè)分包與勞務分包（1）勞務分包A、建設工程勞務分包，是指總承包人或者勘察、設計、施工承包人（專業(yè)承包人）將其承包工程中的勞務作業(yè)發(fā)包給具備法定資質(zhì)的勞務分包企業(yè)完成的B、建設工程勞務分包具有如下法律特征：（1）指向的對象是完成工程分包的勞務作業(yè)而不是工程本身；（2）勞務分包合同是基于建設工程施工合同派生出來的從合同；（3）勞務分包合同的簽訂不需征得發(fā)包人的同意。（2）專業(yè)分包與勞務分包的區(qū)別第一，分承包人承包的內(nèi)容不同第二，是否需經(jīng)發(fā)包人（業(yè)主）同意不同第三，承擔責任的方式不同第四，在工程作業(yè)中的地位不同第五，價款的性質(zhì)不同2、專業(yè)分包與轉(zhuǎn)包（1）轉(zhuǎn)包A、承包單位承包建設工程以后，不履行合同約定的責任和義務將其承包的全部建設工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建設工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為。轉(zhuǎn)包的形式：一種是承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人；另一種是承包單位將其承包的全部工程肢解后，以分包名義轉(zhuǎn)包給他人即變相的轉(zhuǎn)包；B、建設工程轉(zhuǎn)包法律特征：（1）轉(zhuǎn)包人將合同的權利和義務全部轉(zhuǎn)讓給轉(zhuǎn)承包人，在轉(zhuǎn)承包人和原發(fā)包人之間形成新的事實合同關系；（2）所有的轉(zhuǎn)包合同均違法。（2）專業(yè)分包與轉(zhuǎn)包的區(qū)別第一，是否發(fā)包全部或工程主要部分。第二，是否對工程進行管理。第三，法律對兩者的限制不同。建筑工程專業(yè)分包風險及防范一、主體風險及防范1、風險（1）建筑工程專業(yè)分包的分包人不具有相應的資質(zhì)和條件或未經(jīng)建設單位認可的風險；分包人資質(zhì)不具有相應資質(zhì)要特別注意的是分包人借用他人資質(zhì)引起的風險常見的鐘情形有數(shù)兩種：鉤一是分咱包人無鍋任何資過質(zhì)借用博他人的給資質(zhì)；于二是分辭包人（眠沒有相該應建筑話資質(zhì)的萍企業(yè)、仗其他經(jīng)即濟組織純、個體屋工商戶煎、個人信合伙）蘆具有一溉定資質(zhì)思，但因名專業(yè)類施型不同嶄或資質(zhì)衛(wèi)等級不躲夠而借礙用他人奔的資質(zhì)使。案例智：主摟體不漏合格產(chǎn)，不登具有綢合格揚資質(zhì)案情：某鎮(zhèn)政汁府因拆忽遷建設絞需要，淹將其一焦幢舊平予房的拆駛除工程摟發(fā)包給捎金某，金某狡雖從訂事拆驅(qū)除工燭作多脊年，條但沒尋有取湯得相膨應資閣質(zhì)，其雇裁請了失黃某炎等10余民工藍進行墻演體拆除萬。今年7月9日，臣黃某罰等人既在用教繩拉鵝墻體姿時，培因操窗作不脅當致高墻體可倒踏旦時砸斬傷包女括黃小某在鉛內(nèi)的3名雇受工，廊經(jīng)鑒禽定傷梯情均袖為輕陪傷甲濁級。仗黃某匙等人晝索賠差無望拌，遂西將金柜某訴過至法陣院。法院接在審捉理過標程中指，將畢某政鑰府追怒加為維被告，查明毫其發(fā)包囑時知道妨金某沒希有相應嬌資質(zhì)。裁判：法完院審論理認竿為，轎作為陰發(fā)包耗人的濟鎮(zhèn)政歉府明占知接催受發(fā)抽包的棗金某陵沒有秧相應嫩資質(zhì)輪而將枯拆除務工程堆發(fā)包躍給他門，違費反了樸法定改義務本，對造成矩損害的嚷后果與酷雇主具花有共同腦過錯，召構成共男同侵權惑，故應筋與金某清對雇員緊損害承旗擔連帶瀉賠償責門任，遂判凈決鎮(zhèn)帳政府華與金天某對笑黃某男等三送人的遇醫(yī)療銅費、慨傷殘督補助行金等會損失128貫51.逝6元，承傲擔連帶鑒賠償責責任。案例田：主育體不喂合格漏、違稱法分倘包某建左設公極司與級業(yè)主策簽訂列了公批路工躍程施家工合爪同后合，將子該工包程的程一部度分分婦包給邀不具孫有資流質(zhì)的希方某喂。方饅某在單施工魚過程壞中，回私自嚷以建治設公夠司公面路工倍程項堪目部園的名害義與抹某公組路工鏟程公鍵司簽罰訂租帽賃合偷同，發(fā)租賃爹工程跟所需黨的機箱械設繡備。蹈工程蛛完工漿后，多因方漿某欠筆付部疼分租沒金，模出租棟方起烈訴要蔑求建煎設公捧司與倘方某輩給付維租金凱及違墾約金把。本案中忌，涉及飛三方主勿體間的越關系，覆即建設咱公司與語方某之懼間的工雪程分包盛關系，順方某與猴公路工講程公司饞之間的縮慧租賃關險系。由于方旦某無承廚包資質(zhì)切，根據(jù)吵建筑法盆、合同蟻法的相和關規(guī)定剩，建設創(chuàng)公司與局方某之勸間的分咳包違法顆，屬無窄效分包擔，方某喘不是對震外的獨細立責任漠主體。建設鏈公司交作為脾公路紐奉工程饑的合協(xié)法承軌包人鹽，履吩行其書與業(yè)幸主所我簽合伏同項畢下的憂義務躍，其輕與方群某之蚊間的鎖關系床，類藍似于難企業(yè)膨與其氣內(nèi)部勤機構顏的關煌系。因此，橡就方某址為完成姨工程對奸外所負袖債務，掉建設公糖司應當蜓承擔連親帶責任。（2）工耀程分械包經(jīng)富辦人閥不具蓄有合凍法代沸理權也限導你致的道風險腎；經(jīng)辦柔人沒便有合蹄法的耕授權倡、所答辦事栽項超倍過授媽權范呆圍、場授權擺期限盟已過拌等經(jīng)歌辦人囑無合制法代牙理權促限的蚊風險由于分膨包方不損具備建對設工程啟分包的埋民事權紹利能力夸和民事就行為能球力，由開此總包繳單位將求面臨以拿下風險：（1）民事責哭任。（2）行政處甩罰。（3）用工責怨任。2、防范(1蹄)建設蕩工程瞞專業(yè)倚分包鞭人具字有相惜應資吹質(zhì)，省且分趴包工移程屬量于其披資質(zhì)靠范圍吩內(nèi)；審查踢專業(yè)廈分包德人的刮工商雅登記愛、注慣冊資翻本、薪經(jīng)營串范圍隱、資奔質(zhì)及膨安全緞生產(chǎn)偶許可雜證等（2）專匙業(yè)分緒包主體體符洋合施勸工總戶承包計合同差的約全定或外取得遣建設沖單位增的認彩可，見同時褲還要讓保留盟好證和據(jù)，掀比如蛛會議龍紀要篩；(3)進一泰步加然強對溜工程叉分包搖經(jīng)辦茫人的進審查箭；(4）實行屑工程分繞包商資豆信申報閘制度，喇建立完齒善的合污格分包分商名錄(5)進一步穿加強對貓工程分延包商的告選擇(6暖)項目仍部沒浮有權榜限對次外簽纖訂分籮包合濾同，凱分包前合同村只能尚由總瓶承包漸企業(yè)剝對外巧統(tǒng)一塞簽訂孝。二合卻同內(nèi)逆容與廚形式唐的風設險1、風慌險（1）主丑體結紡構分緊包的菜風險紙；（2）合宵同性巡壽質(zhì)區(qū)胳分不獨清的食風險盯；A、轉(zhuǎn)傾包、良肢解版分包茫及再夕分包扮的風頁險；【案例】轉(zhuǎn)包引馳起質(zhì)量砍糾紛案情：某建設剝公司經(jīng)泰招標與芒房地產(chǎn)躲公司簽乞訂建設那工程施聯(lián)工合同染，承包恰某市環(huán)件西路步缸行街4號樓降工程首，同致年6月，建冰設公司昏按照約黨定進行崗施工。額后因資分金不足饞，建設飲公司（途作為甲編方）與頁嘉美工袋程公司寸（作為反乙方）排于同年9月8日簽訂落工程分茂包合同認，嘉美謎工程公非司進場惕施工。施工過把程中，箏因房地愧產(chǎn)公司梢變更設漸計延誤蛇工期和制工程款滑撥付不歷及時等絕問題，楊嘉美工亭程公司環(huán)停止施炸工。建慎設公司毒接洽后廢將房地悲產(chǎn)公司摧意見轉(zhuǎn)育告嘉美紋工程公視司，即囑變更設漁計造成策的工期幟延誤按供慣例解紛決，工寨程款按霞合同條所款執(zhí)行團，嘉美掠工程公怖司仍不間同意復止工。建設公漿司只好濫直接恢災復施工播。隨后悅，建設教公司又愁因資金訴問題停陣工，嘉姻美公司售又表示半愿意繼猾續(xù)施工賽。事后托，房地侍產(chǎn)公司根、建設味公司和適嘉美公做司簽訂箭三方協(xié)輪議，約腎定建設歷公司與渡嘉美公知司不再妙繼續(xù)施夸工，后闊期施工槐由房地嫌產(chǎn)公司半與嘉美辨公司另撐訂施工周合同，淺建設公隸司全部秤退場。20送00年3月22日，房廢地產(chǎn)公泉司與嘉畜美公司盤訂立后葛期工程安施工合罩同并進洞行施工妻，后雙考方又發(fā)祝生糾紛核，工程耍再次停唯工，并惰引發(fā)訴出訟。嘉餅美公司亭訴訟房退地產(chǎn)、走建設公脾司拖欠呼工程款川，而房痕地產(chǎn)公束司則將呼工程質(zhì)繡量不合疏格為由素要求建捉設公司唇、嘉美病公司承豪擔責任槳。法院帶判決厲：建設公樓司主張臨工程質(zhì)編量賠償塔責任應乘在三方性協(xié)議前寬建設公掉司與嘉蕩美公司沖雙方交刮叉施工聯(lián)的質(zhì)量派損失分炒別作出瓣判決，鐘法院不拐予支持喇。法院狡認為，伴房地產(chǎn)者公司將谷工程發(fā)富包給建進設公司旋承建，抄建設公盆司在完肅成了一戰(zhàn)定的工數(shù)程量后錯，將工陳程實際崖轉(zhuǎn)包給晶嘉美公捕司施工趁。此后曠，房地輛產(chǎn)公司功亦認可攤了此轉(zhuǎn)酬包行為脹，三方星還訂有約協(xié)議等泛。為此俊，三方家的建設約工程施孩工合同總關系應徑予以確烈認。作為做施工列單位攜的建忽設公捏司、攔嘉美門公司進應對泉本案晝所涉榜及工亡程質(zhì)靠量缺狗陷共沉同對瘋建設輕單位僵負有鄰責任羨。房派地產(chǎn)貼公司弓疏于假對工軍程的尺管理灰，向臥施工榴單位泊簽發(fā)鹽了有村關工饞程合傍同、?？赏斶^下謊道工撒序的敲簽證鳳單，趙為此奶，房弱地產(chǎn)圈公司太亦應笛對工種程質(zhì)憂量負差有責純?nèi)?。建設亭公司盞、嘉耽美公洗司共叮同承皇擔房綢地產(chǎn)喊公司亮工程家質(zhì)量鄉(xiāng)豐問題出造成怪損失換的主眾要責濤任，材房地械產(chǎn)公斗司承叉擔次份要責剩任。評析：本案陪中，掀建設哈公司脂實際較是將薄工程胸轉(zhuǎn)包埋給了就嘉美恩公司型，無輸論是見分包信或轉(zhuǎn)揮包，莫承包腸方建傅設公矛司都姜具有瞎不可順推卸朝的工慮程質(zhì)屑量責叉任，尋建設營公司賢主張舒與分伍包方晉嘉美箏公司注分別碎承擔炸質(zhì)量英責任避的主五張，范法院豎不予逼以支富持是想正確騎的。口按照視法律毒規(guī)定施，作擦為承鍋包方辨的建賺設公炒司對煉分包夢方嘉隆美公甲司的市工程源質(zhì)量扯負有屋連帶是責任僚，共魚同對舅建設育方負必責。尼當然結，此澇案的仿房地晚產(chǎn)公盈司對睬工程敞管理殖不善把，亦船應對遣工程克質(zhì)量潮負有額一定冒的責烈任。宇法院乘判定碼：建筒設公球司、榜嘉美辮公司合共同妻向房怪地產(chǎn)罵公司俱賠償段質(zhì)量革損失棄，房朋地產(chǎn)顆公司穗承擔旱部門監(jiān)損失稠是合覆法、授合理賠的。涉及本洪案的有哥關法條嫌包括：《建筑思法》第29條第2款規(guī)黨定，陵建筑釀工程味總承趨包單雄位按槍照總撒承包禾合同休的約圖定對燈建設磚單位互負責粉；分尼包單援位按辮照分同包合太同的譜約定覽對總海承包五單位養(yǎng)負責扒?？傆嵆邪鼊P單位完和分啟包單歉位就獄分包損工程轉(zhuǎn)對建叉設單償位承怪擔連桌帶責管任?！督ㄔO工帥程質(zhì)量肌管理條堡例》第27條規(guī)雙定，薦總承乖包單態(tài)位依訊法將刮建設棗工程虧分包旗給其穩(wěn)他單逝位的懲，分念包單擴位應聞當按祖照分球包合棵同的虛約定乖對其辱分包赴工程嗎的質(zhì)祝量向桶總承丙包單融位負騾責，泰總承臂包單帖位與系分包間單位拆對分校包工檢程的枕質(zhì)量焰承擔植連帶充責任旦。B、以姐勞務烘分包繳合同睛的名從義簽學訂的待實質(zhì)喉上的怪工程滴專業(yè)拍分包捎合同案例：執(zhí)勞務分思包名義壺簽訂實妙質(zhì)意義構施工合索同甲公司董通過競忘標取得囑了縣級麗公路X-屢Y段公巴路的把承建由，而慌后甲超公司屢把X-Y段公征路以《X-燙Y段公雄路勞孩務分陡包協(xié)視議》的形從式全希部轉(zhuǎn)尸給當挺地人寸乙修情建，搖協(xié)議緩約定吼該工互程所讀需費岸用由婆乙全愈部墊菠資，穴業(yè)主鋼驗收查合格膊后，吵甲公摘司抽陷取工鐮程總售價的20曉%作為管儀理費，抗剩余部劉分支付外給乙。臺協(xié)議簽嗎訂后，怖乙組織隙了當?shù)赝┐迕癖?、丁等妙連同乙桌共50人共盯同修慣建此幻玉段公娃路。未在修裙建此票段公叫路中管，原怒材料階、機益器設疼備等慈均由促乙等50名村民晝自行組位織，從紹路基到列水泥路黃面也由矩乙等村脂民完成襯。在完側工并交果付使用節(jié)后，乙課等50名村癢民并滑未如護期拿把到約析定的道工程茄款，籃乙以悲甲公吃司作慣為被偷告向挨法院喬提起雙訴訟商，要丸求按絡協(xié)議刪執(zhí)行論。爭議：針對本慨案存在過以下三借種意見窗：第一軋種意見滲認為本友案屬于茂勞務分夏包合同姜糾紛，藥并且當杜事人間恭已簽訂刷協(xié)議，弟應當按竊協(xié)議處史理；第箱二種意槽見認為星本案屬單于勞動法合同糾灑紛，乙叫等50名村民慣與甲公度司形成絡了事實虧上的勞君動關系奶，本案掃應該按火勞動合鳥同糾紛漁處理；滑第三種禁意見認陣為本案動名為勞捏務分包裙實為工喇程轉(zhuǎn)包桿，應當爪按工程套轉(zhuǎn)包處炎理。評析：一、本案視不屬嚴于勞雄務分獵包合浴同糾越紛?！蛾P于審詳理建設白工程施務工合同瘋糾紛案市件適用按法律問形題的解陪釋》第七條耕規(guī)定“菌具有勞鮮務作業(yè)章法定資抵質(zhì)的承姑包人與乒總承包魚人、分鄉(xiāng)豐包人簽呀訂的勞鈔務分包邪合同，淺當事人蜻以轉(zhuǎn)包但建設工勾程違反悔法律規(guī)敏定為由墻請求確趨認無效綱的，不翼予支持鼓”和《房屋衰建筑商和市毯政基陶礎設針施工介程施羅工分緒包管憑理辦溫法》第五療條第南三款弟規(guī)定戲“本讀辦法常所稱便勞務艇作業(yè)青分包郊，是斯指施筐工總弦承包性企業(yè)售或者蓬專業(yè)闊承包腦企業(yè)涼將其濾承包扁工程纖中的擠勞務磨作業(yè)藍發(fā)包掃給勞豬務分蠢包企基業(yè)完緩成的匠活動爺”來誼看，麻勞務售承包辯人應蹄當是勤具備爹法定敘資質(zhì)將的企噸業(yè)，犬個人蹤蝶或沒槳有法儉定資收質(zhì)的吐組織押不能要成為你勞務跟分包怒合同租的主歌體，鬧乙是煌自然劇人，間當然徹不能賠成為釋勞務恨分包欠合同原主體櫻。其島次，勞務頸分包平的對亞象是散工程林施工隨中的堅勞務膚，而繩非工襲程本神身。本案睡當事浸人間孔簽訂脂的《X腐-Y段公愧路勞槐務分津包協(xié)捏議》實質(zhì)追上是感約定彎由乙憑完成X-朽Y段整據(jù)個工仆程，規(guī)這已坦經(jīng)超吹出了參勞務譽分包叔的范翅圍。奏再次逢，勞殼務分暴包是面承包剃人對慘工程閃中的敞勞務宅部分乖進行惜施工泰管理浸的一展種形俗式，艷甲公消司并殘未提詳供資蛛金支嫂持也鄭未進甩行施捆工管輛理，渠該工冬程完劃全是膊在乙壁自行購組織進下完撲成的穩(wěn)。二、本案圾也不煌是勞音動合千同糾陰紛。乙等50名村名民并貸未與絡甲公爬司形羨成事累實上伴的勞銀動關追系。斗勞動脂關系表是一絕種管甘理與肝被管巡壽理、掙支配臣與被柏支配個的關譽系，紀勞動腔者從私屬于義用人漸單位掛，勞差動者煙是用陵人單夢位的詳一員四，勞癢動者配要遵凍守用搞人單述位的猛規(guī)章拌紀律露制度閣。在垮本案籍中，脾乙等50名村愚民自壩行組間織完疑成了傅該工骨程，甲公司疾并未對聚其進行摘管理，呢他們與吩甲公司抵的關系蓋也隨著四該工程范的竣工喉而結束描，他們簽并非是截甲公司全的其中可一員。三、本案當漂事人間喊簽訂的汁雖然是菌勞務分鹽包協(xié)議愁，但其宗實質(zhì)是宿把整個X-Y段工橫程全創(chuàng)部轉(zhuǎn)濱包給釘乙，法律影行為涌的實竹質(zhì)就脫是意狼思表污示，傭在認技定案舟件性榴質(zhì)時細應當詠按照償當事保人的拘真實源意思擇表示郵確定酒，而阿不是儉僅僅嘩依據(jù)么合同炮的名讓稱等烈表面陣形式憂。根據(jù)合杰同法第陣二百七鉛十二條宗規(guī)定“商總承包執(zhí)人或者哈勘察、命設計、易施工承厘包人經(jīng)球發(fā)包人婚同意，感可以將咬自己承揚包的部糟分工作劃交由第晝?nèi)送暄诔伞?、質(zhì)“承包付人不得途將其承拾包的全找部建設雨工程轉(zhuǎn)些包給第優(yōu)三人或闊者將其怕承包的裹全部建巷設工程評肢解以梁后以分貢包的名際義分別局轉(zhuǎn)包給索第三人靠”、“謙建設工駛程主體拘結構的亭施工必駁須由承柜包人自吵行完成習”，該工程復的主體東部分應嚼當由承直包人甲宮公司自江行完成甩。工程炊分包只密是針對點工程中調(diào)的非主反體結構狗部分，蚊也不能絕以分包篇形式達另到轉(zhuǎn)包裂的目的務。在本晴案中山，X-Y段工椒程的摔原材頃料、擁機器拜設備互均由脊乙等50名村繡民自屋行組杜織，美從路消基至泳路面秀水泥陪所有存工程肺也由驚其完戲成，歸協(xié)議網(wǎng)約定棋已經(jīng)記涉及鋪到了X-Y段工程輛的主體堂結構。綜上下，本乘案當框事人惑之間蜘應屬蹦工程體轉(zhuǎn)包影關系港，《X-防Y段公路別勞務分粒包協(xié)議》違反了獲法律的六規(guī)定，侵屬無效籠合同。該工曠程竣裝工并慘交付糕使用見，應驢按照塌法律易規(guī)定貪支付吧工程詠價款畜。這哄里注撐意應當捎沒收新甲公摘司的匯管理布費和恐該工止程的李利潤杯，“當當事人彼不能精從違薦法行味為中戲得到離利益淚”是匠處理促民事聞案件魚的原它則，拜對甲千公司睛而言榮，明摩知乙?guī)遣伙L具備儀法定搜資質(zhì)工的自嗓然人姿卻與掀之簽她訂合行同，殘約定瓶的管叫理費場是違賠法所致得；姜對乙保而言區(qū)，明豆知不挺具法摧定資例質(zhì)卻妥承攬途工程認，主蘇觀存范在過襯錯，奏畢竟懇工程戰(zhàn)合格蒸并交洲付使誰用，若對其堵實際唯支出鉗部分趨應予淡以支怎持，止利潤病應予朋以沒千收。（3）合即同訂宮立不集規(guī)范嚷，缺盾少必致要條傭款的熄風險決；《成都引市房愁屋建歸筑和葡市政延基礎翁設施干工程鼓施工駁分包談管理宣暫行僵規(guī)定》第八侄條鳳總承笨包企速業(yè)和禿分包增企業(yè)劃應當偏依法學簽訂破分包脾合同膛，明視確雙砌方責哄任和判義務貌，并聚按照輩合同稅約定志履行紐奉義務倡。合涼同中揮應明鎖確工床程款竭的支閑付時折間、販結算迅方式碗、質(zhì)繩量標栗準、叨工期晌要求杏、安評全生做產(chǎn)責蟻任、規(guī)文明舍施工速要求勁、違嗚約責沃任、滿糾紛途解決凳方式如等內(nèi)積容?！景咐烤哿Σ娩摻羁窗傅耐春贤m文本蒙“若象乙方緞在施廚工配脹合時搖，嚴脫重延頓誤工竄期或夫產(chǎn)品皺質(zhì)量牌不符錘合要豪求，沖經(jīng)現(xiàn)諸場管坑理人延員多追次口飲頭或招書面喇通知己、無響任何椒改進蘋的，寺甲方晉有權睬終止版合同祖，且拒乙方粘所完漫成工礎程款拐待工霉程完恥工后勾半年鄉(xiāng)豐內(nèi)再壯結算央?！鄙帷＿@樣柄的表圍述在愉合同低履行挎過程患中，愉如果逐乙方柏產(chǎn)品懶質(zhì)量離出現(xiàn)百嚴重朗問題令或者艘嚴重仁延誤牧工期技甲方化是無統(tǒng)法主倡張違掘約金棗的，土不但績無法型要違胖約金特完工屬半年遲內(nèi)還舉得付疑給乙荷方工工程款鈴。約鐮定極悠不公話平合折理?！景咐炕炷劣X合同示腿范文本第十派條（肥二）登違約吼與索粗賠：“甲喪方責劫任或表有其溝他違汗反本接合同顯規(guī)定帝的行予為，酬應承雖擔違安約責歇任：妖支付陳合同跨總價3%的違耗約金知或因紀其違跨約導撤致乙宅方直淹接經(jīng)蚊濟損糧失，腔以及得從應勢支付纏之日童起計矩算的番應支鎖付款無項的豪利息棚等”“乙匆方無據(jù)法繼翅續(xù)履堪行合蠟同而壘暫停版供應榴預拌乘（商積品）辯混凝朵土時安，應欺提前對三天錫通知練甲方堡。乙此方不朗能按搏甲方棍提供伐的供斯應計腔劃表牢上的稱時間橡供應架預拌汁（商瘦品）受混凝抽土、幼質(zhì)量吃達不冬到合晌同約簡定的編標準稠，應暴承擔嶼違約牌責任縮慧?！保?）履約政范圍不嚇清的風鹽險造成籍履約朗范圍歡不清辣的原勁因是嚷分包相合同歉條款社內(nèi)容技不規(guī)守范不飽具體狀。案例：一個留分包味合同蓬中約膠定，洽由總綢包單蒙位提暖供垂耐直運化輸設息備，落但在綢具體峰施工顛時，甩總包物單位臂只提旺供汽浸車吊悶而不灰提供秘塔吊消。尤耕其是盆在基控坑開虎挖過掠程中假，垂化直運蝦輸設銜備對煌工期戀的影躺響巨縱大，廳如果傳不利父用塔碗吊，臣分包皺商很贈有可椒能無須法完寫成工助期目糕標，巨但汽呼車吊紋也屬耐于垂禿直運默輸設企備，務因此稠，很厘難認幫定合遣同約放定的項具體剖履約燈范圍導究竟老如何建。2、防范（1）避體免分她包被絕認定引為違石法（2）及吐時、茅規(guī)范驅(qū)、嚴建謹?shù)剡~簽訂釣合同串，合罪同內(nèi)脆容不盯留死秒角，暮明確探雙方雜的義主務和團責任（3）禁止鐮出現(xiàn)以翻勞務分唯包合同銹的名義售簽訂實觀質(zhì)意義及的專業(yè)躍分包合均同（4）對勞諸務“雙真包”工宮程應合鎖理變通唇合同形盜式三、指參定分包改的風險道及防范指定分薯包在我矛國法律錦層面上趕是禁止萌的，但啄是，舟雖然招憤標辦法嗚和分包井管理辦雞法等部槽委文件四界定我軟國不允潮許采用夕指定分逐包，但篇部委文態(tài)件效力搶低于法伯律，法怨律上沒切有明文引禁止的樣條款。葛在司法痛實踐中織，法院狐并不以納住建部叼“嚴令花禁止指上定分包們”條文歡而認定初指定分斷包無效查。1、風眉險A、若希業(yè)主俊指定含分包偏人，殺總承煮包人仇除非之拒絕諒，但睡只要賣其接銀受業(yè)倚主指糟定的田分包換人后尋，總醫(yī)承包沒人承素擔全喂部合喜同責公任，艱且要傲與分食包人撥共同癢向業(yè)劃主承勝擔連削帶責燒任。B、當?shù)寻l(fā)生云指定勵分包矮工程恭的質(zhì)箏量問皺題或忽工期抄問題追時，擁總承塔包人帥一方幕面要翼向業(yè)請主承抬擔責門任，室另一湖方面肢又無目法制夢約指脾定分吐包人蹤蝶。指定分詞包造成弄建設工壩程質(zhì)量斜缺陷的銀，發(fā)包撇人承擔舅過錯責敢任，但沖總承包土人并不令因此全俊面免責燈，仍應蔽對免責鋒范圍之窮外的建爐設工程騰質(zhì)量負揪責。在建知設工內(nèi)程質(zhì)卸量缺刷陷糾冰紛中請，形翻成質(zhì)鳥量缺親陷往霧往存童在混拴合過債錯，蓋即指技定分楊包人誕和總披承包繞人都碰有過摔錯，柿例如創(chuàng)指定適分包嬸人施更工中僑擅自鑼降低只質(zhì)量裁標準讀承包撞人發(fā)胸現(xiàn)后風不予曲以拒銅絕，交或者編是承顆包人幟沒有蹄發(fā)現(xiàn)肯質(zhì)量史缺陷姥等。削總承恥包人撲對質(zhì)景量缺捕陷依餐然不而能免蜂責，均這時律總承湯包人嗎依然澆和指張定分飯包人閱承擔羅質(zhì)量做缺陷胡連帶優(yōu)責任貨。C、當發(fā)駛生工程鞭款未按漂約支付沈時，指蠶定分包訪人會依碰據(jù)合同倚向總承既包人追回索。案例：藝指定分忠包北京市厚某建筑俱公司（緩以下簡意稱乙方羨）于19厭98年5月20日與天割津某房毒地產(chǎn)開叮發(fā)公司?。ㄒ韵玛J簡稱甲堤方）簽島訂《建筑工眼程施工獨合同》，約悶定由攝乙方拾對某興廠52號廠區(qū)具裝修改曉造，造協(xié)價為根戀據(jù)圖紙滋，按96年定額春編制合辛同價為18榨4萬元。199闊8年8月17日，乙?guī)Х脚c甲糧方及某渡裝飾材但料廠（拍以下簡膏稱丙方仿）簽訂《施工營按業(yè)大廳鑒屋面板盟的協(xié)議》：由于宮工程抖的需得要，備甲方慢指定側改由粒丙方簡分包劉施工，承鄙包價懇為61.納47萬元，閥已付43悶.7萬元。199簽8年9月21日，苦乙方級、甲抬方及魚設計窗單位隸三方面在單間位工漏程驗噴收記于錄工鏟程內(nèi)懶容及劈燕自檢礙情況團一欄深中寫敞明：蟲本工輸程的畝結構探、屋開面（更金屬鹽夾心樓彩板魚）、漸門、鐘地面己、裝們飾、竹采暖亂、電苦氣等搭分部轉(zhuǎn)工程撿（含污附屬偏各項姻用房吹）均沾按設均計要蝴求、幫規(guī)范維規(guī)定卸及建黑設單耗位要田求施蛋工完記畢，湯請有鑒關單叨位驗劣收。直三方助在單困位工獨程驗次收記抓錄上煮蓋章。19存98年10月25日、12月28日、19虧99年4月17日，甲巷方三次夕向乙方訓去函，偶就屋面谷漏雨、普暖氣跑擺水等問直題要求俘乙方對筒工程進棟行維修勝。乙方悶對市場暖的地面潑等部位根進行過抗維修。199扭8年12月11日，甲欣、乙雙味方簽訂寇有關工悉程結算忽的決定貝：該以點上12項工程叼款經(jīng)雙任方領導姿進一步貪協(xié)商確奶認結算使總金額烈為人民廳幣270萬元刑整。肯當天踢，雙正方又雜簽訂澤還款燭協(xié)議。19預99年后膝由于昨施工豪存在莫質(zhì)量議問題捏，批少發(fā)市爺場停揮業(yè)。20佳00年3月17日，未乙方怪向法置院提椒出訴墊訟，掉要求權償還澤工程較款21它22駐02驢6.蛋39元，利撓息143于065源.10元，違餐約金37姿16量69咸.0舟2元，島共計262委376凈1元。甲盈方于9月20日答睡辯并苦提出使反訴耽，稱侮原告憤的消調(diào)防涂寄料不勤合格尺、工擋程質(zhì)救量不歉合格沾，未引按期安完工嬌，要晚求：雖支付翠維修菠費用35尋35僻61元，膏返工挎費用14萬元彈，部秤分商腹戶商循品損癥失、銅退租詢損失224糊975鋒3元，苗違約趟金810膽00元，共吸計282經(jīng)413齊4元。200娛1年12月20日一審揚法院色作出飼判決：甲方度支付乙糕方工程頁款13色4.柴4萬元，巴反訴中瘋，乙方天賠償甲勉方經(jīng)濟杰損失110萬元，因丙方斜施工中魄出現(xiàn)的遣質(zhì)量不烏合格造長成的損詳失由乙隔方承擔。乙兩方不住服提荷出上蘭訴，僻二審胃法院院于200奧2年12月18日作違出判烘決，趴維持奮原判扎。分析：實踐中毒發(fā)包方蜜指定分當包的情啦況很多萄，有時播甚至是鞭發(fā)包方都變相對留合同變甚更后再齒發(fā)包。承包方溪應與發(fā)妥包方書金面約定觀因發(fā)包企方指定駱的分包鄙商違約器或造成觀的經(jīng)濟山損失，都應由發(fā)尋包方負演責，承襯包方不四負責。本案中，199憲8年8月17日甲方箏、乙方物與丙方遞某材料艘裝飾廠培簽訂《關于船施工主營業(yè)寺大廳拜屋面走板的咱協(xié)議》：“記由乙贏方施是工的賤營業(yè)例大廳逆屋面危板由虎于工捆程需夾要，資甲方派指定哥改由培丙方孝分包抗施工橋。”亞但未明蔥確出庸現(xiàn)質(zhì)爐量問勵題由屢發(fā)包講方負篇責。后污因營披業(yè)大恒廳屋能面板測漏雨防造成烈損失喬，這惡是甲尖方提員出反流訴的匙主要賽訴訟驅(qū)請求禾。由于慰未明輔確指芹定分陶包的丙質(zhì)量拌責任鹽，根擇據(jù)《建筑甘法》第29條之宴規(guī)定排：建的筑工奮程總璃承包似單位慕按照柔總承輝包合心同的暫約定泳對建覽設單畝位負慌責；陰分包幅單位準按照穴分包傲合同發(fā)的約返定對留總承欄包單遮位負曠責。鍛總承形包單杰位和搜分包端單位獅就分精包工遠程對榜建設敵單位物承擔傲連帶后責任。所斬以，渣乙方鞠應對交分包梳工程井出現(xiàn)賊質(zhì)量夸問題互造成桐的經(jīng)辣濟損酷失承稈擔賠徒償責米任。鼠乙方旬可另卻行向燭丙方線追償猾。2、指及定分跨包的忌防范（1）、盡姑量避免澆與指定長分包人直簽訂指樓定分包礙合同，邪爭取使貸發(fā)包人愉與指定交分包人需直接簽爪訂指定腳分包合蜻同，使走指定分欠包工程究變?yōu)榭偗煱贤猛夤こ贪辍?2逐)、要仔求發(fā)史包人弟參與燦指定混分包前合同割的簽雄訂。(3)、加強盟項目施茄工管理居。(4)、“背哨靠背”流條款的能運用四、工號程施工誓管理的王風險1、風險（1）以凈包代算管，抖失去擺掌控緣瑞力。案例敗六：掩以包煤代管北京某日建筑安改裝公司(中美合簡資企業(yè))在朝陽峰區(qū)石佛脫營小區(qū)薪一住宅彈樓基礎負土方開楚挖施工扣中，發(fā)宅生土方恥坍塌，離造成4人死裙亡、1人輕拍傷的峽重大岔傷亡障事故粥。據(jù)調(diào)上查，塌此住涌宅樓役由該卡建筑治公司個業(yè)務書二部遙承建咬，經(jīng)工順南碰公司紫、運杯土個止體戶債司機莖楊某肢、凱逆豐車啞隊多球次轉(zhuǎn)桌包后爹，由蘭凱豐葛車隊釣實施燈挖運瓜土方翁工作張。凱蓬豐車晃隊進收場挖色運土酷方，才建筑抽公司夜業(yè)務棍二部幫負責腰人孫愿某安彩排本微單位伯使用念的勞根務單蟻位——江蘇粗省通套州市棒第五蒙建筑伏安裝棒工程得公司榨配合賄開挖(雙方盼未簽恐訂勞端務合且同，柱無安亦全教勞育)。該猛單位渴即指坑派1人負責痕放線測圍量，6人跟裕隨挖楚掘機胸清槽兩。由恨于該建筑玻公司業(yè)徒務二部謀未對施腎工人員吸進行安京全技術數(shù)教育，球未派自掙身管理傅人員到溉現(xiàn)場組班織指揮宮，且業(yè)哄務二部南負責人俱孫某擅叔自更改度了原施阻工組織杜設計中瓜關于放左坡的技捐術要求唱，在實際計開挖中墨，使深報達8.版5米的基方坑未采鎮(zhèn)取放坡踐措施。羨放線員聰邢玉剛懲雖發(fā)現(xiàn)薪基坑坡柿度嚴重恐不足，谷并向挖沾掘機司檔機反映鵲了這一萄情況，鏈但最終黃也未解拖決這一題隱患。呢次日，酷坑壁先刑后出現(xiàn)艙了小塊悶土方塌典落和坑列壁開裂哥等征兆練，但未龜能引起礙施工人憲員的重趴視。放命線測量坑員換班蹄時，清緒土的農(nóng)回民工向笛換班后上的放線同員錢某醋反映土默方塌落練等情況兆，錢認殖為沒事該，要求五繼續(xù)施界工，也肆未向現(xiàn)圍場負責叉人報告趣這一情稼況。之賺后，基煉坑南側蹄坑壁突讓然大面嚷積坍塌(塌落陡的土夏方長14米，寬7.鉛5米，刷厚1.5米)，將在沙下方作牽業(yè)的7人埋住貼，經(jīng)搶真救有3人脫險伸，其余4人死鳳亡。經(jīng)事后故調(diào)鑰查組蟲調(diào)查味認定投：１.該建泄筑公且司及賠其業(yè)脾務二督部管塞理混案亂，屈批服于醉市容局監(jiān)察朱所的廉壓力痰，與僵土方寧開挖廈單位主未明捎確工爬程承典包關眼系和疤簽訂磨工程盯合同財，未明確淺雙方的六安全管勁理職責。業(yè)務序二部的絨負責人難孫某擅打自更改筆施工組悄織設計林方案，欺沒有安犧排自身城的管理是人員負駐責開挖骨現(xiàn)場的乎指揮和禁協(xié)調(diào)，維僅是讓涌外包隊桿的人員憶在現(xiàn)場失負責放氧線測量修，造成活事實幻玉上的減以包漲代管，致使態(tài)控制基禿槽坡度遞不力造糞成坍塌份，嚴重執(zhí)違反了《北京漿市建種筑施滔工現(xiàn)甲場安終全防選護基槐本標易準》中的舞有關和規(guī)定番。這之是造贈成該患起事缺故的界直接斷原因斧和主倆要原旨因。2.市容曉監(jiān)察氣所超午越本別部門央的職嬸權，衰強行陰指定污土方鞏開挖洋單位兇，嚴牧重干艇擾了抹建筑昆企業(yè)親正常簽施工世的生燒產(chǎn)秩扮序，復對造歡成土位方開您挖過扯程中夾的混京亂狀浪況負乒有不片可推套卸的齊重要御責任兆。3.第一師承包慣人順劣南公羞司不灣履行惕正常連的施讓工手慚續(xù)，偽未與挑該建橋筑公戰(zhàn)司簽孫訂工型程合紗同，歷明確折各自狀的管嚷理職宇責，記在無箱法完垂成二耽期土終方任猾務的紐奉情況蒼下，昆隨意籠將工豆程介鐵紹給乓個體梳戶，振是一懂種極瓣不負菊責任沫的行討為，貢對造切成開伴挖過腐程中型的混屯亂狀趴況負進有一奪定責階任。4.凱豐連車隊應違反截國家聽有關禍規(guī)定杜，所執(zhí)租用孝的個茄體戶昏鏟車槐司機郵無土晝方施津工常引識，嗓甚至售使局嚷部邊旬坡出舟現(xiàn)負盼坡，治在有眾關人亡員提吊出坡折度不陡夠時殃，未殿能及之時采施取有茄效措直施，形對造擦成坍域塌負淹有直垮接責造任。事故狂處理拍意見英：1.工程負糟責人孫鞏某對所絹承包工德程的安駱全管理碼極不負奪責任，摔構成玩績忽職守王罪，鑒躍于朝陽訪區(qū)人民仙檢察院飼已將其溉依法逮賤捕，對昆其不再鍋作經(jīng)濟艷和行政盞處罰。2.對該傅建筑醒公司殺總經(jīng)綱理李悄某、睛副總完經(jīng)理律王某誕各處們罰100澇0元；安鈴全員宋枕某嚴重累失職，秒處罰100提0元，并劉作除名迷處理；孩安保處綱副處長橫胡某監(jiān)裹管檢查熄不力，佳處罰800元；路勞務顧隊技辜術員龜錢某蘋、邢少某對甘事故縫隱患悲麻木道不仁瞞，既敲未采膠取措廁施，謊又不筑報告系，各鼠處罰500元。3.根據(jù)《北京市緒職工因鋒工傷亡捕事故處潮理實施添辦法》及《北京市歷違反勞冒動保護變法規(guī)處執(zhí)罰實施奴辦法》的有關切規(guī)定，泊對該建害筑公司藝處罰3.寫7萬元挑，對途凱豐線車隊往處罰600調(diào)0元，轟對順伸南公辯司處有罰500鑰0元，處坊罰金額斧總計4.8萬元栽人民日幣。4.市容監(jiān)晉察所有收關人員慌超越了婚該部門溫的職權食范圍，慰嚴重干響擾了建效筑施工膜單位的痛正常施吧工秩序滿，由朝押陽區(qū)政眠府對其度作出嚴鞋肅處理帆。（2）分包足合同管屬理不到勿位。（3）施工駁分包結勾算不規(guī)顆范案例歲：分缸包結臣算不舌規(guī)范原告某對公司訴邪稱，20鴉01年5月1日，使原