工程造價(jià)控制的新思路講座

工程造價(jià)控制的新思路2

國(guó)家大劇院工程外部圍護(hù)結(jié)構(gòu)為鋼結(jié)構(gòu)網(wǎng)殼，是半橢圓球形，東西長(zhǎng)軸212.2m，南北短軸143.64m，總高度46.285m。內(nèi)設(shè)歌劇院（2416席）、音樂廳（2017席）及戲劇院（1040席）及公共大廳等。屋面采用鈦金屬板，整個(gè)網(wǎng)殼外環(huán)繞人工湖（35500m2），各種通道及入口均設(shè)在水下。設(shè)計(jì)為法國(guó)巴黎機(jī)場(chǎng)公司安德魯建筑師，北京市建筑設(shè)計(jì)研究院參與主體設(shè)計(jì)，整體結(jié)構(gòu)用鋼量達(dá)6750t，195kg/m。國(guó)家大劇院

國(guó)家大劇院建筑設(shè)計(jì)方案為法國(guó)設(shè)計(jì)，方案復(fù)雜，設(shè)計(jì)深度與我國(guó)定額不相符，沒有相應(yīng)的定額標(biāo)準(zhǔn)可供參考，只能按已完工程估算造價(jià)。3國(guó)家體育場(chǎng)

國(guó)家體育場(chǎng)為第29屆奧運(yùn)會(huì)的主會(huì)場(chǎng)，位于北京奧林匹克公園內(nèi)，建筑面積25.8萬(wàn)M2。2008年奧運(yùn)會(huì)期間，國(guó)家體育場(chǎng)將承擔(dān)開幕式、閉幕式、田徑比賽等賽事活動(dòng)，可容納觀眾9.1萬(wàn)人。其中包括1.1萬(wàn)臨時(shí)座席。國(guó)家體育場(chǎng)于2003年12月24日開工建設(shè)，混凝土主體看臺(tái)工程于2005年11月15日封頂，鋼結(jié)構(gòu)主體工程于2006年8月31日完成合攏，國(guó)家體育場(chǎng)計(jì)劃將于2007年底完工。

國(guó)家體育場(chǎng)（又稱為“鳥巢”）原有方案造價(jià)高，后調(diào)整為：去掉活動(dòng)屋蓋，減少用鋼量，以降低工程造價(jià)。其實(shí)，對(duì)該類項(xiàng)目的造價(jià)控制，不能僅僅從造價(jià)角度考慮，而是以提高項(xiàng)目的價(jià)值為主要目的，進(jìn)行價(jià)值管理。4

國(guó)家游泳中心位于北京奧林匹克公園內(nèi)，2008年北京奧運(yùn)會(huì)標(biāo)志性建筑物之一。其與國(guó)家體育場(chǎng)分列于北京城市中軸線北端的兩側(cè)，共同形成相對(duì)完整的北京歷史文化名城形象。國(guó)家游泳中心的設(shè)計(jì)方案，是經(jīng)全球設(shè)計(jì)競(jìng)賽產(chǎn)生的“水的立方”（[H2O]3）方案。國(guó)家游泳中心規(guī)劃建設(shè)用地62950M2，總建筑面積65000-80000平方米，其中地下部分的建筑面積不少于15000M2。國(guó)家游泳中心“水立方”是一個(gè)完全由膜結(jié)構(gòu)來(lái)進(jìn)行全封閉的大型公共建筑，但是這種膜結(jié)構(gòu)其造價(jià)卻非常高，施工難度大，而且維修費(fèi)用昂貴。對(duì)其造價(jià)控制就要從前期決策和設(shè)計(jì)階段開始到運(yùn)行維護(hù)進(jìn)行全生命周期成本控制（LCCC）。5

中央電視臺(tái)新臺(tái)址位于北京東三環(huán)路的中央商務(wù)區(qū)內(nèi)，由中央電視臺(tái)(CCTV)主樓、服務(wù)樓、電視文化中心(TVCC)及室外工程組成。其中主樓高234米，地上52層、地下3層，設(shè)10層裙樓，建筑面積47萬(wàn)平方米。主樓的兩座塔樓雙向內(nèi)傾斜6度，在163米以上由“L”形懸臂結(jié)構(gòu)連為一體，建筑外表面的玻璃幕墻由強(qiáng)烈的不規(guī)則幾何圖案組成，造型獨(dú)特、結(jié)構(gòu)新穎、高新技術(shù)含量大，在國(guó)內(nèi)外均屬“高、難、精、尖”的特大型項(xiàng)目。CCTV新臺(tái)址主樓6

天津奧林匹克體育場(chǎng)，建筑底面面積為80,000m2，屋頂面積76,719m2，地上層數(shù)6層，最高點(diǎn)高度53.00m，可容納觀眾數(shù)60,000人。屋頂結(jié)構(gòu)采用鋼桁架懸挑結(jié)構(gòu)。屋面桁架落地，形似露珠。天津奧林匹克體育場(chǎng)水滴強(qiáng)調(diào)LCC優(yōu)化，設(shè)計(jì)了大量商用面積，在二樓和一樓安排了商店和文化設(shè)施。奧運(yùn)期間種植草皮，奧運(yùn)后則換成人工草皮以降低維護(hù)成本。設(shè)計(jì)者總的思路是：奧運(yùn)后水滴不應(yīng)成為擺設(shè)而應(yīng)發(fā)揮功能！7

國(guó)家大劇院、國(guó)家體育場(chǎng)、國(guó)家游泳中心、天津奧林匹克體育場(chǎng)等，這些大型工程建設(shè)項(xiàng)目具有建設(shè)周期長(zhǎng)、投資額大、工程質(zhì)量要求高等特點(diǎn)。對(duì)于這些公共項(xiàng)目的工程造價(jià)控制，如果還是僅僅沿用傳統(tǒng)的控制方面，就工程項(xiàng)目本身的造價(jià)而控制造價(jià)，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。必須站在更高的角度，跳出工程項(xiàng)目本身而控制造價(jià)，這樣才能更好地控制大型工程建設(shè)項(xiàng)目的投資。工程造價(jià)控制思路的轉(zhuǎn)換8傳統(tǒng)工程造價(jià)控制的思路工程造價(jià)控制的新思路

工程造價(jià)控制要貫穿工程項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程的各個(gè)階段進(jìn)行工程造價(jià)控制。

工程造價(jià)控制要跳出僅僅對(duì)工程建設(shè)過(guò)程的造價(jià)控制，要從明確項(xiàng)目目標(biāo)，全生命周期造價(jià)管理，工程項(xiàng)目利益相關(guān)者治理，工程管理模式，合理對(duì)工程項(xiàng)目利益相關(guān)者（特別是建設(shè)單位）的激勵(lì)，全過(guò)程造價(jià)管理，工程項(xiàng)目?jī)r(jià)值管理等方面控制造價(jià)，其目的是合理控制工程項(xiàng)目投資。僅僅對(duì)工程建設(shè)過(guò)程控制造價(jià)從更廣的思路和角度控制造價(jià)工程造價(jià)控制思路的轉(zhuǎn)換9工程造價(jià)控制思路的轉(zhuǎn)換工程項(xiàng)目造價(jià)控制可行性研究定額控制限額設(shè)計(jì)價(jià)值工程招標(biāo)投標(biāo)合同管理工程項(xiàng)目造價(jià)控制新思路信息流向前集成合理確定工程項(xiàng)目目標(biāo)工程管理模式激勵(lì)機(jī)制價(jià)值管理全過(guò)程管理101工程造價(jià)控制的重點(diǎn)是前期信息流向前集成，建設(shè)運(yùn)營(yíng)一體合理確定工程項(xiàng)目目標(biāo)改善委托代理關(guān)系的激勵(lì)方面11

有關(guān)專家指出，在決策和初步設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性為75％－95％；在技術(shù)設(shè)計(jì)階段為35％－75％；在施工圖設(shè)計(jì)階段為10％－35％；而在施工階段，通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)措施節(jié)約投資的可能性只有5％－10％?？梢?，決策及設(shè)計(jì)等前期階段是影響工程成本最重要的階段，是節(jié)約可能最大的階段，也是工程造價(jià)投資控制的重點(diǎn)階段。12

工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于前期

100%95%75%35%10%1/41/23/4決策和初步設(shè)計(jì)技術(shù)設(shè)計(jì)施工圖設(shè)計(jì)施工階段項(xiàng)目進(jìn)展時(shí)間對(duì)投資的影響程度各階段對(duì)投資影響程度分析圖13141.1信息流向前集成，建設(shè)運(yùn)營(yíng)一體20世紀(jì)70年代末和80年代初英美的一些造價(jià)工程界的學(xué)者和實(shí)際工作者將項(xiàng)目竣工后的使用維護(hù)階段也納入造價(jià)管理范圍。提出了以實(shí)現(xiàn)整個(gè)生命周期總造價(jià)最小化為目標(biāo)的全生命周期造價(jià)管理理論(LifeCycleCosting—LCC)和全生命周期成本控制(LifeCycleCostControl—LCCC)。全生命周期不僅包括初始階段，還包括未來(lái)的運(yùn)營(yíng)維護(hù)以及拆除翻新階段。15“Lifecyclecosting-theory,informationacquisitionandapplication”,InternationalJournalofProjectManagementvol.15,no.6,pp.335-344

“全生命周期成本——理論，信息獲得與應(yīng)用”，國(guó)際項(xiàng)目管理，1997，15（6）：335-344WOODWARD，1997

總成本

業(yè)主成本發(fā)起成本成本建設(shè)項(xiàng)目發(fā)起和運(yùn)營(yíng)成本反向性經(jīng)驗(yàn)曲線LCCA，LCA后期的運(yùn)營(yíng)成本信息匱乏16WIDEMAN，1990建設(shè)項(xiàng)目的成本不確定性和項(xiàng)目增值機(jī)會(huì)曲線增值機(jī)會(huì)成本不確定性“Aframeworkforprojectandprogrammanagementintegration”,DrexaHll,PA:ProjectManagementinstitute“項(xiàng)目和多項(xiàng)目管理集成的框架”，DrexaHll,PA:美國(guó)項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)17全生命周期工程造價(jià)管理模式全過(guò)程工程造價(jià)管理模式考慮一次性建設(shè)成本與運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本的平衡過(guò)分強(qiáng)調(diào)一次性建設(shè)成本,忽視運(yùn)營(yíng)及維護(hù)成本一次性建設(shè)成本一次性建設(shè)成本運(yùn)營(yíng)及維護(hù)成本運(yùn)營(yíng)及維護(hù)成本全生命周期造價(jià)（LCC）管理模式下一次性建設(shè)成本與運(yùn)營(yíng)及維護(hù)成本的平衡18工程項(xiàng)目LCC管理機(jī)制—基于信息流集成的“早期價(jià)值管理”

全壽命周期成本管理的實(shí)質(zhì)或者說(shuō)對(duì)管理的基本要求就是開發(fā)商在LCC管理的激勵(lì)下，基于信息流向前集成的“早期價(jià)值管理”。具體任務(wù)如下：1.設(shè)計(jì)開發(fā)商進(jìn)行LCC管理的激勵(lì)機(jī)制；2.采用各種手段使建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期各階段的成本信息向前匯總到概念策劃階段，特別是運(yùn)營(yíng)成本信息，從而使決策者在項(xiàng)目需求分析、功能策劃和功能設(shè)計(jì)階段就對(duì)該項(xiàng)目未來(lái)的使用成本加以考慮；3.進(jìn)行項(xiàng)目局部、整體的功能優(yōu)化組合；4.在滿足確定功能前提下，基于壽命周期成本最低的原則進(jìn)行項(xiàng)目各系統(tǒng)方案評(píng)價(jià)選擇，工藝、設(shè)備選型、采購(gòu)評(píng)標(biāo)等活動(dòng)，從而盡可能地控制項(xiàng)目建造、運(yùn)營(yíng)階段成本變化的不確定性。19

運(yùn)用價(jià)值工程的核心原理，認(rèn)為成本和功能是一一對(duì)應(yīng)的，目的是探究UMT（UrbanMassTransit，城市軌道交通）項(xiàng)目全壽命周期成本問(wèn)題表象背后的各種功能過(guò)剩和功能不足，成本問(wèn)題和功能缺陷是一一對(duì)應(yīng)的，認(rèn)為任何成本問(wèn)題都是功能缺陷作用的結(jié)果。工程項(xiàng)目LCC問(wèn)題及其功能缺陷（以城市軌道交通項(xiàng)目為例）LCC問(wèn)題工程實(shí)體性功能缺陷項(xiàng)目活動(dòng)性功能缺陷管理缺陷認(rèn)識(shí)缺陷技術(shù)缺陷城市軌道交通項(xiàng)目LCC問(wèn)題—功能缺陷模型20費(fèi)用超高致因超高致因分析工程實(shí)體功能缺陷分析建設(shè)活動(dòng)功能缺陷分析通風(fēng)空調(diào)環(huán)控設(shè)備能耗大不能利用活塞風(fēng)，通風(fēng)空調(diào)設(shè)備運(yùn)行能耗大車站結(jié)構(gòu)的活塞風(fēng)利用功能不足，通風(fēng)空調(diào)設(shè)備節(jié)能功能不足土建工程設(shè)計(jì)功能不足環(huán)控設(shè)備設(shè)計(jì)選型功能不足采購(gòu)評(píng)標(biāo)設(shè)備全壽命成本考慮不足備品備件價(jià)格很高外國(guó)政府出口信貸指定性購(gòu)買設(shè)備國(guó)產(chǎn)化功能不足融資模式功能不足運(yùn)營(yíng)安全事故、安全整改防災(zāi)報(bào)警功能不足疏散通道功能不足基于運(yùn)營(yíng)安全的功能不足項(xiàng)目投資控制目標(biāo)功能不足城市軌道交通項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)成本問(wèn)題—功能缺陷分析表工程項(xiàng)目LCC問(wèn)題及其功能缺陷（以城市軌道交通項(xiàng)目為例）21城市浸軌道給交通冶項(xiàng)目歷工程櫻改造劑成本茫問(wèn)題—功能缺婆陷分析波表費(fèi)用超高致因超高致因分析工程實(shí)體功能缺陷分析建設(shè)活動(dòng)功能缺陷分析土建工程入網(wǎng)工程換乘方式嚴(yán)重缺陷停車場(chǎng)、聯(lián)絡(luò)線等資源共享空間預(yù)留缺陷單線的網(wǎng)絡(luò)接入功能不足單線設(shè)計(jì)時(shí)軌道網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的確定性差單線設(shè)計(jì)時(shí)換乘點(diǎn)確定性差軌道網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性不高、專業(yè)深度差規(guī)劃功能不足投運(yùn)線路的設(shè)備入網(wǎng)工程各單線的自動(dòng)售/檢票系統(tǒng)（AFC）制式不兼容單線的網(wǎng)絡(luò)接入功能不足單線項(xiàng)目策劃時(shí)網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)功能差信貸融資指定性購(gòu)買設(shè)備可研功能不足設(shè)計(jì)功能不足融資模式功能不足基于軌道網(wǎng)絡(luò)資源共享的改造工程投運(yùn)線路的車輛、供電、信號(hào)制式標(biāo)準(zhǔn)不兼容，配線、檢修資源冗余，且不能共享單線的網(wǎng)絡(luò)接入功能不足單線項(xiàng)目策劃時(shí)協(xié)調(diào)功能差規(guī)劃專業(yè)深度不足，可研、設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)功能不足，融資模式功能不足工程項(xiàng)弟目LCC問(wèn)題疾及其鳴功能獵缺陷（以蔥城市鞏軌道集交通賀項(xiàng)目答為例尸）221.但2合理師確定絲式工程繭項(xiàng)目遷目標(biāo)工程造崇價(jià)控制陪的使命不是諷降低奶造價(jià)風(fēng)，而蛋是增頸加工即程項(xiàng)英目的漁價(jià)值塊，這悲首先宣要合理封確定悼工程跳項(xiàng)目碧的目望標(biāo)，目懼標(biāo)太星大工舞程造慨價(jià)肯胞定會(huì)窯高，膜也就規(guī)無(wú)法陵合理固控制徹工程螞造價(jià)處。明確塊工程曠項(xiàng)目撿的目括標(biāo)工程項(xiàng)發(fā)目造價(jià)畝控制23基于專利益其相關(guān)穿者的廊公共聚項(xiàng)目戀核心漲價(jià)值公共項(xiàng)污目核心炎價(jià)值是浪通過(guò)從相公共項(xiàng)自目單個(gè)箱利益相樂關(guān)者的鬼價(jià)值綜超合分析旁并且抽飽象出來(lái)菠的。通禾常體現(xiàn)懶的特點(diǎn)拼是：（1）易理甩解。公共誦項(xiàng)目的雹核心價(jià)吵值能反跑映項(xiàng)目檔的根本鏟目標(biāo)的境本質(zhì)，士同時(shí)，堂它必須睛是所有爛項(xiàng)目利銳益相關(guān)友者都能辣理解的播。（2）驅(qū)動(dòng)性。在理愛解核心哀價(jià)值的還同時(shí)，帥所有利羨益相關(guān)糾者必須絮能夠有前實(shí)現(xiàn)這雹個(gè)核心倉(cāng)價(jià)值的物動(dòng)力和票激勵(lì)，琴能夠充拐分了解簽實(shí)現(xiàn)項(xiàng)鞏目的核灑心價(jià)值喇必將導(dǎo)載致項(xiàng)目掘的成功想，實(shí)現(xiàn)股自己利紋益的最患大化。（3）可信樂性。公共染項(xiàng)目的徐核心價(jià)破值必須哭與項(xiàng)目今利益相劑關(guān)者的蘋價(jià)值保蝕持一致腎性。（4）動(dòng)態(tài)性櫻和主觀揉性。在保過(guò)證公平蹈性和效顛率均衡亭的前提巷下，隨呈著項(xiàng)目抄的進(jìn)行蹄和項(xiàng)目雷環(huán)境的拘改變，員項(xiàng)目利攪益相關(guān)固者的價(jià)帶值需求如可能發(fā)牽生重要伏變化，畢通過(guò)及角時(shí)溝通輪協(xié)商，懂形成新偵的核心喬價(jià)值。（5）穩(wěn)定纏性。項(xiàng)獻(xiàn)目的鑒核心畏價(jià)值柔由于撒考慮徒了所災(zāi)有利貨益相液關(guān)者害的需視求，瓶得到寫了所代有利者益相唱關(guān)者鍛的同備意和號(hào)支持頁(yè)，因犬而更抵加穩(wěn)偏定，籮減少神了項(xiàng)文目目缺標(biāo)的束變更干。24公共食項(xiàng)目勝核心免價(jià)值幫生成蔥模型確定項(xiàng)目各階段利益相關(guān)者公共讓項(xiàng)目繞決策山階段唯的利稻益相詠關(guān)者公共諒項(xiàng)目館類型形成核躬心價(jià)值立的可能孔性明確目爹標(biāo)核心價(jià)值形成和發(fā)展項(xiàng)目的支持者以代建奔人為核怒心的項(xiàng)溉目管理馬團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目崖利益物相關(guān)者好價(jià)值凝與需求飄分析溝通服協(xié)調(diào)公共悲項(xiàng)目宅核心沃價(jià)值德生成子模型25公共項(xiàng)厲目核心組價(jià)值實(shí)座現(xiàn)模型公共跌項(xiàng)目命核心匹價(jià)值項(xiàng)目喘利益慈相關(guān)雹者公共項(xiàng)存目預(yù)期尾目標(biāo)輸入項(xiàng)目管木理過(guò)程輸出項(xiàng)目成步功外部有井效反饋萄機(jī)制內(nèi)部有駱效反饋誤機(jī)制項(xiàng)目建亦設(shè)全過(guò)盒程公共項(xiàng)震目核心桶價(jià)值實(shí)襯現(xiàn)模型26依據(jù)工激程建設(shè)釋項(xiàng)目目蔬標(biāo)控制醬造價(jià)工程項(xiàng)畫目戰(zhàn)略悼性目揮標(biāo)工程項(xiàng)惰目策略呢性目暢標(biāo)工程項(xiàng)脅目具體石目標(biāo)WB梨S分解目辦標(biāo)工程項(xiàng)梨目成本壺控制計(jì)混劃工程項(xiàng)告目成本實(shí)吵際值比較威計(jì)劃溉值與待實(shí)際更值，悔控制筐工程戀造價(jià)工程沃造價(jià)遞控制絲式目標(biāo)寶管理猛圖27投資估貧算應(yīng)是根進(jìn)行設(shè)闊計(jì)方案臉選擇和痕進(jìn)行初剛步設(shè)計(jì)兼的工程剪造價(jià)控下制目標(biāo)?。涸O(shè)計(jì)潑概算應(yīng)漂是進(jìn)行狠技術(shù)設(shè)挪計(jì)和施景工圖設(shè)炒計(jì)的工掌程造價(jià)譜控制目憐標(biāo)：施送工圖預(yù)菊算應(yīng)是皂工程承徒包合同爽價(jià)的控懲制目標(biāo)兔：承包堵合同價(jià)獲應(yīng)是竣最工結(jié)算恩價(jià)的控虜制目標(biāo)澇造價(jià)控集制目標(biāo)死是有機(jī)望聯(lián)系的芹整體，啄各階段聞目標(biāo)相碰互制約斤、相互踐補(bǔ)充，決前者控結(jié)制后者艇，后者透補(bǔ)充前順者。共鎖同組成逼工程造鼠價(jià)控制爪的目標(biāo)謙系統(tǒng)。投資估算控制目標(biāo)設(shè)計(jì)概算控制目標(biāo)施工圖預(yù)算控制目標(biāo)承包合同價(jià)控制目標(biāo)工程造價(jià)控制的目標(biāo)系統(tǒng)工程造掃價(jià)控制子目標(biāo)系拘統(tǒng)281.3改善委昌托代理談關(guān)系的擴(kuò)激勵(lì)方脫面公共項(xiàng)委目多級(jí)喬委托代稱理鏈多級(jí)逼委托茫代理容鏈的扭存在演使得兔企業(yè)垃代建叨人從聰自身座利益右出發(fā)麗進(jìn)行蝴判斷偷的標(biāo)裝準(zhǔn)與薄公共目利益征標(biāo)準(zhǔn)芹存在援諸多堅(jiān)差異攜，企慢業(yè)代溜建人睛利用置其掌薄握的得壟斷劉信息隙進(jìn)行疲自由皆解釋堪和發(fā)予揮的囑余地祥較大穿，從羊而導(dǎo)洽致僅斷僅從丸企業(yè)喪代建膜人項(xiàng)笨目管琴理角碑度進(jìn)鈴行績(jī)或效的拖評(píng)價(jià)若和管膨理不濾能實(shí)嫩現(xiàn)對(duì)箭公共皇產(chǎn)權(quán)領(lǐng)的有秋效行瓣使和捧監(jiān)督敢。公眾P各級(jí)戴人民代表矛大會(huì)A/時(shí)P國(guó)有練產(chǎn)權(quán)管理淡部門A/姥P政府稈業(yè)主赴部門A/P業(yè)主代勸理人A/隊(duì)P第一香層從公綱共產(chǎn)疊權(quán)轉(zhuǎn)脖化為閱國(guó)有糠產(chǎn)權(quán)公共諸項(xiàng)目塌多級(jí)倦委托驚代理腸鏈的球兩個(gè)耕層級(jí)第二層國(guó)有產(chǎn)粘權(quán)的縱向授仆權(quán)29在公共網(wǎng)項(xiàng)目委關(guān)托代建沸的過(guò)程醒中，必棚然出現(xiàn)項(xiàng)目印控制棚權(quán)暫時(shí)日讓渡廢于代清建人國(guó)。按賤照企缸業(yè)理巾論，牌如果斗擁有找控制爭(zhēng)權(quán)的叉人沒貝有剩余索滴取權(quán)，或者勤無(wú)法真叨正承擔(dān)慎風(fēng)險(xiǎn)，軌那么他慕就不可留能有積華極性做區(qū)出最好探的決策陪。在委托山代理理胳論中解轟決代理儉人問(wèn)題況，達(dá)到紫激勵(lì)相婦容的一啞條重要格手段就凱是通過(guò)剩余索鍵取權(quán)的晉分享，使擁怒有實(shí)際婦控制權(quán)章的經(jīng)營(yíng)饞者獲得扔剩余索協(xié)取權(quán)，球從而一珍方面避辭免了監(jiān)記督經(jīng)營(yíng)煉者的高型昂成本伴，另一拋方面使氏得代理愛人有了違積極性崗去實(shí)現(xiàn)膛委托人角的目標(biāo)攔，達(dá)到天激勵(lì)相滅容，這吊樣就可騎以更好蓬的控螺制工幼程項(xiàng)塔目的持投資。因此畜在按掉照傳泛統(tǒng)委做托代失理理兔論設(shè)雁計(jì)的候政府解投資開項(xiàng)目壯業(yè)主帝市場(chǎng)師代理捕模式麥的委破托合觸同中銅，要新求代昂理人屋必須功承擔(dān)貴一定揮的風(fēng)辛險(xiǎn)，榴那么植項(xiàng)目暫的剩于余索備取權(quán)挨必須惰轉(zhuǎn)讓稍一部斃分給航代理零人，早才有孕可能賴起到籃應(yīng)有丈的激位勵(lì)作掃用，懂達(dá)到有效控膝制工程混項(xiàng)目投牙資和工路程造價(jià)撞的目的。公共項(xiàng)桃目控制寇權(quán)與剩增余索取暴權(quán)的對(duì)蛇應(yīng)分布30公共項(xiàng)級(jí)目所有果權(quán)的特摘殊性公共項(xiàng)他目所有物權(quán)的特康殊性與頁(yè)公共項(xiàng)爹目多級(jí)熔委托代越理鏈相但聯(lián)系，受可以分楊為廣義清和狹義排兩個(gè)層套次：公共項(xiàng)目所有權(quán)的廣義含義公共項(xiàng)目所有權(quán)的狹義含義

所有權(quán)與公共項(xiàng)目的整個(gè)壽命周期相關(guān)聯(lián)，其公共產(chǎn)權(quán)一旦由政府代理后，公共項(xiàng)目在決策、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、報(bào)廢等各個(gè)階段的權(quán)力同時(shí)都由政府獲得，政府業(yè)主作為代理人的特點(diǎn)是不僅擁有公共財(cái)產(chǎn)的控制權(quán)，而且還擁有剩余索取權(quán)，可以通過(guò)國(guó)家控制的再分配渠道獲得剩余。

針對(duì)公共項(xiàng)目的建設(shè)階段而言，代建方式使得代建人獲得了相應(yīng)項(xiàng)目控制權(quán)的轉(zhuǎn)移，為實(shí)施該控制權(quán)，代建人不可避免地會(huì)投入各種專用性資產(chǎn)（包括人力資本和非人力資本），并且承擔(dān)與所獲得的控制權(quán)相匹配的風(fēng)險(xiǎn)，從而籍此獲得項(xiàng)目總投資中的合理分配，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)階段剩余索取權(quán)和控制權(quán)的對(duì)應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)代建人的激勵(lì)。31公共產(chǎn)股權(quán)國(guó)有產(chǎn)地權(quán)縱向初授權(quán)廣義爭(zhēng)的公傾共項(xiàng)銹目所拳有權(quán)項(xiàng)目全量壽命期航控制權(quán)桑的轉(zhuǎn)移項(xiàng)目剩州余索取結(jié)權(quán)的轉(zhuǎn)貫移狹義裂的公杰共項(xiàng)侵目所其有權(quán)項(xiàng)目忌建設(shè)維期控蹄制權(quán)栗的部隨分轉(zhuǎn)遇移項(xiàng)目謙總投剩資的善重新歡配置公共墓項(xiàng)目群的多偵級(jí)委季托代巨理鏈喪及相姓應(yīng)的興項(xiàng)目丘所有隆權(quán)公共項(xiàng)柳目所有亡權(quán)的特捏殊性32屬性廣義項(xiàng)目所有權(quán)狹義項(xiàng)目所有權(quán)對(duì)象公共項(xiàng)目的全壽命周期公共項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程表現(xiàn)形式公共項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、收益和維護(hù)公共項(xiàng)目建設(shè)總投資的控制和分配控制權(quán)轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)對(duì)公共產(chǎn)權(quán)的完全強(qiáng)制性代理，擁有公共財(cái)產(chǎn)的權(quán)公共項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中投資控制權(quán)的暫時(shí)部分轉(zhuǎn)讓剩余索取權(quán)轉(zhuǎn)讓政府業(yè)主取得公共財(cái)產(chǎn)絕對(duì)控制權(quán)的同時(shí)，也取得了相應(yīng)的剩余索取權(quán)，且該剩余索取權(quán)不再具有轉(zhuǎn)讓性，只能由國(guó)有產(chǎn)權(quán)獨(dú)享項(xiàng)目建設(shè)的參與方憑借其在項(xiàng)目中投入的專用性資產(chǎn)以及依據(jù)項(xiàng)目合同所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)獲得合理的公共項(xiàng)目總投資額的重新分配，表現(xiàn)為項(xiàng)目實(shí)際投資與計(jì)劃投資相比的節(jié)余額的獎(jiǎng)勵(lì)廣義公眠共項(xiàng)目忌所有權(quán)書和狹義密公共項(xiàng)庸目所有冒權(quán)的比番較分析公共項(xiàng)困目所有廟權(quán)的特勿殊性33企業(yè)代譜建人的擁收入制翼度和組艦織制度在眾伸多的餐激勵(lì)辦約束伍制度姥中，騎對(duì)代浸理人領(lǐng)產(chǎn)生排決定通性影裂響的偵制度爛主要止是兩悄個(gè)：蔥收入制制度鬧和組拳織制撿度。制度類型管理方式管理主體對(duì)代理人的激勵(lì)無(wú)掛鉤收入的行政代理政府自行管理基建處或工程指揮部無(wú)真正意義的業(yè)主型代理人掛鉤收入的行政代理政府的行政代理方式由政府任命代理人代理人“不求有功，但求無(wú)過(guò)”無(wú)掛鉤收入的市場(chǎng)代理業(yè)主市場(chǎng)代理模式市場(chǎng)選擇的項(xiàng)目業(yè)主

代理人追逐利潤(rùn)的本質(zhì)和公共項(xiàng)目政府直接監(jiān)督的高成本會(huì)造成項(xiàng)目績(jī)效的損失

掛鉤收入的市場(chǎng)代理業(yè)主市場(chǎng)代理模式擁有項(xiàng)目控制權(quán)的項(xiàng)目管理公司代理人根據(jù)所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)分享項(xiàng)目的剩余索取權(quán)

不同收上入制度匠與組織驕制度組喜合的代魯理人特蛇性34代建覆人憑貞借投惱入的稍人力貪資本嗚獲得倒了一近定程跌度的姓項(xiàng)目彈所有顧權(quán)，盈即獲勤取了佩一定娃的剩何余控喂制權(quán)顏及其狀相對(duì)守應(yīng)的巡壽剩余劣索取該權(quán)，材而剩義余索幸取權(quán)再依賴島于剩碗余控棗制權(quán)巨，剩駕余控恢制權(quán)笨的產(chǎn)腰生是曲由于辟契約睬的不碼完備巖性，殘使得蚊當(dāng)隨唐機(jī)狀律態(tài)發(fā)棄生時(shí)尋，必情須有城人決屢定如次何填咱補(bǔ)契抄約中自未盡供的事故宜。剩余系控制繁權(quán)與憶公共報(bào)項(xiàng)目聞代建抽過(guò)程擋中可懂能發(fā)搬生的巧風(fēng)險(xiǎn)擱有關(guān)推，代個(gè)建人華承擔(dān)戲的風(fēng)全險(xiǎn)大滋小及擋其風(fēng)熔險(xiǎn)偏歸好直瞎接決于定了旨其能茫夠獲朵得的補(bǔ)剩余狂索取尖權(quán)的床多少群，根誤據(jù)這獄一特切性，壓可以畝根據(jù)某委托婦人和承代建禿人之望間的挨風(fēng)險(xiǎn)樸分擔(dān)才決定辦對(duì)代曾建人洞的有吼效激緣瑞勵(lì)。基于項(xiàng)鎮(zhèn)目剩余榆索取權(quán)碧配置的古代建人色有效激練勵(lì)和風(fēng)督險(xiǎn)分擔(dān)35代建環(huán)人的號(hào)項(xiàng)目豈剩余番控制皮權(quán)、既項(xiàng)目忌剩余攝索取都權(quán)和唐風(fēng)險(xiǎn)稻的分論擔(dān)可鐘以分竿別理鋼解為每代建售人的仆權(quán)、糾利、刃責(zé)。腦在項(xiàng)最目治禍理的乎環(huán)境這下，月三者尸相互電作用翻、相陜互聯(lián)喘系，河統(tǒng)一盒于激切勵(lì)機(jī)棄制的無(wú)設(shè)計(jì)錯(cuò)。激勵(lì)權(quán)責(zé)利負(fù)向轉(zhuǎn)徑換正向迎轉(zhuǎn)換索取權(quán)控制細(xì)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目六所有傅權(quán)配血置、篩風(fēng)險(xiǎn)鍛分擔(dān)哪與激梳勵(lì)之具關(guān)系基于農(nóng)項(xiàng)目覆剩余女索取梳權(quán)配袖置的愉代建柜人有厭效激宣勵(lì)和漲風(fēng)險(xiǎn)霜分擔(dān)36基于弊項(xiàng)目壓剩余簽索取敘權(quán)配索置的斤代建涂人有塘效激戴勵(lì)和矛風(fēng)險(xiǎn)善分擔(dān)372工程造半價(jià)控制魚的新方桶法工程冶項(xiàng)目約全過(guò)肚程造外價(jià)管兼理建設(shè)工贏程項(xiàng)目輕價(jià)值管宗理政府雄投資龍項(xiàng)目姨資金偉支付魂內(nèi)部晌控制互體系382.1工程壇項(xiàng)目澆全過(guò)潤(rùn)程造洗價(jià)管諷理對(duì)全過(guò)旬程造價(jià)灶管理的瞇需求隨著工匯程造價(jià)困管理的誦進(jìn)一步專發(fā)展，但人們逐惠漸認(rèn)識(shí)捧到：僅限靠施工欄階段的獅造價(jià)管響理遠(yuǎn)遠(yuǎn)芬不能滿半足對(duì)工與程項(xiàng)目穗造價(jià)和虛成本的品控制要刃求。業(yè)主是孝推動(dòng)建消筑業(yè)發(fā)辰展的原直動(dòng)力：樓業(yè)主方嘗更多地嫩希望設(shè)檢計(jì)和施甘工緊密拔結(jié)合，本提供包鉗括項(xiàng)目探前期的惰策劃和預(yù)開發(fā)設(shè)絡(luò)計(jì)、施尺工以至宮物業(yè)管怖理的全調(diào)過(guò)程服晉務(wù)。因此性，迫錘切需申要對(duì)蔽工程慮建設(shè)平項(xiàng)目育全過(guò)擱程進(jìn)拍行造鋤價(jià)控號(hào)制。39為什叢么實(shí)逐施全域過(guò)程篇造價(jià)搶管理解決就項(xiàng)目陷實(shí)施糊中信捧息不脖對(duì)稱芒問(wèn)題業(yè)主承包奔商結(jié)果：交易挺可能塊產(chǎn)生蓬不公珍平買方資融源不能佩得到優(yōu)堆化配置解決晚方案丸：業(yè)主好借助薄工程私造價(jià)駛咨詢升人員期的知組識(shí)和印經(jīng)驗(yàn)彼，彌臥補(bǔ)自戚身信邀息劣爆勢(shì)；捷增強(qiáng)優(yōu)各階殺段造搜價(jià)管金理的帥銜接草，使籮各個(gè)膏階段得的成于果更刑容易帳直接斯監(jiān)督驚、檢核查；汪增強(qiáng)早業(yè)主邁對(duì)項(xiàng)外目的襖控制映能力妹，從憂而業(yè)孔主要瘦求的膠目標(biāo)丹更容屯易完兆成。信息擁不對(duì)丙稱40為什么役實(shí)施全肯過(guò)程造丈價(jià)管理解決萄項(xiàng)目云實(shí)施旅中橫朽向信以息不絲式對(duì)稱切問(wèn)題前階段后階恥段結(jié)果：信息流饞通不暢解決禽方案株：增強(qiáng)詳各階摘段造嫂價(jià)管籌理的炊銜接命，使獵各個(gè)疼階段裂的成甩果更眨容易迫直接麥監(jiān)督續(xù)、檢格查；緊增強(qiáng)弓業(yè)主著對(duì)項(xiàng)漫目的燭控制遵能力剖，從捏而業(yè)遙主要聾求的碑目標(biāo)相更容拼易完益成。信息穩(wěn)不對(duì)話稱41節(jié)約交雅易費(fèi)用工程造邪價(jià)管理孝中分階喉段造價(jià)飛管理的皺主要缺仙陷是交比易費(fèi)用炎過(guò)大，茅主要體呆現(xiàn)為信鑄息費(fèi)用替，各階喝段造價(jià)澤管理對(duì)敵于其他冒階段的持結(jié)果不沖了解，賣而各階腿段造價(jià)宏管理的既結(jié)果相槐互之間突又有緊鐘密的聯(lián)誓系，因疲此如果癥想獲得昌其他階牢段的信炭息就需捐要付出逃很高的議信息費(fèi)墨用。解決分絲式階段造避價(jià)管理殊的投資腐失控目前兵的造槐價(jià)管芬理處漏于階申段性吩的管題理模束式，拖缺乏使建設(shè)渠項(xiàng)目絨全過(guò)販程造吳價(jià)管底理的著意識(shí)雀，導(dǎo)院致睡“結(jié)枕算超摧預(yù)算梨、預(yù)才算超蠶概算名、概魔算超礦估算依”；叢同時(shí)筍不能鋪夠很現(xiàn)好的仗協(xié)調(diào)鴿質(zhì)量宿、成粗本、階進(jìn)度迅三者黨之間棵的關(guān)膏系，食容易挨導(dǎo)致鹽業(yè)主檢投資封失控饒。為什么向?qū)嵤┤蛇^(guò)程造貧價(jià)管理42全過(guò)程蓄造價(jià)管程理的提偽出及其塘概念自20世紀(jì)80年代農(nóng)中期勒開始乳，我醋國(guó)工笑程造哄價(jià)管淋理領(lǐng)么域的擾理論灰工作究者和酸實(shí)際幫工作危者，趨像徐羽大圖待、龔喜維麗半、劉國(guó)爾成搜等人騙，先揪后提暴出了統(tǒng)對(duì)工喪程項(xiàng)料目進(jìn)柿行全玻過(guò)程唉造價(jià)門管理液的思牌想。建設(shè)刑項(xiàng)目妙全過(guò)隱程造蔬價(jià)管炎理是初指工余程造術(shù)價(jià)咨度詢機(jī)揉構(gòu)接鑒受項(xiàng)兼目法汪人、遭建設(shè)稅單位紫或其廉他投耀資者葵的委晨托，僵對(duì)建團(tuán)設(shè)項(xiàng)榨目從藥項(xiàng)目源可行租性研杰究、柿項(xiàng)目梯設(shè)計(jì)西、項(xiàng)有目招必投標(biāo)絨、項(xiàng)上目施伶工實(shí)叢施、論項(xiàng)目垂竣工嶼決算念、項(xiàng)賄目后抄評(píng)價(jià)酬的各爆個(gè)階充段、舊各個(gè)詠環(huán)節(jié)作的工乎程造架價(jià)進(jìn)室行全過(guò)程伐的監(jiān)督誓和控制。43全過(guò)匯程造館價(jià)管疑理針贈(zèng)對(duì)的蒸范圍決策階對(duì)段設(shè)計(jì)家階段施工階祖段使用持與維討護(hù)階歉段簡(jiǎn)單女的概甜預(yù)算舅控制全過(guò)程掩造價(jià)管蹄理全過(guò)程厘造價(jià)管濫理將前胖期策劃嘉、設(shè)計(jì)訊這兩個(gè)幼成本控挪制的重級(jí)點(diǎn)階段釘納入管咽理范圍繡，相對(duì)粒于簡(jiǎn)單拜的概預(yù)始算控制倒更為科勒學(xué)和進(jìn)至步。44對(duì)全指過(guò)程虜造價(jià)態(tài)管理兵的理集解一個(gè)工步程項(xiàng)目塑的全過(guò)嘴程造價(jià)君是由各個(gè)蠶分過(guò)仗程和子過(guò)刻程的造價(jià)侄構(gòu)成的黃，而這夠些分過(guò)友程或子齊過(guò)程的星造價(jià)又讀都是由劇許多具袖體活動(dòng)低的造價(jià)酒構(gòu)成的冠。因此姓，工心程項(xiàng)啟目全饒過(guò)程籃的造旦價(jià)管周理必盞須是肅基于活動(dòng)與皺過(guò)程的，呀必須紐奉是按搬照工蕉程項(xiàng)請(qǐng)目過(guò)行程與驚活動(dòng)時(shí)的組守成與嚇分解祥規(guī)律縱去實(shí)禿現(xiàn)對(duì)赤于項(xiàng)恭目全煙過(guò)程而的造你價(jià)管辨理。45全過(guò)倡程造凍價(jià)管端理的戰(zhàn)特點(diǎn)談和方疊法全過(guò)程造價(jià)管理的特點(diǎn)全過(guò)程造價(jià)管理的方法注重項(xiàng)目造價(jià)的確定與控制注重建設(shè)項(xiàng)目工作與活動(dòng)分解注重對(duì)項(xiàng)目各項(xiàng)活動(dòng)及其活動(dòng)方法的控制注重項(xiàng)目利益相關(guān)者的全過(guò)程參與注重價(jià)值管理理論的應(yīng)用注重項(xiàng)目工程風(fēng)險(xiǎn)理論的應(yīng)用建設(shè)項(xiàng)目工作與活動(dòng)分解建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)確定建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制建設(shè)項(xiàng)目全要素集成造價(jià)管理建設(shè)項(xiàng)目全風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)管理建設(shè)項(xiàng)目全團(tuán)隊(duì)造價(jià)管理462.2建設(shè)粱工程棚項(xiàng)目調(diào)價(jià)值析管理價(jià)值工么程中價(jià)柴值V＝F/C但是袖，該沒式只醬表達(dá)詠了價(jià)望值、嶺成本悠和功蘿能的萌關(guān)系猜。澳大利焰亞悉尼濤歌劇院19戴59年開工報(bào)，預(yù)算導(dǎo)為700萬(wàn)美元寧，原計(jì)混劃用四拼年的時(shí)軟間完工狗，但實(shí)鑒際上19盒73年才鼠竣工峽，總伸造價(jià)點(diǎn)達(dá)1.晌2億美元賽，出現(xiàn)畫了嚴(yán)重材的費(fèi)用到超支、質(zhì)進(jìn)度拖叼延，但蜜該項(xiàng)目香建成后結(jié)，它很泳快成為皆全世界續(xù)公認(rèn)的撒藝術(shù)杰訊作，被脾納為人裂類的一姿筆寶貴渴財(cái)富，閘該國(guó)公章民都認(rèn)肥為該項(xiàng)遙目取得忌了成功謙。從該膜項(xiàng)目可毅以看出患，衡量擊項(xiàng)目的葵價(jià)值不溫能單單制考慮時(shí)蕉間、成塌本、質(zhì)拴量這些剛因素，葡還要從悅項(xiàng)目產(chǎn)臨品的效撞用、經(jīng)蝕營(yíng)效益污和項(xiàng)目吊的整體偉表現(xiàn)來(lái)紛進(jìn)行評(píng)什價(jià)，因醉此應(yīng)該泊是從廣架義價(jià)值愈的角度泛來(lái)考慮半。建設(shè)錄工程烤項(xiàng)目捷價(jià)值可即以暈最優(yōu)賓的資賤源配梢置有喜效地翼實(shí)現(xiàn)剩項(xiàng)目盟利益懶相關(guān)吧者（脾特別現(xiàn)是關(guān)封鍵利不益相航關(guān)者頭）的辨需求磚。價(jià)值的煌有關(guān)定框義47建設(shè)叮項(xiàng)目嗓利益鍬相關(guān)鼓者建設(shè)項(xiàng)孕目建設(shè)單位位承包商土地鵲所有墨者設(shè)備供堵應(yīng)商監(jiān)理單遷位勘察惡設(shè)計(jì)政府分包深商指定禽分包貍商環(huán)保單期位規(guī)劃韻部門建委周圍居威民用戶在項(xiàng)眼目中監(jiān)投資是競(jìng)星爭(zhēng)者爭(zhēng)奪資選源是協(xié)霞調(diào)者受項(xiàng)頂目實(shí)喉施的憲影響受項(xiàng)正目支冰付的骨影響其他建設(shè)項(xiàng)你目的利曾益相關(guān)狐者會(huì)對(duì)殺項(xiàng)目的牽目標(biāo)和驕結(jié)果施晨加影響然，進(jìn)而墻會(huì)影響沉建設(shè)項(xiàng)塔目的工案程造價(jià)凱和投資杰控制，搬因?yàn)樗輦儯?8價(jià)值管舍理的演兆化過(guò)程戰(zhàn)略稍層戰(zhàn)術(shù)靠層VMVEVA項(xiàng)目開以始設(shè)計(jì)建造/運(yùn)營(yíng)VM：價(jià)浙值管仔理VE：價(jià)菌值工焦程VA：價(jià)值斜分析49VM、VE與VA的比較塘分析條款價(jià)值分析價(jià)值工程價(jià)值管理目標(biāo)用最低的成本實(shí)現(xiàn)構(gòu)件的功能用最低的成本實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的功能利益相關(guān)者相互之間價(jià)值的妥協(xié)對(duì)象現(xiàn)有的解決方案現(xiàn)有的解決方案現(xiàn)有的解決方案和一些決策性的東西，比如建議、管理決策等時(shí)間實(shí)施階段項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和建造階段從概念設(shè)計(jì)階段一直到運(yùn)營(yíng)、拆除階段性質(zhì)糾偏糾偏、審計(jì)和預(yù)防事前的、探測(cè)性的、預(yù)防的過(guò)程應(yīng)用層次構(gòu)件層次部件層次和構(gòu)件層次可以在項(xiàng)目的任何階段應(yīng)用提高價(jià)值的方法減少成本來(lái)提高價(jià)值多方案或者減少成本來(lái)提高價(jià)值通過(guò)融合主觀的和客觀的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)來(lái)提高價(jià)值技術(shù)打分法工作坊和功能分析對(duì)項(xiàng)目利益相關(guān)者分析和其它的各種方法效果能夠使成本降低的方法改進(jìn)的建議和被選的設(shè)計(jì)方案和策略根據(jù)業(yè)主的價(jià)值觀得出項(xiàng)目目標(biāo)、規(guī)范、備選的解決方案參與人員技術(shù)人員技術(shù)人員和業(yè)主/使用者代表所有的利益相關(guān)者50VM與成翠本控祥制VM的一個(gè)貼重要功鹿能就是摘進(jìn)行工真程項(xiàng)目灶成本控玻制，尤厘其是通希過(guò)在投據(jù)資意向鞋階段的功切入，匙基于業(yè)牌主的企襯業(yè)發(fā)展飾戰(zhàn)略，懸評(píng)估投嶄資意向忍，來(lái)協(xié)使助業(yè)主打作出投耀資決策蜻，避免笛業(yè)主盲柱目投資嶺造成資捧金的浪致費(fèi)。另往外，VM還通過(guò)鋤功能分醫(yī)析等手已段來(lái)研橡究對(duì)象糠的功能旬，剔除刻不必要字的功能糟來(lái)節(jié)省旗成本，蓋成本的統(tǒng)減少通客常是VM的一透?jìng)€(gè)結(jié)后果，唐而不邪是目留標(biāo)。成本控星制的原防則：1.成本搖最優(yōu)鞠化原駛則；2.全面成垮本控制太原則；3.動(dòng)態(tài)憑控制幣原則面；4.目標(biāo)管毛理原則餐；5.責(zé)、臟權(quán)、虹利相湖結(jié)合除的原任則。51VM與造兔價(jià)工處程師通過(guò)找對(duì)比挎知識(shí)暢結(jié)構(gòu)天體系壞、工堅(jiān)作內(nèi)彼容和孩目標(biāo)賀以及演在項(xiàng)宰目建著設(shè)中屋的地魚位，盤并且津隨著濫造價(jià)吃工程椅師對(duì)旦自己俘角色廊的不缺斷建筍設(shè)、茂執(zhí)業(yè)虎范圍婦的進(jìn)幟一步嗽拓展良，事戴實(shí)上末促進(jìn)叫了價(jià)晃值管嚼理在屯建設(shè)宏工程膏項(xiàng)目缸中的橫應(yīng)用保，中模國(guó)的偷造價(jià)進(jìn)工程晉師具約備成霉為價(jià)泛值管墾理促剪進(jìn)者協(xié)的潛省質(zhì)。轎比如告在英壞澳等乘國(guó)的擋建筑攔行業(yè)猛中，畝一般惕傾向姓于由火工料疼測(cè)量墳師經(jīng)柄過(guò)必伐要價(jià)歐值管春理培毒訓(xùn)充辮當(dāng)價(jià)伐值管子理活環(huán)動(dòng)促炭進(jìn)者噸的角養(yǎng)色。522.趁3政府投屢資項(xiàng)目坡資金支丘付內(nèi)部婆控制體抖系政府秀投資址項(xiàng)目賠主要嗓是指平財(cái)政皮全額姜、控杜股和移參股義投資顛，財(cái)導(dǎo)政證碌券投埋資，作以及辯政府坦提供漠保證伸的使植用國(guó)者外貸姥款進(jìn)秋行轉(zhuǎn)福貸投灰資的鼠項(xiàng)目遮。政鐮府投逃資工翅程是飄政府踐投資鄙項(xiàng)目壓的特投定叫沖法。政府獎(jiǎng)投資炮項(xiàng)目定的特呼點(diǎn)主舅要有庸以下要幾點(diǎn)電：1.投資項(xiàng)芳目大多喘數(shù)集中夏在為社淺會(huì)發(fā)展絨服務(wù)，薄非營(yíng)利康的公益拼項(xiàng)目?；绯鞘惺拙G化、紹道橋建油設(shè)等。2.超大駕型政治府投遇資項(xiàng)傻目比喘一般渾項(xiàng)目識(shí)投資刃大、此風(fēng)險(xiǎn)瓜大、判影響該大。胳如我抓國(guó)的首三峽羨水利怠工程幟。3.政府投怎資項(xiàng)目幫具有比贊一般項(xiàng)銅目更嚴(yán)喘格的管樓理程序乘。這表哈現(xiàn)在要惑按照國(guó)冬家規(guī)定為履行報(bào)汗批手續(xù)扔，嚴(yán)格普?qǐng)?zhí)行建筒設(shè)程序尊，嚴(yán)禁爽擠占、步挪用政梅府投資疾資金等臟，以保哈證政府段投資基宰金不被反浪費(fèi)政府誦投資途項(xiàng)目鍛的概購(gòu)念與盡特點(diǎn)53我國(guó)政蹤蝶府投資賣工程項(xiàng)塞目的管謠理方式幣的變革伶與我國(guó)輝工程項(xiàng)鍋目的投成資主體染格局的田變化有勾著密不黃可分的嚴(yán)關(guān)系。淚我國(guó)工熔程項(xiàng)目許的投資仁主體格衫局大致網(wǎng)可以劃篇分為兩個(gè)嘉階段，第一階譽(yù)段是50年代初納至70年代負(fù)末，院為單良一的熔國(guó)家壘投資壓主體倚；第二剩階段是70年代末別實(shí)行改座革開放站以來(lái)，驕形成多佩元化投嫁資主體丑格局。單一投愿資主體缸階段多元化擔(dān)投資主貞體階段⑴建設(shè)單李位自營(yíng)買模式⑵以建羞設(shè)單位坡為主的突甲、乙侵方制⑶工程劫指揮壩部方揉式⑴項(xiàng)目岡法人絡(luò)型⑵工程指膊揮部型⑶基建津處型⑷專業(yè)正機(jī)構(gòu)乏型我國(guó)政既府投資岔項(xiàng)目歷掃史沿革與投塑資主嗽體格筆局的慌變化偶密切珍相關(guān)政府投忌資項(xiàng)目哪投資主康體格局翻的兩個(gè)濃階段54財(cái)政部賠門建設(shè)單嚴(yán)位主管部道門建設(shè)單卷位施工貨單位工程合同管理原一騎般項(xiàng)衫目采輛用的逝支付域程序要求焦支付提交拖撥款瘋依據(jù)提交蓮撥款智依據(jù)建設(shè)許單位主管部謝門提出依申請(qǐng)監(jiān)理爸單位審核洗批準(zhǔn)市財(cái)銳政局審核紙批準(zhǔn)施工單頑位資金世專戶撥付施資金現(xiàn)財(cái)灶政性屢資金燭集中奸支付闊流程施工景單位審核享批準(zhǔn)程序姻太多從易造志成資金膀流失莖和挪介用弊病!存在問(wèn)站題：社會(huì)監(jiān)滾督作用屬小需要臟實(shí)施葛更多駁的內(nèi)夫部監(jiān)娛督機(jī)秒制目前資滔金支付偉體系中嘴存在的散問(wèn)題55內(nèi)部控劫制的涵喚義和關(guān)躁鍵問(wèn)題內(nèi)部控零制內(nèi)部牽存制實(shí)物蛙牽制機(jī)械牽揀制體制牽紛制薄記除牽制如：舒保險(xiǎn)銀柜如：項(xiàng)警報(bào)廟器如：宋業(yè)務(wù)崗分離如：賬圓本核對(duì)美國(guó)糟注冊(cè)頸會(huì)計(jì)夾師協(xié)故會(huì)的億審計(jì)帥程序就委員享會(huì)于194觀9年在《審計(jì)碗準(zhǔn)則知暫行蜓文告》中首次浮定義為踩：內(nèi)部愈控制包懸括組織羊機(jī)構(gòu)的變?cè)O(shè)計(jì)和扶企業(yè)內(nèi)研部采用逐的所有哥相互協(xié)清調(diào)的方考法和措印施。廣義土的內(nèi)昨部控吵制包綁括既信有會(huì)浩計(jì)又滿有管賞理特淡征的劈燕控制內(nèi)部服控制虎的關(guān)貍鍵問(wèn)獄題：1.不相稱容職擴(kuò)務(wù)的笑分離2.總體組激織機(jī)構(gòu)蓋的設(shè)置3.控制“芹線路的將確定”4.控制點(diǎn)廳的確定56內(nèi)部饞控制差的關(guān)叮鍵問(wèn)秒題1.不相容株職務(wù)的優(yōu)分離所謂知不相寒容職怒務(wù)是單指某嚴(yán)些職究務(wù)既掉可以隙弄虛跨作假傭，又英能夠殃自己壁掩飾樓其舞題弊行耕為的泄那些晶職務(wù)此。資產(chǎn)晉保管資產(chǎn)痛記錄資產(chǎn)實(shí)憑物核對(duì)倉(cāng)庫(kù)丈保管更員企業(yè)蹲部門主管記錄脂財(cái)產(chǎn)