應(yīng)急運作中心（EOC）

第頁應(yīng)急運作中心（EOC）1應(yīng)急運作中心的功能

應(yīng)急運作中心在應(yīng)急救援系統(tǒng)中主要負(fù)責(zé)事故應(yīng)急行動中的協(xié)調(diào)信息、提供應(yīng)急對策、處理應(yīng)急后方支持及其他的管理使命,是進(jìn)行應(yīng)急行動全面統(tǒng)籌的中心，確保整個應(yīng)急救援行動能有條不紊的進(jìn)行，減少因事故救援不及時或救援組織工作紊亂而造成的額外的人員傷亡和財產(chǎn)損失。〔見圖1〕

圖1應(yīng)急運作中心的建立框圖

2應(yīng)急運作中心的建立

應(yīng)急運作中心要求有相對固定的機(jī)構(gòu)成員，成員定期接受必要的培訓(xùn)，但是部分成員可以分散于社會各部門，在無事故發(fā)生期間，可以在各自的部門從事自己的職業(yè)，一旦事故發(fā)生，應(yīng)急救援工作開始，他們必須立即聚集，組成一個應(yīng)急運作中心，趕赴事故現(xiàn)場參加應(yīng)急行動。同時，應(yīng)急運作中心必須有相應(yīng)的配置并有專人管理，以確保事故應(yīng)急期間能獲得工作所必須的一切設(shè)備和資源。

2.1機(jī)構(gòu)成員及主要使命

應(yīng)急運作中心的機(jī)構(gòu)成員可統(tǒng)稱為應(yīng)急管理者，成員的數(shù)量及其使命分配可視不同地區(qū)和不同事故狀況而定，該中心是一個靈活機(jī)動的機(jī)構(gòu)，能依據(jù)具體的事故狀況采用相對應(yīng)的成員結(jié)構(gòu)和應(yīng)急職能。

應(yīng)急管理者的主要使命是在進(jìn)行應(yīng)急救援行動時，負(fù)責(zé)檢查現(xiàn)場應(yīng)急資源，并按照顧急計劃合理布暑應(yīng)急行動的策略，保證緊急狀況下人員的安全，堅持信息管理中心、事故指揮中心和媒體中心的運作協(xié)調(diào)，并依據(jù)現(xiàn)場的具體狀況和應(yīng)急行動的進(jìn)展做出應(yīng)急策略的有效應(yīng)變。

其使命大致包括：

了解應(yīng)急救援系統(tǒng)其他各中心的具體組成及各自的任務(wù)和功能；

分配和檢查應(yīng)急隊員該負(fù)的責(zé)任并確定所必須應(yīng)急隊員的人數(shù)；

在事故現(xiàn)場，與事故指揮者和支持中心、信息管理中心建立并堅持必要的通訊聯(lián)系，作好突發(fā)狀況的應(yīng)急準(zhǔn)備；

搜集有利于事故調(diào)查的相關(guān)信息，用于編寫政府報告和涉及法律事務(wù)的必要文件；

草擬遞交政府部門的事故報告，并向媒體中心提供用于與新聞媒體接觸所必須的信息；

保證應(yīng)急計劃的執(zhí)行，監(jiān)督應(yīng)急行動的有效性并啟動所有適當(dāng)?shù)某绦蚝蛻?yīng)急措施；

檢查并控制事故現(xiàn)場范圍內(nèi)的應(yīng)急資源供應(yīng)狀況，保證有充足的物質(zhì)資源和支持人員參加事故應(yīng)急救援行動；

與事故現(xiàn)場的應(yīng)急人員堅持聯(lián)系，并告知他們中心對事故狀況的評定結(jié)果

決定應(yīng)急行動期間是否必須要關(guān)閉事故四周的某些設(shè)施并保證決定的執(zhí)行；

檢查和批準(zhǔn)通過媒體中心向新聞界和公眾發(fā)布的有關(guān)事故的消息，并決定是否舉行新聞發(fā)布會；

決定是否批準(zhǔn)正式的或非正式的與政府、社區(qū)、社會應(yīng)急組織之間關(guān)于互相提供幫助的協(xié)議；

在事故中出現(xiàn)人員傷亡時，負(fù)責(zé)通知傷員的家屬并提供物質(zhì)和精神上的幫助；

2.2應(yīng)急運作中心的配置

應(yīng)急運作中心作為事故應(yīng)急救援行動的一個管理機(jī)構(gòu)，必須有一定的配置和裝備作為支持，并確保配置的有效性和及時的更新，一旦發(fā)生事故所有配置必須能立即投入使用。配置可分為兩大類型：軟配置〔文件資料類〕和硬配置〔各種裝備〕。

①軟配置

應(yīng)急運作中心的必備軟配置包括：

針對不同事故類型而制訂的各類應(yīng)急計劃；

以往事故的報告和檢查表；

公路交通、工廠、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村等的地圖和圖表；

物質(zhì)安全數(shù)據(jù)；

社會信息材料；

由于應(yīng)急救援系統(tǒng)中設(shè)立了信息管理中心，專門負(fù)責(zé)各種信息的搜集、整理和存儲工作，因此，應(yīng)急運作中心所必須的信息均可從信息管理中心獲得。

②硬配置

此處的硬配置主要是指在事故應(yīng)急行動中應(yīng)急運作中心所必必須的裝備，具體的裝備應(yīng)依據(jù)所承當(dāng)?shù)牟煌木仍蝿?wù)進(jìn)行選擇。

一般包括：

計算機(jī)管理系統(tǒng)

應(yīng)急動力系統(tǒng)

車裝或移動

機(jī)

無線電

收錄機(jī)

掃描儀

投影儀

電視和監(jiān)控攝像機(jī)

鐘表或其他記時儀器

用于書寫的工具和材料

以上所排列的是應(yīng)急運作中心所必必須的一般配備，隨著時代的進(jìn)步和科技的發(fā)展，這些配備都應(yīng)該及時的得到更新并堅持其處于優(yōu)良的使用狀態(tài)，指定專人負(fù)責(zé)，并按時檢查和修理。

3應(yīng)急運作中心的制定

應(yīng)急運作中心的制定包括其機(jī)構(gòu)人數(shù)和使命的設(shè)定、所必須配備的購置、運作中心的位置選擇以及布局安排等。

機(jī)構(gòu)人數(shù)及使命設(shè)定：依據(jù)前文所述的使命以及具體的事故類型和規(guī)模，視具體狀況而定。

配備的購置：除了備齊所必須的必要裝置以外，可依據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況和易發(fā)生事故的類型進(jìn)行特別應(yīng)急裝置的添加。

典型的應(yīng)急運作中心是一輛裝備齊全的車輛，在發(fā)生事故必須要進(jìn)行應(yīng)急救援行動時，具有使用方便、可移動性高等特點，能較好的適應(yīng)應(yīng)急救援工作的必須要。但是對其有一定的要求，主要包括：①能提供足夠?qū)挸ǖ目臻g；②安排有必必須的辦公設(shè)備和信息顯示設(shè)備；③配備有小型污染凈化室；④配備有通風(fēng)裝置、緊急報警裝置、消防裝置、應(yīng)急動力供應(yīng)裝置等。

4應(yīng)合計的事項

應(yīng)急運作中心成立以后，為了使其工作更加高效無誤和確保應(yīng)急救援行動的順利完成，必須要合計以下事項：

在事故現(xiàn)場，應(yīng)急運作中心的位置應(yīng)該設(shè)在安全區(qū)內(nèi)，但不能離危險區(qū)太遠(yuǎn)，具體位置應(yīng)視當(dāng)時的事故狀況和氣象條件等而定，并設(shè)有備用位置。

在非事故期間，成立應(yīng)急運作中心的同時應(yīng)該確保一個備用的應(yīng)急運作車輛，在主要應(yīng)急運轉(zhuǎn)車輛發(fā)生故障時備用者可以立即投入使用而不致于耽誤應(yīng)急救援工作。

培訓(xùn)現(xiàn)場應(yīng)急管理者時，必須有后備人員的培