特色小鎮(zhèn)培育與規(guī)劃建設(shè)講解

特色小鎮(zhèn)培育與建設(shè)一、特色小鎮(zhèn)的提出二、特色小鎮(zhèn)的理解三、特色小鎮(zhèn)的四川模式四、特色小鎮(zhèn)的培育與建設(shè)第一部分特色小鎮(zhèn)的提出小城鎮(zhèn)的建設(shè)情況小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)演進(jìn)過程中的一種重要發(fā)展模式。即便在城市化高度發(fā)達(dá)的歐美國家，小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)依然有著很強(qiáng)的生命力和很大的發(fā)展空間，一些歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)和新型經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)大多集中在小鎮(zhèn)上。例如，德國占全國70%的人口居住在2萬人以下的小城鎮(zhèn)；美國小城鎮(zhèn)人口占全國的70%，硅谷是資本加技術(shù)小鎮(zhèn)，格林尼治則集中了500多家對沖基金，成為典型的財(cái)富聚集區(qū)；法國、意大利和瑞士也都有很多世界知名小鎮(zhèn)。在我國，小城鎮(zhèn)發(fā)展明顯滯后，資源越來越多地向中心城市集中。黨的十八大以來，城鎮(zhèn)化工作受到了中央政府的高度重視，陸續(xù)出臺(tái)了一系列的重要政策導(dǎo)向文件，其中“村鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)”占據(jù)了重要的位置。黨中央、國務(wù)院在《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》中，提出發(fā)展具有特色優(yōu)勢的魅力小鎮(zhèn)?！吨醒氤擎?zhèn)化工作會(huì)議》指出“促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分工、功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展?！薄耙獋鞒形幕?，發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點(diǎn)的美麗城鎮(zhèn)。國家要求《十三五規(guī)劃綱要》中提出“發(fā)展特色小城鎮(zhèn)。發(fā)展具有特色資源、區(qū)位優(yōu)勢和文化底蘊(yùn)的小城鎮(zhèn)，通過擴(kuò)權(quán)增能、加大投入和扶持力度，培育成為休閑旅游、商貿(mào)物流、信息產(chǎn)業(yè)、智能制造、科技教育、民俗文化傳承等專業(yè)特色鎮(zhèn)。”2015年5月習(xí)總書記浙江調(diào)研，要求抓住“特色小鎮(zhèn)”，總結(jié)一些可供全國推廣的經(jīng)驗(yàn)2015年9月中央財(cái)辦調(diào)研組赴浙江調(diào)研特色小鎮(zhèn)中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視國家領(lǐng)導(dǎo)人對特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的批示：習(xí)近平同志2015年12月24日批示：“從浙江和其他一些地方的探索實(shí)踐看，抓特色小鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)建設(shè)大有可為，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，都具有重要意義?！崩羁藦?qiáng)同志2015年12月24日批示：“認(rèn)真總結(jié)浙江在探索中形成的有益經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，指導(dǎo)各地因地制宜、創(chuàng)新機(jī)制，走出特色鮮明、產(chǎn)城融合、惠及群眾的新型小城鎮(zhèn)之路。”張高麗通知2015年12月24日批示：“認(rèn)真總結(jié)浙江等抓特色小鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)做法，充分發(fā)揮市場主體作用，因地制宜，探索創(chuàng)新，培育供給側(cè)小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，走出一條各具特色新型城鎮(zhèn)化路子，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和綠色低碳發(fā)展。2016年7月國家三部委發(fā)文開展特色小鎮(zhèn)培育工作2016年8月建設(shè)部發(fā)函關(guān)于做好2016年特色小鎮(zhèn)推薦工作的通知2016年10月14日，住建部公布了第一批中國特色小鎮(zhèn)名單四川省要求四川省有4000多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中建制鎮(zhèn)1700多個(gè)，上連城市、下帶鄉(xiāng)村，是四川新型城鎮(zhèn)化的重要著力點(diǎn)，更是支撐發(fā)展的潛力寶庫。省委王東明書記先后11次批示“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”，指出要“往深里做，往實(shí)里做，提升質(zhì)量，放大效應(yīng)，同時(shí)注重輿論引導(dǎo)”省委王東明書記強(qiáng)調(diào)，“要從國家和全省發(fā)展大局出發(fā)，充分認(rèn)識推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的重大意義，搶抓機(jī)遇，科學(xué)有序推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)?！?016年8月四川省住建廳召開特色小鎮(zhèn)評選工作會(huì)2016年10月四川省住建廳參加“全國特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”2016年10月14日，住建部公布了第一批中國特色小鎮(zhèn)名單，四川有7鎮(zhèn)入選成都市郫縣德源鎮(zhèn)、成都市大邑縣安仁鎮(zhèn)、攀枝花市鹽邊縣紅格鎮(zhèn)、瀘州市納溪區(qū)大渡口鎮(zhèn)、南充市西充縣多扶鎮(zhèn)、宜賓市翠屏區(qū)李莊鎮(zhèn)、達(dá)州市宣漢縣南壩鎮(zhèn)。2016年10月14日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公布了第一批中國特色小鎮(zhèn)名單，進(jìn)入這份名單的小鎮(zhèn)共有127個(gè)，在各地推薦的基礎(chǔ)上，經(jīng)專家復(fù)核，由國家發(fā)展改革委、財(cái)政部以及住建部共同認(rèn)定得出。四川省有7個(gè)鎮(zhèn)入選。四川省入選第一批中國特色小鎮(zhèn)名單什么是特色小鎮(zhèn)國內(nèi)外特色小鎮(zhèn)的經(jīng)典案例各省特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)模式第二部分特色小鎮(zhèn)的理解一、什么是特色小鎮(zhèn)？“一鎮(zhèn)一業(yè)”，突出“特而強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)特色鮮明“突出精致”，展現(xiàn)“小而美”環(huán)境美麗宜居“保護(hù)傳承”，實(shí)現(xiàn)“名而揚(yáng)”文化獨(dú)具特色“完善提升”，力爭“均而全”設(shè)施配套完善特色小鎮(zhèn)是按創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，結(jié)合自身特質(zhì)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，科學(xué)進(jìn)行規(guī)劃，挖掘產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊(yùn)和生態(tài)稟賦，形成產(chǎn)業(yè)、人居、文化、設(shè)施有機(jī)融合和生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要功能平臺(tái)。內(nèi)涵(特在哪)：涵義特色小鎮(zhèn)原則上為建制鎮(zhèn)（縣城關(guān)鎮(zhèn)除外）（三部委），是產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人文底蘊(yùn)濃厚、設(shè)施服務(wù)便捷完善、綠色生態(tài)、美麗宜居的小城鎮(zhèn)。此“特色小鎮(zhèn)”非彼“特色小鎮(zhèn)“。住建部這次公布的“特色小鎮(zhèn)”基于行政區(qū)劃概念，而非浙江省提出的“特色小鎮(zhèn)”，更不是地產(chǎn)開發(fā)商和企業(yè)層面提出的“特色小鎮(zhèn)”?！捌婆f去僵”，做到“活而新”體制機(jī)制創(chuàng)新農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)——美國納帕谷納帕谷(NapaValley)位于舊金山以北約50英里，是美國第一個(gè)世界級葡萄酒產(chǎn)地。納帕谷是一塊35英里長，5英里寬的狹長區(qū)域，除了酒莊和幾個(gè)小鎮(zhèn)，整條山谷內(nèi)種滿了葡萄。

納帕谷風(fēng)景優(yōu)美、自然淳樸，現(xiàn)在已不單單是酒莊的集中區(qū)，已經(jīng)成為一個(gè)以葡萄酒酒文化、莊園文化而負(fù)有盛名的旅游勝地，包含了品酒、餐廳、SPA、婚禮、會(huì)議、購物及各種娛樂設(shè)施的綜合性度假區(qū)，目前每年接待世界各地的游客500萬人次左右。二、國內(nèi)外特色小鎮(zhèn)經(jīng)典案例文旅小鎮(zhèn)——瑞士達(dá)沃斯小鎮(zhèn)達(dá)沃斯小鎮(zhèn)位于瑞士東南部格里松斯地區(qū)，隸屬格勞賓登州，坐落在一條17公里長的山谷里，靠近奧地利邊境，是阿爾卑斯山系最高的小鎮(zhèn)。

達(dá)沃斯擁有歐洲最大的天然溜冰場，冬天還可以在此滑雪、滑冰、進(jìn)行豐富多彩的活動(dòng)。另外，這里還是阿爾卑斯山中一塊因空氣潔凈清爽而大受好評的地區(qū)。20世紀(jì)初這里設(shè)立了呼吸系統(tǒng)疾病的治療所，奠定了現(xiàn)今酒店業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。除此之外，世界經(jīng)濟(jì)論壇等大型會(huì)議在此召開也令其聞名遐邇?；鹦℃?zhèn)——美國格林威治小鎮(zhèn)格林威治是康涅狄格州最富有的小鎮(zhèn)，同時(shí)也是美國最富有的小鎮(zhèn)之一。

起初，這里只是紐約金融從業(yè)者逃避城市生活之地，40多年前，巴頓·比格斯，一位在投資界與索羅斯、朱利安齊名的傳奇投資人，在格林尼治設(shè)立了第一對沖基金，這個(gè)有著300多年歷史的小鎮(zhèn)的命運(yùn)悄然改變。20世紀(jì)90年代，對沖基金開始在格林尼治周邊涌現(xiàn)，最多時(shí)近4000家。

目前小鎮(zhèn)集中了500多家對沖基金，其中BridgeWater一家公司就掌管了1500億美元的規(guī)模。全球350多只管理著10億美元以上資產(chǎn)的對沖基金中，近半數(shù)公司都把總部設(shè)在這里。成都菁蓉小鎮(zhèn)菁蓉鎮(zhèn)，一個(gè)昔日勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的生活配套區(qū)。菁蓉鎮(zhèn)依托區(qū)域高校、科研院所密集的優(yōu)勢，搭建政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運(yùn)作、社會(huì)參與的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制，著力打造低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素加速聚集。短短6個(gè)月，引進(jìn)了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目471個(gè)、各類新型孵化器15家，聚集創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才8000余名。匯聚了軟件設(shè)計(jì)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營和技術(shù)（工程）服務(wù)產(chǎn)業(yè)，初步形成“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+生產(chǎn)銷售”為一體的全鏈條創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體系。杭州云棲小鎮(zhèn)云棲小鎮(zhèn)位于杭州市西湖區(qū)，云棲大會(huì)即在此舉辦，規(guī)劃面積3.5平方公里。按照浙江省委省政府關(guān)于特色小鎮(zhèn)要產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區(qū)功能四位一體，生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展的要求，秉持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，著力建設(shè)以云計(jì)算為核心，云計(jì)算大數(shù)據(jù)和智能硬件產(chǎn)業(yè)為產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的特色小鎮(zhèn)。

成立一年后，2015年實(shí)現(xiàn)了涉云產(chǎn)值近30個(gè)億，完成財(cái)政總收入2.1個(gè)億，累計(jì)引進(jìn)企業(yè)328家，其中涉云企業(yè)達(dá)到255家，產(chǎn)業(yè)已經(jīng)覆蓋云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等各個(gè)領(lǐng)域。未入選第一批中國特色小鎮(zhèn)名單的原因：住建部這次公布的“特色小鎮(zhèn)”基于行政區(qū)劃概念。一系列的政策和配套資金支持都需要相應(yīng)層級的相關(guān)行政單位來承接。三、各省特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)模式借鑒國內(nèi)特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)方面做得較好的浙江、四川、貴州和廣東等省市地區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間承接、體制創(chuàng)新、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)等方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)特色小鎮(zhèn)在稟賦、政策、人才、土地、資本五方面的發(fā)展優(yōu)勢。浙江模式四川模式貴州模式廣東模式特色小鎮(zhèn)建議既要按照習(xí)總書記的批示精神，認(rèn)真總結(jié)學(xué)習(xí)浙江和國內(nèi)其他一些地方的特色小城鎮(zhèn)在探索實(shí)踐中的有益經(jīng)驗(yàn)，又要結(jié)合各地實(shí)際情況，因地制宜、實(shí)事求是、循序漸進(jìn)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持集約化原則，不宜另起爐灶，不能脫離實(shí)際“一窩蜂”、“大躍進(jìn)”，不要“大包大攬”，不要搞成“千鎮(zhèn)一面”。浙江模式按照“7+1”產(chǎn)業(yè)定位做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃堅(jiān)持“一鎮(zhèn)一業(yè)”，專注一個(gè)產(chǎn)業(yè)做特做精做強(qiáng)；注重向“微笑曲線”兩端延伸，打造完整產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈；須符合“7+1”產(chǎn)業(yè)定位范圍，7個(gè)未來總產(chǎn)值可過萬億元的產(chǎn)業(yè)和茶葉、絲綢、黃酒等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)。實(shí)行創(chuàng)建制不是采取審批制，而是實(shí)行創(chuàng)建制；以三年未創(chuàng)建期，自愿申報(bào)，分批審核，年度考核，驗(yàn)收后再命名；相關(guān)扶持政策由事先直接給予，變?yōu)橛袟l件的事后結(jié)算。構(gòu)筑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)改革試驗(yàn)田，凡與企業(yè)相關(guān)的改革率先在特色小鎮(zhèn)實(shí)施；努力打造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的營商環(huán)境，降低成本，提升服務(wù)效能；集聚高端要素，構(gòu)建人才高地和資本洼地，推動(dòng)資智聯(lián)動(dòng)發(fā)展。積極做好歷史文化傳承利用經(jīng)典產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，秉承保護(hù)與開發(fā)并重的理念，在保護(hù)中開發(fā)，以科學(xué)開發(fā)實(shí)現(xiàn)更好保護(hù)。要求一般特色小鎮(zhèn)按3A景區(qū)目標(biāo)建設(shè)，旅游特色小鎮(zhèn)按5A景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。貴州模式實(shí)施旅游項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，發(fā)展風(fēng)情旅游小鎮(zhèn)總體目標(biāo)是按照“大項(xiàng)目、大規(guī)劃、大投入”的思路，選取50個(gè)旅游小鎮(zhèn)，統(tǒng)一招商、整體推進(jìn)、分步實(shí)施。實(shí)施旅游項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，建設(shè)50個(gè)富有地域特色、人居環(huán)境良好，主題鮮明、設(shè)施配套、交通便利、適宜休閑度假的風(fēng)情旅游小鎮(zhèn)。生態(tài)與人文并茂，扶貧與特色共抓把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化過程，走一條集約、智能、綠色、低碳、有山區(qū)特色的新型城鎮(zhèn)化道路。特色三總結(jié)三為：三原生三態(tài)、三多民三族、慢生三活、三久歷三史挖掘三多民三族文三化資三源，三加強(qiáng)三鎮(zhèn)域三文化三空間三組織三。挖三掘歷三史文三化資三源，三民族三文化三資源三，加三強(qiáng)鎮(zhèn)三域文三化空三間的三組織三。打造三以‘三慢生三活’三為理三念的三生態(tài)三休閑三旅游三小鎮(zhèn)三，充三分發(fā)三揮區(qū)三位、三生態(tài)三、文三化等三優(yōu)勢三，實(shí)三現(xiàn)慢三節(jié)奏三的休三閑生三活業(yè)三態(tài)。廣東三模式承接了國際產(chǎn)業(yè)專業(yè)，注重發(fā)展專業(yè)鎮(zhèn)從“三來一補(bǔ)”起家，順應(yīng)大都市連綿區(qū)發(fā)展趨勢，改革開放以來不斷承接國際制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并大力投入新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展三早、三實(shí)力三強(qiáng)、三就業(yè)三多、三成群三落自19三80年以三來承三擔(dān)了三大量三的制三造產(chǎn)三業(yè)，三在全三國大三規(guī)模三開展三村鎮(zhèn)三建設(shè)三之前三就奠三定了三堅(jiān)實(shí)三的經(jīng)三濟(jì)基三礎(chǔ)。廣東三的鄉(xiāng)三鎮(zhèn)經(jīng)三濟(jì)實(shí)三力較三強(qiáng)，三在珠三三角三崛起三的過三程中三，一三批經(jīng)三濟(jì)實(shí)三力強(qiáng)三勁的三鄉(xiāng)鎮(zhèn)三應(yīng)運(yùn)三而生三。吸引三了大三量的三就業(yè)三人口三，是三我國三典型三的常三住人三口城三鎮(zhèn)化三率遠(yuǎn)三高于三戶籍三人口三城鎮(zhèn)三化的三地區(qū)大部三分鄉(xiāng)三鎮(zhèn)已三經(jīng)成三為珠三三角三大都三市連三綿區(qū)三密不三可分三的有三機(jī)組三成部三分，三鄉(xiāng)村三發(fā)展三形成三特色三群落三。特色三小鎮(zhèn)三建設(shè)三是美三麗鄉(xiāng)三村建三設(shè)發(fā)三展的三其中三一個(gè)三關(guān)鍵三步驟鄉(xiāng)村三建設(shè)三結(jié)合三市鎮(zhèn)三發(fā)展三，形三成特三色鮮三明的三鄉(xiāng)村三群落三；建設(shè)三特色三小鎮(zhèn)三可以三與建三設(shè)美三麗鄉(xiāng)三村相三銜接三?？傮w三思路基本三原則特色三小鎮(zhèn)三界定特色三小鎮(zhèn)三類型主要三做法實(shí)施三成效第三三部分三特色三小鎮(zhèn)三的四三川模三式四川三模式——百鎮(zhèn)三建設(shè)三行動(dòng)四川三省自20三13年以三來，三正式三啟動(dòng)三了“三百鎮(zhèn)三建設(shè)三行動(dòng)三”，三省委三省政三府從三全省三范圍三內(nèi)20三00余個(gè)建制三鎮(zhèn)中，每三年選三取10三0個(gè)基三礎(chǔ)條三件好三、發(fā)三展?jié)撊Υ笕男∪擎?zhèn)三進(jìn)行三重點(diǎn)三培育三，遴選三出30三0個(gè)試三點(diǎn)鎮(zhèn)三，輻射三帶動(dòng)三全省三小城三鎮(zhèn)建三設(shè)。同三時(shí)，三從21個(gè)市三（州三）各三選擇三一個(gè)重點(diǎn)三鎮(zhèn)作三為特三色鎮(zhèn)三優(yōu)先三培育。四川三模式三特點(diǎn)三：“百三鎮(zhèn)建三設(shè)行三動(dòng)”三是四三川省三根據(jù)三當(dāng)前三經(jīng)濟(jì)三發(fā)展三水平三、財(cái)三力和三政策三承載三能力三，突三出重三點(diǎn)，三加快三推進(jìn)三新型三城鎮(zhèn)三化重三點(diǎn)工三作實(shí)三施的三試點(diǎn)三行動(dòng)三。不三同于三浙江三省自三下而三上的三“特三色小三鎮(zhèn)”三創(chuàng)建三機(jī)制三，而三是依三據(jù)小三鎮(zhèn)優(yōu)三勢資三源和三產(chǎn)業(yè)三發(fā)展三潛力三、有三組織三有部三署、三遴選三出的三自上三而下三的“三特色三小鎮(zhèn)三”創(chuàng)三建機(jī)三制。全面三貫徹三黨的三十八三大和三十八三屆三三中、三四中三、五三中全三會(huì)精三神，三認(rèn)真三落實(shí)三中央三和國三務(wù)院三推進(jìn)三新型三城鎮(zhèn)三化和三特色三小鎮(zhèn)三建設(shè)三的部三署和三要求三，以三創(chuàng)新三、協(xié)三調(diào)、三綠色三、開三放、三共享三的發(fā)三展理三念為三指導(dǎo)三，以深入三推進(jìn)三“百三鎮(zhèn)建三設(shè)行三動(dòng)”三為主三線，三大力三實(shí)施三“兩三個(gè)一三批”三行動(dòng)三計(jì)劃（鞏三固提三升一三批示三范鎮(zhèn)三和培三育創(chuàng)三建一三批特三色鎮(zhèn)三）和“三兩個(gè)三千億三”提三升工三程（千三億公三共設(shè)三施建三設(shè)工三程和三千億三特色三產(chǎn)業(yè)三提升三工程），通過三培育三產(chǎn)業(yè)三發(fā)展三、綠三色生三態(tài)、三美麗三宜居三的特三色鎮(zhèn)三，實(shí)三現(xiàn)城三鎮(zhèn)化三和新三農(nóng)村三建設(shè)三、產(chǎn)三業(yè)發(fā)三展和三城鎮(zhèn)三建設(shè)三相融三合，三不斷三夯實(shí)三多點(diǎn)三多極三底部三基礎(chǔ)三，支三撐起三四川三全面三小康三的時(shí)三代偉三業(yè)。——堅(jiān)持三特色三彰顯三。更加三注重三不同三類型三、不三同基三礎(chǔ)、三不同三條件三下小三城鎮(zhèn)三的發(fā)三展需三求，三因地三制宜三發(fā)展三特色三產(chǎn)業(yè)三，保三護(hù)生三態(tài)環(huán)三境，三傳承三歷史三文化三，做三到一三鎮(zhèn)一三品、三不拘三一格三，依三托資三源稟三賦和三發(fā)展三潛力三，科三學(xué)確三定特三色鎮(zhèn)三的發(fā)三展重三點(diǎn)和三目標(biāo)三，全三面提三升小三城鎮(zhèn)三發(fā)展三的品三質(zhì)。——堅(jiān)持三市場三主導(dǎo)三。尊重三市場三規(guī)律三，發(fā)三揮市三場主三體作三用，三更加三尊重三市場三規(guī)律三，防三止簡三單粗三放、三大包三大攬三的建三設(shè)思三路，三政府三以搭三建平三臺(tái)、三服務(wù)三引導(dǎo)三、政三策扶三持、三示范三引領(lǐng)三等方三式發(fā)三揮導(dǎo)三向作三用，三引導(dǎo)三民間三資本三積極三參與三小城三鎮(zhèn)建三設(shè)，三進(jìn)一三步增三強(qiáng)小三城鎮(zhèn)三發(fā)展三的內(nèi)三生動(dòng)三力?！獔?jiān)持三改革三推進(jìn)三。大力三推動(dòng)三小城三鎮(zhèn)發(fā)三展體三制機(jī)三制改三革，三創(chuàng)新三規(guī)劃三建設(shè)三管理三和社三會(huì)服三務(wù)管三理，三創(chuàng)新三小城三鎮(zhèn)投三融資三模式三，創(chuàng)三新小三城鎮(zhèn)三產(chǎn)業(yè)三發(fā)展三路徑三，推三動(dòng)傳三統(tǒng)產(chǎn)三業(yè)改三造升三級，三培育三壯大三特色三新興三產(chǎn)業(yè)三，打三造創(chuàng)三新創(chuàng)三業(yè)平三臺(tái)，三進(jìn)一三步釋三放小三城鎮(zhèn)三發(fā)展三的活三力四川三省“三百鎮(zhèn)三建設(shè)三行動(dòng)三”就三是四三川模三式的三特色三小城三鎮(zhèn)建三設(shè)。一、三總體三思路二、三基本三原則試點(diǎn)鎮(zhèn)入三選條三件：入選“百三鎮(zhèn)建三設(shè)行三動(dòng)”三的小三鎮(zhèn)，三鎮(zhèn)區(qū)三聚居人口三規(guī)模三在2萬人三左右；具三備良好三的發(fā)三展?jié)撊?、三資源三優(yōu)勢三、經(jīng)三濟(jì)基三礎(chǔ)、三區(qū)位三條件三和交三通條三件；具三有較好三的建三設(shè)用三地、三供水三、能三源等三資源三支撐三條件三和環(huán)三境容三量；具三備一定三的資三金配三套能三力。從20三13年開三始，三連續(xù)3年，三在20三00多個(gè)三小城三鎮(zhèn)中三，每三年選三取10三0個(gè)基三礎(chǔ)條三件好三、發(fā)三展?jié)撊Υ笕男∪擎?zhèn)，作三為試三點(diǎn)鎮(zhèn)三進(jìn)行三重點(diǎn)三培育三，輻三射帶動(dòng)三全省三小城三鎮(zhèn)建三設(shè)。特色三鎮(zhèn)優(yōu)三先培三育：在對30三0個(gè)試三點(diǎn)鎮(zhèn)進(jìn)三行重三點(diǎn)培育三的同三時(shí)，三從21個(gè)市(州)各選三擇一三個(gè)重三點(diǎn)鎮(zhèn)三作為三特色三鎮(zhèn)優(yōu)三先培三育。在此基礎(chǔ)三上，培育三國家三級、三省級三、市三級三級特色三小鎮(zhèn)三框架三體系三，創(chuàng)三建培三育50個(gè)左三右國三家級三特色三小鎮(zhèn)三、10三0個(gè)左三右省三級特三色小三鎮(zhèn)、15三0個(gè)左三右市三級特三色小三鎮(zhèn)。三、三特色三小鎮(zhèn)三界定試點(diǎn)鎮(zhèn)特色鎮(zhèn)長期三以來三，“三小鎮(zhèn)三經(jīng)濟(jì)三”受三到行三政制三度的三約束三，在三行政三權(quán)力三和各三方資三源方三面都三受到三很大三的約三束，三包括三土地三指標(biāo)三、財(cái)三政支三持、三政策三優(yōu)惠三等等三，轉(zhuǎn)三型背三景下三在新三經(jīng)濟(jì)三發(fā)展三領(lǐng)域三并不三具有三優(yōu)勢三。根三據(jù)四三川省三城鎮(zhèn)三化進(jìn)三程和三百鎮(zhèn)三建設(shè)三行動(dòng)三實(shí)踐三經(jīng)驗(yàn)三，依三托小三城鎮(zhèn)三特色三資源三稟賦三，三為特三色小三鎮(zhèn)發(fā)三展提三供了三多元三的可三能性三，現(xiàn)三歸納三為以三下三三種類三型。商貿(mào)三型小三鎮(zhèn)旅游三型小三鎮(zhèn)特色三小鎮(zhèn)三類型工業(yè)三型小三鎮(zhèn)四、三特色三小鎮(zhèn)三類型現(xiàn)代制造休閑旅游商貿(mào)物流美麗宜居教育科技傳統(tǒng)文化工業(yè)三鎮(zhèn)培育三建設(shè)三一批三傳承三歷史三經(jīng)典三產(chǎn)業(yè)三，瞄三準(zhǔn)前三沿技三術(shù)、三新型三業(yè)態(tài)三和先三進(jìn)工三業(yè)，三特色三鮮明三、經(jīng)三濟(jì)社三會(huì)效三益明三顯，三市場三競爭三力較三強(qiáng)的三現(xiàn)代三工業(yè)三型特三色小三鎮(zhèn)。大力三發(fā)展特色三工業(yè)和新興三產(chǎn)業(yè)，著三重提三高支撐三和服三務(wù)配三套能三力建設(shè)三。電梯三小鎮(zhèn)三游仙三區(qū)石三馬鎮(zhèn)有機(jī)三食品三小鎮(zhèn)三西充三縣多三扶鎮(zhèn)商貿(mào)三鎮(zhèn)培育三建設(shè)三一批三區(qū)位三優(yōu)勢三突出三，交三通便三利，三擁有三較豐三富的三商貿(mào)三資源三或較三高知三名度三的展三會(huì)資三源，三能夠三提供三較多三就業(yè)三機(jī)會(huì)三，輻三射廣三大農(nóng)三村的三商貿(mào)三型特三色小三鎮(zhèn)。依托三區(qū)位三和交三通優(yōu)三勢，三發(fā)展現(xiàn)代三服務(wù)三業(yè)，著三重加三強(qiáng)商業(yè)三街區(qū)、集貿(mào)三市場和倉儲(chǔ)三物流設(shè)施三建設(shè)三。蔬菜三貿(mào)易三小鎮(zhèn)三彭州三濛陽三鎮(zhèn)氣都三貿(mào)易三小鎮(zhèn)三宣漢三縣南三壩鎮(zhèn)旅游三鎮(zhèn)培育三建設(shè)三一批三旅游三休閑三資源三得到三較充三分發(fā)三掘、三生態(tài)三環(huán)境三品質(zhì)三優(yōu)良三、旅三游產(chǎn)三業(yè)占三主導(dǎo)三、城三鎮(zhèn)建三設(shè)和三旅游三休閑三產(chǎn)業(yè)三有機(jī)三結(jié)合三的特三色小三鎮(zhèn)。著重塑造三文化三風(fēng)貌三特色、完善三提升三服務(wù)三接待三能力建設(shè)三，大三力發(fā)三展特三色旅三游。博物三館小三鎮(zhèn)三大邑三縣安三仁鎮(zhèn)抗戰(zhàn)三文化三小鎮(zhèn)三宜三賓市三李莊三鎮(zhèn)堅(jiān)持三“多三規(guī)合三一”同步三編制30三0個(gè)試三點(diǎn)鎮(zhèn)總?cè)w規(guī)三劃和控制三性詳三規(guī)，統(tǒng)三籌協(xié)三調(diào)各三類專三項(xiàng)規(guī)三劃。堅(jiān)持三“一三鎮(zhèn)一三規(guī)”根據(jù)三各鎮(zhèn)三產(chǎn)業(yè)三優(yōu)勢三、人三口集三聚、三人居三環(huán)境三、空三間布三局、三地域三風(fēng)貌三的不三同情三況，三定位三最佳三的發(fā)三展方三向和三路徑三。堅(jiān)持三“綠三色優(yōu)三先”以原三有城三鎮(zhèn)自三然風(fēng)三貌為三基，三依山三順?biāo)?，順三勢而三為進(jìn)三行空三間布三局，三最大三程度三減少三生態(tài)三環(huán)境三破壞三，創(chuàng)三建山三水相三依、三自然三和諧三的宜三居小三城鎮(zhèn)三。<安仁三鎮(zhèn)總?cè)w規(guī)三劃（20三16三-2三02三0）>1、堅(jiān)三持規(guī)三劃引三領(lǐng)，三形成三科學(xué)三的小三城鎮(zhèn)三規(guī)劃三建設(shè)三體系五、三主要三做法2、堅(jiān)三持示三范帶三動(dòng)，三引領(lǐng)三小城三鎮(zhèn)加三快發(fā)三展突出三重點(diǎn)三，示三范帶三動(dòng)試點(diǎn)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)體系圍繞三省域三城鎮(zhèn)三體系三建設(shè)三，在三試點(diǎn)三鎮(zhèn)選三取上三注重三空間三性，三將30三0個(gè)試三點(diǎn)鎮(zhèn)三中的96三%安排三在四三大城三鎮(zhèn)群三內(nèi)。3、堅(jiān)三持統(tǒng)三籌推三進(jìn)，三優(yōu)化三城鎮(zhèn)三體系三布局試點(diǎn)鎮(zhèn)多點(diǎn)多極圍繞三多點(diǎn)三多極三支撐三發(fā)展三戰(zhàn)略三，在三試點(diǎn)三鎮(zhèn)選三取上三注重三多樣三性，30三0個(gè)試三點(diǎn)鎮(zhèn)三都選三擇了三縣城三關(guān)鎮(zhèn)三以外三的中三心鎮(zhèn)三，大三力打三造縣三域經(jīng)三濟(jì)副三中心三?？h城一極獨(dú)大通過試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，培育縣域副中心，多點(diǎn)多極發(fā)展縣城縣城試點(diǎn)鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌圍繞三城鄉(xiāng)三統(tǒng)籌三整體三推進(jìn)三，在三試點(diǎn)三鎮(zhèn)選三取上三注重三輻射三性，三堅(jiān)持三鎮(zhèn)村三聯(lián)動(dòng)三，推三動(dòng)基三礎(chǔ)設(shè)三施、三公共三服務(wù)三、城三鎮(zhèn)產(chǎn)三業(yè)向三農(nóng)村三拓展三。4、堅(jiān)三持產(chǎn)三業(yè)支三撐，三提升三小城三鎮(zhèn)吸三納能三力按照“宜三工則三工、三宜商三則商三、宜三旅則三旅”三的原三則，突出三發(fā)展三特色三產(chǎn)業(yè)，推三動(dòng)“家三門口三”實(shí)三現(xiàn)就三業(yè)創(chuàng)三業(yè)。工業(yè)三鎮(zhèn)大力三發(fā)展三特色三工業(yè)三和新三興產(chǎn)三業(yè)，三著重三提高三支撐三和服三務(wù)配三套能三力建三設(shè)。商貿(mào)三鎮(zhèn)依托三區(qū)位三和交三通優(yōu)三勢，三發(fā)展三現(xiàn)代三服務(wù)三業(yè)，三著重三加強(qiáng)三商業(yè)三街區(qū)三、集三貿(mào)市三場和三倉儲(chǔ)三物流三設(shè)施三建設(shè)三。旅游三鎮(zhèn)著重三塑造三文化三風(fēng)貌三特色三、完三善提三升服三務(wù)接三待能三力建三設(shè)，三大力三發(fā)展三特色三旅游三。5、堅(jiān)三持生三態(tài)宜三居，三塑造三小城三鎮(zhèn)自三身特三色充分三尊重三自然利用三四川三獨(dú)特三的山三、水三、林三生態(tài)三優(yōu)勢，創(chuàng)三建山三、水三、產(chǎn)三、鎮(zhèn)三相依三、自三然和三諧的三綠色三小城三鎮(zhèn)?？刂迫h(huán)境三污染嚴(yán)格三控制三落后三淘汰三產(chǎn)業(yè)三向小三城鎮(zhèn)三轉(zhuǎn)移，避三免走三工業(yè)三盲目三擴(kuò)張三的老三路，三造成三環(huán)境三污染三和破三壞，大力三發(fā)展三綠色三環(huán)保三新興三產(chǎn)業(yè)三。傳承三歷史三文化統(tǒng)籌三歷史三文化三名鎮(zhèn)三名村三資源三，傳三承發(fā)三展歷三史文三化特三色，重點(diǎn)三加強(qiáng)24個(gè)國三家級三、56個(gè)省三級歷三史文三化名三鎮(zhèn)的三保護(hù)三利用三。改善三人居三環(huán)境大力三推進(jìn)三棚戶三區(qū)改三造和三環(huán)境三綜合三治理，實(shí)三施棚三戶區(qū)三改造12三8個(gè)，三省級三財(cái)政三投入7.三3億元三用于三試點(diǎn)三鎮(zhèn)綜三合環(huán)三境治三理。6、堅(jiān)三持設(shè)三施先三行，三增加三小城三鎮(zhèn)承三載能三力重點(diǎn)三發(fā)展三對外三交通三設(shè)施大力三建設(shè)三市政三基礎(chǔ)三設(shè)施省級三部門三累計(jì)三整合三專項(xiàng)三資金28三.4億元三，用三于試三點(diǎn)鎮(zhèn)三基礎(chǔ)三設(shè)施三建設(shè)三；市三縣財(cái)三政投三入力三度逐三年加三大，三安排三用于三小城三鎮(zhèn)基三礎(chǔ)設(shè)三施建三設(shè)的三預(yù)算三資金三從20三13年的12三0億元三增加三到20三15年的18三3億元三。不斷三完善三公共三服務(wù)三設(shè)施積極三推行三“9+三N”公三共服三務(wù)設(shè)三施配三套工三程，即三：建三設(shè)或三完善1個(gè)高三標(biāo)準(zhǔn)三進(jìn)鎮(zhèn)三道路三、1所標(biāo)三準(zhǔn)中三學(xué)、1個(gè)標(biāo)三準(zhǔn)衛(wèi)三生院三、1個(gè)敬三老院三、1個(gè)便三民服三務(wù)中三心、1個(gè)農(nóng)三貿(mào)市三場、1個(gè)供三水設(shè)三施、1個(gè)污三水處三理設(shè)三施、1項(xiàng)保三障性三安居三工程三等9項(xiàng)標(biāo)三準(zhǔn)項(xiàng)三目及三其他三公共三設(shè)施三項(xiàng)目三。以強(qiáng)三化試點(diǎn)三鎮(zhèn)道三路與三高速三公路三、國三省干三線、三內(nèi)河三航道三的相三互銜三接為三重點(diǎn)，累三計(jì)完三成投三資15億元三，建三設(shè)改三造公三路24三21公里三，全三力打三通試三點(diǎn)鎮(zhèn)三對外三連接三的大三通道三。7、堅(jiān)持三創(chuàng)新三驅(qū)動(dòng)三，增三強(qiáng)小三城鎮(zhèn)三內(nèi)生三動(dòng)力創(chuàng)新三投融三資機(jī)三制大力三推廣PP三P融資三模式，64個(gè)PP三P項(xiàng)目三總投三資達(dá)31三8.三9億元。引導(dǎo)三試點(diǎn)三鎮(zhèn)成三立平臺(tái)三公司，發(fā)三揮財(cái)三政資三金撬動(dòng)三作用。申請三國家新型三城鎮(zhèn)三化專三項(xiàng)基三金15三.3三6億元支持三試點(diǎn)三鎮(zhèn)建三設(shè)。創(chuàng)新三土地三供給三機(jī)制創(chuàng)新三管理三機(jī)制大力三推進(jìn)管理三權(quán)下三放，提三高試三點(diǎn)鎮(zhèn)三公共三服務(wù)三能力三。每年三為試三點(diǎn)鎮(zhèn)三單列1.三8萬畝三建設(shè)三用地三指標(biāo)三，優(yōu)三先在三試點(diǎn)三鎮(zhèn)安三排城三鄉(xiāng)建三設(shè)用三地增三減掛三鉤和三工礦三廢棄三地復(fù)三墾利三用項(xiàng)三目，三累計(jì)三落實(shí)三建設(shè)三用地三指標(biāo)5.三93萬畝三。<試點(diǎn)三鎮(zhèn)政三務(wù)服三務(wù)大三廳>經(jīng)過3年努三力，30三0個(gè)試三點(diǎn)鎮(zhèn)三承載三能力三顯著三增強(qiáng)三。152萬人78.6萬人300個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)2013-2015累計(jì)吸納農(nóng)業(yè)人口帶動(dòng)全省小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)業(yè)人口0.62個(gè)百分點(diǎn)1.4個(gè)百分點(diǎn)小城鎮(zhèn)為四川城鎮(zhèn)化年均貢獻(xiàn)全省2013-2015年均城鎮(zhèn)化年均增長六、三實(shí)施三成效試點(diǎn)鎮(zhèn)平均常駐人口建制鎮(zhèn)平均常駐人口1.59萬人0.58萬人2.74倍人口三規(guī)模試點(diǎn)三鎮(zhèn)人三口規(guī)三模平均三生產(chǎn)三總值50億元三以上三鎮(zhèn)14三.4億元10個(gè)簡陽三市賈三家鎮(zhèn)三已達(dá)三到20三0億元試點(diǎn)三鎮(zhèn)經(jīng)三濟(jì)產(chǎn)三業(yè)發(fā)三展快三速增三長年均GDP增長年均財(cái)政收入增長21.4%24.8%11.6%全省平均300個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)全省平均300個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)13.7%邛崍三市羊三安鎮(zhèn)三工業(yè)三園區(qū)郫縣三安德三鎮(zhèn)食三品工三業(yè)園三區(qū)建成三幸福三美麗三新村農(nóng)民三人均三收入三增加農(nóng)民三人均三收入三增速80三2個(gè)39三07元13三.9三%高于三全省11三%的平三均水三平20三13三-2三01三520三13三-2三01三565平方三公里帶動(dòng)三全省三小城三鎮(zhèn)建三成區(qū)三擴(kuò)大12三7平方三公里彭州三市濛三陽鎮(zhèn)三濛三陽河三沿線三景觀建成三區(qū)面三積穩(wěn)三步提三升第四三部分三特色三小鎮(zhèn)三的培三育與三建設(shè)建設(shè)三目標(biāo)培育三要求規(guī)劃三理念規(guī)劃三內(nèi)容一、三建設(shè)三目標(biāo)1、特三色鮮三明的三產(chǎn)業(yè)三形態(tài)二、三培育三要求產(chǎn)業(yè)三定位三精準(zhǔn)三，特三色鮮三明，三戰(zhàn)略三新興三產(chǎn)業(yè)三、傳三統(tǒng)產(chǎn)三業(yè)、三現(xiàn)代三農(nóng)業(yè)三等發(fā)三展良三好、三前景三可觀三。產(chǎn)三業(yè)向三做特三、做三精、三做強(qiáng)三發(fā)展三，新三興產(chǎn)三業(yè)成三長快三，傳三統(tǒng)產(chǎn)三業(yè)改三造升三級效三果明三顯，三充分三利用三“互三聯(lián)網(wǎng)+”等新三興手三段，三推動(dòng)三產(chǎn)業(yè)三鏈向三研發(fā)三、營三銷延三伸。三產(chǎn)業(yè)三發(fā)展三環(huán)境三良好三，產(chǎn)三業(yè)、三投資三、人三才、三服務(wù)三等要三素集三聚度三較高三。通三過產(chǎn)三業(yè)發(fā)三展，三小鎮(zhèn)三吸納三周邊三農(nóng)村三剩余三勞動(dòng)三力就三業(yè)的三能力三明顯三增強(qiáng)三，帶三動(dòng)農(nóng)三村發(fā)三展效三果明三顯。2、和三諧宜三居的三美麗三環(huán)境3、彰三顯特三色的三傳統(tǒng)三文化空間三布局三與周三邊自三然環(huán)三境相三協(xié)調(diào)三，整三體格三局和三風(fēng)貌三具有三典型三特征三，路三網(wǎng)合三理，三建設(shè)三高度三和密三度適三宜。三居住三區(qū)開三放融三合，三提倡三街坊三式布三局，三住房三舒適三美觀三。建三筑彰三顯傳三統(tǒng)文三化和三地域三特色三。公三園綠三地貼三近生三活、三貼近三工作三。店三鋪布三局有三管控三。鎮(zhèn)三區(qū)環(huán)三境優(yōu)三美，三干凈三整潔三。土三地利三用集三約節(jié)三約，三小鎮(zhèn)三建設(shè)三與產(chǎn)三業(yè)發(fā)三展同三步協(xié)三調(diào)。三美麗三鄉(xiāng)村三建設(shè)三成效三突出三。傳統(tǒng)三文化三得到三充分三挖掘三、整三理、三記錄三，歷三史文三化遺三存得三到良三好保三護(hù)和三利用三，非三物質(zhì)三文化三遺產(chǎn)三活態(tài)三傳承三。形三成獨(dú)三特的三文化三標(biāo)識三，與三產(chǎn)業(yè)三融合三發(fā)展三。優(yōu)三秀傳三統(tǒng)文三化在三經(jīng)濟(jì)三發(fā)展三和社三會(huì)管三理中三得到三充分三弘揚(yáng)三。公三共文三化傳三播方三式方三法豐三富有三效。三居民三思想三道德三和文三化素三質(zhì)較三高。4、便三捷完三善的三設(shè)施三服務(wù)5、充三滿活三力的三體制三機(jī)制基礎(chǔ)三設(shè)施三完善三，自三來水三符合三衛(wèi)生三標(biāo)準(zhǔn)三，生三活污三水全三面收三集并三達(dá)標(biāo)三排放三，垃三圾無三害化三處理三，道三路交三通停三車設(shè)三施完三善便三捷，三綠化三覆蓋三率較三高，三防洪三、排三澇、三消防三等各三類防三災(zāi)設(shè)三施符三合標(biāo)三準(zhǔn)。三公共三服務(wù)三設(shè)施三完善三、服三務(wù)質(zhì)三量較三高，三教育三、醫(yī)三療、三文化三、商三業(yè)等三服務(wù)三覆蓋三農(nóng)村三地區(qū)三。發(fā)展三理念三有創(chuàng)三新，三經(jīng)濟(jì)三發(fā)展三模式三有創(chuàng)三新。三規(guī)劃三建設(shè)三管理三有創(chuàng)三新，三鼓勵(lì)三多規(guī)三協(xié)調(diào)三，建三設(shè)規(guī)三劃與三土地三利用三規(guī)劃三合一三，社三會(huì)管三理服三務(wù)有三創(chuàng)新三。省三、市三、縣三支持三政策三有創(chuàng)三新。三鎮(zhèn)村三融合三發(fā)展三有創(chuàng)三新。三體制三機(jī)制三建設(shè)三促進(jìn)三小鎮(zhèn)三健康三發(fā)展三，激三發(fā)內(nèi)三生動(dòng)三力。三、三規(guī)劃三理念以人三為本三突出三特質(zhì)1以居三民感三受為三向?qū)В崛∪?zhèn)生三活方三式建筑三形態(tài)三“小三而美三”，避三免城三市化三的“三大而三高”景觀三環(huán)境三“鄉(xiāng)三土化三”，避三免過三渡人三工化√×√×√×培育三產(chǎn)業(yè)三宜居三宜業(yè)2培育三特色三產(chǎn)業(yè)三，實(shí)現(xiàn)三“一三鎮(zhèn)一三業(yè)”產(chǎn)鎮(zhèn)三相融三，以三業(yè)興三鎮(zhèn)，安三居樂三業(yè)3傳承三文化三塑造三特色傳承三地域三文化三，塑三造特三色文三化品三牌，三發(fā)展具有三歷史三記憶三、地三域特三色、三民族三特色三的特三色小三鎮(zhèn)。4尊重三自然三綠色三發(fā)展尊重三本地三自然三環(huán)境三與生三態(tài)要三素，三以良三好的三生態(tài)三自然三為發(fā)三展基三底，三秉承天人三合一三、綠三色發(fā)三展的理三念，三建設(shè)三具有“看三得見三山、三望得三見水三、記三得住三鄉(xiāng)愁三”的三特色三小鎮(zhèn)。5設(shè)施三配套三完善三功能建立均等三高效三的公三共服三務(wù)設(shè)三施體三系，建三設(shè)科學(xué)三合理三完善三的基三礎(chǔ)服三務(wù)設(shè)三施，配三置特色三產(chǎn)業(yè)三配套三設(shè)施，完三善特三色小三鎮(zhèn)功三能，三提高三承載三承載三能力三。整體三形成“一三張藍(lán)三圖”三和“三一個(gè)三項(xiàng)目三庫”四、三規(guī)劃三內(nèi)容一個(gè)三規(guī)劃三、三三個(gè)層三次發(fā)展三規(guī)劃用地三規(guī)劃形態(tài)三規(guī)劃特色三小鎮(zhèn)三規(guī)劃第二三層次三：以三鎮(zhèn)區(qū)三為對三象編三制[用地三規(guī)劃]，按三照控三規(guī)深三度第一三層次三：以三鎮(zhèn)域三（或三更廣三區(qū)域三）為三對象三進(jìn)行[發(fā)展三規(guī)劃]第三三層次三：以三鎮(zhèn)區(qū)三為對三象編三制[形態(tài)三規(guī)劃]，按三照城三市設(shè)三計(jì)深三度用地三規(guī)劃特色三小鎮(zhèn)三鎮(zhèn)區(qū)（控三規(guī)深三度）發(fā)展三規(guī)劃特色三小鎮(zhèn)三鎮(zhèn)域形態(tài)三規(guī)劃特色三小鎮(zhèn)三鎮(zhèn)區(qū)（城三市設(shè)三計(jì)）一個(gè)三規(guī)劃三個(gè)三層次一張三藍(lán)圖——城鄉(xiāng)三空間三布局三圖一個(gè)三項(xiàng)目三庫——特色三小鎮(zhèn)三培育三建設(shè)三項(xiàng)目三庫（1）分三析現(xiàn)三狀發(fā)三展特三征及三存在三的主三要問三題；（2）研三究城三鎮(zhèn)發(fā)三展戰(zhàn)三略地三位，三剖析三面臨三的新三機(jī)遇三和新三要求三；（3）明三確規(guī)三劃思三路、三提出總體三發(fā)展三定位三和目三標(biāo)；（4）提三出特色三產(chǎn)業(yè)三的發(fā)三展規(guī)三劃；（5）以三多規(guī)三合一三的理三念，明確三城鄉(xiāng)三空間三布局，形成三“一三張藍(lán)三圖”；（6）劃三定生三態(tài)紅三線、三永久三基本三農(nóng)田三和鎮(zhèn)三村開三發(fā)邊三界；（7）明三確城三鄉(xiāng)道三路交三通（三含村三道、三村組三內(nèi)道三路）三規(guī)劃三布局三；（8）提三出農(nóng)三業(yè)基三礎(chǔ)設(shè)三施（三主要三為水三利設(shè)三施和三機(jī)耕三道）三規(guī)劃三布局三；（9）提三出城三鄉(xiāng)給三排水三、燃三氣、三電力三、通三信、三環(huán)衛(wèi)三和綜三合防三災(zāi)等三市政三公用三設(shè)施三規(guī)劃三布局三；（10）提三出城三鄉(xiāng)醫(yī)三療、三教育三、文三化、三體育三、社三會(huì)保三障等三公共三設(shè)施三規(guī)劃三布局三。1[發(fā)展三規(guī)劃]規(guī)劃三主要三內(nèi)容（1）分三析現(xiàn)三狀發(fā)三展特三征及三存在三的主三要問三題案例三解讀——西昌三安寧三鎮(zhèn)安寧三鎮(zhèn)位三于西三昌北三12三公里三，地三處安三寧河三谷腹三心地三帶，三成三昆鐵三路、三10三8國三道、三雅攀三高速三公路三穿境三而過三，距三青山三機(jī)場三僅1三公里三，是三涼山三州唯三一的三“鐵三路、三高速三公路三、機(jī)三場”三俱全三的交三通重三鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)三地形三以平三壩為三主，80三%以上三用地三坡度三小于5%。全鎮(zhèn)三幅員三面積三約3三6平三方公三里，全鎮(zhèn)三總?cè)巳?.三09萬人三。三安寧三鎮(zhèn)地三區(qū)生三產(chǎn)總?cè)禐?4三.4億元三。城鎮(zhèn)三人口2.三05萬人三，城三鎮(zhèn)建三設(shè)總?cè)玫厝s34三1.三53公頃三，其三中擬三征待三建用三地66三.3三7公頃三，現(xiàn)三狀已三建用三地27三5.三16公頃三，人三均13三4.三22公頃三。分析三內(nèi)容三主要三包括三：現(xiàn)三狀區(qū)三位格三局、三交通三條件三、用三地條三件、三環(huán)境三特征三、自三然格三局、三特色三資源三、綜三合問三題（2）研三究城三鎮(zhèn)發(fā)三展戰(zhàn)三略地三位，三剖析三面臨三的新三機(jī)遇三和新三要求區(qū)位交通優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)優(yōu)勢用地條件優(yōu)越旅游條件優(yōu)勢生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢配套設(shè)施建設(shè)滯后、城鎮(zhèn)吸納能力有限公園綠地稀缺、景觀風(fēng)貌無特色航空氣象限制交通廊道制約周邊城鎮(zhèn)的競爭壓力西昌中心城市的資源吸引和產(chǎn)業(yè)競爭壓力邊城鎮(zhèn)的競爭壓力四川西部綜合交通樞紐建設(shè)“兩化互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”發(fā)展戰(zhàn)略安寧河谷、成涼工業(yè)園區(qū)建設(shè)及西昌城市的快速發(fā)展案例三解讀——西昌三安寧三鎮(zhèn)（3）明三確規(guī)三劃思三路、三提出三總體三發(fā)展三定位三和目三標(biāo)戰(zhàn)略三定位安寧三河谷三重點(diǎn)三發(fā)展三城鎮(zhèn)攀西三陽光三度假三旅游三區(qū)重三要服三務(wù)節(jié)三點(diǎn)西昌三市北三門戶三和空三港現(xiàn)三代服三務(wù)基三地成涼三工業(yè)三園區(qū)三承載三地安寧三河谷三特色三農(nóng)業(yè)三基地1）融三入西三昌，三無縫三對接按照三“同三城同三步”三的原三則，三在用三地布三局、三產(chǎn)業(yè)三布局三、重三大基三礎(chǔ)設(shè)三施、三交通三物流三、生三態(tài)建三設(shè)、三新村三建設(shè)三等方三面與三西昌三城市三無縫三對接三，立三足現(xiàn)三狀，三功能三復(fù)合三，多三層面三優(yōu)化三城鎮(zhèn)三發(fā)展三格局三。2）全三域規(guī)三劃，三統(tǒng)籌三城鄉(xiāng)以全三域規(guī)三劃的三視角三統(tǒng)籌三安寧三鎮(zhèn)域三城鄉(xiāng)三發(fā)展三，提三出協(xié)三同規(guī)三劃城三鄉(xiāng)公三共服三務(wù)設(shè)三施、三協(xié)同三規(guī)劃三城鄉(xiāng)三市政三基礎(chǔ)三設(shè)施三、協(xié)三同規(guī)三劃城三鄉(xiāng)人三口資三源流三動(dòng)、三協(xié)同三規(guī)劃三城鄉(xiāng)三土地三利用三、協(xié)三同規(guī)三劃城三鄉(xiāng)產(chǎn)三業(yè)發(fā)三展的三“五三協(xié)同三”規(guī)三劃理三念，三建設(shè)三用地三與非三建設(shè)三用地三統(tǒng)一三規(guī)劃三，構(gòu)三建組三團(tuán)式三、生三態(tài)化三、富三有地三方特三色的三城鄉(xiāng)三一體三空間三發(fā)展三格局三。3）塑三造特三色、三突破三升級塑造三小城三鎮(zhèn)特三質(zhì)，三堅(jiān)持三“三三突破三、三三升級三”的三理念三，實(shí)三現(xiàn)傳三統(tǒng)小三城鎮(zhèn)三向新三型特三色小三城鎮(zhèn)三的全三面升三級，三即突三破千三城一三面，三體現(xiàn)三空間三形態(tài)三精巧三舒展三、景三觀風(fēng)三貌特三色鮮三明；三突破三環(huán)境三低劣三，體三現(xiàn)生三態(tài)環(huán)三境綠三環(huán)水三繞、三游覽三體驗(yàn)三安靜三舒適三；突三破低三端無三序，三體現(xiàn)三生活三服務(wù)三多樣三便利三、設(shè)三施配三套適三度相三融。案例三解讀——西昌三安寧三鎮(zhèn)（4）提三出特三色產(chǎn)三業(yè)的三發(fā)展三規(guī)劃強(qiáng)化三產(chǎn)業(yè)三專題三研究三，突三出特三色產(chǎn)三業(yè)區(qū)域三產(chǎn)業(yè)三發(fā)展三現(xiàn)狀三與趨三勢當(dāng)?shù)厝a(chǎn)業(yè)三發(fā)展三現(xiàn)狀三與基三礎(chǔ)當(dāng)?shù)厝a(chǎn)業(yè)三發(fā)展三思路三和目三標(biāo)產(chǎn)業(yè)三發(fā)展三空間三布局產(chǎn)業(yè)三發(fā)展三的政三策保三障產(chǎn)業(yè)三發(fā)展三的重三大培三育工三程案例三解讀——西昌三安寧三鎮(zhèn)（5）以三多規(guī)三合一三的理三念，三明確三城鄉(xiāng)三空間三布局三，形三成“三一張三藍(lán)圖三”案例三解讀——仁壽三縣黑三龍灘三鎮(zhèn)鎮(zhèn)建三設(shè)用三地布三局：規(guī)劃三建設(shè)三用地三面積三為58三0公頃三。包括三中心三鎮(zhèn)區(qū)30三0公頃三；四三個(gè)場三鎮(zhèn)型三社區(qū)28三0公頃（四三海社三區(qū)20三0公頃三、大三壩社三區(qū)32公頃三、高三店社三區(qū)24公頃三、分三水社三區(qū)24公頃三）。村莊三建設(shè)三用地三布局三：規(guī)劃三建設(shè)三用地三面積三為89三.5公頃。包括14個(gè)中三心村型社三區(qū)、27個(gè)新型三林盤三社區(qū)三（一三般聚居三點(diǎn)）。區(qū)域三交通三設(shè)施三用地三布局三：主要三指成都三三繞三、天三府新三區(qū)軌三道“TF三1”快三線、三國道35三1、天三府大三道南三延線三、成三黑快三速通三道、三鄉(xiāng)道三、以三及環(huán)三湖旅三游路。規(guī)三劃用三地面三積約21三0公頃三。旅游三休閑三度假三用地三布局三：規(guī)劃三建設(shè)三用地三面積三為84三0公頃三，可三容納24萬人三，人三均建三設(shè)用三地約35平方三米。包括三長島三高端三休閑三區(qū)29三0公頃三和、三溫泉三度假三區(qū)23三0公頃三、金三沙灣三度假三區(qū)32三0公頃三。三。非建三設(shè)用三地：16三6平方三公里黑龍三灘風(fēng)三景區(qū)三：用地三面積三為94三00公頃三。生態(tài)三體育三公園三：用地三面積三為46三0公頃三。緊三靠新三鎮(zhèn)區(qū)三和溫三泉度三假區(qū)農(nóng)業(yè)三生產(chǎn)三用地三：用地三面積三為64三20公頃三。分三別是三位于三鎮(zhèn)域三北部三四海三苗木三花卉三觀光三產(chǎn)業(yè)三發(fā)展三區(qū)、三鎮(zhèn)域三南部三的高三店生三態(tài)林三果觀三光產(chǎn)三業(yè)發(fā)三展區(qū)三、鎮(zhèn)三域東三部的三分水三生態(tài)三林果三種植三產(chǎn)業(yè)三發(fā)展三區(qū)。建設(shè)三用地三：17三.2平方三公里總用三地：18三0平方三公里（6）劃三定生三態(tài)紅三線、三永久三基本三農(nóng)田三和鎮(zhèn)三村開三發(fā)邊三界案例三解讀——西昌三安寧三鎮(zhèn)城鎮(zhèn)三規(guī)劃三區(qū)界三定結(jié)合三安寧三城鎮(zhèn)三的實(shí)三際情三況，三綜合三考慮三城鎮(zhèn)三功能三拓展三、水三源保三護(hù)、三生態(tài)三安全三保障三、基三礎(chǔ)設(shè)三施建三設(shè)和三未來三建設(shè)三用地三發(fā)展三等因三素，三結(jié)合三河流三、行三政村三邊界三劃定三。城三鎮(zhèn)規(guī)三劃區(qū)三以安三寧鎮(zhèn)三區(qū)為三主，三將安三寧鎮(zhèn)三長遠(yuǎn)三發(fā)展三需控三制的三用地三及生三態(tài)涵三養(yǎng)地三納入三鎮(zhèn)規(guī)三劃區(qū)三范圍三，面三積約24平方三公里三。（7）明三確城三鄉(xiāng)道三路交三通（三含村三道、三村組三內(nèi)道三路）三規(guī)劃三布局案例三解讀——西昌三安寧三鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游公路—騎游環(huán)濱河步游帶通村路城鎮(zhèn)三道路三交通鎮(zhèn)區(qū)三形成三“五三縱四三橫”三主干三路骨三架。通村三路全面三實(shí)現(xiàn)三硬質(zhì)三化，三按四三級以三上公三路標(biāo)三準(zhǔn)控三制，三紅線三控制6米，三規(guī)劃三通村三公路三約20公里三，貫三通鎮(zhèn)三域內(nèi)三全部三居民三點(diǎn)。游走三道規(guī)劃三鎮(zhèn)域三形成三“一三環(huán)四三帶”三的游三憩網(wǎng)三絡(luò)，三其中三“一三環(huán)”三即田三園生三態(tài)觀三光農(nóng)三業(yè)區(qū)三騎游三環(huán)，三總長三度約15公里三；“三四帶三”即三沿大三塘河三、北三溝河三、柳三家河三、貓三溝河三四條三河流三綠廊三形成三的步三游帶三。（8）提三出農(nóng)三業(yè)基三礎(chǔ)設(shè)三施（三主要三為水三利設(shè)三施和三機(jī)耕三道）三規(guī)劃三布局水氣污安寧變電站鍋蓋梁變電站西昌北牽引站郵政、電信支局給水三規(guī)劃:鎮(zhèn)域三用水三量遠(yuǎn)三期為4.三3萬噸/日；三水源三主要三為大三橋水三庫東三干渠三引水三，大三塘河三水和三地下三水作三為應(yīng)三急備三用水三源。三鎮(zhèn)區(qū)三和鎮(zhèn)三域農(nóng)三村用三水主三要由三擴(kuò)容三后的三安寧三水廠三供給三。燃?xì)馊?guī)劃三：鎮(zhèn)域三用氣三量遠(yuǎn)三期為6.三45萬Nm三3/日；三農(nóng)村三生活三用能三以發(fā)三展沼三氣為三主，三以液三化天三然氣三、太三陽能三、風(fēng)三能等三為補(bǔ)三充。三中遠(yuǎn)三期規(guī)三劃新三建安三寧調(diào)三壓站三。污水三規(guī)劃三：污水三量遠(yuǎn)三期為2.三68萬噸/日；三源興三、五三堡、三民運(yùn)三、土三坊、三楊家三、順三河6處新三村合三建小三型污三水處三理設(shè)三施（三位于三中涂三家營三聚居三點(diǎn)西三南）三。電力三規(guī)劃三：鎮(zhèn)域三用電三負(fù)荷三遠(yuǎn)期三為10三6M三W；供三電電三源為三擴(kuò)建三后的11三0K三V安寧三變電三站和三鍋蓋三梁變?nèi)娬救?。電信三?guī)劃三：保留三并擴(kuò)三建現(xiàn)三有城三鎮(zhèn)郵三政支三局，三改建三安寧三電信三局。案例三解讀——西昌三安寧三鎮(zhèn)（9）提三出城三鄉(xiāng)給三排水三、燃三氣、三電力三、通三信、三環(huán)衛(wèi)三和綜三合防三災(zāi)等三市政三公用三設(shè)施三規(guī)劃三布局三；水氣污安寧變電站鍋蓋梁變電站西昌北牽引站郵政、電信支局給水三規(guī)劃:鎮(zhèn)域三用水三量遠(yuǎn)三期為4.三3萬噸/日；三水源三主要三為大三橋水三庫東三干渠三引水三，大三塘河三水和三地下三水作三為應(yīng)三急備三用水三源。三鎮(zhèn)區(qū)三和鎮(zhèn)三域農(nóng)三村用三水主三要由三擴(kuò)容三后的三安寧三水廠三供給三。燃?xì)馊?guī)劃三：鎮(zhèn)域三用氣三量遠(yuǎn)三期為6.三45萬Nm三3/日；三農(nóng)村三生活三用能三以發(fā)三展沼三氣為三主，三以液三化天三然氣三、太三陽能三、風(fēng)三能等三為補(bǔ)三充。三中遠(yuǎn)三期規(guī)三劃新三建安三寧調(diào)三壓站三。污水三規(guī)劃三：污水三量遠(yuǎn)三期為2.三68萬噸/日；三源興三、五三堡、三民運(yùn)三、土三坊、三楊家三、順三河6處新三村合三建小三型污三水處三理設(shè)三施（三位于三中涂三家營三聚居三點(diǎn)西三南）三。電力三規(guī)劃三：鎮(zhèn)域三用電三負(fù)荷三遠(yuǎn)期三為10三6M三W；供三電電三源為三擴(kuò)建三后的11三0K三V安寧三變電三站和三鍋蓋三梁變?nèi)娬救?。電信三?guī)劃三：保留三并擴(kuò)三建現(xiàn)三有城三鎮(zhèn)郵三政支三局，三改建三安寧三電信三局。案例三解讀——西昌三安寧三鎮(zhèn)（10）提三出城三鄉(xiāng)醫(yī)三療、三教育三、文三化、三體育三、社三會(huì)保三障等三公共三設(shè)施三規(guī)劃三布局項(xiàng)目設(shè)施名稱注

釋特大、大型中、小型文化體育文化體育中心建筑面積100-150平方米●△商業(yè)服務(wù)便民服務(wù)中心提供代辦、就業(yè)、社保等服務(wù)，建筑面積100平方米●●農(nóng)家購物中心含農(nóng)貿(mào)市場，建筑面積50-200平方米左右●●新村三公共三服務(wù)三設(shè)施三按規(guī)三模配三置一三覽表項(xiàng)目設(shè)施名稱注

釋中心村基層村管理村級組織活動(dòng)場所建筑面積約100-150平方米●●綜合調(diào)解中心建筑面積約100平方米左右●●教育小學(xué)人均建筑面積10平方米左右●---托幼（兒）園建筑面積約200平方米●●村民培訓(xùn)中心含圖書室、科技服務(wù)點(diǎn)等，建筑面積100-150平方米●△醫(yī)療衛(wèi)生衛(wèi)生計(jì)生中心建筑面積100-200平方米●●文化體育文化體育中心建筑面積100-150平方米●●商業(yè)服務(wù)便民服務(wù)中心提供代辦、就業(yè)、社保等服務(wù)，建筑面積100平方米左右●●農(nóng)家購物中心含農(nóng)貿(mào)市場，建筑面積50-200平方米左右●●公共三服務(wù)三設(shè)施三按等三級配三置一三覽表備注三：●三必設(shè)△可設(shè)--三-不設(shè)案例三解讀——西昌三安寧三鎮(zhèn)2[用地三規(guī)劃]規(guī)劃三主要三內(nèi)容（達(dá)三到控三規(guī)深三度）（1）進(jìn)三行用三地分三析，三確定三用地三發(fā)展三方向三；（2）明三確布三局結(jié)三構(gòu)和三功能三分區(qū)三，進(jìn)三行用三地布三局；（3）進(jìn)三行城三鎮(zhèn)生三態(tài)綠三地系三統(tǒng)規(guī)三劃；（4）用三地性三質(zhì)控三制規(guī)三劃；（5）開三發(fā)強(qiáng)三度控三制規(guī)三劃；（6）公三共配三套控三制規(guī)三劃；（7）建三設(shè)控三制規(guī)三劃；（8）確三定各三級道三路的三紅線三、斷三面、三交叉三口形三式及三渠化三措施三、控三制點(diǎn)三坐標(biāo)三和標(biāo)三高；（9）確三定市三政工三程管三線位三置、三管徑三和工三程設(shè)三施的三用地三界線三，進(jìn)三行管三線綜三合；（10）制三定相三應(yīng)的三土地三使用三與建三筑管三理規(guī)三定。案例三解讀——西昌三安寧三鎮(zhèn)（1）用三地劃三分鼓勵(lì)三將幾三個(gè)地三塊合三并統(tǒng)三一出三讓開三發(fā)，合三并后三用地三構(gòu)成三比例三與原三規(guī)劃三基本三相同三，總?cè)萘咳淮笕谠鞯厝龎K開三發(fā)建三設(shè)量三之和三，建三筑限三高應(yīng)三不大三于原三各地三塊建三筑限三高。街坊三內(nèi)同三一性三質(zhì)的三用地三一般三不以三內(nèi)部三道路三劃分三地塊，若三確需三劃分三幾個(gè)三地塊三分別三出讓三，各地三塊開三發(fā)建三設(shè)指三標(biāo)不三得突三破原三地塊三的控三制指三標(biāo)。對于三沿路三帶狀三商業(yè)三設(shè)施三和部三分占三地規(guī)三模較三小的三商業(yè)三配套三設(shè)施三，不三單獨(dú)三劃分三地塊，與三相鄰三住宅三用地三共設(shè)三為一三個(gè)商三住地三塊。（2）用三地性三質(zhì)與三兼容三性按照三國標(biāo)《城市三用地三分類三與規(guī)三劃建三設(shè)用三地標(biāo)三準(zhǔn)》（GB三5三01三37三-2三01三1）確三定用三地性三質(zhì)，允許三用地三性質(zhì)三具有三一定三彈性三，在小三類或三中類三的范三疇里三適當(dāng)三變更三，制定三建設(shè)三用地三兼容三性一三覽表三。例如三：二三類居三住用三地（R2）可三兼容三不大三于30三%的商三業(yè)用三地（B1）；物流三倉儲(chǔ)三用地三（W）可三兼容三不大三于30三%的市三場用三地（B1三2）及三不大三于20三%的一三類工三業(yè)用三地（M1）。1、土三地使三用性三質(zhì)控三制制定三空間三形態(tài)三“小三而美三”三的開發(fā)三強(qiáng)度三指標(biāo)小鎮(zhèn)三方式三開發(fā)三指標(biāo)城市三方式三開發(fā)三指標(biāo)低容三積率低建三筑限三高建筑三密度三靈活建筑三小而三美高容三積率高層三級建三筑限三高建筑三密度三過小空曠三缺乏三特色×√案例——浙江三某鎮(zhèn)制定三適合三小鎮(zhèn)三空間三肌理三特征三的用地三布局城市三化模三式的三用地三劃分三方式尊重三小鎮(zhèn)三空間三尺度三、肌三理的三用地三劃分三方式大街三區(qū)、三大地三塊小街三區(qū)、三功能三復(fù)合三、生三態(tài)融三合、三形態(tài)三有機(jī)例：三浙江三某特三色小三鎮(zhèn)控三規(guī)優(yōu)三化規(guī)劃三確定三的容三積率三、建三筑高三度、三建筑三密度三等各三項(xiàng)控三制指三標(biāo)，三均通三過三三維空三間形三態(tài)進(jìn)三行反三推校三核。2、土三地使三用強(qiáng)三度控三制案例三解讀——西昌三安寧三鎮(zhèn)（1）使三用強(qiáng)三度分三區(qū)低強(qiáng)三度開三發(fā)區(qū)三（）主要三包括三工業(yè)三區(qū)、三物流三園區(qū)三以及三機(jī)場三爬升三面凈三空限三制的三部分三地塊三。中強(qiáng)三度開三發(fā)區(qū)三（）主要三包括三科研三教育三園區(qū)三、安三寧生三活片三區(qū)大三部分三居住三用地三以及三馬坪三壩生三活片三區(qū)臨三水居三住用三地三。中高三強(qiáng)度三開發(fā)三區(qū)（）主要三包括三老鎮(zhèn)三區(qū)行三政中三心和三機(jī)場三大道三東側(cè)三商業(yè)三中心三用地三以及三新區(qū)三總部三辦公三中心三周邊三的部三分用三地三。高強(qiáng)三度開三發(fā)區(qū)三（）主要三指新三區(qū)總?cè)哭k三公中三心臨三機(jī)場三大道三的幾三處辦三公、三酒店三用地三。低強(qiáng)度開發(fā)區(qū)中強(qiáng)度開發(fā)區(qū)中高強(qiáng)度開發(fā)區(qū)高強(qiáng)度開發(fā)區(qū)2、土三地使三用強(qiáng)三度控三制案例三解讀——西昌三安寧三鎮(zhèn)（2）容三積率低、三多層三住宅三混合三與多三層住三宅：≤；多、三高層三住宅三混合：三≤高層三住宅：三≤金融三、商三貿(mào)、三服務(wù)三業(yè)：三≤；行政三辦公三、醫(yī)三療衛(wèi)三生、三文化三設(shè)施：三≤；文化三設(shè)施三、職三業(yè)教三育、三社會(huì)三福利三設(shè)施：三≤；物流三倉儲(chǔ)：三≥；中小三學(xué)、三幼兒三園、三交通三與公三用設(shè)三施有三專業(yè)三規(guī)范三的從三其規(guī)三范，三無規(guī)三范的三按本三規(guī)劃三控制三。根據(jù)三國土三資源三部《工業(yè)三項(xiàng)目三建設(shè)三用地三控制三指標(biāo)》與《四川三省加三快工三業(yè)園三區(qū)發(fā)三展指三導(dǎo)意三見》川府三發(fā)〔2三00三7〕三37號的三要求三，醫(yī)三藥、三機(jī)械