新監(jiān)理規(guī)范學習

《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》學習交流

GB/T50319-2013北京市順金盛建設(shè)工程監(jiān)理有限責任公司2013年12月一、新規(guī)范修訂的主要條款

1、相關(guān)服務(wù)增加一章本章主要增加勘察、設(shè)計階段監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容，細化了保修階段監(jiān)理工作2、調(diào)整了章名原第五章是分階段的，現(xiàn)合并為無論哪個階段都進行事前、事中、事后控制3、刪除了部分不協(xié)調(diào)或與新頒布標準不一致的內(nèi)容比如第五章的風險分析及制定防范措施等。

4、增加了可操作容如總包、分包資質(zhì)、專項方案及材料設(shè)備驗收時檢查哪些項目等

一、新規(guī)范修訂的主要條款

6、注意區(qū)分工程延期與工程延誤的概念：

工程延期、工期延誤的結(jié)果均是工期延長，但其責任承擔者不同，工程延期是由于非施工單位原因造成的，如建設(shè)單位原因、不可抗力等，施工單位不承擔責任；而工期延誤是由于施工單位自身原因造成的，需要施工單位采取趕工措施加快施工進度，如果不能按合同工期完成工程施工，施工單位還需根據(jù)施工合同約定承擔誤期責任。7、表格的變化原來的施工報審A類表變成了B類表，監(jiān)理用表B類表變成了A類表，C類表未變表格有所增加監(jiān)理用表增加如總監(jiān)任命等。工程開工令及暫停令、復(fù)工令要加蓋執(zhí)業(yè)印章施工用表：施工組織設(shè)計報審表、開工報審表、工程款支報付審表、支付證書、費用索賠報審、工程延期報審等要加蓋執(zhí)業(yè)印章，建設(shè)單位要簽章二、新規(guī)范主要內(nèi)容學習理解1、總則2、術(shù)語3、項目監(jiān)理機構(gòu)及設(shè)施4、監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則5、工程質(zhì)量、造價、進度控制及安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作6、工程變更、索賠及施工合同爭議處理7、監(jiān)理文件資料管理、8、設(shè)備采購與設(shè)備監(jiān)造9、相關(guān)服務(wù)二、新規(guī)范主要內(nèi)容學習理解

1總則

1、（增加第條）監(jiān)理工作依據(jù)：法律法規(guī)、標準、勘察設(shè)計文件、監(jiān)理合同及其它合同

2、監(jiān)理準則由原來的“公正、獨立、自主”；改為“公平、獨立、誠信、科學”

2術(shù)語總監(jiān)理工程師：注冊監(jiān)理工程師擔任總監(jiān)理工程師代表：具有工程類執(zhí)業(yè)資格或中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱、3年以上工程實踐經(jīng)驗、并經(jīng)監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓專業(yè)監(jiān)理工程師：具有工程類注冊執(zhí)業(yè)資格或中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱，2年及以上工程實踐經(jīng)驗并經(jīng)監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓。監(jiān)理員：中專以上學歷并經(jīng)監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓旁站：項目監(jiān)理機構(gòu)對關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序的施工質(zhì)量進行的監(jiān)督活動巡視：項目監(jiān)理機構(gòu)對施工現(xiàn)場進行的定期或不定期的檢查活動（施工質(zhì)量和施工單位的安全生產(chǎn)管理情況）平行檢驗：項目監(jiān)理機構(gòu)在施工單位自檢的同時，按有關(guān)規(guī)定、建設(shè)監(jiān)理合同約定對同一檢驗項目進行的檢測試驗活動二、新規(guī)范主要內(nèi)容學習理解3、項目監(jiān)理機構(gòu)及設(shè)施總監(jiān)不得將下列工作委托總監(jiān)代表（親自履行）組織編監(jiān)理規(guī)劃、批監(jiān)理細則調(diào)配監(jiān)理人員

組織審查施工組織設(shè)計、專項方案簽發(fā)工程開工、暫停、復(fù)工令簽發(fā)工程款支付證書、組織審核

竣工結(jié)算調(diào)解合同爭議、工程索賠審查竣工申請、組織竣工預(yù)驗收，編寫質(zhì)量評估報告、參與竣工驗收參與或配合工程質(zhì)量安全事故調(diào)查、處理二、新規(guī)范主要內(nèi)容學習理解

4、監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則監(jiān)理規(guī)劃

即在第一次工地會議前編制完成監(jiān)理規(guī)劃并報建設(shè)單位、注意應(yīng)在簽訂監(jiān)理合同及收到設(shè)計文件、施工圖審查意見和施工組織設(shè)計后，注意時間節(jié)點。監(jiān)理規(guī)劃是指導性文件，就應(yīng)該是具有指導性和針對性，根據(jù)工程特點(分項施工工藝)，針對不同的工程編制不同的監(jiān)理規(guī)劃。（規(guī)劃脫離施工組織設(shè)計單獨編制，不具有指導性）安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作（安全管理監(jiān)理方案）監(jiān)理工作依據(jù)理監(jiān)理工作目標監(jiān)理的范圍和內(nèi)容監(jiān)理工作程序監(jiān)理崗位設(shè)置和職責分工監(jiān)理工作制度和措施危險性較大的分部分項工程一覽表及安全監(jiān)理細則編制計劃新工藝、新技術(shù)有關(guān)安全管理的監(jiān)理技術(shù)措施二、新規(guī)范主要內(nèi)容學習理解監(jiān)理實施細則

監(jiān)理實施細則一定要在經(jīng)審批施工組織設(shè)計或施工專項方案的基礎(chǔ)上編制采用新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的工程，以及專業(yè)性較強、危險性較大的分部分項工程，應(yīng)編制監(jiān)理實施細則建質(zhì)（2009)87號文件二、新規(guī)范主要內(nèi)容學習理解5、工程質(zhì)量、造價、進度控制及安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作

原理：動態(tài)控制；原則：預(yù)防為主；方式：旁站、巡視、平行檢驗

5.1.6施工組織設(shè)計案報審：施工單位技術(shù)負責人審核簽字總監(jiān)組織專業(yè)監(jiān)理工程師審核已簽認的施工組織設(shè)計由項目監(jiān)理機構(gòu)報送甲方專項方案報審：一般性方案施工單位項目技術(shù)負責人審核簽認

危大工程需公司技術(shù)負責人審核簽認（需要專家論證的應(yīng)先論證）二、新規(guī)范主要內(nèi)容學習理解5.2、質(zhì)量控制：質(zhì)量管理組織機構(gòu)：人員配置、職責分工質(zhì)量管理制度：是否健全質(zhì)量責任制度、質(zhì)量驗收制度、材料管理制度、分包管理制度、試驗管理制度等專職管理人員的配置是：是否與招標文件一致（京建發(fā)【2010】111號文件)

質(zhì)量管理流程、特殊作業(yè)人員資格5.2.4對四新工藝的審查是新增加的、主要是材料的檢驗、檢測、試驗、鑒定或者評估報告和驗收標準的適用性?；蛘哒J為有必要時請專家論證專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工單位定期提交影響工程質(zhì)量的計量設(shè)備的檢查和檢定報告（校驗有效期）

二、新規(guī)范主要內(nèi)容學習理解5.2.16（建筑工程施工質(zhì)量統(tǒng)一驗收標準）

當建筑工程質(zhì)量部符合要求是，應(yīng)按下列規(guī)定處理：1）經(jīng)返工重做或更換器具、設(shè)備的檢驗批，應(yīng)重新組織驗收2）經(jīng)有資質(zhì)的檢測單位檢測鑒定能夠達到設(shè)計要求的檢驗批，應(yīng)予以驗收3）經(jīng)有資質(zhì)的檢測單位檢測鑒定達不到設(shè)計要求，單經(jīng)原設(shè)計單位核算認可能滿足結(jié)構(gòu)安全和使用功能的檢驗批，可予以驗收。4）經(jīng)返修或加固處理的分項、分部工程、雖然改變外形尺寸但仍能滿足安全使用要求，可按技術(shù)處理方案和協(xié)商文件進行驗收。通過返修或加固處理仍不能滿足安全使用要求的分部工程、單位（子單位）工程，嚴禁驗收。二、新規(guī)范主要內(nèi)容學習理解預(yù)驗收和竣工驗收預(yù)驗收的條件：施工單位完成單位工程施工內(nèi)容并自檢合格、向監(jiān)理部提交單位工程竣工報審表及竣工資料。——監(jiān)理部進行工程實體質(zhì)量和竣工資料進行全面檢查竣工驗收：參見建設(shè)單位組織的竣工驗收，對驗收提出的問題督促施工單位整改。5.3、工程造價控制

項目監(jiān)理機構(gòu)要全面了解：施工合同、投標文件、工程預(yù)算書、設(shè)計文件、施工進度計劃等，明確造價控制的目標和要求，制定造價控制的重點和目標值5.3.1專業(yè)監(jiān)理工程師對施工單位提交的工程款支付報審表中提交的工程量和支付金額進行復(fù)核（實際合格的工程量、單價、價格）形成審查意見

總監(jiān)理工程師要充分熟悉和了解施工合同約定的工程量計算規(guī)則和相應(yīng)的支付條款，對專業(yè)監(jiān)理工程師的審查意見提出審核，并報送建設(shè)單位。

四、新規(guī)范主要內(nèi)容學習理解5.4、工程進度控制施工總進度計劃必須符合施工合同約定的工期施工總進度計劃分解成階段性施工進度計劃如年計劃、季度、月、周計劃5.4.3實際完成與進度計劃對比，發(fā)現(xiàn)實際進度嚴重偏離滯后計劃時且影響合同工期時，簽發(fā)監(jiān)理通知，要求施工單位采取措施加快施工進度，總監(jiān)應(yīng)及時向建設(shè)單位報告可能造成工期延誤的風險，采取的對策和措施。二、新規(guī)范主要內(nèi)容學習理解5.5、安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作：一個重點：危險性較大的分部分項工程建質(zhì)[2009]87號文件

專項方案審核方案執(zhí)行情況檢查（每日重點巡視、檢每周重點檢查)

兩個關(guān)鍵：A、專項方案審核和實施必須符合強制性條文

專項方案內(nèi)容要符合強條、施工中不得違反強條。

B、督促施工單位落實安全生產(chǎn)管理體系檢查：安全生產(chǎn)許可證、項目負責人的執(zhí)業(yè)資格及安全生產(chǎn)培訓合格證書、專職安全員的數(shù)量[建質(zhì)（2008）91號文件]及安全生產(chǎn)培訓合格證書、安全生產(chǎn)責任制度、安全檢查制度、、安全事故處理與報告制度。特殊作業(yè)人員資格：建筑電工、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)人員、起重機械安拆人員、起重機械運輸作業(yè)人員、電氣焊作業(yè)人員等工作方法：審、查、停、報

二、新規(guī)范主要內(nèi)容學習理解

6工程變更、索賠及施工合同爭議處理6.2、工程暫停及復(fù)工工程暫停令下發(fā)的條件：

建設(shè)單位要求擅自施工或拒絕監(jiān)理機構(gòu)管理不按合格的設(shè)計文件施工未按批準的施組、專項方案施工或違反強條存在重大質(zhì)量、安全隱患或發(fā)生質(zhì)量、安全事故的

復(fù)工條件：暫停原因消除6.3、工程變更

老規(guī)范里只說了涉及結(jié)構(gòu)安全及環(huán)保等。新規(guī)范要求涉及消防、人防、環(huán)保、節(jié)能、結(jié)構(gòu)安全等內(nèi)容，都要重新審圖。二、新規(guī)范主要內(nèi)容學習理解6.3工程變更

6.3.3新規(guī)范里直接明確了三種價款確定原則

合同中已有適用于變更工程價款的，按已有價執(zhí)行

合同中只有類似變更工程價款的?？蓞⒄疹愃苾r格執(zhí)行；合同既沒有適用，也沒有類似于變更工程價款的情況，建設(shè)、監(jiān)理、施工單位三方協(xié)商，如協(xié)商不成，由監(jiān)理按成本加利潤的原則確定變更工程價款，如無異議，就是最終價款了。如再有異議，按合同約定的爭議程序處理，該仲裁仲裁，該起訴起訴。二、新規(guī)范主要內(nèi)容學習理解6.4費用索賠的處理

增加了監(jiān)理單位在審查索賠報審表時如需要施工單位進一步提交詳細資料時，一定要在施工合同約定的時間內(nèi)發(fā)出通知，過期表示默認。此條是以前容易忽略的，現(xiàn)明確規(guī)定。老規(guī)范里雖未明確，但這應(yīng)該是默示條款。特別要注意索賠的三大要件：三者缺一不可1、施工單位施工合同約定的期限內(nèi)提出費用索賠2、索賠事件一定不是施工單位的原因造成的，且符合合同約定3、索賠事件造成施工單位直接經(jīng)濟損失。6.5工程延期與延誤的處理，

監(jiān)理機構(gòu)在審查施工單位提出的延期申請時突出“必須是非施工單位的原因造成的”，二、新規(guī)范主要內(nèi)容學習理解7、監(jiān)理文件資料管理新規(guī)范對監(jiān)理工作提出了新的要求，比如一般規(guī)定里的設(shè)專人管理、計算機技術(shù)管理（信息化）網(wǎng)上上報要求：所有報審表的附件都要一并保存,含監(jiān)理自身資料和施工方的資料。需要注意的是監(jiān)理日記的填寫要內(nèi)容齊全，施工情況、監(jiān)理情況、發(fā)現(xiàn)的問題及處理結(jié)果【通知單（回復(fù)）、聯(lián)系單、暫停令（復(fù)工）】、注意前后封閉，簽字及時監(jiān)理用表：施工用表：通用表(各方)；二、三新規(guī)三范主三要內(nèi)三容學三習理三解8設(shè)備三采購三與設(shè)三備監(jiān)三造明確三監(jiān)理三監(jiān)理三機構(gòu)三的工作三職責工作三原則工作三程序工作三方法三和程三序二、三新規(guī)三范主三要內(nèi)三容學三習理三解9、相關(guān)三服務(wù)本章三為新三增加三了內(nèi)三容，三主要三是增三加了三勘察三設(shè)計三階段三的監(jiān)三理工三作?？辈烊O(shè)計三階段三監(jiān)理三單位三的工三作：三與施三工階三段監(jiān)三理程三序差三不多三。工程三保修三范圍三：國務(wù)三院第三27三9號三令《三建設(shè)三工程三質(zhì)量三管理三條例三》第三40三條規(guī)三定了三房屋三建筑三工程三的保三修范三圍：９.三3.三1三承三擔工三程保三修階三段的三服務(wù)三工作三時，三工程三監(jiān)理三單位三應(yīng)定三期回三訪。三（合三同約三定）條文三說明三：由三于工三作的三延續(xù)三性，三工程三保修三階段三服務(wù)三工作三一般三委托三工程三監(jiān)理三單位三承擔三。工三程保三修期三限（三施工三單位三）按三國家三想有三關(guān)法三律法三規(guī)確三定，三工程三保修三階段三服務(wù)三工作三（監(jiān)三理單三位）三期限三，應(yīng)三在監(jiān)三理合三同中三明確三。９.三3.三2三對三建設(shè)三單位三或三使用三單位三提出三的工三程質(zhì)三量缺三陷，三工程三監(jiān)理三單位三應(yīng)安三排監(jiān)三理人三員進三行檢三查和三記錄三，要三求施三工單三位予三以修三復(fù)，三并監(jiān)三督實三施，三合格三后予以三簽認二、三新規(guī)三范主三要內(nèi)三容學三習理三解9.三3工程三保修三階段條文三要求三：安三排的三監(jiān)理三人員三宜保三留施三工階三段的三監(jiān)理三工程三師。三（因三其對三施工三過程三中的三情況三比較三了解三）3、三工程三監(jiān)理三單位三應(yīng)對三工程三質(zhì)量三缺陷三原因三進行三調(diào)查三，分三析并三確定三責任三歸屬三，對三非施三工單三位原三因造三成的三工程三質(zhì)量三缺陷三，應(yīng)三核實三修復(fù)三工程三費用三，簽三發(fā)工三程款三支付三證書三，并三報建三設(shè)單三位。三要求三應(yīng)由三原總?cè)O(jiān)理三工程三師或三其授三權(quán)人三進行三簽認三。三、三新版《建設(shè)三工程三監(jiān)理三規(guī)范》執(zhí)行三中應(yīng)三注意三的一三些問三題1、三注意三增加三了安三全生三產(chǎn)管三理和三相關(guān)三服務(wù)三階段三的監(jiān)三理工三作。2、表三格的三本身三的變?nèi)腿m用三情況三的掌三握3、在三執(zhí)行三時與三其他三法律三法規(guī)三、部三門規(guī)三章及三地方三法規(guī)三、文三件等三結(jié)合三，及三時貫三徹政三府部三門相三關(guān)規(guī)三定，三以更三好地三規(guī)避三風險三，做三到做三任何三事情三都要有三據(jù)可三依，三以理三服人三。四、三施工三組織三設(shè)計三、安三全事三故應(yīng)三急預(yù)三案及三危險三性較三大分三部分三項工三程專三項方三案審三查重三點及三注意三事項首先三分清三哪些三屬于三危險三性較三大分三部分三項工三程，三哪些三屬于三超過三一定三規(guī)模三的危三險性三