信訪舉報(bào)投訴及食物中毒應(yīng)急處置培訓(xùn)課件

信訪舉報(bào)投訴及食物中毒應(yīng)急處置第一頁，共六十四頁。一、食品藥品投訴舉報(bào)管理辦法（試行）

為規(guī)范全國食品藥品投訴舉報(bào)管理工作，加大對食品藥品違法行為的打擊力度，保障公眾飲食用藥安全，國家食品藥品監(jiān)督管理局于2011年12月29日制定并印發(fā)了《食品藥品投訴舉報(bào)管理辦法（試行）》。一、信訪舉報(bào)投訴管理制度第二頁，共六十四頁。第一章總則

第一條為規(guī)范全國食品藥品投訴舉報(bào)管理工作，加大對食品藥品違法行為的打擊力度，保障公眾飲食用藥安全，根據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的食品藥品投訴舉報(bào)，是指自然人、法人或者其他組織采用信件、電話、第三頁，共六十四頁。

互聯(lián)網(wǎng)、傳真等形式，向各級食品藥品監(jiān)督管理部門反映藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品在研制、生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)違法行為以及餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全違法行為。

第三條投訴舉報(bào)管理工作應(yīng)堅(jiān)持屬地管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的原則，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，堅(jiān)持依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則，堅(jiān)持依靠群眾、服務(wù)群眾、方便群眾的原則。第四頁，共六十四頁。

第四條各級食品藥品監(jiān)督管理部門主管本行政區(qū)域食品藥品投訴舉報(bào)工作。

國家食品藥品監(jiān)督管理局投訴舉報(bào)中心具體承擔(dān)全國食品藥品投訴舉報(bào)管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)具備食品藥品投訴舉報(bào)工作管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)），具體承擔(dān)本行政區(qū)域食品藥品投訴舉報(bào)管理工作。

第五頁，共六十四頁。

設(shè)區(qū)的市級、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)具備投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)或指派專門機(jī)構(gòu)和人員，具體承擔(dān)本行政區(qū)域食品藥品投訴舉報(bào)管理工作。第六頁，共六十四頁。第五條投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)應(yīng)履行以下主要職責(zé)：

（一）統(tǒng)一受理投訴舉報(bào)；

（二）負(fù)責(zé)上報(bào)、轉(zhuǎn)辦、交辦和轉(zhuǎn)送投訴舉報(bào)；

（三）負(fù)責(zé)跟蹤、督促、審查重要投訴舉報(bào)辦理情況；

（四）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)重要投訴舉報(bào)辦理工作并反饋辦理結(jié)果；

（五）開展投訴舉報(bào)信息的匯總、處理、分析、通報(bào)和回訪；

（六）指導(dǎo)協(xié)調(diào)下級投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)工作。

第七頁，共六十四頁。

第六條全國開通統(tǒng)一的食品藥品監(jiān)督管理部門投訴舉報(bào)電話“12331”，建立一體化的投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)。第八頁，共六十四頁。第二章投訴舉報(bào)受理

第七條食品藥品監(jiān)督管理部門投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理通過信件、電話、互聯(lián)網(wǎng)、傳真、走訪、手機(jī)短信等方式接收的食品藥品投訴舉報(bào)。

投訴舉報(bào)人提出投訴舉報(bào)應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，對其提供材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第八條各級食品藥品監(jiān)督管理部門均應(yīng)向社會(huì)公布投訴舉報(bào)渠道及相關(guān)投訴舉報(bào)工作管理規(guī)定。

第九頁，共六十四頁。

第九條投訴舉報(bào)符合下列條件的，應(yīng)予受理：

（一）有明確的投訴舉報(bào)對象及違法行為；

（二）被投訴舉報(bào)的對象或違法行為在本投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)所屬的行政區(qū)域內(nèi)。第十頁，共六十四頁。

第十條投訴舉報(bào)具有下列情形之一的，不予受理：

（一）不屬于食品藥品監(jiān)督管理部門監(jiān)管職責(zé)范圍的；

（二）無明確的投訴舉報(bào)對象或違法行為的；

（三）應(yīng)當(dāng)依法通過行政復(fù)議、訴訟、仲裁等法定途徑解決的；

（四）已經(jīng)受理或者正在辦理的投訴舉報(bào)，投訴舉報(bào)人在規(guī)定期限內(nèi)向受理機(jī)構(gòu)、承辦單位的上級機(jī)關(guān)再提出同一投訴舉報(bào)的，該上級機(jī)關(guān)不予受理。

第十一頁，共六十四頁。

第十一條投訴舉報(bào)涉及兩個(gè)以上行政區(qū)域的，由涉及的投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)協(xié)商決定受理機(jī)構(gòu)；受理有爭議的，由其共同的上一級投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)決定受理機(jī)構(gòu)。第十二頁，共六十四頁。

第十二條投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)收到投訴舉報(bào)后應(yīng)予統(tǒng)一編碼管理，專人負(fù)責(zé)，并于收到之日起5日內(nèi)作出是否受理的決定。

經(jīng)審查符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起15日內(nèi)，以書面形式或其他適當(dāng)方式告知投訴舉報(bào)人；不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)自作出不予受理決定之日起15日內(nèi)，以書面形式或其他適當(dāng)方式告知投訴舉報(bào)人，并說明理由；聯(lián)系方式不詳?shù)某狻?/p>

第十三頁，共六十四頁。

第十三條對不屬于食品藥品監(jiān)督管理部門監(jiān)管職責(zé)范圍的投訴舉報(bào)，投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)部門辦理，并告知投訴舉報(bào)人。第十四頁，共六十四頁。

第三章投訴舉報(bào)辦理

第十四條投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)對已受理的投訴舉報(bào)按重要投訴舉報(bào)和一般投訴舉報(bào)分類辦理。

有下列情形之一的，為重要投訴舉報(bào)：

（一）可能涉及國家利益或引發(fā)重大社會(huì)影響的；

（二）聲稱已造成致人死亡或多人傷殘等嚴(yán)重后果的；

（三）對麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒第十五頁，共六十四頁。

性藥品、放射性藥品、血液制品、疫苗等高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品的投訴舉報(bào)；

（四）有主流新聞媒體關(guān)注的；

（五）投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)認(rèn)為重要的其他投訴舉報(bào)。

不符合上述情形的，為一般投訴舉報(bào)。第十六頁，共六十四頁。

第十五條國家食品藥品監(jiān)督管理局投訴舉報(bào)中心受理重要投訴舉報(bào)后，應(yīng)依據(jù)屬地管理原則和監(jiān)管職責(zé)劃分，立即交辦有關(guān)省級食品藥品監(jiān)督管理部門，或立即上報(bào)國家食品藥品監(jiān)督管理局。

地方各級食品藥品監(jiān)督管理部門投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)受理重要投訴舉報(bào)后，應(yīng)立即上報(bào)本級食品藥品監(jiān)督管理部門，并報(bào)上一級投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)。

第十七頁，共六十四頁。

第十六條各級食品藥品監(jiān)督管理部門投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)受理一般投訴舉報(bào)后，應(yīng)依據(jù)屬地管理原則和監(jiān)管職責(zé)劃分以及投訴舉報(bào)辦理的相關(guān)規(guī)定，及時(shí)轉(zhuǎn)辦或交辦有關(guān)單位。能夠即時(shí)辦理的，投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)場辦理。

第十七條投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全多部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)研究并及時(shí)辦理投訴舉報(bào)。

對涉及多部門監(jiān)管職責(zé)的投訴舉報(bào)，投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)應(yīng)提出擬辦意見，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門辦理。第十八頁，共六十四頁。

第十八條投訴舉報(bào)承辦單位自收到投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)上報(bào)、轉(zhuǎn)辦、交辦的投訴舉報(bào)后，應(yīng)自收到之日起30日內(nèi)調(diào)查核實(shí)，依法辦理，并將辦理結(jié)果及時(shí)告知投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)。

第十九條投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)及投訴舉報(bào)承辦單位的工作人員應(yīng)遵守下列工作準(zhǔn)則：

（一）與投訴舉報(bào)內(nèi)容或投訴舉報(bào)人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避；

第十九頁，共六十四頁。

（二）應(yīng)當(dāng)聽取投訴舉報(bào)人陳述事實(shí)及理由，必要時(shí)可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查核實(shí)情況，避免激化矛盾；

（三）不得將投訴舉報(bào)信息透露給被投訴舉報(bào)對象，不得將本單位辦理投訴舉報(bào)的內(nèi)部研究情況透露給投訴舉報(bào)人，不得與無關(guān)人員談?wù)撏对V舉報(bào)內(nèi)容。第二十頁，共六十四頁。

第二十條投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)應(yīng)對投訴舉報(bào)的辦理結(jié)果進(jìn)行審查。對辦理不當(dāng)?shù)?，?yīng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)投訴舉報(bào)承辦單位重新辦理。

第二十一條投訴舉報(bào)承辦單位應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式將辦理結(jié)果及時(shí)反饋投訴舉報(bào)人，也可以由投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)反饋投訴舉報(bào)人。第二十一頁，共六十四頁。

第二十二條投訴舉報(bào)的受理、辦理、協(xié)調(diào)、審查、反饋等環(huán)節(jié)，一般應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)全部辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)投訴舉報(bào)承辦單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知投訴舉報(bào)人和有關(guān)投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)延期理由。法律、行政法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十二頁，共六十四頁。

第二十三條投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，可以對部分投訴舉報(bào)辦理情況進(jìn)行回訪，聽取投訴舉報(bào)人的意見和建議，并如實(shí)記錄回訪結(jié)果。

第二十四條投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)及投訴舉報(bào)承辦單位應(yīng)建立健全投訴舉報(bào)檔案，立卷歸檔，留檔備查。

歸檔范圍應(yīng)包括投訴舉報(bào)涉及的全部有查考價(jià)值的文字、音像等資料。第二十三頁，共六十四頁。

第四章投訴舉報(bào)跟蹤督促

第二十五條投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)對已受理的投訴舉報(bào)應(yīng)跟蹤了解辦理情況，必要時(shí)可采取聽取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地察看、專訪調(diào)查、座談等方式了解情況。投訴舉報(bào)承辦單位應(yīng)予協(xié)助配合。

第二十六條對發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)督促投訴舉報(bào)承辦單位，并提出改進(jìn)建議：

（一）無正當(dāng)理由未按規(guī)定辦理期限辦結(jié)投訴舉報(bào)的；

（二）未按規(guī)定反饋辦理結(jié)果的；

（三）辦理投訴舉報(bào)推諉、敷衍、拖延的；

第二十四頁，共六十四頁。

（四）無正當(dāng)理由不執(zhí)行投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)辦、交辦意見的；

（五）投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)認(rèn)為投訴舉報(bào)辦理不當(dāng)?shù)模?/p>

（六）投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)予督促的其他情形。

投訴舉報(bào)承辦單位收到改進(jìn)建議后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)書面反饋情況；未采納改進(jìn)建議的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

第二十七條各級投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)應(yīng)自覺接受社會(huì)監(jiān)督，接受食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督。第二十五頁，共六十四頁。第五章投訴舉報(bào)分析處理

第二十八條投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)應(yīng)對投訴舉報(bào)信息定期進(jìn)行匯總、分析和處理。通過對信息的深度挖掘，找出風(fēng)險(xiǎn)信號，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，提出預(yù)防預(yù)警措施和建議。對熱點(diǎn)、難點(diǎn)和具有規(guī)律性、普遍性的問題，應(yīng)及時(shí)形成監(jiān)管建議，上報(bào)本級食品藥品監(jiān)督管理部門和上一級投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)。

第二十九條各級投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)應(yīng)以適當(dāng)方式定期對投訴舉報(bào)情況進(jìn)行通報(bào)。通報(bào)內(nèi)容一般包括：投訴舉報(bào)信息統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果、承辦單位辦理投訴舉報(bào)工作情況以及下一級投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)工作情況等。第二十六頁，共六十四頁。

第六章附則

第三十條省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門可以結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定實(shí)施辦法。

第三十一條本辦法中有關(guān)期限的規(guī)定是指工作日。

第三十二條本辦法由國家食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條本辦法自發(fā)布之日起施行。第二十七頁，共六十四頁。二、XX市食品藥品稽查支隊(duì)

信訪舉報(bào)投訴管理制度

一、為加強(qiáng)對信訪、舉報(bào)、投訴的管理，確保信訪、舉報(bào)、投訴的落實(shí)，特制定本制度。二、對信訪、舉報(bào)、投訴實(shí)行備案登記制度。三、信訪、舉報(bào)、投訴由辦公室接待、登記。接待應(yīng)熱情、傾聽?wèi)?yīng)耐心、解答應(yīng)認(rèn)真。能解答者當(dāng)場予以解答，不能解答者報(bào)領(lǐng)導(dǎo)解決（親自解答或指定相關(guān)隊(duì)室或工作人員解答）。第二十八頁，共六十四頁。

四、需進(jìn)一步調(diào)查處理者填寫《信訪、舉報(bào)、投訴處理專用箋》報(bào)支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示后交有關(guān)責(zé)任隊(duì)室或工作人員調(diào)查處理。五、各隊(duì)室或工作人員應(yīng)及時(shí)、認(rèn)真辦理。需立案者在接案后7日內(nèi)立案，并在三個(gè)月內(nèi)結(jié)案（特殊情況除外）；無時(shí)限規(guī)定者在十日內(nèi)處理完畢。第二十九頁，共六十四頁。

六、處理完畢后及時(shí)將處理情況以書面或電話形式告知舉報(bào)投訴者（以書面形式為佳）。無論處理情況如何，均應(yīng)在七日內(nèi)答復(fù)一次。必要時(shí)進(jìn)行回訪。七、對舉報(bào)投訴者實(shí)行保密制度。八、辦公室加強(qiáng)對信訪、舉報(bào)、投訴的催辦、督辦。各隊(duì)室或工作人員在處理完畢后應(yīng)及時(shí)將注明處理結(jié)果的《處理專用箋》交辦公室備案歸檔。第三十頁，共六十四頁。第三十一頁，共六十四頁。三、食物中毒的應(yīng)急處置應(yīng)急協(xié)調(diào)工作的職責(zé)：

1、開展食品安全整頓治理和檢查

2、負(fù)責(zé)本轄區(qū)單位應(yīng)急體系建設(shè)

3、開展重大食品安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查第三十二頁，共六十四頁。

應(yīng)急處置基本要求：

1、反應(yīng)迅速、組織有序

2、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置

3、有效控制局面，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向第三十三頁，共六十四頁。四食物中毒事故處理辦法

頒布單位中華人民共和國衛(wèi)生部

頒布日期

19991224

實(shí)施日期20000101

現(xiàn)發(fā)布《食物中毒事故處理辦法》，自２０００年１月１日起施行。１９８１年１２月１日發(fā)布的《食物中毒調(diào)查報(bào)告辦法》同時(shí)廢止。第三十四頁，共六十四頁。五、XX市食品藥品稽查支隊(duì)

餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食物中毒事故應(yīng)急預(yù)案

一、指導(dǎo)思想：為建立健全XX市餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食物中毒事故應(yīng)急機(jī)制，依法、科學(xué)、有序地開展應(yīng)急處置工作，有效預(yù)防事故發(fā)生和及時(shí)控制事態(tài)發(fā)展，最大限度降低事故造成的危害和影響，確保公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常社會(huì)秩序，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)和諧發(fā)展，制定本預(yù)案。第三十五頁，共六十四頁。

二、應(yīng)急處置工作基本原則餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食物中毒事故處置實(shí)行屬地管理、快速啟動(dòng)、有效控制、依法處置的原則。市管餐飲服務(wù)單位發(fā)生的餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食物中毒事件，在市食品藥品監(jiān)督管理局領(lǐng)導(dǎo)下由市食品藥品稽查支隊(duì)實(shí)施應(yīng)急處置工作。各縣（區(qū)）轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食物中毒事件由縣（區(qū)）餐飲服務(wù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在本級餐飲服務(wù)食物中毒事故領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施應(yīng)急處置工作。第三十六頁，共六十四頁。

三、應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)（一）XX市食品藥品稽查支隊(duì)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食物中毒事故應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長：XXX副組長：XXXXXX成員：XXXXXXXXXXXX第三十七頁，共六十四頁。

（二）工作職責(zé)負(fù)責(zé)組織開展對市管餐飲單位發(fā)生食物中毒事故的調(diào)查處置。對食物中毒現(xiàn)場、造成食物中毒的食品、可能導(dǎo)致食物中毒食品依法采取臨時(shí)控制措施，依法調(diào)查取證，依法查處食物中毒事故中的違法行為。按照市局安排，對各縣（區(qū)）發(fā)生的重大食物中毒事故調(diào)查工作進(jìn)行指導(dǎo)。各縣（區(qū)）餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食物中毒事故應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)由各縣（區(qū)）自行制定。第三十八頁，共六十四頁。

四、食物中毒事故分級及應(yīng)急響應(yīng)原則嚴(yán)格遵照市局印發(fā)的《XX市餐飲服務(wù)食物中毒事故應(yīng)急預(yù)案》，對發(fā)生的食物中毒事故按以下規(guī)定分級響應(yīng)。

1、特別重大食物中毒事件（I級）：影響特別重大的食物中毒事件由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后可確定為特別重大食物中毒事件。由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)。

2、重大食物中毒事件（Ⅱ級）：一次食物中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例；或出現(xiàn)10例以上死亡第三十九頁，共六十四頁。

病例；或食物中毒發(fā)生在地區(qū)性或全國性重要活動(dòng)期間，一次中毒人數(shù)5人及以上或死亡1人及以上。由省食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)。

3、較大食物中毒事件（Ⅲ級）：一次食物中毒人數(shù)超過100人；或出現(xiàn)死亡病例；或食物中毒發(fā)生在學(xué)校、幼兒園、建筑工地等集體單位，一次中毒人數(shù)50人及以上。由市食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)。第四十頁，共六十四頁。4、一般食物中毒事件（Ⅳ級）：一次食物中毒人數(shù)30-99人，未出現(xiàn)死亡病例；或食物中毒發(fā)生在學(xué)校、幼兒園、建筑工地等集體單位，一次中毒人數(shù)5人及以上。由縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)。第四十一頁，共六十四頁。

五、食物中毒事故調(diào)查處置工作程序

1、報(bào)告各級餐飲服務(wù)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立值班制度，并向社會(huì)公布值班電話或舉報(bào)電話，受理事故報(bào)告和舉報(bào)。實(shí)行24小時(shí)疑似食物中毒事件接報(bào)制度，值班人員接報(bào)時(shí)應(yīng)按照《食物中毒事故報(bào)告登記表》上的項(xiàng)目，詳細(xì)詢問和登記食物中毒情況，同時(shí)應(yīng)告知報(bào)告人及時(shí)搶救患者，要保護(hù)好現(xiàn)場，保留可疑中毒食品和患者吐瀉物。接到報(bào)告后立即使用第四十二頁，共六十四頁。

電話回?fù)芎藢?shí)，并將相關(guān)情況報(bào)告單位領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)初步核實(shí)后，立即啟動(dòng)《預(yù)案》做出響應(yīng)。市食品藥品稽查支隊(duì)報(bào)告電話：（班外：）。對餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食物中毒事故舉報(bào)實(shí)行首問首接制，接到報(bào)告的餐飲服務(wù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對不屬于本級或本部門職責(zé)的舉報(bào)、投訴，應(yīng)書面告知并移交有權(quán)處理的部門。第四十三頁，共六十四頁。2、應(yīng)急準(zhǔn)備及預(yù)案啟動(dòng)接報(bào)后，應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即組織有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并對信息進(jìn)行綜合分析，研究決定是否啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案確定的程序或采取應(yīng)對措施，并根據(jù)事故的發(fā)生、控制情況和發(fā)展趨勢及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級別。第四十四頁，共六十四頁。3、調(diào)查控制①、立即趕赴事故現(xiàn)場和救治醫(yī)院，調(diào)查了解事故經(jīng)過、救治情況和事件發(fā)生后的報(bào)告情況。②、責(zé)令事故發(fā)生單位立即停止生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，封存可能導(dǎo)致食物中毒事件的食品及原料，封存疑似被污染的食品用工具及用具，并積極協(xié)助疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)采樣檢驗(yàn)。③、對確屬被污染的食品及其原料，責(zé)令餐飲單位依法予以銷毀；對確屬被污染的食品用工具及用具，立即進(jìn)行清洗消毒。并指派專人監(jiān)督執(zhí)行。第四十五頁，共六十四頁。④、收集事故發(fā)生單位食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的違法證據(jù)。檢查食品原料的索證情況，食品生產(chǎn)經(jīng)營過程衛(wèi)生狀況，食品從業(yè)人員的健康狀況，可疑中毒食品的來源、食用、銷售情況，事件發(fā)生后的報(bào)告情況等。責(zé)成食品生產(chǎn)經(jīng)營單位保護(hù)造成食物中毒或者可能導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料、工（用）具、設(shè)備和現(xiàn)場。⑤、對可能造成的其他危害，應(yīng)及時(shí)采取針對性措施予以處理。第四十六頁，共六十四頁。4、責(zé)任追究①、餐飲服務(wù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的食物中毒流行病學(xué)、衛(wèi)生學(xué)調(diào)查總結(jié)報(bào)告和違法事實(shí)，按照行政處罰程序，對違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，造成食物中毒事故的單位和個(gè)人依法立案查處。對造成嚴(yán)重食物中毒事故，構(gòu)成犯罪的或者有投毒等犯罪嫌疑的，移送司法機(jī)關(guān)處理。第四十七頁，共六十四頁。②、對在餐飲業(yè)食物中毒事故的預(yù)防、通報(bào)、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過程中，存在玩忽職守、失職、瀆職情形的，或者漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)重要情況的有關(guān)責(zé)任人，依法追究行政責(zé)任人，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。第四十八頁，共六十四頁。5、調(diào)查報(bào)告食物中毒事故調(diào)查結(jié)束后，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)將事故調(diào)查報(bào)告報(bào)本級食品藥品監(jiān)管部門。屬于重大食品安全事故的，食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級人民政府提出事故責(zé)任調(diào)查處理報(bào)告。第四十九頁，共六十四頁。六、學(xué)校食品安全應(yīng)急預(yù)案

XX一中

為了有效應(yīng)急處置學(xué)校內(nèi)可能發(fā)生的食品安全事故，確保事故處理工作高效、有序地進(jìn)行，最大限度地減輕事故造成的損失，切實(shí)保障師生的生命安全，維護(hù)學(xué)校和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)學(xué)校教育的健康發(fā)展，特制訂本方案。第五十頁，共六十四頁。

一、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與職責(zé)：

1、機(jī)構(gòu)設(shè)置：

（一）學(xué)校成立食品衛(wèi)生安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組：組長：王可正副組長：宋超辦公室：仝瑞春組員：張永強(qiáng)楊魯生第五十一頁，共六十四頁。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，全面負(fù)責(zé)日常工作及領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的事宜。（三）監(jiān)督檢查組：由總務(wù)處和后勤服務(wù)中心負(fù)責(zé)日常的監(jiān)督檢查工作，辦公室及領(lǐng)導(dǎo)小組成員隨時(shí)督察。公布舉報(bào)電話：（）。第五十二頁，共六十四頁。

（四）醫(yī)療救護(hù)組：當(dāng)發(fā)生一般輕微食物中毒（5人以下的輕微嘔吐、腹瀉）由醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)治療。當(dāng)發(fā)生較嚴(yán)重食品衛(wèi)生安全事故時(shí)，應(yīng)立即向就近醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)出醫(yī)療救援，撥打“120”醫(yī)療搶救電話。要及時(shí)果斷將發(fā)病人員送到醫(yī)院搶救。主動(dòng)向醫(yī)療人員報(bào)告發(fā)病情況，做好秩序維護(hù)等工作。第五十三頁，共六十四頁。

２、機(jī)構(gòu)職責(zé)：（一）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作，根據(jù)上級文件精神及學(xué)校實(shí)際，研究制訂工作意見，并對辦公室、預(yù)防檢查小組工作提出指導(dǎo)性意見。統(tǒng)一指揮食品衛(wèi)生安全事故處理，協(xié)調(diào)各方力量進(jìn)行應(yīng)急救援，控制事態(tài)發(fā)展。統(tǒng)一組織事故善后處理工作，落實(shí)整改措施，盡快恢復(fù)學(xué)校正常教第五十四頁，共六十四頁。

育、教學(xué)秩序。定期組織學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作總結(jié)、研討，形成評估和反饋意見，并負(fù)責(zé)對學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作的年度考核與評價(jià)。第五十五頁，共六十四頁。

（二）辦公室職責(zé)：下發(fā)上級有關(guān)文件和本辦制訂的各項(xiàng)文件、通知，指導(dǎo)下屬各相關(guān)部門或人員實(shí)施應(yīng)急處理預(yù)案。接到事故報(bào)告，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組（組長）報(bào)告，隨時(shí)掌握應(yīng)急處理進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，具體負(fù)責(zé)人員調(diào)度，組織后勤保障，保障應(yīng)急處理工作的有序進(jìn)行。根據(jù)工作計(jì)劃和領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，在學(xué)校有計(jì)劃有組織地開展食品衛(wèi)生安全的宣傳預(yù)防工作，并組織人員對開展工作的情況進(jìn)行定期和不定期的檢查，提出階段性工作建議。第五十六頁，共六十四頁。

二、日常工作開展：１、完善制度。在教委下發(fā)有制度和工作意見的基礎(chǔ)上，要求對本校食品衛(wèi)生安全制度進(jìn)行全面修訂完善，并上報(bào)教委。２、強(qiáng)化督查。在領(lǐng)導(dǎo)小組的具體指導(dǎo)下，由辦公室牽頭，以各項(xiàng)食品衛(wèi)生制度落實(shí)為重點(diǎn)。３、落實(shí)職責(zé)。校長為學(xué)校食品安全第一責(zé)任人，安全監(jiān)督員為直接責(zé)任人，食堂管理人員和從業(yè)人員分別在自己的崗位職責(zé)內(nèi)負(fù)責(zé)，校長考核實(shí)行學(xué)校食品安全事故責(zé)任追究制。第五十七頁，共六十四頁。

４、加強(qiáng)教育。加強(qiáng)廣大師生特別是食堂、超市從業(yè)人員的食品衛(wèi)生知識(shí)的宣傳教育，通過舉辦專題培訓(xùn)班、知識(shí)講座等形式，（從業(yè)人員必須取得培訓(xùn)合格證和體檢合格證方可上崗）豐富衛(wèi)生知識(shí)，增強(qiáng)衛(wèi)生意識(shí)，提高自覺性和責(zé)任感。５、添置設(shè)備。學(xué)校要對照配備標(biāo)準(zhǔn)，逐步完善和提高食品衛(wèi)生設(shè)施的配備。第五十八頁，共六十四頁。

三、事故應(yīng)急處理。１、報(bào)告制度。食品衛(wèi)生安全事故發(fā)生后必須及時(shí)報(bào)告。具體為：師生發(fā)現(xiàn)少量（5人以下）輕度癥狀（如嘔吐、腹瀉）及時(shí)打舉報(bào)電話向?qū)W校監(jiān)督小組報(bào)告，再由監(jiān)督小組逐級報(bào)告；發(fā)現(xiàn)較嚴(yán)重食品衛(wèi)生事故（指出現(xiàn)嚴(yán)重食物中毒癥狀者或出現(xiàn)5人以上相同癥狀的群體發(fā)病情況，下同），應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組（組長）報(bào)告，由領(lǐng)導(dǎo)小組向上級教育部門及當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，同時(shí)立即啟動(dòng)學(xué)校食品衛(wèi)生安全應(yīng)急預(yù)案。在事故處理中根據(jù)實(shí)際情況建立定時(shí)報(bào)告制度。第五十九頁，共六十四頁。