市2023年農(nóng)作物秸稈綜合利用實施方案

市2023年農(nóng)作物秸稈綜合利用實施方案為全面貫徹落實市委、市政府要求，扎實推進農(nóng)業(yè)領(lǐng)域大氣污染防治工作，進一步提高我市秸稈綜合利用率，助力農(nóng)業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定本方案。一、總體目標堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實黨的二十大精神和習近平生態(tài)文明思想，堅持因地制宜、農(nóng)用優(yōu)先，突出重點、多措并舉的工作導向，大力推進農(nóng)作物秸稈肥料化、飼料化、能源化、原料化、基料化“五化”綜合利用，不斷探索秸稈綜合利用新途徑，減少秸稈野外焚燒行為，努力提高秸稈綜合利用率，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益協(xié)調(diào)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。2023年底，全市農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到xx％。二、重點任務(wù)（一）夯實責任，全面禁止秸稈焚燒。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要高度重視秸稈禁燒工作，嚴格按照“屬地管理”原則，明確工作主體，細化工作內(nèi)容，層層落實責任。加大秸稈禁燒宣傳，通過發(fā)布公告、進村入戶、媒體宣傳等方式，開展禁燒政策宣傳，提高全民環(huán)保意識和禁燒意識，形成農(nóng)民廣泛參與的禁燒自覺行動。（二）因地制宜，大力推進秸稈資源化利用。以市場為導向，以利益為紐帶，以農(nóng)民為主體，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）生產(chǎn)條件及群眾習慣，選擇和優(yōu)化符合本轄區(qū)的秸稈綜合利用方式，分類指導，逐步提高秸稈綜合利用效益。（三）加強宣傳，形成多方參與的工作機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保等相關(guān)職能部門的業(yè)務(wù)聯(lián)系，開展形式多樣的秸稈綜合利用技術(shù)宣傳培訓活動，介紹秸稈綜合利用的各種用途與好處，幫助農(nóng)民掌握應用要領(lǐng)和適用技術(shù)，使秸稈綜合利用逐漸成為農(nóng)民朋友的自覺行動，讓秸稈變廢為寶。鼓勵社會力量積極參與秸稈綜合利用工作，形成“政府引導、部門配合、社會參與”的秸稈綜合利用工作機制，積極構(gòu)建秸稈收集、運輸、處理體系。（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善秸稈資源臺賬建設(shè)。由市畜牧發(fā)展中心、市農(nóng)技中心、市農(nóng)機化發(fā)展中心分工負責，密切配合，嚴格按照秸稈產(chǎn)生與利用情況調(diào)查技術(shù)要求和流程，扎實推進農(nóng)作物秸稈資源臺賬數(shù)據(jù)采集，進一步摸清底數(shù)，掌握實際情況，按時完成農(nóng)作秸稈資源臺賬子系統(tǒng)2022年數(shù)據(jù)報送。三、技術(shù)措施（一）推進秸稈肥料化利用。市農(nóng)機中心要把秸稈機械化還田作為秣軒綜合利用的主要方向，充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社主力軍作用，利用我市現(xiàn)有秸稈還田機械和具有還田功能的聯(lián)合收割機，采取機械收獲直接粉碎還田、深松整地滅茬還田和保護性耕作全量還田等方式，全力抓好秸稈直接還田工作。（二）推進秸稈飼料化利用。市畜牧發(fā)展中心要大力推廣應用生物菌劑、酶制劑、飼草料加工機械，加快秸稈青貯、微貯、黃貯、壓塊、顆粒、膨化等技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，促進秸稈飼料轉(zhuǎn)化增值，提升秸稈在種養(yǎng)循環(huán)中的紐帶作用，壯大秸稈養(yǎng)畜產(chǎn)業(yè)。（三）推進秸稈能源化利用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合各自實際，有序發(fā)展秸稈為原料的成型燃料、生物質(zhì)乙醇、沼氣工程等生物質(zhì)能，不斷拓寬秸稈綜合利用渠道。引導鄉(xiāng)村社區(qū)、園區(qū)以及公共機構(gòu)，在試點基礎(chǔ)上，推廣成型燃料＋生物質(zhì)鍋爐供熱、成型燃料＋清潔爐具分散式供暖等模式。（四）推進秸稈原料化利用。市農(nóng)技中心要引導農(nóng)民購置秸稈撿拾打捆機和摟草機等機械，將秸稈打捆離田，作為建材、化工、草編、造紙等行業(yè)原料使用。對不具備還田條件和檢拾打捆機械力量不足的地方，采取人力與機械力量相結(jié)合的方式，最大限度地做到秸稈出地。鼓勵采用先進工藝，以秸稈等為原料，生產(chǎn)非木漿紙、人造板材等產(chǎn)品，延伸桔桿產(chǎn)業(yè)鏈。農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)基層單位要鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社從事以秸稈為原料的草繩、草簾編織及草編工藝品生產(chǎn)，提高秸稈附加值，促進農(nóng)民增收。（五）推進秸稈基料化利用。秸稈富含食用菌所必需的糖分、蛋白質(zhì)、氨基酸、礦物質(zhì)、維生素等營養(yǎng)物質(zhì)，以秸稈為原料生產(chǎn)食用菌，不僅能提高食用菌的產(chǎn)量、品質(zhì)，還可以降低食用菌生產(chǎn)成本，且其培養(yǎng)基使用后也可作為優(yōu)質(zhì)有機肥料使用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都要因地制宜引進推廣秸稈生產(chǎn)食用菌、秸稈育苗、花木基質(zhì)、草坪基料等技術(shù)，拓展秸稈基料化利用途徑，帶動秸稈基料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四、保障措施（一）強化組織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要把農(nóng)作物秸稈綜合利用作為我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域大氣污染治理專項行動的最有力舉措，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合利用相關(guān)資源，指導推動本轄區(qū)秸稈綜合利用工作。要按照年度任務(wù)安排，結(jié)合秸稈綜合利用實施方案，明確各自工作目標、具體任務(wù)、保障措施等，切實抓好組織實施。（二）強化服務(wù)指導。市畜牧發(fā)展中心、市農(nóng)技中心、市農(nóng)機化發(fā)展中心要發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，建立農(nóng)作物秸稈從收到用全鏈條利用模式，確定主推技術(shù)和技術(shù)路線，加快推動技術(shù)集成、示范推廣和普及應用。（三）強化宣傳引導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要充分利用廣播、電視、報刊等傳統(tǒng)媒體以及網(wǎng)站、微信、微視頻等新媒體，多角度、全方位進行