化工過(guò)程安全管理安全教育培訓(xùn)和能力建設(shè)（董小剛）

化工過(guò)程安全管理導(dǎo)則安全教育培訓(xùn)和能力建設(shè)聯(lián)系電話

箱：dongalex@126.com匯報(bào)人：董小剛2023年2月3日01執(zhí)法案例02關(guān)鍵要求0304業(yè)務(wù)流程成果分享目錄Content01執(zhí)法案例一、執(zhí)法案例應(yīng)急管理部公布一批安全生產(chǎn)培訓(xùn)“走過(guò)場(chǎng)”執(zhí)法案例為堅(jiān)決治理安全生產(chǎn)培訓(xùn)走形式、考試把關(guān)不嚴(yán)、甚至涉嫌考試作弊等突出問(wèn)題，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，2021年以來(lái)，應(yīng)急管理部在全國(guó)范圍部署開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓(xùn)“走過(guò)場(chǎng)”專項(xiàng)整治。目前，各地陸續(xù)查處了一批安全生產(chǎn)培訓(xùn)“走過(guò)場(chǎng)”執(zhí)法案例，現(xiàn)予以公布，進(jìn)一步督促考試機(jī)構(gòu)（考試點(diǎn)）、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格落實(shí)培訓(xùn)考試責(zé)任，著力提升培訓(xùn)考試質(zhì)量，切實(shí)提高從業(yè)人員安全素質(zhì)和技能。一、執(zhí)法案例三、針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)法案例（摘錄）案例7：江蘇省鹽城市某高新炭材有限公司主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)職責(zé)案2022年5月18日，江蘇省鹽城市東臺(tái)市應(yīng)急管理局對(duì)高新炭材有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司主要負(fù)責(zé)人王某未組織制定并實(shí)施本單位2022年的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，未對(duì)員工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，違反了《安全生產(chǎn)法》第二十一條第三項(xiàng)、第二十八條第一款的規(guī)定。東臺(tái)市應(yīng)急管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十七條第三項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)該公司作出罰款人民幣1.8萬(wàn)元的行政處罰；依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十四條第一款的規(guī)定，對(duì)該公司主要負(fù)責(zé)人王某作出罰款人民幣2.45萬(wàn)元的行政處罰。一、執(zhí)法案例三、針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)法案例（摘錄）案例10：四川省廣安市某天然氣有限公司行政處罰案2022年4月19日，四川省廣安市應(yīng)急管理局在對(duì)某天然氣有限公司開(kāi)展執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司存在以下違法行為：1.未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；2.未落實(shí)公司制定的教育培訓(xùn)計(jì)劃，2022年公司年度培訓(xùn)計(jì)劃表中規(guī)定2月份開(kāi)展道路運(yùn)輸法律法規(guī)、典型案例、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存與裝卸等培訓(xùn)，但實(shí)際未開(kāi)展相應(yīng)培訓(xùn)；3.部分新員工未經(jīng)培訓(xùn)考試合格后上崗，抽查發(fā)現(xiàn)有新員工培訓(xùn)考試未達(dá)到合格分?jǐn)?shù)也未重新進(jìn)行教育培訓(xùn)和考試，便進(jìn)入生產(chǎn)崗位。該公司行為違反了《安全生產(chǎn)法》第二十八條第一款、第四款的規(guī)定。廣安市應(yīng)急管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十七條第三項(xiàng)、第四項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)令該公司限期改正，并處罰款人民幣8萬(wàn)元。一、執(zhí)法案例執(zhí)法案例啟示《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法（2021版》第二章二十一條、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令(第3號(hào))《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令（第44號(hào)）《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》的規(guī)定都對(duì)安全教育培訓(xùn)作了明確的要求。執(zhí)法案例引發(fā)我們思考：安全教育怎么搞？能力建設(shè)怎么做？02關(guān)鍵要求二、關(guān)鍵要求安全教育、培訓(xùn)和能力建設(shè)主要內(nèi)容1.企業(yè)應(yīng)對(duì)員工進(jìn)行相關(guān)法律和風(fēng)險(xiǎn)教育，增強(qiáng)員工安全意識(shí)、法律意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)；通過(guò)強(qiáng)化知識(shí)和技能培訓(xùn)，增強(qiáng)員工的安全履職能力。2.企業(yè)應(yīng)在調(diào)查的基礎(chǔ)上，確定培訓(xùn)需求，編制培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)培訓(xùn)資源建設(shè)與管理、課程設(shè)置、培訓(xùn)活動(dòng)及人員管理、培訓(xùn)效果評(píng)估進(jìn)行規(guī)范管理。二、關(guān)鍵要求安全教育、培訓(xùn)和能力建設(shè)主要內(nèi)容3.企業(yè)應(yīng)制定崗位能力要求標(biāo)準(zhǔn)和安全教育、培訓(xùn)管理制度，通過(guò)招聘符合任職基本條件的人員，及時(shí)開(kāi)展教育、培訓(xùn)等，確保上崗員工符合崗位能力要求。（1）建立崗位能力標(biāo)準(zhǔn)?；趰徫宦氊?zé)編制崗位說(shuō)明書(shū)，從教育程度、專業(yè)知識(shí)和技能(含上崗資格)、工作經(jīng)驗(yàn)和綜合素質(zhì)等方面，明確崗位人員應(yīng)具備的任職資格。（2）確定培訓(xùn)課程體系。依據(jù)各個(gè)崗位所需的能力要求，將崗位能力標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為培訓(xùn)目標(biāo)，并依據(jù)培訓(xùn)目標(biāo)和載體，確定各個(gè)崗位的具體培訓(xùn)內(nèi)容。二、關(guān)鍵要求安全教育、培訓(xùn)和能力建設(shè)主要內(nèi)容4.企業(yè)應(yīng)對(duì)新入職員工開(kāi)展公司級(jí)、車間級(jí)、班組級(jí)三級(jí)安全教育，并根據(jù)崗位技能要求開(kāi)展崗前培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可上崗。若調(diào)整工作崗位或離崗半年以上重新上崗，應(yīng)重新接受車間級(jí)和班組級(jí)的安全培訓(xùn)。二、關(guān)鍵要求安全教育、培訓(xùn)和能力建設(shè)主要內(nèi)容5.企業(yè)應(yīng)按照下列崗位需求制定全員持續(xù)安全教育和培訓(xùn)計(jì)劃，并組織實(shí)施：（1）

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層以提升守法合規(guī)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、安全領(lǐng)導(dǎo)和管理能力、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)為重點(diǎn)；（2）

專業(yè)技術(shù)人員以增強(qiáng)專業(yè)知識(shí)和管理能力，尤其是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控、隱患排查治理、應(yīng)急處置和事故事件調(diào)查分析能力為重點(diǎn)；（3）操作人員以提升安全操作、隱患排查、初期應(yīng)急處置和自救互救能力為重點(diǎn)。二、關(guān)鍵要求安全教育、培訓(xùn)和能力建設(shè)主要內(nèi)容6.企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的不同階段和風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，開(kāi)展針對(duì)性培訓(xùn)：（1）新建裝置試車前，企業(yè)應(yīng)對(duì)參與裝置試車的全體管理人員和操作人員等相關(guān)人員進(jìn)行崗位技能培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可參加裝置試車工作；（2）當(dāng)安全生產(chǎn)信息變更或風(fēng)險(xiǎn)變化時(shí)，企業(yè)應(yīng)及時(shí)更新培訓(xùn)內(nèi)容，對(duì)相關(guān)人員（包括承包商人員）進(jìn)行培訓(xùn)；（3）企業(yè)應(yīng)對(duì)采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備設(shè)施的崗位操作人員進(jìn)行相應(yīng)的安全技能培訓(xùn)；（4）同行業(yè)或本企業(yè)發(fā)生事故事件后，企業(yè)應(yīng)及時(shí)組織教育培訓(xùn)，分享經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)。二、關(guān)鍵要求安全教育、培訓(xùn)和能力建設(shè)主要內(nèi)容7.企業(yè)應(yīng)定期對(duì)在崗人員工作能力、工作績(jī)效等進(jìn)行崗位履職能力評(píng)估，對(duì)不能勝任的崗位履職者開(kāi)展再培訓(xùn)，對(duì)培訓(xùn)考核不合格者及時(shí)進(jìn)行崗位調(diào)整。8.企業(yè)應(yīng)會(huì)同勞務(wù)派遣單位，按照企業(yè)員工培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展對(duì)勞務(wù)派遣人員的安全教育和培訓(xùn)管理工作。9.企業(yè)應(yīng)定期對(duì)教育培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果作為改進(jìn)和優(yōu)化的依據(jù)。二、關(guān)鍵要求安全教育、培訓(xùn)和能力建設(shè)主要內(nèi)容10.企業(yè)可通過(guò)導(dǎo)師帶徒、在職教育、線上線下教育、仿真培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)基地培訓(xùn)等方式，拓展培訓(xùn)渠道，提升培訓(xùn)效果。11.企業(yè)應(yīng)建立教育培訓(xùn)檔案，保存員工的教育培訓(xùn)記錄，明確保存期限。03業(yè)務(wù)流程三、業(yè)務(wù)流程1.梳理公司業(yè)務(wù)活動(dòng)2.確定業(yè)務(wù)活動(dòng)主管部門(mén)3.制定公司業(yè)務(wù)活動(dòng)能力標(biāo)準(zhǔn)4.制定個(gè)人業(yè)務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)5.開(kāi)展能力測(cè)評(píng)和培訓(xùn)能力建設(shè)關(guān)鍵流程（僅供參考）三、業(yè)務(wù)流程安全能力標(biāo)準(zhǔn)編制懂知識(shí)會(huì)應(yīng)用會(huì)教人能糾偏初級(jí)：懂基礎(chǔ)知識(shí)，能配合工作。中級(jí)：懂基礎(chǔ)知識(shí)，能獨(dú)立開(kāi)展工作。高級(jí)：包含初、中級(jí)所有要求，能提供業(yè)務(wù)改進(jìn)建議、技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。三、業(yè)務(wù)流程安全管理能力建設(shè)的工作內(nèi)容（僅供參考）工作內(nèi)容1.制定人員能力標(biāo)準(zhǔn)2.開(kāi)展人員能力評(píng)估3.制定人員培訓(xùn)需求矩陣4.提供人員賦能訓(xùn)練5.開(kāi)展人員能力再評(píng)估三、業(yè)務(wù)流程1：確定培訓(xùn)需求2：編制培訓(xùn)計(jì)劃3：實(shí)施培