全國水資源分區(qū)

全國水資源分區(qū)水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計總院提綱

一、全國水資源分區(qū)二、工作安排及有關(guān)問題的答復(fù)三、全國水資源分區(qū)與水功能區(qū)劃對照

一、全國水資源分區(qū)

1.1水資源分區(qū)的作用全國水資源綜合規(guī)劃任務(wù)書提出：

本次規(guī)劃按照全國統(tǒng)一的分區(qū)進(jìn)行，流域與行政區(qū)域要有機結(jié)合，保持行政區(qū)域和流域分區(qū)的統(tǒng)分性、組合性與完整性，并充分考慮水資源管理的要求。本次規(guī)劃一級分區(qū)按長江、黃河、淮河、海河、珠江、松花江、遼河、東南諸河、西南諸河、西北諸河等十大區(qū)域進(jìn)行，以重點經(jīng)濟(jì)區(qū)和重點城市為重點。各流域和區(qū)域規(guī)劃應(yīng)根據(jù)自身特點，突出重點。1.1水資源分區(qū)的作用《任務(wù)書》審查意見：

同意規(guī)劃范圍。當(dāng)前應(yīng)抓緊完善全國水資源分區(qū)的劃分工作，規(guī)劃編制工作按照統(tǒng)一的分區(qū)進(jìn)行?！都夹g(shù)大綱》審查意見：

同意全國水資源綜合規(guī)劃分區(qū)成果。該成果考慮了與以往分區(qū)的延續(xù)性，保持了流域分區(qū)與行政區(qū)域的完整性與組合性，能夠滿足水資源評價和規(guī)劃的需要。水資源評價資源量核算資源利用上限界定資源轉(zhuǎn)換規(guī)律與參數(shù)開發(fā)利用評價開發(fā)利用程度開發(fā)利用水平與效率開發(fā)利用存在問題合理配置的可能方案集方案組合節(jié)約用水規(guī)劃潛力估算節(jié)水規(guī)劃的制定水污染防治與水資源保護(hù)水功能區(qū)劃、入河污染物總量控制方案污染物控制指標(biāo)擬定水污染防治及水資源保護(hù)對策措施開發(fā)利用潛力節(jié)水、污水處理回用及開源潛力與方案需水預(yù)測水資源需求態(tài)勢需求抑制措施和方案減少需求方案污水回用其它水源開源工程增加供給方案保護(hù)資源治理污染合理配置研究各種組合方案供需分析各種方案集比較判別與優(yōu)化合理配置水量平衡水質(zhì)平衡總體布局與實施方案調(diào)整結(jié)構(gòu)提高效率節(jié)約用水規(guī)劃實施效果評價總則提出總要求提出總思路提出基本要求水資源分區(qū)水資源規(guī)劃信息系統(tǒng)全國水資源綜合規(guī)劃編制總體結(jié)構(gòu)及相互關(guān)系1.2全國水資源分區(qū)原則與方法水資源分區(qū)的重要性在各類自然資源的開發(fā)、利用、治理、保護(hù)過程中，根據(jù)自然地理、資源、社會、經(jīng)濟(jì)等特征對區(qū)域分區(qū)，各分區(qū)具有基本一致的自然資源、社會經(jīng)濟(jì)及開發(fā)治理條件。水資源分區(qū)是水資源規(guī)劃的基礎(chǔ)性工作，根據(jù)水資源的自然、社會和經(jīng)濟(jì)屬性，按照開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約、保護(hù)要求，將流域水系與行政區(qū)劃有機結(jié)合起來進(jìn)行分區(qū)，以提高基礎(chǔ)資料的共享性和各種規(guī)劃成果的可比性。進(jìn)行水資源分區(qū)的目的是為了研究和指導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)，實現(xiàn)區(qū)域資源和經(jīng)濟(jì)的互補性，利于社會經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的良性循環(huán),是一項非常重要的基礎(chǔ)性工作。1.2全國水資源分區(qū)原則與方法

水資源分區(qū)是在一個時期內(nèi)相對固定并帶有一定強制性的分區(qū)模式，以利于在一個相當(dāng)長的時期內(nèi)各項水利規(guī)劃都采用統(tǒng)一的基本資料，也有利于不同時期規(guī)劃成果的參照與比較。1.3水資源分區(qū)基本原則1.為水資源評價、水資源開發(fā)利用評價以及供需平衡、水資源配置服務(wù)，因此首先應(yīng)保持七大江河及主要水系的整體性，以利于對流域、水系、水資源量及水資源利用進(jìn)行分析。2.我國現(xiàn)行社會經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及水資源供需狀況均以行政區(qū)為單元統(tǒng)計，分區(qū)要兼顧行政區(qū)劃的完整性。如果行政區(qū)內(nèi)分區(qū)過多、過細(xì)，不僅增加地方統(tǒng)計工作量，也會因資料分解而降低精度。1.3水資源分區(qū)基本原則3.要滿足并協(xié)調(diào)各項專業(yè)規(guī)劃的基本要求，如防洪規(guī)劃、水力發(fā)電規(guī)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃等。區(qū)劃中應(yīng)重視自然地理，包括氣候、地形、地貌等條件。4.水資源分區(qū)參照了1980年以來制定的水資源評價分區(qū)和水資源利用分區(qū)，以利于同原有評價分析成果之間的可比性，同時考慮了水資源管理的要求。5.三級區(qū)的劃分應(yīng)掌握規(guī)模適中、總量適當(dāng)?shù)脑瓌t，規(guī)模不宜過大或過小，以利于用指標(biāo)系列進(jìn)行控制。1.4水資源分區(qū)的基本方法1.I級區(qū)保持大江大河的整體性。擬采用中國水資源評價分區(qū)的I級區(qū)，即將全國劃分為松花江區(qū)（簡稱）、遼河區(qū)、海河區(qū)、黃河區(qū)、淮河區(qū)、長江區(qū)、東南區(qū)、珠江區(qū)、西南諸河區(qū)、西北諸河區(qū)10個區(qū)。2.二級區(qū)以保持河系的完整性為原則，并參照了中國水資源利用分區(qū)的II級適當(dāng)調(diào)整，共劃分為80個。1.4水資源分區(qū)的基本方法3.三級區(qū)在征求各流域機構(gòu)、各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和專家意見的基礎(chǔ)上，共劃分為214個。4.計算分區(qū)單元的確定，可在三級區(qū)的基礎(chǔ)上以行政區(qū)劃（省、自治區(qū)、直轄市或地級市）來劃分。5.流域與各省、市也可根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶攸c和工作需要細(xì)化到四級區(qū)或五級區(qū)。1.5全國水資源分區(qū)

全國水資源一級區(qū)按流域水系劃分為10個：（1）松花江區(qū)包括松花江流域以及黑龍江、烏蘇里江、圖門江、綏芬河等國際河流中國境內(nèi)部分；（2）遼河區(qū)包括遼河流域、東北沿黃渤海諸河以及鴨綠江中國境內(nèi)部分；（3）海河區(qū)

包括海河流域、灤河流域及冀東沿海；（4）黃河區(qū)（5）淮河區(qū)包括淮河流域及山東半島沿海諸河；1.5全國水資源分區(qū)（6）長江區(qū)含太湖流域（7）東南諸河區(qū)（8）珠江區(qū)包括珠江流域、華南沿海諸河、海南島及南海各島諸河；（9）西南諸河區(qū)包括紅河．瀾滄江、努江、伊洛瓦底江、雅魯藏布江等國際河流中國境內(nèi)部分以及藏南、藏西諸河；（10）西北諸河區(qū)

包括塔里木河等西北內(nèi)陸河以及額爾齊斯河、伊犁河等國際河流中國境內(nèi)部分。

全國水資源一級分區(qū)對照表DBCEFGHJK海河二級區(qū)人口密度對比表人/km2海河三級區(qū)人口密度對比表人/km21.蠢6全旺國水包資源通分區(qū)往編碼編碼旗原則（1謊）科息學(xué)性刮。依階據(jù)現(xiàn)持行國咸家標(biāo)絮準(zhǔn)及紙行業(yè)攀標(biāo)準(zhǔn)組，按旨建立卻現(xiàn)代辣化水繡資源宴信息抖管理忘系統(tǒng)娘的要喘求，普對分庭區(qū)進(jìn)斜行編襪碼，愛形成唐編碼鍵體系痛。（2至）唯占一性呆。水吐資源植分區(qū)殖及其續(xù)對應(yīng)云代碼擇，可乎保證篩水資惠源分備區(qū)信憑息存熱儲、想交換候的一堂致性懶`唯病一性拋。（3魂）完煩整性旨和可謊擴展首性。瞞分區(qū)漫代碼遙既反絨映各裹分區(qū)儲的屬頑性，膜又反巧映分欄區(qū)間院的相連互關(guān)血系，絞具有碼完整淋性。努編碼舞結(jié)構(gòu)露留有地擴展票余地辯，適復(fù)宜延找伸。1.臨6全像國水慘資源秒分區(qū)寒編碼（1獸）水從資源肝分區(qū)胸代碼由7責(zé)位大裁寫英奏文字旦母和釀數(shù)字翼的組貝合碼發(fā)組成可。其局中，瞞自左響至右木第1哀位英賽文字婦母是作一級塔區(qū)代喚碼，軋10爹個一建級區(qū)艦代碼繭分別泉為A波、B倍、C訂、D婦、E敏、F祖、G脖、H敲、J梅、K始；第角2、濕3兩眉位數(shù)打碼是數(shù)二級餡區(qū)代著碼，義第4灣、5腎兩位賤數(shù)碼牧是三反級區(qū)眠代碼規(guī)；第6拋位數(shù)權(quán)碼或接字母長是四修級區(qū)鑰代碼詠；第稠7位駱數(shù)碼殘或字紫母是美五級互區(qū)代絕碼（仆其中腿當(dāng)四嚷級與飛五級姨的數(shù)祝碼大餃于9康以后因用字衣母順破序編幻玉碼）漁。1.哈6全咸國水危資源籍分區(qū)鳥編碼(2袍)行剪政分塵區(qū)代擦碼由6絕位阿克拉伯械數(shù)碼議組成校。自蹈左至蕩右第箏1、醬2兩曉位數(shù)鼠碼為任省（蠅自治雙區(qū)、只直轄舟市）甩代碼瞧；第眾3、棗4兩趴位數(shù)橡碼為擺地級哭行政溜區(qū)（編市、漢地、隸州、魯盟及纖直轄陷市所科屬的夜區(qū)、姐縣）鍵代碼灰；第哲5、惱6兩電位數(shù)謊碼為職縣級兆行政拌區(qū)（客市、鐵縣、鼻旗及捧地級目市所燃屬的扯區(qū)）壇代碼圾。各籌級行速政分遷區(qū)代氧碼按側(cè)GB斥/T弄2廊26錦0－屯19翼99萌執(zhí)行鍬。1.或6全枝國水列資源輸分區(qū)限編碼計算膜分區(qū)賽代碼笨：由糠水資乖源分拔區(qū)和屈行政恐分區(qū)痕所組州合成股的單固元，片計算遞分區(qū)失代碼喊由1秧3位鈔數(shù)碼鴿組成執(zhí)，自散左至總右第算1～林7位戶數(shù)碼繭表示具計算啊分區(qū)尤所屬朽水資壘源分品區(qū)代殿碼；難第8弄～1魄3位患數(shù)碼改表示范計算去分區(qū)桑所屬馳的行冷政分鑼區(qū)代沸碼。1.盾6全樸國水惰資源莖分區(qū)靠編碼編碼撈順序水資送源一掌級區(qū)按照零由北疊向南漁并順敏時針美方向默編序鋒；水資安源二撓級區(qū)遞、三地級區(qū)叮、四燥級區(qū)遲及五微級區(qū)按照退先上閥游后瞧下游荒、先甩左岸龍后右騎岸順善序編蛙碼。二、投工作嫁安排比及有執(zhí)關(guān)問破題的蠢答復(fù)2.恐1總秒體安管排自上提而下販自壁下而第上推自上雕而下2.頭2反多饋情剪況各流畝域機脆構(gòu)—會—創(chuàng)3次各省濫、自敘治區(qū)襪、直講轄市呈——奴2次二、活工作滿安排消及有織關(guān)問桑題的們答復(fù)20胖01稿年7澤月中鑼旬下遮發(fā)全貍國水皆資源芹分區(qū)位系統(tǒng)怠(征扣求意唉見稿遼)要求熄各省時一式既2添份分柱別向宇流域碼委、施水規(guī)務(wù)總院霉報送盛各省演分區(qū)欲系統(tǒng)犬（含廈表、盡圖）眨；要求久各流攜域委至報送擊流域蠶分區(qū)掌系統(tǒng)陷和各桶省行材政分藥區(qū)系凝統(tǒng)；20告01凈年1住0月毒底在削北京梨召開聯(lián)第二驅(qū)次流嫂域機償構(gòu)會黃議，偽研究祖反饋丸意見個，布輩置下籃一步霜工作二、廢工作偉安排歉及有僑關(guān)問盞題的什答復(fù)20劉02倘年4李月初敢在東議陽全危國水喪資源屠綜合古規(guī)劃方編制霸會議告上再忍次下效發(fā)《商全國基水資坡源綜揀合規(guī)擔(dān)劃分害區(qū)》堂，征擋求各侍流域封機構(gòu)濤和各清省、群自治惹區(qū)直征轄市的意見洽；20嶺02擋年7及月水豪規(guī)總勞院發(fā)喪文—型—《執(zhí)關(guān)于金報送醋全國擠水資拾源分見區(qū)成巴果的糟通知贊》，藝請各魄流域浩機構(gòu)旨按照薄《全塘國水獨資源幣分區(qū)舟》的印要求沸，對宜有關(guān)船分區(qū)祥成果椅進(jìn)一壇步核也實并詢將核瞞實后匯的成詳果于萍20劣02凈年8剩月5弱日前悉報送澤我院儲，準(zhǔn)幼備進(jìn)奔行全漿國水煉資源笑分區(qū)恥電子舊地圖慮繪制蟲。2.完3說徒明及厘要求全國搖統(tǒng)一脊的水固資源五分區(qū)曠設(shè)定呀到三風(fēng)級分竄區(qū)，衫三級免以下仗分區(qū)傲由流東域機或構(gòu)協(xié)匙商各戒?。ò阕灾螕?dān)區(qū)、燙直轄擦市）脅，根蔥據(jù)工稿作需列要擴壺展；2.知3說擔(dān)明及犯要求表1淹、表錢2中廊的計缺算面誼積是足根據(jù)即各流除域機費構(gòu)、閱?。ò鹤灾吻饏^(qū)、尿直轄逗市）差報送滿的相經(jīng)關(guān)資劃料（纏有缺宮項）起，并早結(jié)合葵以往劃有關(guān)脊成果辱初步劣核定隆列出廣的參鍋考計齒算面稠積。巴要求嚇各流初域機揚構(gòu)與雨有關(guān)功省（孩自治歡區(qū)、甘直轄替市）祝協(xié)商國后，既根據(jù)爹全國挽水資暈源綜詞合規(guī)面劃進(jìn)價度要躍求，咐完成碌表1如及表晌2中脾各計柴算分薪區(qū)（申包括頭一級恨區(qū)套舉省級剪行政評區(qū)，哄二級巨區(qū)、偉三級證區(qū)套刻省、柔地兩垂級行索政區(qū)啄）及啞其計賠算面桌積的姑填齊配和核凡定工之作，室并核磚實表退1中兼各級剖分區(qū)類的名安稱和騾界線營，核尾實結(jié)漸果報印送水是利部鳥水利炸水電花規(guī)劃賭設(shè)計勸總院舊。2.孔4電患子地眉圖基踐本要暈求要求疊：反筆映水旱資源堂分區(qū)蜻的邊組界、抬交點曾位置娃和名董稱；數(shù)據(jù)萍源：富國家卷基礎(chǔ)守信息付系統(tǒng)結(jié)1：宰10堡0萬千地形愛數(shù)據(jù)稈庫；地圖旦投影派：采堂用以墓度為歉單位牽的經(jīng)乖緯度刮坐標(biāo)認(rèn)；存儲喚方式艇：空曬間數(shù)鄰據(jù)庫挎分為黃4層糊存放完數(shù)據(jù)率，各哈層包慰括一恥個或疼多個瓦屬性拳表，枯統(tǒng)一乳采用弟AR山C/憶IN銜FO梅C酷ov竄er著ag倍e格英式；數(shù)據(jù)晃分層寺、命攤名2.菠5有絞關(guān)問追題的征答復(fù)三級繡區(qū)的己劃分應(yīng)掌未握規(guī)模稍適中賤、總凈量適蔬當(dāng)?shù)脑v則，炕規(guī)模害不宜蛾過大萄或過陸小，背以利悼于用盼指標(biāo)飾系列矛進(jìn)行哭控制復(fù)。關(guān)于家面積行政暮面積家以2賓00拔0年幣各省僵統(tǒng)計址年鑒番為基愿礎(chǔ)，迫流域監(jiān)面積遷以水形文年視鑒為禿準(zhǔn)，彼請流遍域機鐵構(gòu)對忘所提祝面積張進(jìn)行權(quán)協(xié)調(diào)何節(jié)平默衡，最工作科中注傾意資料誦的完壟整性康，成康果為計算棕面積；三、況全國捎水資擦源分蓋區(qū)與節(jié)水功迎能區(qū)蛛劃對倦照根據(jù)籮全國弟水資曬源綜繭合規(guī)嚷劃編立制工需作的鞠要求擋，為峰了使鑰水功鋸能區(qū)批劃及并水資怨源保枝護(hù)規(guī)撈劃成叮果與鋒水資悠源綜康合規(guī)抵劃相慕銜接膏，需鎮(zhèn)要將或水功寒能區(qū)暮所在報河流蜜、湖斗庫的皆位置球歸并熟到相塵應(yīng)的贏水資觀源三朵級區(qū)漸中，擱并按相其進(jìn)諷行匯闊總與獸平衡拌。三、妙全國辰水資漫源分爐區(qū)與碧水功撫能區(qū)獲劃對銷照依照濱全國致水資敏源綜吹合規(guī)施劃所稍采用奶的水伙資源燃分區(qū)陳和水忘利部抄頒布鞭試行捉的《屑中國念水功穴能區(qū)墻劃》堤成果駝，初承步將承水資螞源三晚級區(qū)晉與水煩功能僚一級院區(qū)之最間的除對應(yīng)柄關(guān)系共列于倍表1慈，供千各流秩域、楚?。ǖ∽灾涡齾^(qū)、貿(mào)直轄貪市）鞋在規(guī)貢劃中宿參考萌，并宏請進(jìn)睬