海外社區(qū)治理社區(qū)建設(shè)案例

海外社區(qū)治理社區(qū)建設(shè)案例海外社區(qū)治理社區(qū)建設(shè)案例集目錄一、 臺灣：1（一） 臺灣長庚養(yǎng)生文化村：1（二） 桃米生態(tài)村：可復(fù)制的臺灣生態(tài)村經(jīng)驗6二、 美國8（一） 美國太陽城一一集中式養(yǎng)老社區(qū)的代表8（二） 美國TheTerraces老舊社區(qū)10（三） 美國阿靈頓縣一一社區(qū)管理體現(xiàn)官民“協(xié)作”11三、 英國13（一）英國貝丁頓社區(qū)一一低碳社區(qū)的典范 13四、 日本16（一） 日本港北新城一一鑲嵌式養(yǎng)老16（二） 日本古川町——休閑社區(qū)營造17五、 瑞典20（一）瑞典哈馬碧濱水新城——可持續(xù)發(fā)展社區(qū)的典范20六、新加坡 23（一）新加坡社區(qū)管理突出“嚴厲”23七、 德國25（一）德國弗萊堡瓦邦社區(qū)案例：“舊軍營”變身和諧社區(qū)25一、臺灣：（一）臺灣長庚養(yǎng)生文化村全村均為無障礙的環(huán)境設(shè)計，24小時安全保衛(wèi)，進出村莊需刷卡。村內(nèi)附屬有超市、書店、銀行等服務(wù)性設(shè)施，村內(nèi)居民除了自己做餐外還可到小吃店、餐廳等餐飲區(qū)就餐、或選擇送餐服務(wù)。村內(nèi)養(yǎng)生休閑生活多種多樣，建有體育館、健康俱樂部、游泳池、網(wǎng)球場等休閑場所，還設(shè)有宗教活動場所，開展運動養(yǎng)生，娛樂交誼，藝文技藝、民俗活動、宗教活動等。據(jù)村負責(zé)人介紹，村內(nèi)的健康服務(wù)內(nèi)容包括設(shè)立社區(qū)醫(yī)院，提供居民特約門診、康復(fù)及照顧護理等醫(yī)療服務(wù)；定期健康檢查、防疫注射與體能檢測，建立個人健康資料庫；規(guī)劃居民個人健康計劃，提供養(yǎng)生處方和配膳建議，定期舉辦健康講座、養(yǎng)生咨詢；設(shè)立全天候監(jiān)控中心，每戶有緊急呼叫設(shè)施，確保高效率的緊急救護。長庚養(yǎng)生文化村設(shè)計理念有“怡親”、“健康”、“養(yǎng)生”、“文化”、“社區(qū)”、“體驗”、“教育訓(xùn)練”等主題，但最主要的理念是“活到老，做到老”，集養(yǎng)老、醫(yī)療、生活和娛樂等功能于一體。這里是一個協(xié)助年長者“積極地經(jīng)營生活，而不是被動地接受養(yǎng)護”、“過獨立自主的尊嚴生活”的地方。目前長庚養(yǎng)生村約有4000戶，可入住老人6000名，入住資格為年滿60歲、配偶年滿50歲且接受長庚醫(yī)院身體檢查證明健康狀況合格者。會員們通過對臺灣長庚養(yǎng)生文化村的參觀訪問，對村內(nèi)老人們的科學(xué)生活方式留下深刻的印象，同時，也感到長庚養(yǎng)生文化村的營運方式，可以為我市提供一種養(yǎng)生和養(yǎng)老的借鑒模式。養(yǎng)老地產(chǎn)新概念：是社區(qū)，又像醫(yī)院；是醫(yī)院，又像社區(qū)。這個集養(yǎng)老、醫(yī)療、生活、娛樂等功能于一體的養(yǎng)生文化村是臺灣“經(jīng)營之神”、臺塑集團董事長王永慶的創(chuàng)意。它以長庚醫(yī)院雄厚的醫(yī)療資源做后盾，延伸出“銀發(fā)族”養(yǎng)生服務(wù)，樓盤一推出即被搶購一空。目前，臺塑設(shè)于臺北縣林口的首個養(yǎng)生文化村入住啟用。養(yǎng)生文化村及其樣板房間環(huán)境優(yōu)美，周圍還有長庚護理之家與長庚醫(yī)院等。房間內(nèi)的生活設(shè)施齊全而又人性化。據(jù)介紹，該村占地34公頃，內(nèi)有養(yǎng)老住宅3600多戶。2005年10月，第一期706戶即將進駐。一旦全部入住，這里將成為全球最大的銀發(fā)社區(qū)。在王永慶的規(guī)劃中，養(yǎng)生文化村最重要的概念就是“活到老、做到老”。對于入住的老人，養(yǎng)生文化村并不只是提供安養(yǎng)服務(wù)，而是要積極地為他們創(chuàng)造退休后的生活，讓每個住民都過得快樂、健康、有尊嚴。而在臺灣傳統(tǒng)的安養(yǎng)機構(gòu)中，老人一入住往往就成了“等吃、等睡、等死”的“三等人”。A、特色及目標客群？長庚養(yǎng)生文化村希望使入居長者積極的經(jīng)營生活，而不是被動的接受養(yǎng)護。因此除提供全方位完善的健康照護外，并規(guī)劃多元的銀發(fā)學(xué)園課程、舉辦多樣化的社團活動、藝文表演、學(xué)習(xí)課程，豐富長者生活內(nèi)涵，提供一個能享受健康樂區(qū)的生活環(huán)境。長庚養(yǎng)生文化村目標客群為六十歲以上的高齡人士（配偶年齡不限），入住前須通過長庚醫(yī)院身體檢查合格，日常生活能夠自理，無法定傳染病、精神疾病、失智癥、癲癇，控制不良等疾病，并且沒有器官移植病況不穩(wěn)的狀況，就可申請進入居住。？B、 服務(wù)設(shè)施及內(nèi)容一休閑設(shè)施長庚養(yǎng)生文化村內(nèi)綠地面積占170,000平方米，園區(qū)內(nèi)有豐富的動植物生態(tài)，并設(shè)有總長1,456米的環(huán)山步道、自然果園區(qū)、野趣農(nóng)園區(qū)、可供活動使用面積約1,400平方米的大草坪區(qū)、兒童游戲區(qū)以及運動區(qū)。園區(qū)內(nèi)提供年長者最安全方便的生活環(huán)境，室內(nèi)外全面采取無障礙設(shè)施，每戶設(shè)有緊急呼叫設(shè)施，以及設(shè)有全天候監(jiān)控中心，隨時可提供緊急救援服務(wù)，讓年長者生活在此無后顧之憂。C、 服務(wù)設(shè)施及內(nèi)容一醫(yī)療設(shè)施為提供實時的醫(yī)療服務(wù)，小區(qū)內(nèi)即設(shè)有醫(yī)院、特約門診、康復(fù)中心，派駐專業(yè)醫(yī)師，提供周全服務(wù)，并有專職護士與社工協(xié)助健康咨詢，專業(yè)營養(yǎng)師設(shè)計的養(yǎng)生飲食，保障銀發(fā)族的健康。若是重大病癥也可就近至長庚桃園分院、林口長庚醫(yī)院就醫(yī)，醫(yī)療資源豐富。另外，為防止緊急事故的發(fā)生，每戶皆設(shè)有緊急呼叫設(shè)施，以及全天候監(jiān)控中心，隨時提供緊急救援服務(wù)，將意外事件的發(fā)生機率降至最低。D、 專業(yè)人才服務(wù)長庚養(yǎng)生文化村小區(qū)高齡教育課程，師資來源包含各大專院校、小區(qū)大學(xué)、長庚醫(yī)院、養(yǎng)生文化村專長住民等為主。透過研習(xí)班課程讓長者達到老有所用、代間交流、混齡教學(xué)、延緩老化以及聯(lián)結(jié)社會脈動等良好效果。社團活動則由區(qū)內(nèi)老人相互傳授經(jīng)驗，讓教學(xué)者可以由活動中獲得成就感，學(xué)員也可以在學(xué)習(xí)的過程中獲得成長的快槊。在醫(yī)療活動方面，則由園區(qū)內(nèi)專業(yè)醫(yī)療人員負責(zé)，包含專業(yè)醫(yī)師、藥劑師、專職護士及社工師，提供完善的看護服務(wù)。E、其它？長庚養(yǎng)生文化村小區(qū)規(guī)劃日常和全年度多元而豐富的活動，以及提供終身學(xué)習(xí)的機會。且提供社團資源供老人參與讓村內(nèi)的住客可以“活到老、學(xué)到老”。據(jù)介紹，養(yǎng)生村內(nèi)的健康服務(wù)內(nèi)容包括：設(shè)立社區(qū)醫(yī)院，提供居民特約門診、康復(fù)及照顧護理等醫(yī)療服務(wù)；定期健康檢查、防疫注射與體能檢測；配備專業(yè)人員，提供周詳用藥管理服務(wù)；規(guī)劃居民個人健康計劃，并提供養(yǎng)生處方；建立個人健康資料庫；設(shè)置全天候監(jiān)控中心、并結(jié)合長庚醫(yī)療體系，確保高效率的緊急醫(yī)療救護功能；定期舉辦健康講座、養(yǎng)生咨詢等。村內(nèi)的養(yǎng)生休閑生活也多姿多彩，包括運動養(yǎng)生（太極拳、乒乓球、臺球等）、娛樂交誼（麻將、棋類、卡拉0K、電影欣賞等）、藝文技藝（書法、繪畫、音樂、戲曲等）、民俗活動（春節(jié)、元宵、端午、中秋等節(jié)慶活動）、宗教活動（禪修法會、禮拜彌撒、回教聚會等）。村內(nèi)綠地廣闊，甚至還可提供種菜的菜地。養(yǎng)生文化村的一位主管介紹，村里擁有完整的社區(qū)功能，設(shè)有超市、銀行、書店、圖書館、餐廳、體育館、水療池等；如有家屬來探訪，也有招待所可供住宿。村里還提供有償工作，老人如有園藝農(nóng)藝指導(dǎo)管理、簡易水電維修等專長，都可通過為大家服務(wù)而按勞取酬。養(yǎng)生文化村的入住資格是：年滿60歲、配偶年滿50歲且接受長庚醫(yī)院身體檢查證明健康狀況合格者。至于管理費標準，一房一廳（面積約46平方米）的單人價為每月1.8萬元新臺幣（4元新臺幣約合1元人民幣），一房兩廳（面積約73平方米）的單人價為每月2.6萬元新臺幣，雙人價再略增，膳食費及水電費按實際消費結(jié)算。這種價格在臺灣被視作平價。創(chuàng)辦理念每值人在其多元豐富的人生遏程中，都會積累很多有用的經(jīng)驗，而且各自擁有不同之專長，由此構(gòu)成了寶貴的文化，可以奉獻于社會大眾?；松铋L意義，以及為了實踐「老吾老，以及人之老」的理想，提出養(yǎng)生文化村觀念，并且規(guī)劃設(shè)計出一個讓年長者依然可以過著多彩多姿的生活環(huán)境?！葛B(yǎng)生」的目的，是為了達到健康的生活?！肝幕沟膹娬{(diào)，是為了豐富生活的內(nèi)容；養(yǎng)生文化村的規(guī)劃是要提供一值使年長者在身體活動、心智認知、生產(chǎn)力和生活滿意方面，都能享受健康樂趣的生活環(huán)境。？寬闊幽雅的養(yǎng)生環(huán)境？享受17公頃青青草原、體驗野趣農(nóng)園、漫步休閑棧道遠離塵囂煩擾，沉浸在大自然中提供您最佳的健康養(yǎng)生環(huán)境。全方位的照護規(guī)劃？為銀發(fā)族體貼設(shè)想的全方位照護服務(wù)兼顧保健、醫(yī)療、養(yǎng)生、休閑、娛樂滿足銀發(fā)族的生活需求，讓您有家的感覺享受家庭、社會與親情的溫暖關(guān)懷。養(yǎng)生文化代代相傳塑造多元養(yǎng)生文化，豐富退休生活價值規(guī)劃調(diào)養(yǎng)身心、的休閑活動，參與社團活絡(luò)人際提供文化傳承的發(fā)展機會，貢獻智慧薪火相傳。既要住得好，更要付得起全村有4000戶不同面積住房，有良好的經(jīng)營管理品質(zhì)，規(guī)劃多元的銀發(fā)學(xué)園課程，舉辦多樣化的社團活動、藝文表演、學(xué)習(xí)課程，豐富生活內(nèi)涵安排住戶中學(xué)有專長者，擔(dān)任教學(xué)或服務(wù)工作，貢獻人生經(jīng)驗真正享受快樂優(yōu)質(zhì)的退休生活。（二）桃米生態(tài)村：可復(fù)制的臺灣生態(tài)村經(jīng)驗10年前，桃米生態(tài)村還叫“桃米里”，是個擁有1200人的村落，也是臺灣南投縣埔里鎮(zhèn)最貧窮的里之一。因為鎮(zhèn)里的垃圾掩埋場就設(shè)在這里，居民就自嘲這里是“垃圾里”。？盡管桃米里有一個大鄰居一一暨南國際大學(xué)，距離僅1公里，但知識分子和農(nóng)民互不往來。雖然桃米里是往日月潭的必經(jīng)之地，車程僅20分鐘，但觀光經(jīng)濟也從未輻射到這里。直到1999年的‘9?21’地震發(fā)生，距震中20多公里的桃米里被震出一個“桃米坑”，369戶人家中有168戶全倒，60戶半倒，成為“明星災(zāi)區(qū)”。嚴重的災(zāi)情，引起了政府和社會的關(guān)注，同時桃米里長久以來產(chǎn)業(yè)沒落、人口外流等尷尬也明顯地暴露了出來。震后不到一個月，廖嘉展的新故鄉(xiāng)文教基金會就來到這里。這個成立于當(dāng)年2月4日的社會組織，其主要目的是“實踐在地行動的公共價值”，致力社區(qū)營造工作。經(jīng)過10年的發(fā)展，今天的桃米里成為了一個生態(tài)環(huán)境良好、發(fā)展前景極佳的生態(tài)村。它成功創(chuàng)造出一種以知識經(jīng)濟為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村生活創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)出了一種生態(tài)、悠閑、慢拍的生活方式，成為了社區(qū)治理與發(fā)展的成功典范。桃米生態(tài)村的成功經(jīng)驗可概括為三點。第一點，也是最重要的一點，即成功啟發(fā)村民自我意識的覺醒?！靶鹿枢l(xiāng)”的第一個公共行動是“大家一起來清溪”，以清理坑溪作為重建行動的起跑點。開始村民們對此嗤之以鼻，都在質(zhì)疑、觀望，僅有不多的幾個人肯站出來行動。但是，回首？當(dāng)時把“大家一起來清溪”作為重建工作的起點，目的就是要挑戰(zhàn)既有觀念，啟發(fā)村民自我意識的覺醒。正是從“人”的問題著手，桃米里開始了震后重建工作，建民宿、濕地保護……十年重建，現(xiàn)在的桃米生態(tài)村，已經(jīng)成為“9?21”重建的耀眼明星：一個生態(tài)優(yōu)美的村莊，住宅掩映在綠樹中，集觀光、商貿(mào)于一體的現(xiàn)代化生態(tài)建筑。第二點，認識到“造人”遠比造屋重要。大家都說是“人”的力量改變了桃米，因為桃米擁有一群愿意改變的村民。重建開始時，村民們每天都要參加各種各樣的培訓(xùn)課，一開始大家不理解、抱怨。但正是通過各種培訓(xùn)課、培訓(xùn)班，村民們慢慢轉(zhuǎn)變觀念、接受新思想。最終，學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)，已經(jīng)成為桃米人一種自動、自覺的行動。在桃米生態(tài)村，向村民講授各種生態(tài)知識是一項重要內(nèi)容。廖嘉展說，用深入淺出的培訓(xùn)，慢慢引領(lǐng)村民們認識生態(tài)的奧妙，改寫對家鄉(xiāng)的認知。？第三點，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。重建10年，部分廢耕使桃米社區(qū)物種多了50倍。生態(tài)為體，產(chǎn)業(yè)為用的思想在桃米得到了實踐，現(xiàn)在，游客們可以3月份來桃米看青蛙，4月份看螢火蟲，5月份看油桐花，6月份欣賞獨角仙（一種甲蟲），8、9月份暑假期間，桃米就是小朋友們的生態(tài)課堂，白天在濕地看水生動植物，夜間抓蛙看蛇……一流的生態(tài)環(huán)境、獨特的桃米文化，吸引著城里人到這里觀光、度假、休閑。現(xiàn)在，桃米村還向外輸出自己的生態(tài)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)文化，幫助別的地方發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計，生態(tài)產(chǎn)業(yè)每年可為這個1200多人口的村莊帶來3000萬元人民幣的收入。二、美國（一）美國太陽城一一集中式養(yǎng)老社區(qū)的代表在美國亞利桑那州有這樣一座小城，全年陽光充足，氣候宜人，城內(nèi)布滿了棕櫚樹和熱帶植物，街道上緩緩流動著高爾夫球車。但這里并不是高爾夫球場，而是亞利桑那州發(fā)展最快的城市一一“太陽城”?！疤柍恰边€有一個名字就是“老人城”。之所以叫“老人城”，是因為這里明文規(guī)定：所有居民年齡必須在55歲以上，在該年齡以下者，即便是親屬也無居住權(quán)；子女想護理生病的老人，只能住在城外；18歲以下的陪同人士，1年居住時間不能超過30天。這樣的規(guī)定使“太陽城”的人口獨具特色：18歲以下的人口占0.4%，18?24歲為0.3%，25?44歲為2%，45?64歲為17.5%，65歲以上為79.8%。整個社區(qū)內(nèi)擁有“太陽城中心”（獨立家庭別墅）、“國王之殿”（連體別墅）、“湖中之塔”（輔助照料式住宅和家庭護理機構(gòu)）、“庭院”和“阿斯頓花園”（出租的獨立居住公寓）以及“自由廣場”（輔助照料式住宅和家庭護理機構(gòu)）六大居住社區(qū)，并且共同享用一個郵局、超市、醫(yī)療機構(gòu)、銀行和教堂。無論您選擇哪種住宅，都會享受到積極活躍的生活方式。連體別墅中的一套住宅價位從9萬美元到20萬美元不等，并且您還可以選擇全部、部分或不需公共維護保養(yǎng)的住宅。房前屋后，常年綠蔭如蓋，鳥語花香，尤其是新開發(fā)的西南部新區(qū)，專供退休的公司主管和老板居住。獨棟別墅位于高爾夫球場周圍，不僅空氣新鮮，還能出門就打球。？在太陽城中心每人每年享用綜合會所的費用為140美元。享受的康樂設(shè)施包括室內(nèi)和室外游泳池、網(wǎng)球的推圓盤游戲場、草地保齡球、健身和娛樂中心、會議室和一個1萬平方英尺的劇場。這里大約1/3的居民是活躍的高爾夫球愛好者。無論您是初學(xué)者還是高手，都可以享用126個洞的高爾夫球場。在交納入會費后，每年每人費用大約為1500美元。太陽城中心是世界聞名的BENSUTTON高爾夫?qū)W校的本部。全美草地保齡球錦標賽也在這里舉行。在這樣的社區(qū)內(nèi)，有各種各樣的俱樂部，開設(shè)的課程和組織的活動超過80種以上，例如，您曾經(jīng)是一個外科大夫，但年輕時您可能一直喜歡做木匠活，今天生活在太陽城里，您可以到木工坊去做您喜歡的事情，也可以做縫紉等等。根據(jù)美國一項調(diào)查表明，生活在這樣環(huán)境的老年社區(qū)中，老年人的平均壽命要延長10歲。在“太陽城”內(nèi)，因房地產(chǎn)開發(fā)商無需向政府繳稅，使得房價更便宜。同時，城內(nèi)的各種設(shè)施和服務(wù)收費相當(dāng)便宜，如老人使用娛樂中心的設(shè)備，只需每年向中心繳納456美元（約合人民幣2840元）。對于老人們來說，這座城市的魅力，絕不僅僅是氣候好、適宜老人居住。實際上，這里的住宅與老人娛樂活動場所交織，所有設(shè)施全都以方便老人為第一宗旨：整個城市節(jié)奏慢，車輛最高時速為48公里/小時，高爾夫球車是居民的主要交通工具；城區(qū)除了擁有幾所專為老人服務(wù)的綜合性醫(yī)院外，心臟病中心、眼科中心等數(shù)百個醫(yī)療診所遍布大街小巷。許多患有突發(fā)性疾病的老人，脖子上都佩戴著一個項鏈一樣的報警裝置，遇到危險，只要按一下“項墜”，救護車就會立即趕到。美中經(jīng)濟貿(mào)易促進會執(zhí)行主席烏巴特爾指出，“太陽城”這種市場化運作的養(yǎng)老模式值得中國借鑒?！疤柍恰睂B(yǎng)老和大型養(yǎng)老機構(gòu)相結(jié)合，一方面照顧了老人戀家的情緒，另一方面又能適應(yīng)不同經(jīng)濟群體的需求。（二）美國TheTerraces老舊社區(qū)老舊小區(qū)升級的護理小區(qū)。TheTerraces是亞利桑那州唯一一個滿足了900多項護理標準的社區(qū)，護理是它的特色。這里的護士都是最高級別的注冊護士，差一步就變成醫(yī)院。前身為建于1964年的老舊社區(qū)，過去五年中分兩期進行改建。其中98%的建筑推倒重建，但保留了花園和綠地。Terrace由美國浸信會興建，屬于“保障型”老年住區(qū)。入住率達到82%，每月約有四戶需要更高級別的護理從而升級到更高級別的公寓。（三）美國社區(qū)管理體現(xiàn)官民“協(xié)作”華盛頓特區(qū)隔河相望的美國弗吉尼亞州阿靈頓縣，其社區(qū)管理是整個美國社區(qū)管理一個縮影。該縣有大約50個社區(qū)，社區(qū)有居民協(xié)會。在社區(qū)建設(shè)和設(shè)施完善中，當(dāng)?shù)卣鹆酥匾饔谩榱斯倜駞f(xié)作共建居民滿意社區(qū)，縣政府社區(qū)管理部發(fā)起了“社區(qū)管理汁劃”，迄今已有43年的歷史。社區(qū)管理計劃的重點包括街燈設(shè)置和鋪設(shè)人行道等在內(nèi)的交通安全、街道維修綠化以及社區(qū)公園建設(shè)等。所有社區(qū)管理計劃的制定都基于社區(qū)居民的意見，反映居民日常生活的實際需要。從計劃制定到工程實施，整個過程充分體現(xiàn)基層民主。社區(qū)選出的“社區(qū)管理計劃”代表下面還有居民選出的樓區(qū)代表，樓區(qū)代表每年會把問題單分發(fā)到各家各戶，上面列出些具體事項，讓居民選擇他們認為社區(qū)最需要改進的事項。而居民臨時想到什么社區(qū)福利的點子或者有什么意見，也通過樓區(qū)代表向縣政府反映。社區(qū)管理部和各社區(qū)負責(zé)社區(qū)管理計劃事務(wù)的代表每月開一次會，討論社區(qū)居民的建議和工程項目。社區(qū)管理部根據(jù)居民意見進行實地調(diào)查，確定社區(qū)建設(shè)優(yōu)先事項后，找專業(yè)人員進行工程設(shè)計，接下來是征求居民對設(shè)計方案的意見，如果設(shè)計方案得到社區(qū)60%居民的支持，工程就開始實施。社區(qū)管理計劃的資金來源是當(dāng)?shù)囟愂眨績蓚€財政年度得到筆預(yù)算。社區(qū)管理部充分考慮各社區(qū)利益并根據(jù)實際需要作出安排，在規(guī)模不等的社區(qū)之間取得平衡。阿靈頓縣政府對社區(qū)建設(shè)的介入還體現(xiàn)在社區(qū)地產(chǎn)的開發(fā)階段?？h政府在審核社區(qū)地產(chǎn)開發(fā)計劃時最優(yōu)先考慮的問題是，必須保證要有一定面積的公共用地一一孩子們得有安全的地方玩，居民出門要有地方去。另外還要考慮社區(qū)必須要有一定比例的住房，讓那些低于平均收入者能夠買得起。美國城市社區(qū)管理一般都具有明確的地理界限，社區(qū)就是城市的基層行政單位。社區(qū)內(nèi)建有社區(qū)委員會、社區(qū)服務(wù)顧問團等組織機構(gòu)。城市憲章中，對各種社區(qū)組織機構(gòu)的組成及權(quán)限都做了明確規(guī)定，并且具有法律保證。由最高法院根據(jù)憲法修正案裁定只要不影響區(qū)域或國家的整體發(fā)展，每個社區(qū)都有權(quán)決定自己的特色。因此，涉及社區(qū)建設(shè)的規(guī)劃編制和修改土地利用法規(guī)和開發(fā)計劃的審批等，都要舉行聽證會征詢社會成員的意見。另外，美國的社區(qū)委員會是半官方組織，每個社區(qū)委員會都有5O個不領(lǐng)工資、由區(qū)長任命的委員，任期為兩年。社區(qū)主席由社區(qū)委員會聘用。社區(qū)服務(wù)顧問團由各專業(yè)職能部門的代表、社區(qū)委員會主席及市議會由本社區(qū)的代表組成。社區(qū)委員會和社區(qū)服務(wù)顧問團是政府和市民進行聯(lián)系的橋梁和紐帶，在社區(qū)中發(fā)揮著重要作用。貝丁頓小區(qū)BedZED(Beddington?Zero?Energy?Development)?為倫敦最大的房屋協(xié)會Peabody?Trust所開發(fā)，完成時間是2002年9月，完成面積3000平方公尺，共82戶的商業(yè)/居住/工作空間單元?；镜暮诵睦砟钍抢玫厍蚩稍偕馁Y源，在不會犧牲現(xiàn)代化的生活模式，并且抗衡高房價的市場預(yù)算下，便可輕易的提供一處永續(xù)生活模式的新型態(tài)住宅。？除在建筑內(nèi)部的使用者考慮上，可以減少熱能、電力以及水的需求，降低暖氣的需求，減少水資源的損耗，以綠色的空間和陽光、空氣及水的永續(xù)環(huán)境考慮，為住民提供了一個健康的內(nèi)部環(huán)境。更同時周全的考慮到使用者以外的地球環(huán)境資源的永續(xù)性，結(jié)合以仿生學(xué)(Biomimicry)的營建研發(fā)技術(shù)為主的團隊，在建筑的材質(zhì)與功能設(shè)計上，都選擇最低度的環(huán)境影響為主，且未來拆遷后可回收再利用，以減少過去營建產(chǎn)業(yè)在碳排放上居高的負面效應(yīng)。？為了讓生態(tài)小區(qū)能夠真正符合自給自足的零耗能、低碳排的理念，在小區(qū)建構(gòu)一處沼氣生質(zhì)能的汽電共生站（CHP）。配合以下的陽光、空氣及水的永續(xù)環(huán)境設(shè)計理念，構(gòu)成一簇系統(tǒng)性、可再生的節(jié)能低碳建筑群，完成小區(qū)內(nèi)的熱與電能的需求自給夢想。？陽光空氣水?解析低碳建筑？陽光：安裝太陽能板、朝南的建筑格局、開窗采大面積的落地窗設(shè)計以達到光與熱的舒適環(huán)境。在屋頂設(shè)置花園，除有助于防止冬天室內(nèi)的熱量散失外，在春夏搖身一變成為美麗花園焦點。？空氣：安裝小型風(fēng)力發(fā)電設(shè)備，利用風(fēng)能與風(fēng)對流的中央空調(diào)設(shè)計，營造舒適的自然通風(fēng)環(huán)境，可源源不斷地將新鮮空氣導(dǎo)入到每一個房間。？水：一場雨過后，小區(qū)旁蓄滿雨水的生態(tài)池，是小區(qū)災(zāi)防與涵養(yǎng)水源最佳公共自然生態(tài)資源。而小區(qū)的每個家戶也都設(shè)置有雨水收集截留設(shè)備及中水循環(huán)再利用的系統(tǒng)設(shè)計。充分的將水資源循環(huán)再利用，運到各種生活需求上，如沖馬桶的水及花園灌溉用水等。？在生活細節(jié)上，住家電器設(shè)備都使用歐盟合格的低耗能產(chǎn)品，廚房則設(shè)置廚余儲藏柜以利進行循環(huán)使用。住家停車場設(shè)有電車充電站，而為鼓勵住戶轉(zhuǎn)買電車和生質(zhì)能汽車，小區(qū)還提供電車免費的停車空間及免費充電等各項誘因；設(shè)計鼓勵步行和騎腳踏車、外出更有全小區(qū)的綠色共乘俱樂部和公共交通系統(tǒng)；而為了要讓更多的人可以在家工作，小區(qū)中規(guī)劃的各種辦公空間和住宅高科技網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，則是進一步營造了一個未來生活的理想小區(qū)。？為了減少運輸所帶來的負面環(huán)境效益，小區(qū)建材絕大部份都在半徑35公里的范圍內(nèi)取得。在該小區(qū)的營建材料選擇上，也都是以標榜著可回收再生及低耗能的環(huán)境友善設(shè)計為原型。從長期使用的高能源效率設(shè)計考慮上，據(jù)估計英國每家戶在營建業(yè)的耗能碳排放上占有29%，但在貝丁頓小區(qū)的營建材料與興建過程中僅每一戶僅占2-3%的碳排放量。？這樣兩個英國的示范計劃應(yīng)該讓我們獲得了不少回饋，在貝丁頓小區(qū)多數(shù)的想法多是以居民使用者的生活方式為出發(fā)點考慮、貼心的照顧到居住者對設(shè)置裝備的需求，并確保建筑內(nèi)的設(shè)施滿足英國住宅節(jié)能減碳的三項基準：(1)?熱水的熱能少于45%；(2)?電燈、廚具以及全部器具的用電量少于55%，及？(3)?水的消耗量少于60%等。相較之下，貝丁頓小區(qū)計劃的成果確實為英國的住宅建筑提供很好的法令規(guī)章定基準，也造就了西格馬五星級住宅的成功。？貝丁頓小區(qū)不論工作及及生活的都試圖以一種接近零碳排放的方式，使得這項計劃的推動更有吸引力及經(jīng)濟的成本效益，也滿足現(xiàn)代生活的質(zhì)量。成功的利用了一種可實踐、可復(fù)制的方法，為永續(xù)性的生活型態(tài)議題提供了許多解答，加快了政府推動低碳小區(qū)的企圖心、及讓主開發(fā)商以及建設(shè)參與者認為，擴大市場的經(jīng)營，邁向國際低碳小區(qū)、永續(xù)發(fā)展的境地不遠。而這項計劃之所以成功，主要的關(guān)鍵是整個計劃團隊在過程中的奉獻、創(chuàng)新、堅定的信念、大量時間的投入等，都足以展現(xiàn)令人刮目相看的各項成果，一個超乎期待的新型態(tài)低碳小區(qū)。因此，雖然英國機械工程師協(xié)會的研究顯示，英國政府提出的愿景在2050年減少80%的溫室氣體排放目標，理論上是應(yīng)該無法完成的；除非英國能減少50%的能源需求，并到2030年仍然還另外需要16座核能發(fā)電廠站和2.7萬個風(fēng)電機組。但另一方面，英國在低碳小區(qū)的發(fā)展推動上，仍有許多卓越的表現(xiàn)令人刮目相看。四、日本（一）日本港北新城一一鑲嵌式養(yǎng)老日本港北新城把老年人住宅產(chǎn)品與其他租售性質(zhì)的住宅產(chǎn)品混合設(shè)計在一個生活社區(qū)內(nèi)，使老年人的生活更加活潑多彩。港北新城把老少戶住宅、老人專用住宅、養(yǎng)老公寓等鑲嵌在普通住宅中。老少戶住宅指同一樓層中相鄰或相近的兩套住宅，或者同一單元內(nèi)上下層相鄰的兩套住宅，其中一套為老人居住，另一套為子女家庭住。老人專用住宅套型是指將普通住宅樓棟中的一部分套型進行適老化設(shè)計，例如增加扶手、滿足輪椅通行需求、考慮護理人員陪住等。養(yǎng)老公寓通常為社區(qū)中專門的樓棟，其居住對象既可以是自理老人也可以是需要護理的老人。在規(guī)劃設(shè)計時，建議將養(yǎng)老公寓靠近小區(qū)出入口或社區(qū)邊沿布置，一方面人員、車輛，如救護車出入方便，另一方面便于對養(yǎng)老公寓進行單獨管理。另外，在日本，現(xiàn)在并不主張蓋大型養(yǎng)老院，而是強調(diào)老人們在自己的家中養(yǎng)老，加強與社區(qū)的互動。目前，日本的養(yǎng)老服務(wù)已在主推“小規(guī)模、多技能的社區(qū)養(yǎng)老”。在小規(guī)模、多技能的社區(qū)養(yǎng)老院中，床位在20至30張左右，包括24小時的入住照顧服務(wù)、白天的日托服務(wù)和居家上門服務(wù)，類似于養(yǎng)老地產(chǎn)的“7-11”。（二）日本古川町一一休閑社區(qū)營造古川町1589年建成，位于日本關(guān)西崎埠縣，南邊為城，北邊為寺院，東邊為武士住宅區(qū)，西邊為商人住宅區(qū)。古川町中心分為三町，風(fēng)景秀麗，景點眾多。原屬于防衛(wèi)型城市，現(xiàn)為林業(yè)和小型物資集散地，人口保持在15000—16000之間。在1970年后開始的“發(fā)現(xiàn)日本”熱潮掀起了日本古川町歷史街區(qū)休閑空間營造的熱潮，通過全體居民持續(xù)不斷的努力，街區(qū)環(huán)境得到很大改善，同時其成功多樣的街區(qū)營造活動及成果，是歷史街區(qū)休閑空間營造成功的典范之一。古川町休閑空間的組成要素是多種多樣的，從城市規(guī)劃的角度來說，休閑空間分為專設(shè)空間和非專設(shè)空間。專設(shè)空間是在初期規(guī)劃中預(yù)留區(qū)域，如風(fēng)景優(yōu)美地段，而非專設(shè)空間是在城市發(fā)展過程中伴隨休閑活動的發(fā)展而逐漸自發(fā)形成的。通過分析古川町的休閑空間，我們發(fā)現(xiàn)其休閑空間大多是自發(fā)形成的，主要組成部分有：古川建筑休閑空間、鯉魚池休閑空間以及其特有的傳統(tǒng)祭奠活動所形成的臨時性休閑空間，除了鯉魚池為專設(shè)空間外，其余都是古川人民多年來生產(chǎn)與生活智慧的結(jié)晶。古川建筑空間的特色營造，是休閑空間的主要亮點。1.古川建筑空間的特色營造，是休閑空間的主要亮點寬約1.5米的河流，曾經(jīng)淤泥滿溝、臟亂不堪，當(dāng)?shù)鼐用駷楦纳骗h(huán)境，自發(fā)開展了“使社會更光明、使街道更美麗運動”，這也成為街區(qū)休閑營造的起點。古川町居民家家戶戶自發(fā)清理河道垃圾，放養(yǎng)了3230只鯉魚來監(jiān)測水質(zhì)，每到嚴寒的冬季，當(dāng)?shù)鼐用褚黄饟破馂|戶川的鯉魚，將努力，溪流變得清澈見底，水質(zhì)干凈程度可供居民澆花洗手，居民凝聚力也得到增強，。通過這樣的過程，古川町的休閑空間營造概念逐漸萌芽，從個體的改變，逐漸演化為居民的共同的行動，街區(qū)每一份子對其產(chǎn)生榮譽感與使命感，不斷為更好的休閑活動環(huán)境而努力，也因此在1993年獲得日本“故鄉(xiāng)營造大獎”的殊榮，奠定今日歷史街區(qū)休閑空間營造的地位。瀨戶川作為城市的軸心，通過這一舉動，打造了良好的親水休閑空間，結(jié)合傳統(tǒng)材質(zhì)的休憩設(shè)施，使其更具人性化，同時，它還具有很強的社會教育意義，子傾訴其悠久歷史，指明了后人前進的方3.傳統(tǒng)祭典的活動的組織，形成有特色的臨時性休閑空間古川町的傳統(tǒng)祭典有“三寺參拜”、“飛古川祭”、“神岡祭”（表1，下頁）。三寺參拜由當(dāng)?shù)鼐用癫邉?，地方政府負?zé)支持，不僅可以看到從外地返鄉(xiāng)的女孩子依循傳統(tǒng)習(xí)俗祈求良緣，也可欣賞一千座高兩米，沿著瀨戶川邊與各街道設(shè)置的“雪蠟燭”。而春季時四月的“飛古川祭”則是另一個全國知名的大節(jié)日，九座大型傳統(tǒng)祭臺分屬町內(nèi)九區(qū)，必須動員全町的力量才能舉行祭典。4月19九日深夜所有居民齊聚“起太鼓”儀式，壯丁出錢出力共同策劃祭典的進行（圖4）。神岡祭通過主辦不同形式的文化祭奠，豐富居民休閑文化生活，形成多樣性休閑活動空間。古川祭典凝聚了內(nèi)部居民的向心力，通過空間氛圍的塑造和街區(qū)營造所改造的環(huán)境，強化了古川休閑空間的吸引力。近年來，由于媒體傳播與宣傳，使參加祭典的成員不再只是當(dāng)?shù)孛癖?，加入了許多外地觀光客，帶動地方經(jīng)濟發(fā)展，也讓民眾體會通過自主力量改善地方休閑環(huán)境，成為古川居民引以為豪的驕傲。哈馬碧濱水新城一一可持續(xù)發(fā)展社區(qū)的典范新加坡社區(qū)管理突出“嚴厲”在被譽為“花園城市”的新加坡，很少有人對小區(qū)內(nèi)部的環(huán)境表示不滿，這主要得益于小區(qū)嚴格完善的規(guī)章制度。新加坡社區(qū)管理在政府中設(shè)有國家住宅發(fā)展局負責(zé)對社區(qū)工作的指導(dǎo)和管理，其主要職能包括：（1）對住宅小區(qū)、鄰里中心和社區(qū)中心及其公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃；（2）對社區(qū)管理員和居民顧問委員會、社區(qū)中心管理委員會及居民委員會等社區(qū)組織領(lǐng)導(dǎo)人進行培訓(xùn)；（3）為居民委員會提供場所和設(shè)施，溝通政府與社區(qū)的聯(lián)系渠道；（4）發(fā)起某些社區(qū)活動，倡導(dǎo)特定的社會價值觀念，（5）對社區(qū)建設(shè)予以財政上的支持。新加坡的社區(qū)主要社會組織有以下三類：（1）咨詢委員會。每一個選區(qū)設(shè)立一個公民咨詢委員會，它在選區(qū)層次上組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)社區(qū)事務(wù)，負責(zé)把居民的需要和問題反映給政府，并把政府的有關(guān)活動安排和政策信息傳達給居民；（2）居民聯(lián)絡(luò)所管理委員會。每個選區(qū)至少設(shè)立個居民聯(lián)絡(luò)所管理委員會，它代表人協(xié)行使建設(shè)和管理社區(qū)民眾俱樂部的職權(quán)，它組織舉辦諸如文化、教育、娛樂、體育、社交等各種有益的活動，以增進民族和諧與社會團結(jié)。同時，它也在政府和民眾之間起橋梁溝通的作用。（3）居民委員會。在所有的公共租屋區(qū)都設(shè)有居委會，通過組織形式多樣的活動來促進鄰里和睦、民族和諧和社會團結(jié)這些活動包括：租屋舞會、鄰里守望、民防演練、家政課程教育旅游、民眾對話會唱歌、社區(qū)聯(lián)歡會等。這些活動使居住在同組崖區(qū)的居民被此增進認識與了解，更好地理解和響應(yīng)政府的政策措施。從制度體系上看，新加坡的社區(qū)組織具有中立的地位，沒有政治傾向，完全是民間的區(qū)域自治組織。但是社區(qū)組織和社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)都與政府和執(zhí)政黨關(guān)系密切。社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的政府委任制以及國會議員對社區(qū)事務(wù)的深度參與，都使政府和執(zhí)政黨對社區(qū)組織極具影響力。社區(qū)內(nèi)各種社團組織的活動則完全是公開、平等和開放的。社區(qū)組織本身不是法人。社區(qū)管理不為任何機構(gòu)負擔(dān)任何形式的經(jīng)濟職能，更不為其它機構(gòu)代收任何形式的費（稅）。社區(qū)活動經(jīng)費主要有兩大來源：一是政府補貼，二是是義務(wù)參加。社區(qū)內(nèi)名目繁多的各種組織，聚集了不同興趣愛好和心理需求的人、形成組織、參與和資助各種社區(qū)活動項目的群眾基礎(chǔ)。七、德國（一）德國弗萊堡瓦邦社區(qū)案例：“舊軍營”變身和諧社區(qū)瓦邦（Vauban）社區(qū)坐落在德國弗萊堡市郊區(qū)，是個高檔試驗住宅區(qū)。居民僅5000人的瓦邦社區(qū)是歐洲為數(shù)