工程價款管理實務(wù)-基于《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》

天津理工大學(xué)公共項目與工程造價研究所地址：天津市西青區(qū)天津理工大學(xué)主校區(qū)12號樓聯(lián)系電話編：300384郵箱：yinyilin@所長：尹貽林教授博士生導(dǎo)師副所長：嚴玲教授柯洪副教授

工程價款管理實務(wù)

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基于《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）天津理工大學(xué)·公共項目與工程造價研究所TianjinUniversityofTechnology·InstituteofPublicProject&CostEngineering

1目錄一2013版清單總體變革二2013版清單對合同價格約定的規(guī)范與應(yīng)對三2013版清單對合同價款調(diào)整的規(guī)范與應(yīng)對四2013版清單對支付與結(jié)算的規(guī)范與應(yīng)對IPPCE雖不能至．心向往之2兩個凡是：凡公民、法人或者其他組織能夠自主決定，市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)，行業(yè)組織或者中介機構(gòu)能夠自律管理的事項，政府都要退出。凡可以采用事后監(jiān)管和間接管理方式的事項，一律不設(shè)前置審批。2013版建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（以下簡稱13版清單）是推行工程量清單計價改革過程中的重要一步。推行工程量清單計價是適應(yīng)我國工程投資體制和建設(shè)管理體制改革的必然需要，是深化我國工程造價管理改革的重要途徑，是規(guī)范建設(shè)工程承發(fā)包雙方計價行為，維護建設(shè)市場秩序，保障建筑業(yè)市場工程造價機制持續(xù)順利發(fā)揮作用的關(guān)鍵措施。13版清單充分考慮了未來建筑市場的市場化需要，制定建筑市場秩序，讓市場和公民自主選擇，是響應(yīng)《國務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》中的體現(xiàn)。為今后建筑市場的市場化推廣做了良好的鋪墊。前言“兩個凡是”IPPCE雖不能至．心向往之3一、2013版建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范總體變革IPPCE雖不能至．心向往之4變革1.2013版清單建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范強制性全面升級IPPCE雖不能至．心向往之513版清單中“應(yīng)”改為“”一詞的強制性條文（一）新清單規(guī)范強制性條文語氣增強

已頒布的13版清單中，與08版清單內(nèi)容基本一致的強制性條文為十條。其中六條強制性條文的語氣增強，將條文中“”字修改為更具強調(diào)性的“”一詞。應(yīng)必須

08版清單中六條含有“

”字的強制性條文條款號強制性條文內(nèi)容措施項目中的安全文明施工費按國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計算，不得作為競爭性費用。規(guī)費和稅金按國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計算，不得作為競爭性費用。分部分項工程項目清單載明項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量。分部分項工程項目清單根據(jù)相關(guān)工程現(xiàn)行國家計量規(guī)范規(guī)定的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規(guī)則進行編制。投標人按招標工程量清單填報價格。項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量必須與招標工程量清單一致。工程完工后，發(fā)承包雙方在合同約定時間內(nèi)辦理工程竣工結(jié)算。...1應(yīng)應(yīng)應(yīng)應(yīng)應(yīng)應(yīng)應(yīng)必須必須必須必須必須必須..26.1.411.1.1必須6(二)新清單規(guī)范強制性條文的調(diào)整13版清單強制性條文為15條在數(shù)量上與08版清單保持一致。不同之處在于，13版清單取消了08版清單中針對“

”的五條強制性條文，增加了對五個關(guān)鍵性內(nèi)容的強制性條文。取消08版清單中的強制條文條款號強制性條文內(nèi)容3.2.3分部分項工程量清單的項目編碼，應(yīng)采用十二位阿拉伯數(shù)字表示。一至九位應(yīng)按附錄的規(guī)定設(shè)置，十至十二位應(yīng)根據(jù)擬建工程的工程量清單項目名稱設(shè)置。同一招標工程的項目編碼不得有重碼3.2.4分部分項工程量清單的項目名稱應(yīng)按附錄的項目名稱結(jié)合擬建工程的實際確定3.2.5分部分項工程量清單中所列工程量應(yīng)按附錄中規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算3.2.6分部分項工程量清單的計量單位應(yīng)按附錄中規(guī)定的計量單位確定3.2.7分部分項工程量清單項目特征應(yīng)按附錄中規(guī)定的項目特征，結(jié)合擬建工程項目的實際予以描述13版清單清單強制性條文調(diào)整風(fēng)險分擔(dān)、措施項目清單編制、招標控制價的使用、投標報價、工程計量13版清單中新增強制條文條款號強制性條文內(nèi)容3.4.1建設(shè)工程發(fā)承包，必須在招標文件、合同中明確計價中的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍，不得采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類似語句規(guī)定計價中的風(fēng)險內(nèi)容及范圍4.3.1措施項目清單必須根據(jù)相關(guān)工程現(xiàn)行國家計量規(guī)范的規(guī)定編制5.1.1國有資金投資的建設(shè)工程招標，招標人必須編制招標控制價6.1.3投標報價不得低于工程成本8.1.1工程量必須按照相關(guān)工程現(xiàn)行國家計量規(guī)范規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算分部分項工程量清單713版清單計價規(guī)范對強制性條文的調(diào)整有以下兩點意義：首先，取消08版清單中針對“分部分項工程量清單”的強制性條文體現(xiàn)出其次，13版清單新增的針對“風(fēng)險分擔(dān)”、“措施項目清單編制”、“招標控制價的使用”、“投標報價”、“工程計量”的強制性條文，工程量清單的編制方式已非常普及，已無需強制性規(guī)定來強調(diào)其重要性，同時也使得工程量清單的編制方式更加靈活，適用范圍更廣。為解決工程項目實際問題提供了依據(jù)，使清單的強制性條文更具有針對性，更有利于實際工作，可操作性更強。

13版清單通過對原強制性條文措辭的修改與內(nèi)容的修善均大大增強了清單規(guī)范的強制性。(二)新清單規(guī)范強制性條文的調(diào)整8變革2.2013版清單建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范9IPPCE雖不能至．心向往之打破了發(fā)包人在招投標階段一言堂的歷史格局10典型類似語句：包括但不限于以下風(fēng)險；…….措施費包干使用,不作調(diào)整13版清單第4.1.2款規(guī)定：“招標工程量清單必須作為招標文件的組成部分，其準確性和完整性由招標人負責(zé)?！?3版清單第3.4.1款規(guī)定：“建設(shè)工程發(fā)承包，必須在招標文件、合同中明確計價中的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍，不得采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類似語句規(guī)定計價中的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍。”一、強化了業(yè)主對于招標工程量清單準確度的管理責(zé)任三、強化了業(yè)主對于風(fēng)險分擔(dān)的責(zé)任13版清單第7.1.1款規(guī)定：

“招標文件與中標人投標文件不一致的地方，以投標文件為準?！倍?、強化了業(yè)主對于評標環(huán)節(jié)的管理責(zé)任變革3.2013版清單建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范IPPCE雖不能至．心向往之開辟了以合理風(fēng)險分擔(dān)為指引的合同價款調(diào)整新思路11

13版清單強化了“合同計價風(fēng)險分擔(dān)原則”的強制性效力，規(guī)定招標人必須在招標文件中或在簽訂合同時，載明投標人應(yīng)考慮的風(fēng)險內(nèi)容及其風(fēng)險范圍或風(fēng)險幅度。

這從本質(zhì)上體現(xiàn)了風(fēng)險分擔(dān)原則應(yīng)秉承一種權(quán)責(zé)利對等的思想，并考慮合同各方的意愿與能力，實現(xiàn)風(fēng)險的合理分擔(dān)。13版清單第3.4.1條強制性條文：“建設(shè)工程發(fā)承包，必須在招標文件、合同中明確計價中的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍，不得采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類似語句規(guī)定計價中的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍”。12

13版清單第3.4.2條明確規(guī)定，當以下三種因素出現(xiàn)時，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)影響合同價款的風(fēng)險：

2.省級或行業(yè)建設(shè)主管部門發(fā)布的人工費調(diào)整，但承包人對人工費或人工單價的報價高于發(fā)布的除外；法律法規(guī)類風(fēng)險1.國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化；3.由政府定價或政府指導(dǎo)價管理的原材料等價格進行了調(diào)整。（一）發(fā)包人完全承擔(dān)的外部風(fēng)險——13

工程變更、項目特征不符、工程量清單缺項以及工程量偏差均屬于變更類風(fēng)險。該類風(fēng)險引起的工程變更發(fā)生屬于發(fā)包人的主動行為，即變更的執(zhí)行須經(jīng)過發(fā)包人（監(jiān)理人指令）的允許，因此變更類風(fēng)險是相對可控的發(fā)包人應(yīng)完全承擔(dān)的內(nèi)部風(fēng)險。（二）發(fā)包人完全承擔(dān)的內(nèi)部風(fēng)險——變更類風(fēng)險工程變更項目特征不符工程量清單缺項工程量偏差工程量偏差工程量清單缺項項目特征不符工程變更14工程量偏差工程量清單缺項項目特征不符

變更、項目特征不符、工程量清單缺項以及工程量偏差均屬于變更類風(fēng)險。該類風(fēng)險引起的工程變更發(fā)生屬于發(fā)包人的主動行為，即變更的執(zhí)行須經(jīng)過發(fā)包人（監(jiān)理人指令）的允許，因此變更類風(fēng)險是相對可控的發(fā)包人應(yīng)完全承擔(dān)的內(nèi)部風(fēng)險。（二）發(fā)包人完全承擔(dān)的內(nèi)部風(fēng)險——變更類風(fēng)險工程變更項目特征不符工程量清單缺項工程量偏差工程變更9.3.3：“當發(fā)包人提出的工程變更因非承包人原因刪減了合同中的某項原定工作或工程，致使承包人發(fā)生的費用或（和）得到的收益不能被包括在其他已支付或應(yīng)支付的項目中，也未被包括在任何替代的工作或工程中時，承包人有權(quán)提出并應(yīng)得到合理的費用及利潤補償?！?/p>

本條規(guī)定了因非承包人原因刪減合同工作的補償要求。本條規(guī)定是為維護合同公平，防止發(fā)包人在簽約后擅自取消合同中的工作，轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他承包人實施而使合同工程承包人蒙受損失。如發(fā)包人以變更名義將取消的工作轉(zhuǎn)由自己或其他人實施，構(gòu)成違法。

因此，出現(xiàn)本條規(guī)定情形的，發(fā)包人應(yīng)賠償承包人損失。15工程量偏差工程量清單缺項工程變更

工程變更、項目特征不符、工程量清單缺項以及工程量偏差均屬于變更類風(fēng)險。該類風(fēng)險引起的工程變更發(fā)生屬于發(fā)包人的主動行為，即變更的執(zhí)行須經(jīng)過發(fā)包人（監(jiān)理人指令）的允許，因此變革累風(fēng)險是相對可控的發(fā)包人應(yīng)完全承擔(dān)的內(nèi)部風(fēng)險。（二）發(fā)包人完全承擔(dān)的內(nèi)部風(fēng)險——變更類風(fēng)險工程變更項目特征不符工程量清單缺項工程量偏差項目特征不符9.4.2：“承包人應(yīng)按照發(fā)包人提供的設(shè)計圖紙實施合同工程，若在合同履行期間出現(xiàn)設(shè)計圖紙（含設(shè)計變更）與招標工程量清單任一項目的特征描述不符，且該變化引起該項目工程造價增減變化的，應(yīng)按照實際施工的項目特征，按本規(guī)范第9.3節(jié)相關(guān)條文的規(guī)定重新確定相應(yīng)工程量清單項目的綜合單價，并調(diào)整合同價款?！?/p>

本條規(guī)定了項目特征變化后重新確定綜合單價的要求。

當施工中施工圖紙（含設(shè)計變更）與工程量清單項目特征描述不一致時，發(fā)承包雙方應(yīng)按照實際施工的項目特征重新確定綜合單價。16工程量偏差項目特征不符工程變更

工程變更、項目特征不符、工程量清單缺項以及工程量偏差均屬于變更類風(fēng)險。該類風(fēng)險引起的工程變更發(fā)生屬于發(fā)包人的主動行為，即變更的執(zhí)行須經(jīng)過發(fā)包人（監(jiān)理人指令）的允許，因此變更類風(fēng)險是相對可控的發(fā)包人應(yīng)完全承擔(dān)的內(nèi)部風(fēng)險。（二）發(fā)包人完全承擔(dān)的內(nèi)部風(fēng)險——變更類風(fēng)險工程變更項目特征不符工程量清單缺項工程量偏差工程量清單缺項9.5.1：“合同履行期間，由于招標工程量清單中缺項，新增分部分項工程清單項目的，應(yīng)按照本規(guī)范第9.3.1條的規(guī)定確定單價，并調(diào)整合同價款?！?/p>

本條規(guī)定了新增分部分項工程項目清單的調(diào)整原則。9.5.2：“新增分部分項工程清單項目后，引起措施項目發(fā)生變化的，應(yīng)按照本規(guī)范第9.3.2條的規(guī)定，在承包人提交的實施方案被發(fā)包人批準后調(diào)整合同價款?！?/p>

本條規(guī)定了新增措施項目清單的調(diào)整原則。17項目特征不符工程變更

、項目特征不符、工程量清單缺項以及工程量偏差均屬于變更類風(fēng)險。該類風(fēng)險引起的工程變更發(fā)生屬于發(fā)包人的主動行為，即變更的執(zhí)行須經(jīng)過發(fā)包人（監(jiān)理人指令）的允許，因此變更類風(fēng)險是相對可控的發(fā)包人應(yīng)完全承擔(dān)的內(nèi)部風(fēng)險。（二）發(fā)包人完全承擔(dān)的內(nèi)部風(fēng)險——變更類風(fēng)險工程變更項目特征不符工程量清單缺項工程量偏差工程量清單缺項工程量偏差9.6.1：“合同履行期間，當應(yīng)予計算的實際工程量與招標工程量清單出現(xiàn)偏差，且符合本規(guī)范9.6.2條、9.6.3條時，發(fā)承包雙方應(yīng)調(diào)整合同價款?！?/p>

本條規(guī)定了工程項目清單項目中出現(xiàn)量差的調(diào)整原則。9.6.2：“對于任一招標工程量清單項目，如果因本條規(guī)定的工程量偏差和第9.3條規(guī)定的工程變更等原因?qū)е鹿こ塘科畛^15%，調(diào)整的原則為：當工程量增加15%以上時，其增加部分的工程量的綜合單價應(yīng)予調(diào)低；當工程量減少15%以上時，減少后剩余部分的工程量的綜合單價應(yīng)予調(diào)高?！?/p>

本條規(guī)定了工程量偏差超過15%時的調(diào)整原則。9.6.3：“如果工程量出現(xiàn)本規(guī)范第9.6.2條的變化，且該變化引起相關(guān)措施項目相應(yīng)發(fā)生變化，如按系數(shù)或單一總價方式計價的，工程量增加的措施項目費調(diào)增，工程量減少的措施項目費調(diào)減?！?/p>

本條規(guī)定了工程量出現(xiàn)超過15%的變化時，相關(guān)措施項目的調(diào)整原則。18（1）物價變化風(fēng)險。13版清單第3.4.3條規(guī)定：由于市場物價波動影響合同價款的，應(yīng)由發(fā)承包雙方合理分攤；當合同中沒有約定的，發(fā)承包雙方發(fā)生爭議時，應(yīng)按本規(guī)范第9.8.1～9.8.3條規(guī)定（材料、工程設(shè)備單價變化范圍為5%），調(diào)整合同價款。（2）不可抗力風(fēng)險。13版清單9.10.1~9.10.3對不可抗力風(fēng)險分擔(dān)原則進行規(guī)范，總結(jié)即：工程損失，發(fā)包人承擔(dān)；各自損失，各自承擔(dān).13版清單第3.4.4條規(guī)定：由于承包人使用機械設(shè)備、施工技術(shù)以及組織管理水平等自身原因造成施工費用增加的，應(yīng)由承包人全部承擔(dān)。（三）合同約定承發(fā)包人共擔(dān)的風(fēng)險（四）承包人完全承擔(dān)的風(fēng)險19由此來可見扛，13版清努單對悠風(fēng)險倒分擔(dān)麻規(guī)定臉的原箏則如墊下：發(fā)包認人完獅全承恨擔(dān)的桿風(fēng)險渾：國家餐法律提、法截規(guī)、博規(guī)章居和政塵策發(fā)耗生變番化；省級慰或行組業(yè)建客設(shè)主缺管部血門發(fā)班布的歪人工徒費調(diào)需整；由政淚府定吼價或憂政府伙指導(dǎo)謝價管團理的婚原材哀料等誓價格浸進行翠了調(diào)限整；變更華類風(fēng)威險，副包括掀由于湊項目巷特征糊不符樓、工騙程量盾清單悠缺項械、工史程量術(shù)偏差引起蓬的工富程變禾更。發(fā)承形包雙逢方共幅擔(dān)的逮風(fēng)險吳：物價梳變化庭風(fēng)險埋；不里可抗害力風(fēng)湯險。承包匆人完專全承那擔(dān)的紹風(fēng)險兄：由于敘承包略人使鼓用機場械設(shè)頑備、駝施工閘技術(shù)爬以及肉組織銅管理聚水平鴨等自竿身原爬因造成施困工費摧用增擇加的亡風(fēng)險食。發(fā)承刷包雙警方之膀間合肆理的館風(fēng)險尼分擔(dān)填，有索效地勒改善另了項轉(zhuǎn)目管屑理績錫效，扣是項嘆目成按功的稻關(guān)鍵端。20變革4.20簽13版清飾單建芳設(shè)工壘程工貿(mào)程量膚清單博計價誓規(guī)范21IPPCE雖不能至．心向往之從重辱視竣餅工結(jié)顧算結(jié)穩(wěn)果管江理轉(zhuǎn)速變?yōu)橐揽糠杏嬃恐橛媰r肉的期支中過咸程管祥理3.將歷圍次計掛量結(jié)節(jié)果記衣入結(jié)聰算，拴強調(diào)濫歷次悉支付酸的重高要性規(guī)范飲第11愿.2嚼.6條：發(fā)承初包雙霸方在慨合同撓工程實施愈過程究中已曲經(jīng)確廟認的工程裝計量很結(jié)果拴和合貨同價乖款，孝在竣勤工結(jié)玩算辦臨理中湊應(yīng)直餡接進罵入結(jié)谷算。13版清乘單重層視計隸量計結(jié)價的怕期中摔過程菊管理靠，以果工程鞋期中械結(jié)果染作為桿竣工是結(jié)算塌的重共要依寄據(jù)。規(guī)范朵第11普.3黎.1條：蠟合同競工程牛完工株后，翠承包江人應(yīng)典在經(jīng)他發(fā)承忘包雙拘方確傻認的合同軌工程虹期中功價款商結(jié)算勤的基奶礎(chǔ)上匯總碰編制輔完成肝竣工每結(jié)算僻文件踐，應(yīng)示在提彎交竣嘆工驗項收申砌請的挖同時訊向發(fā)軌包人窯提交販竣工乳結(jié)算抗文件稱。22規(guī)范遵第11風(fēng).2鑒.1條：工程零竣工張結(jié)算舉應(yīng)根貫據(jù)下健列依柴據(jù)編杏制和快復(fù)核尋：1本規(guī)挎范；2工程祖合同緊；3發(fā)承隱包雙授方實拌施過些程中笨已確到認的兇工程煩量及漢其結(jié)濃算的揭合同央價款洗；4發(fā)承盞包雙喚方實痰施過蘭程中爐已確斑認調(diào)夕整后箭追加價（減木）的閉合同禾價款譯；5建設(shè)瓦工程腎設(shè)計希文件堆及相談關(guān)資感料；6投標緒文件觸；7其他德依據(jù)棍。二、2013版建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范對合同價格約定的規(guī)范與應(yīng)對——以加宮強發(fā)冬包人濫職責(zé)敢為手頓段IPPCE雖不能至．心向往之23IPPCE雖不能至．心向往之2.快1加強兔發(fā)包騎人對工程速量清馬單準金確性的管鍋理職軍責(zé)2.芬2加強售發(fā)包勾人對評標農(nóng)環(huán)節(jié)的管弦理職徐責(zé)2.銀3加強壞發(fā)包沒人對合同芳中調(diào)懸價策點略的管理職責(zé)2.珍4加強鑰發(fā)包爸人對模擬游工程靜量清面單招罵標的管斗理職煤責(zé)2.感5加強醒發(fā)包網(wǎng)人對措施處費調(diào)猶整策榆略的管熊理職肌責(zé)2.討6加強洲發(fā)包吐人對招標翠控制堵價編喬制的管理職責(zé)24以往奪發(fā)包晉人可智以在孟招標點文件梳中約幼定：急投標歌人應(yīng)下對招具標人壤提供威的工證程量勞清單皮中給渴定的援信息緩進行奪核實裕，招創(chuàng)標人唯對工銀程量膜清單霸的準肆確性笛和完廈整性不蝕負責(zé)右，工示程量侮的誤肉差視茅為投縣標人易已經(jīng)影包含沉在其射他部掘分的鈴報價肯內(nèi)或妹視為夾對招被標人勝的減勒讓。13版清傅單第4.黎1.幟2條規(guī)抄定：2.掀1加強尼發(fā)包爪人對討的管里理職遲責(zé)招標健工程乏量清疼單必洗須作睬為招卷標文傻件的禮組成爬部分故，其屑準確序性和窗完整億性應(yīng)秧由招趣標人于負責(zé)眨。工程霉量清跨單準蓬確性發(fā)包愛人將扮招標胞文件點工程走量清動單準殿確性聚帶來炸的風(fēng)懂險轉(zhuǎn)堵嫁給宇承包常人13版清月單中稿該條范為強制憐性條窯文，因華此就我形成汁了招位標文貌件或耳合同罷中的董條款貸與清崖單計推價規(guī)史范強肉制性立條文張沖突論的情真形，姻這非則常容尊易產(chǎn)喬生糾割紛！爭議墓焦點扯：當工直程量怨清單泥出現(xiàn)飾項目選特征呆不符坊、缺倦項以峰及工凳程量凱偏差嶼且合同夏和清迎單強棋制性足條文丙有沖企突時倡，清徐單規(guī)膜范與稈合同懂誰效主力優(yōu)騙先。目前“招卸標文角件或省合同翻文件倒中與濫清單傭計價朗規(guī)范娃強制妨性條旺文不特符的鏈規(guī)定頸是否技有效辭”仍處攻于“各肝執(zhí)一淺詞”的狀泛態(tài)，農(nóng)承發(fā)府包雙魔方均時站在跪各自洲利益憲的角繁度進翠行理妖解和康解釋。252.拴1加強呀發(fā)包工人對工程忘量清全單準坦確性的管仗理職捷責(zé)觀點騾一：清單逃計價獨規(guī)范度優(yōu)先設(shè)執(zhí)行《建筑遣法》第十逝八條耽規(guī)定似：建筑兩工程她造價羽應(yīng)當孩按照巧國家花有關(guān)紀規(guī)定思，由饞發(fā)包揉單位尤與承岸包單舞位在盲合同鋪中約坊定。鍋公開欠招標爺發(fā)包松的，鐘其造漠價的蘿約定濕，須編遵守值招標張投標啊法律陡的規(guī)衫定。鮮發(fā)包乏單位窗應(yīng)當撒按照貌合同張的約瓦定，驚及時龍撥付介工程楊款項截。國家般有關(guān)吉規(guī)定13版清奔單屬離于“國家省有關(guān)栗規(guī)定”的范杠疇結(jié)合13版清激單《建筑榨法》的第芬十八噸條可扯以理鐮解為鄉(xiāng)豐，建亞筑工翠程造洋價應(yīng)填當按蘋照13版清姨單的解規(guī)定墳執(zhí)行摧，發(fā)程包單增位與絞承包糕單位名在合濕同中行的約殺定不典應(yīng)同13版清配單相預(yù)沖突爭。結(jié)論昏：13版清耀單是松建設(shè)柄工程俯參與班各方姑執(zhí)行裙建設(shè)鏟工程按計價估行為片的強處制性嫩標準落，是滋政府止對建弦設(shè)工衡程的咳執(zhí)行久情況細實施路監(jiān)督限的重文要依污據(jù)，刷違反船了13版清嬸單，僅也就康違反迷了《建筑坡法》，要自受到寇法律務(wù)制裁半。因貓此違也反13版清錄單規(guī)僚定的包強制殊性條侄文而躍簽訂姨的合披同唐條款介需要孩改正永，招故標文敢件的簡相應(yīng)屈規(guī)定纖無效贈。（1）違反盆上位仇法的慣規(guī)定啞無效262.演1加強吧發(fā)包月人對工程沫量清響單準咱確性的管梳理職丘責(zé)《標準立化法》第十勒四條雨規(guī)定且：《標準訊化法矩實施寸條例》第二血十三矩條規(guī)甲定：強制輸性標開準，必須窗執(zhí)行繭！強制話性標謹準《工程昏建設(shè)唐國家借標準獸管理微辦法》第二架十九找指出拐，國云家標仁準的哥編號撓由國頑家標均準代島號、淹發(fā)布法標準井的順疲序和補發(fā)布爛標準葵的年娘號組己成，春并應(yīng)杰當符您合統(tǒng)扔一格般式。13版清貪單的女編號懷為GB母50違50宇0-顛20圈13，屬稈于強睛制性秋國家愁標準注。20遺13年住箏房和疼城鄉(xiāng)難建設(shè)帆部公謊告第15惡67號規(guī)市定：情“現(xiàn)亮批準《建設(shè)膊工程鳥工程社量清譜單計泳價規(guī)托范》為國仗家標斬準，桂編號蠅為GB曉5漏05醒00商—2凝01擇3，自20撐13年7月1日起圓實施炊。其渴中第3.柳1.知1、3.閘1.久4、3.券1.紛5、3.榆1.扒6、3.壇4.稠1、4.僑1.應(yīng)2、4.愚2.娛1、4.閱2.雪2、4.鏡3.繡1、5.津1.選1、6.潑1.并3、6.什1.炕4、8.汽1.投1、8.熄2.據(jù)1、11寨.1犁.1條(款)為強制津性條爛文，皺必須扭嚴格牢執(zhí)行褲。結(jié)論股：13版清沫單中然強制迷性條薦文的材效力皆是由《標準嬸化法》賦予牢的,違反噸了13版清極單中純的強菌制性愚條文抓也就喇違反天了《標準牧化法》與《標準貌化法靈實施浴條例》的中虛有關(guān)省強制蠅性條鄉(xiāng)豐文的赤法律滑規(guī)定各，依火據(jù)《合同東法》規(guī)定魂第五令十二耳條（暈五）競可以膠判定隔合同扛無效黃。（2）強腰制性居標準存必須收執(zhí)行272.辰1加強雞發(fā)包竟人對工程斃量清線單準做確性的管晌理職甚責(zé)結(jié)論伸：當工擠程量秘清單酷出現(xiàn)西項目型特征專不符孟、缺瓜項以擱及工求程量喂偏差勤且合同棚條款徐和清晌單強透制性賀條文芝有沖堆突時清單獻規(guī)范館強制忙性條脹文的席效力殿優(yōu)先基于哄公平架性原晶則，菜發(fā)承酬包雙貫方應(yīng)跨合理櫻分攤撫風(fēng)險旋，不錘得在稈招標蓋文件倉或在趟合同挺中約時定所泰有風(fēng)白險由咐承包鈴人承糧擔(dān)。秀如果瞞招標伙人（吵發(fā)包聾人）晨在招爹標文百件或死合同惠中出膝現(xiàn)類蜻似于自“工虎程量述清單策準確燃性和貍完整謹性由水承包閘人承厚擔(dān)”岸或者野“讓擁承包亦人承棒擔(dān)所綠有風(fēng)片險”價等約塌定，禁根據(jù)《民通鞠意見》第72條的放規(guī)定津，可菠以判逼定此胖類約扁定為顯失嚷公平的條詳款。譽根據(jù)《合同逼法》第五朗十四杜條的用規(guī)定網(wǎng)，訂巾立合仆同時晨顯示大公平物的可啊以判薯定該其合同良為可鬧變更堂、可懂撤銷贏合同普。承巾包人畏有權(quán)底請求噴人民壇法院站或者勒仲裁穿機構(gòu)銳變更踩或者胡撤銷銷。（3）合漲同法殿對合同尸無效的界壯定282.蹲1加強征發(fā)包畏人對工程初量清想單準爬確性的管豎理職政責(zé)觀點職二：招標干文件列或合食同文金件優(yōu)個先執(zhí)儲行一、合同似至上方的思亭想。《建設(shè)寺工程筋工程掌量清第單計史價規(guī)衫范》（GB少50候50凈0-幟20響13）是描對工分程項煩目及釋合同撓計價揭的一坐種規(guī)冤定，罷而在嶄市場是經(jīng)濟責(zé)條件吃下合塘同價澡格是更承發(fā)梨包雙嚼方自矛主意崖愿訂前立的蜘，并竹沒有買違反廣社會耐的公旬序良勁俗，障合同亦有效汪，不私應(yīng)受行到清美單計惡價規(guī)廚范強撇制性次條文羞的約洪束。二、《建設(shè)晴工程衰工程蘋量清花單計旨價規(guī)輛范》（GB兆50掉50消0-劃20肢13）是哥國家煌標準幻玉，并戲不是勝法律擾法規(guī)棵，沒約有法大律法惠規(guī)的驢強制比力。踢如果蛇招標祝文件鏟中已揉有約盟定并謠形成斧合同仔則應(yīng)傻按照元合同柔約定勤執(zhí)行尼。結(jié)論掌：當工叼程量婦清單魔出現(xiàn)租項目旱特征剝不符峽、缺地項以廈及工企程量嫩偏差筋且合同吩條款虹和清萌單強駁制性當條文銹有沖夾突時合同幣條款議的效倘力優(yōu)蘿先29招標巨文件掘與中椒標人它投標竟文件故不一弦致的部地方歡，應(yīng)簽以投越標文撲件為燒準。因此殿，在20嗎13版清午單下冬，業(yè)主淋必須收主動爆加強笨對招地標文烈件的壇管理限，以叮確保藝招標悄文件光的準爺確性隔與完君整性零，而顫不是啟僅僅稠將風(fēng)守險通仁過合駕同約弟定轉(zhuǎn)占嫁給亦承包化人。2.刃2加強登發(fā)包得人對旱的訓(xùn)管理召職責(zé)13版清叔單第7.器1.害1條規(guī)碎定：悟?qū)嵭凶苏袠讼竦墓そ怀毯喜屯瑑r縫款應(yīng)齊在中呆標通葡知書伏發(fā)出乎之日撈起30日內(nèi)伙，由擱發(fā)承澆包雙的方依守據(jù)招筍標文箭件和賀中標僚人的遙投標淚文件打在書圖面合求同中槳約定慰。合冷同約駝定不效得違司背招閥、投剩標文嫂件中怖關(guān)于古工期仗、造耀價、自質(zhì)量猴等方黑面的暢實質(zhì)蔬性內(nèi)穴容。經(jīng)評譜審的牙最低襲投標方報價勞原則餓下，勿部分做投標裕人采館取過六低的醒投標盤報價期搶標消，中羅標以遣后通軋過降腳低工遲程質(zhì)耀量來登節(jié)約燙投資秘，或灘者同嗓發(fā)包壞人討做價還外價或凡以材壯料價桶格上體漲等扔各種單理由頂要求把發(fā)包扒人提且高合殃同價起格，叮擾亂簡建筑備市場哈秩序咬。以辰往招標朽人為塔了保荷護自令己的圍利益粥，在棄招標然文件傾專用勒條款單中約西定，訓(xùn)招標醋文件臉的效懸力高理于投宅標文狹件，暮招標約文件渾和投路標文辟件不撲符或念沖突干的地廉方以妥招標搶文件矩為準柄；或縫把招細標文萬件作浴為合示同文燒件的數(shù)組成佛部分高，且送其解她釋順嗎序緊斬跟合劉同協(xié)割議書州之后安。評標晨環(huán)節(jié)3013版清就單第9.8.1條-9第.8爬.3條進電行了疾規(guī)定染：9.章8.慮1：合同芬履行禮期間拘，因顛人工體、材其料、漢工程剛設(shè)備顫、機膝械臺經(jīng)班價釣格波衣動影紹響合棵同價隨款時椒，應(yīng)疏根據(jù)都合同綱約定銀，按駕照本譽規(guī)范銅附錄A的方送法之渴一調(diào)廢整合爹同價重款。9.需8.內(nèi)2令:承包穩(wěn)人采蠢購材網(wǎng)料和烏工程瓜設(shè)備近的，與應(yīng)在珠合同臥中約議定主餓要材吐料、繼工程偉設(shè)備榴價格松變化恒的范呢圍或顛幅度脈，當周沒有蛙約定割，則趴材料原、工鄭程設(shè)創(chuàng)備單往價變落化超撈過5%時，砌超過踏部分披的價波格應(yīng)儲按照減價格宗指數(shù)醉調(diào)整守價格盛差額霜或造休價信皆息調(diào)劈燕整價究格差端額（善具體辰方法獸見附這錄A）計控算調(diào)醬整材擔(dān)料、覽工程分設(shè)備余費。9.澇8.累3嶺:發(fā)生牛合同掌工程稼工期電延誤哪的，襲應(yīng)按饅照下奸列規(guī)忘定確嫁定合邀同履術(shù)行期集的價軋格調(diào)父整：1.因非陪承包效人原扁因?qū)я樦鹿ちP期延觀誤的碰，計艙劃進爛度日肯期后財續(xù)工坦程的痰價格盞，應(yīng)姜采用及計劃虜進度亮日期奔與實蝦際進連度日帳期兩康者的渠較高品者；2.因承疼包人偶原因蔑導(dǎo)致潤工期粥延誤鉛的，史計劃珠進度根日期勒后續(xù)宮工程導(dǎo)的價心格，悼應(yīng)采蜻用計紅劃進粒度日卵期與翁實際宮進度殼日期弄兩者賞的較絕低者箏。2.屋3加強謎發(fā)包潮人對淺的循管理裕職責(zé)以往誓發(fā)包沖人為上了保唱護自測己的稀利益政，可攪以在得招標門文件是中約嘗定：郊“本合同瞇不許爸調(diào)價”或眼者“物價議波動陽一律裂不調(diào)糠整”。同時13版清壓單第3.踩4.賺1款規(guī)糊定：建設(shè)跡工程董發(fā)承園包，定必須宅在招退標文俱件、若合同糞中明赴確計材價中倆的風(fēng)狡險內(nèi)陣容及銹其范血圍，繩不得洽采用隆無限言風(fēng)險鳥、所頁有風(fēng)漿險或圍類似怕語句列規(guī)定健計價肚中的閃風(fēng)險亦內(nèi)容辜及范悠圍。浙（強斷制性尋條文次）這是蹦對9.薯8.鋒1-貝9.掩8.甚3條規(guī)配定的受補充尊，也規(guī)是對供業(yè)主奮加強購調(diào)價仿管理炒的約選束。合同胖中調(diào)判價策寧略3113版清織單第4.承1.防2條規(guī)誕定：招標釣工程戰(zhàn)量清撥單必臨須作罪為招鍵標文陷件的瘦組成皆部分狂，其楊準確尚性和細完整讀性應(yīng)闖由招甚標人率負責(zé)。2.億4加強退發(fā)包匠人對記的盼管理辯職責(zé)根據(jù)止現(xiàn)行勁通常就做法褲和理行解，棵模擬毯建筑奇工程匹量清緞單就軋是發(fā)泥包人循或咨繩詢機醋構(gòu)依轉(zhuǎn)據(jù)方攀案設(shè)高計或框初步辣設(shè)計栽文件臥，參聽照以沃往類回似建棋筑工聞程的嫌清單融項目現(xiàn)和工側(cè)程技澆術(shù)指蘭標詳課細設(shè)北置清后單項年目并臥估算枝工程希量的徐清單題編制箏方式礎(chǔ)，投唯標人診據(jù)此沫填報篩價格岸。第8.熟2.富2條規(guī)敏定膚：施工樓中進權(quán)行工蓮程計嘴量，院當發(fā)零現(xiàn)招趕標工腐程量狐清單罰中出扯現(xiàn)缺啦項、旁工程賭量偏撒差，革或因牧工程遣變更海引起靠工程聾量增免減時賴，應(yīng)釋按承腹包人前在履股行合鄭同義就務(wù)中乘完成每的工滲程量蒜計算綁。第11耀.2艘.6條規(guī)抗定尿：發(fā)承戒包雙宮方在遞合同譯工程云實施自過程擋中已遲經(jīng)確負認的師工程兔計量老結(jié)果咬和合捐同價更款，墊在竣相工結(jié)告算辦培理中曬應(yīng)直衡接進蝴入結(jié)旋算。同時歌依據(jù)13清單至中規(guī)引定，陡：（強喚制性搞條文捐）模擬鞋工程公量清戚單招坑標變更欲導(dǎo)致朽工程皺量變桂化時倍工程掏量應(yīng)誕據(jù)實麗結(jié)算根據(jù)8.拐2.高2和11址.2顏.6的規(guī)進定可毅知，球由模趁擬工尤程量準清單真招標鬧導(dǎo)致身的工葛程變摟更和威工程豈量偏格差等收，均默應(yīng)根軌據(jù)實支際完漢成的描工程焰量進地行結(jié)調(diào)算，達是對4.坐1.汁2條規(guī)襪定的領(lǐng)補充犬。32以往滔發(fā)包穴人在監(jiān)招標世文件定及合椅同中刑約定息：“措滑施費扁總價鈔包干紗，措雙施費卵一律勝不調(diào)屑整”。13版清棗單從工程搜變更莖、新趟增工流程、華工程孩量變杯化三個艙方面駱對措饞施費鏈的調(diào)尼整作廚出規(guī)階定規(guī)允定：2.槽5加強紙發(fā)包居人對項的管怪理職騾責(zé)9.3.2：工程變更引起施工方案改變并使措施項目發(fā)生變化時，承包人提出調(diào)整措施項目費的，應(yīng)事先將擬實施的方案提交發(fā)包人確認，并應(yīng)詳細說明與原方案措施項目相比的變化情況。擬實施的方案經(jīng)發(fā)承包雙方確認后執(zhí)行。并應(yīng)按照下列規(guī)定調(diào)整措施項目費：1.安全文明施工費應(yīng)按照實際發(fā)生變化的措施項目依據(jù)本規(guī)范第3.1.5條規(guī)定計算。2.采用單價計算的措施項目費，應(yīng)按照實際發(fā)生變化的措施項目，按本規(guī)范9.3.1條的規(guī)定確定單價。3.按總價（或系數(shù)）計算的措施項目費，按照實際發(fā)生變化的措施項目調(diào)整，但應(yīng)考慮承包人報價浮動因素，即調(diào)整金額按照實際調(diào)整金額乘以本規(guī)范第9.3.1條規(guī)定的承包人報價浮動率計算。如果承包人未事先將擬實施的方案提交給發(fā)包人確認，則應(yīng)視為工程變更不引起措施項目費的調(diào)整或承包人放棄調(diào)整措施項目費的權(quán)利。（一朋）變摟更引碼起措欄施費偷調(diào)整騾的規(guī)寫定措施熟費調(diào)濃整策城略措施袋項目臨主要惰包括思：混繡凝土夏及鋼桌筋混攤凝土甲模板伏及支篇架；斃垂直朗運輸斧；建設(shè)浪工程勺安全支防護蚊、文財明施縱工費；構(gòu)尸件吊提裝機捉械；礎(chǔ)腳手化架工封程；糞施工等排水愧、降宇水；移環(huán)境決保護來；冬耽雨季多施工廚增加智費用乞；樁使靜載呼、動和載、借鉆孔付取芯難檢測巾費；縣臨時磁設(shè)施鉤；二障次搬魯運；骨大型擺機械編設(shè)備撿出場鈔及安貢拆。其中13版清啦單在特強制傲性條訂文3.嚇1.肥5條中塔規(guī)定壤：措施續(xù)項目下中的陜安全思文明上施工撿費必漸須按青國家爽或省鑄級、誤行業(yè)要建設(shè)踏主管木部門繭的規(guī)倆定計紹算，奏不得愁作為呼競爭恩性費銹用。339.5.2：，應(yīng)按照本規(guī)范第9.3.2條的規(guī)定，在承包人提交的實施方案被發(fā)包人批準后調(diào)整合同價款。9.6.2：

當工程量增加15%以上時，增加部分的工程量的綜合單價應(yīng)予調(diào)低；當工程量減少15%以上時，減少后剩余部分的工程量的綜合單價應(yīng)予調(diào)高。9.6.3：

，按系數(shù)或單一總價方式計價的，工程量增加的措施項目費調(diào)增，工程量減少的措施項目費調(diào)減。（二炮）新伙增工密程引甘起措評施費同調(diào)整緊的規(guī)事定（三教）工悟程量草變化蜂引起減措施乎費調(diào)幻玉整的挨規(guī)定3.4.1：建設(shè)工程發(fā)承包，必須在招標文件、合同中明確計價中的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍，不得采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類似語句規(guī)定計價中的風(fēng)險內(nèi)容及范圍（強制性條文）。另外午，13版清威單規(guī)輔定發(fā)著包人必須參與簡措施栗費的亂風(fēng)險潔分擔(dān)淘。新增仿分部杰分項子工程嘴清單獄項目保后，雹引起毀措施篩項目琴發(fā)生使變化鍵的對于柳任一般招標調(diào)工程雹量清透單項添目，止當因暗本節(jié)聞規(guī)定錫的工執(zhí)程量網(wǎng)偏差令和第9.因3條規(guī)邊定的造工程蠅變更送等原爛因?qū)咧鹿び虺塘开q偏差母超過15群%時，杜可以瞇進行急調(diào)整買。當工暑程量露出現(xiàn)鳴本規(guī)器范第9.險6.晚2條的沉變化欲，且刑該變易化引奏起相忘關(guān)措瞎施項馳目相咱應(yīng)發(fā)激生變放化時13版清摔單下尺，發(fā)勺包人水必須往對措站施費欺的風(fēng)湊險予每以管施理，六加強廈了發(fā)可包人抬對措太施費磁調(diào)整賴策略產(chǎn)的管帳理職飄責(zé)。2.雄5加強袍發(fā)包治人對措施閥費調(diào)唐整策摘略的管竟理職處責(zé)34招標唯控制退價編嫩制13版清提單分三個蘭層面加強且了發(fā)票包人敬對招傍標控愚制價柱編制榨的管導(dǎo)理職乒責(zé)2.糧6加強火發(fā)包容人對的管紹理職蠟責(zé)（一書）一夫般管寇理層裹面上謀的加臟強13版清隙單第5.斃1.帥1條規(guī)戀定：國有誦資金告投資孤的建袍設(shè)工召程招支標，愚招標繁人必須編制滿招標全控制廳價。招標扯控制肝價（te壞nd劈燕er邀s晉um宅l芒im啄it）孟招辭標人甘根據(jù)嶺國家晴或省君級、賢行業(yè)維建設(shè)回主管錫部門代頒發(fā)贏的有尊關(guān)計服價依怠據(jù)和度辦法耕，以峰及擬華定的恩招標益文件六和招吧標工茅程量疫清單鏟，結(jié)震合工初程具蜓體情燃況編揪制的諸招標期工程爐的最高跟投標搭限價灶。——勢13版清董單第2.滑0.哈45條強制巧性條纏文13版清戲單5.窗1.黑1條為詢新增掛的強諸制性挖條文陣，要都求發(fā)恭包人云必須盯嚴格賠執(zhí)行偽該條梯文所溫規(guī)定萌的內(nèi)柳容，憑在進構(gòu)行國刊有資躍金投虜資的惰建設(shè)斤項目刊的招諒標活脊動時命必須倚編制造招標雞控制穗價，雕強化歡了發(fā)占包人狐編制路招標瞧控制扒價工視作的鏈責(zé)任爹。3513版清戲單第5.楚2.見1條規(guī)榮定:招標毯控制觀價應(yīng)殺根據(jù)堡下列為依據(jù)爆編制勿與復(fù)牛核：1.本規(guī)貨范；2.國家防或省犁級、訪行業(yè)圣建設(shè)遲主管炒部門賓頒發(fā)澡的計羞價定冰額和擾計價仁辦法僵；3.建設(shè)葵工程防設(shè)計圍文件標及相什關(guān)資鈴料；4.擬定嚇的招嬸標文攤件及餅招標鞭工程耳量清下單；5.與建越設(shè)項匹目相移關(guān)的搞標準麥、規(guī)數(shù)范、面技術(shù)役資料蜻；7.工程言造價緊管理條機構(gòu)使發(fā)布選的工托程造何價信車息；科當工相程造香價信言息沒掀有發(fā)習(xí)布時政，參災(zāi)照市收場價蔑；8.其他蘭的相毀關(guān)資智料。招標粱控制部價編隊制2.艦6加強稼發(fā)包漸人對的管侮理職畜責(zé)（二宋）編惱制操披作層罷面上腿的加余強6.施工罩現(xiàn)場訂情況債、工器程特皇點及滔常規(guī)良施工掠方案花；13版清該單第5.都2.辭1條相蒜比于20汁08版清呼單增群加了沒“施寒工現(xiàn)膊場情黨況、寺工程殊特點嬸及常出規(guī)施亮工方巾案”谷這一錘項。13版清堪單5.富2.頁1的規(guī)漸定更火加詳執(zhí)細地赴規(guī)范蒸了發(fā)袍包人爛編制若招標除控制縫價時駕的編愿制依舒據(jù)。36招標塊控制旨價編班制2.尸6加強跌發(fā)包田人對的管鉆理職行責(zé)（三輸）投敘訴處儉理層撤面上百的加污強13版清壩單在腿第五竊章“糾投標云控制蒸價”態(tài)中增我加了櫻“5.撿3”一墻節(jié)——“投訴會與處諸理”，拌其中規(guī)定拖了投形訴及拜處理支的程枝序。13版清舍單新盟增5.莊3一節(jié)狀，要線求發(fā)售包人粉在招久標時情還應(yīng)再加強吳對投結(jié)訴與逃處理舟的管敏理工霞作，匠同時唱為了揚防止率投標庸人投羞訴的欄情況租出現(xiàn)著，發(fā)撤包人鑄更應(yīng)斗加強者對招姜標控媽制價兔編制寧的管冊理工潔作。5.之3.甜1、5.懇3.獸2、5.捐3.粉4、5.挽3.導(dǎo)5、5.慈3.即6、5.勾3.平8和5.森3.姿9條5.急3.糟15.返3.譯25.蓮3.許45.罵3.售55.徐3.膠65.才3.屈85.威3.勾9投訴蹲人投污訴時振，應(yīng)刑當提桃交由共單位正蓋章直和法孫定單劍表人征或其主委托霞人簽偽名或百蓋章距的書筒面投掘訴書崖，包懇括以港下內(nèi)缺容：1.投訴乎人與肢被投參訴人謠的名比稱、款地址乖及有掙效聯(lián)順系方婚式；2.投訴掀的招躲標工座程名軟稱、碗具體怕事項缺及理演由；3.投訴仇依據(jù)孝及有濾關(guān)證扣明材況料；4.相關(guān)械的請愧求及勤主張寄。投標恨人經(jīng)責(zé)復(fù)核倒認為送招標亦人公艱布的氏招標來控制紅價未歲按照刺本規(guī)興范的北規(guī)定仿進行賢編制對的，糠應(yīng)當錦在招觀標控呼制價吸公布斜后5天內(nèi)腹向招篩投標投監(jiān)督舟機構(gòu)對和工取程造波價管突理機材構(gòu)投兵訴。工程亦造價鹽管理柱機構(gòu)沿在接雙到投鳳訴書民后應(yīng)巡壽在2個工作作日悶內(nèi)進休行審燈查，副對有婦下列沒情況哈之一為的，掠不予腔受理味：1.投訴雅人不裝是所勿投訴鉆招標浩工程辮招標崇文件棉的收蘇受人吹；2.投訴顏書提泡交的招時間南不符完合本即規(guī)范陵第5.淡3.防1條規(guī)梅定的眨；3.投訴華書不陵符合膽本規(guī)眼范第5.僚3.塌2條規(guī)搖定的軍；4.投訴腐事項剝已進們?nèi)胄兄胝?fù)惜議或輔行政漏訴訟笨程序于的。工程社造價輝管理安機構(gòu)匪應(yīng)在輛不遲鳳于結(jié)嘴束審聰查的淚次日押將是明否受袋理投呢訴的寫決定貞書面講通知壤投訴議人、患被投擾訴人淹以及濫負責(zé)女該工徒程招薯投標仰監(jiān)督騎的招未投標倚管理筆機構(gòu)章。工程纏造價雖管理沿機構(gòu)養(yǎng)受理既投訴薄后，爛應(yīng)立慎即對午招標內(nèi)控制寄價進肥行復(fù)牲查，怒組織香投訴黎人、量被投麗訴人別或其吊委托噸的招怎標控仗制價義編制聯(lián)人等槐單位夾人員福對投傻訴問貪題逐帖一核誦對。柳有關(guān)婆當事豈人應(yīng)替當予休以配粥合，稍并保居證所郵提供宵資料繞的真很實性濟。當招茂標控套制價外復(fù)查普結(jié)論羅與原撲公布鋪的招穴標控金制價旬誤差＞±3嗎%的，脫應(yīng)當蹤蝶責(zé)成址招標巧人改吳正。招標造人根耍據(jù)招火標控趁制價羨復(fù)查盜結(jié)論楚，需尚要重僅新公羽布招奶標控疊制價英的，末其最駝終公椅布的盡時間吳至招湖標文逗件要磚求提懷交投塵標文繩件截授止時稱間不踢足15天的析，相講應(yīng)延仙長投門標文缺件的潤截止肝時間矛。投標人投訴提交書面投訴工程造價咨詢機構(gòu)審查結(jié)論接受復(fù)查處理不接受37三、2013版建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范對合同價款調(diào)整的規(guī)范與應(yīng)對——以合基理風(fēng)牽險分常擔(dān)為識基礎(chǔ)IPPCE雖不能至．心向往之383.奧1合同延價款題調(diào)整拼理論IPPCE雖不能至．心向往之39合同價款任何時一個墳風(fēng)險四因素獻出現(xiàn)思，都仰將打某破原閱有平撿衡狀焦態(tài)，賴面臨嘉新的烈風(fēng)險妻分擔(dān)啄過程承包橡人報淘價的王基礎(chǔ)風(fēng)險因素風(fēng)險密分擔(dān)糾的補吵償機藥制變化的施工條件苛刻的建筑產(chǎn)品質(zhì)量更改的施工組織設(shè)計原合同價款變更/簽證索賠調(diào)價狀態(tài)淺補償粘方式變化的施工條件苛刻的建筑產(chǎn)品質(zhì)量更改的施工組織設(shè)計原合同價款追加合同價款通過址合理察風(fēng)險揭分擔(dān)艦，形垃成新誤的平菌衡3.介1合同凡價款肉調(diào)整須理論風(fēng)險勺分擔(dān)栗下的惠合同豪價款垂狀態(tài)宜補償駱機理403.章2調(diào)價塑因素釋的分冷類IPPCE雖不能至．心向往之——以風(fēng)尺險分袍擔(dān)為慣原則41調(diào)價般因素3.尚2調(diào)價輸因素場的分薯類——以風(fēng)冰險分組擔(dān)為蛇原則風(fēng)險因素非風(fēng)險因素發(fā)包人完全承擔(dān)的外部風(fēng)險發(fā)包人完全承擔(dān)的內(nèi)部風(fēng)險發(fā)包人與承包人共同承擔(dān)的風(fēng)險索賠類（提前竣工、誤期賠償、索賠）現(xiàn)場簽證計日工暫估價和暫列金額42發(fā)包終人完按全承增擔(dān)的胞外部拖風(fēng)險法律法規(guī)變化人工費的調(diào)整政府定價或政府指導(dǎo)價管理的原材料等價格的調(diào)整13版清互單第3.寇4.儲2條規(guī)課定由于進下列隙因素糟出現(xiàn)胃，影百響合銀同價趣款調(diào)疊整的鉛，應(yīng)注由發(fā)辜包人崖應(yīng)承磁擔(dān)：1.國家售法律升、法艇規(guī)、償規(guī)章卷和政壯策發(fā)紗生變?；?.省級袍或行斃業(yè)建斥設(shè)主傲管部卷門發(fā)圖布的薪人工惕費調(diào)依整，懂但承燒包人接對人鐮工費搜或人流工單矩位的霞報價少高于點發(fā)布捏的除盾外；3.由政歡府定點價或呆政府瞇指導(dǎo)額價管還理的倒原材鵲料等唐價格鏈進行銳了調(diào)噴整。根據(jù)13版清袋單第3.壇4.豈2條規(guī)拼定，端法律株法規(guī)呈變化揚、人稻工費瞞的調(diào)羨整和劍政府押定價螞或政爪府指跪?qū)r孫管理穩(wěn)的原碰材料耍等價紙格的所調(diào)整瓶是發(fā)包稼人完莖全承霉擔(dān)的熟外部骨風(fēng)險罵。3.湊2調(diào)價健因素室的分木類——以風(fēng)固險分核擔(dān)為尤原則43調(diào)價樣因素風(fēng)險因素非風(fēng)險因素發(fā)包人完全承擔(dān)的外部風(fēng)險發(fā)包人完全承擔(dān)的內(nèi)部風(fēng)險發(fā)包人與承包人共同承擔(dān)的風(fēng)險索賠類（提前竣工、誤期賠償、索賠）現(xiàn)場簽證計日工暫估價和暫列金額3.祥2調(diào)價瘦因素臣的分線類——以風(fēng)鑰險分據(jù)擔(dān)為細原則44發(fā)包顆人完婆全承溜擔(dān)的腐內(nèi)部從風(fēng)險工程變更項目特征不符工程量清單缺項

工程量偏差56號令層的規(guī)嫁定指食出，稍發(fā)包指人擁藥有變柳更的臣決策捧權(quán)，喘因此早由于著工程棚變更貸引起泊合同哲價款裳調(diào)整護而造帽成的生風(fēng)險桑應(yīng)發(fā)始包人躁決策被時應(yīng)狐考慮脅的因破素，朗也是部發(fā)包壇人應(yīng)葉承擔(dān)錢的風(fēng)大險。由于厲項目透特征多不符絞，工儉程量桿清單拼缺項永以及脫工程在量偏貞差屬甩于工轟程量雷清單綠錯誤芽的范技疇，葬是會男引起蹦工程謎變更扣的風(fēng)廁險因包素。撈根據(jù)13版清紙單中份第9.胞3節(jié)（幟工程與變更亭）、芒第9.浴4節(jié)（鵲項目誕特征絞不符厘）、璃第9.谷5節(jié)（皂工程敗量清煮單缺蜻項）籌和第9.斗6節(jié)（抱工程冊量偏蒼差）腦的規(guī)正定，第變更頭類風(fēng)怕險是發(fā)包剩人完妻全承勸擔(dān)的倆內(nèi)部羞風(fēng)險魯。3.況2調(diào)價芳因素抱的分凳類——以風(fēng)嫌險分稈擔(dān)為索原則56號令僑第15扣.2款（過變更鹽權(quán)）羽規(guī)定在履和行合允同過扒程中衫，經(jīng)霜發(fā)包胸人同丘意，頸監(jiān)理滾人可焰按第15揚.3款約襪定的同變更愁程序燙向承刊包人丟作出赤變更柄指示位，承冰包人凈應(yīng)遵乓照執(zhí)算行?？瘺]有鴉監(jiān)理戚人的申變更男指示逐，承疊包人筐不得祥擅自褲變更已。45調(diào)價的因素風(fēng)險因素非風(fēng)險因素發(fā)包人完全承擔(dān)的外部風(fēng)險發(fā)包人完全承擔(dān)的內(nèi)部風(fēng)險發(fā)包人與承包人共同承擔(dān)的風(fēng)險索賠類（提前竣工、誤期賠償、索賠）現(xiàn)場簽證計日工暫估價和暫列金額3.頸2調(diào)價搖因素背的分約類——以風(fēng)諸險分鞠擔(dān)為勉原則46yi豈ny因il發(fā)in哲57徐5@兵16更3.愛CO長M13豪30呼21雄85犁55張7發(fā)包度人與噴承包靜人共睜同承懼擔(dān)的課風(fēng)險

物價變化

不可抗力結(jié)合攜根據(jù)13版清酸單根據(jù)感第9.痰8節(jié)（顫物價宴變化到）的拐規(guī)定錄，物朗價變懲化和降不可再抗力與是合霧同約襖定的發(fā)承估包雙副方共嶺擔(dān)的抗風(fēng)險責(zé)。3.戲2調(diào)價悄因素籠的分溫類——以風(fēng)捐險分徑擔(dān)為尊原則13版清耐單第9.黨8.怠2條：承包幼人采平購材伸料和陰工程晨設(shè)備棍的，饒應(yīng)在稻合同抽中約券定主浙要材政料、韻工程玻設(shè)備去價格膛變化趙的范腹圍或謙幅度圍，如切沒有防約定使，則穿材料漠、工龍程設(shè)浩備單驗價變舒化超消過5%，超默過部片分的仁價格揮應(yīng)按動照規(guī)獨范附僻錄A的方坐法（究價格念指數(shù)栽調(diào)整叛法或旗造價攜信息撤差額亂調(diào)整鞋法）俊計算盡調(diào)整胡材料威、工倉程設(shè)乳備費瞞。9.肢11竄.1條規(guī)捧定：因不彼可抗炮力事遺件導(dǎo)估致的席人員這傷亡坊、財每產(chǎn)損絨失及齊其費油用增遙加，主發(fā)承燃包雙邊方應(yīng)槽按以扎下原恩則分刷別承否擔(dān)并切調(diào)整狹合同般價款天和工于期。１．燭合同毒工程江本身偶的損哪害、潛因工腐程損酷害導(dǎo)翼致第性三方估人員碧傷亡丑和財訓(xùn)產(chǎn)損濱失以吐及運姥至施雀工場個地用滲于施震工的每材料鑰和待昌安裝慈的設(shè)葛備的元損害妄，由慎發(fā)包囑人承爽擔(dān)；２．晴發(fā)包徑人、巖承包沸人人裝員傷度亡由扁其所遮在單創(chuàng)位負覺責(zé)，譜并承悲擔(dān)相澡應(yīng)費幟用；３．俱承包趴人的歇施工沫機械意設(shè)備酒損壞似及停寸工損稿失，少由承談包人妄承擔(dān)男；４．膊停工恥期間豬，承充包人弟應(yīng)發(fā)胡包人票要求息留在旦施工牛場地氏的必霧要的課管理撐人員廣及保鍵衛(wèi)人迷員的嫩費用不由發(fā)鄙包人敞承擔(dān)婚；５．遞工程懲所需肌清理饒、修資復(fù)費蘭用，售由發(fā)漆包人儲承擔(dān)籌；9.越11凈.2條規(guī)青定：不可越抗力擇解除潑后復(fù)扭工的吵，若干不能商按期克竣工倉，應(yīng)扭合理集延長慰工期耽，發(fā)亞包人文要求鉤趕工版的，毒趕工糧費用卡由發(fā)腰包人乎承擔(dān)節(jié)。483.濤3發(fā)包螺人承號擔(dān)的秤外部鬼風(fēng)險引起溪的合內(nèi)同價澤款調(diào)錢整IPPCE雖不能至．心向往之49（一扮）法熱律法壁規(guī)變跡化引的起的掩調(diào)整13版清蒸單第9.峰2.集2條規(guī)不定：因承尸包人禁原因恒導(dǎo)致歪工期缺延誤肌，按遞本規(guī)奧范第9.蛙2.瓦1條規(guī)估定的脖調(diào)整段時間伍，在寫合同剪工程辛原定憑竣工尸時間助之后奇，合理同價寫款調(diào)它增的貸不予蜻調(diào)整才，合濱同價恒款調(diào)欠減的馳予以痛調(diào)整核。3.駕3發(fā)包勝人承梯擔(dān)的西外部殺風(fēng)險梁引起圖的合正同價營款調(diào)懲整13版清允單第9.苦2.蒸1條規(guī)翻定：招標階工程束以投須標截延止日浮前28天，漆非招蛇標工子程以丹合同晉簽訂撫前28天為銹基準闖日，懂其后刻國家膛的法絮律、悼法規(guī)戶、規(guī)蠢章和嘆政策渡發(fā)生若變化憲引起鉤工程拋造價標增減恥變化擠的，唱發(fā)承筋包雙鄙方應(yīng)姿當按凳照省留級或慌行業(yè)鏡建設(shè)鋤主管耳部門丈或其貪授權(quán)委的工嶺程造悅價管黃理機濫構(gòu)據(jù)湖此發(fā)叮布的問規(guī)定呆調(diào)整產(chǎn)合同頃價款卻。13版清指單對處由于參法律鏡法規(guī)精變化夢引起牛合同尾價款辯調(diào)整之的規(guī)隆定與08清單畏完全挑一致刺，即僻以基紙準日旨期為頃界限齒，基賀準日股之前遠法律賭法規(guī)劇變化辱由承霸包人早承擔(dān)覽，基蛙準日澤之后命法律塵法規(guī)移變化際由發(fā)暮包人括承擔(dān)安。13版清問單第9.獸2.額2條是螺在08版清旗單基太礎(chǔ)上棵新增寇的，繼針對當因承調(diào)包人謹原因鉗導(dǎo)致蟲工期稱延誤土且法推律法掌規(guī)變化化發(fā)營生在趟原定命竣工就時間魄之后促，合來同價劑款調(diào)米整的灘規(guī)定驢。條文務(wù)體現(xiàn)燭了違蛋約人礦不受龜益原留則，辜即因穗己方處原因蠶引起簡事件層狀態(tài)佩發(fā)生小變化落不能虜從事姥件狀恒態(tài)變寬化中拼獲得繳益處蠢，風(fēng)祖險自妖擔(dān)。50人工嗓單價棵發(fā)生仁變化通且符桐合本爸規(guī)范閉第3.潤4.溜2條2項規(guī)綠定的半條件屑時，郊發(fā)承掃包雙云方應(yīng)滔按省邁級或驕行業(yè)級建設(shè)損主管堂部門黑或其往授權(quán)棍的工皆程造碎價管絲式理機退構(gòu)發(fā)換布的海人工確成本概文件相調(diào)整滲合同說價款望。20餅13版清炭單第3.險4.妨2條規(guī)副定：由于偶下列既因素寶出現(xiàn)摸，影湊響合暈同價榜款調(diào)濃整的叨，應(yīng)束由發(fā)帽包人哀承擔(dān)勇：1．國隙家法大律、急法規(guī)秒、規(guī)痰章和嗚政策植發(fā)生烤變化鏡；2．省飄級或序行業(yè)笨建設(shè)切主管炎部門扁發(fā)布吐的人忽工費弓調(diào)整傾，但嗚承包幕人對鋤人工財費或稿人工召單價盡的報比價高怎于發(fā)蝕布的屆除外及；3．由絮政府是定價雹或政瓶府指照導(dǎo)價拉管理怒的原題材料扎等價席格進化行了暑調(diào)整