工程項(xiàng)目部安全應(yīng)急預(yù)案

工程項(xiàng)目部安全應(yīng)急預(yù)案

1、總則

編制目的

為切實(shí)加強(qiáng)本項(xiàng)目工程生產(chǎn)平安事故的應(yīng)急管理工作，建立完善

應(yīng)急管理體制和機(jī)制，當(dāng)發(fā)覺(jué)平安事故重大隱患或發(fā)生平安事故緊急

狀況時(shí)，能夠準(zhǔn)時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，抑制事

故苗頭或防止事故集中擴(kuò)大，最大程度地削減人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，

保證我項(xiàng)目部經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)等各項(xiàng)工作順當(dāng)開(kāi)展，滿(mǎn)足有效應(yīng)對(duì)生產(chǎn)平

安事故的需要，特制定本預(yù)案。

編制依據(jù)

⑴《中華人民共和國(guó)平安生產(chǎn)法》；

⑵國(guó)X院《建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例》；

⑶國(guó)X院《生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》；

⑷國(guó)家安監(jiān)總局《生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案管理方法》；

⑸《XXX省平安生產(chǎn)條例》；

(6)《XXX省大路水運(yùn)建設(shè)工程平安生產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)施方法》；

⑺《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位平安生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》。

⑴《XXX省突發(fā)公共大事總體應(yīng)急預(yù)案》；

⑵XXX省安監(jiān)局《生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案管理方法》；

⑶《XXX省大路水運(yùn)建設(shè)工程生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案》。

適用范圍

本應(yīng)急救援預(yù)案適用于項(xiàng)目經(jīng)理部及所屬各施工生產(chǎn)部門(mén)可能發(fā)

生的生產(chǎn)平安事故和突發(fā)緊急大事的把握、處理和應(yīng)急救援。

重特大大事是指項(xiàng)目經(jīng)理部及各施工生產(chǎn)部門(mén)管轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生，

或經(jīng)過(guò)危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)后認(rèn)為可能發(fā)生重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損

失、生態(tài)環(huán)境破壞和（或）社會(huì)影響的重特大大事。

類(lèi)型

依據(jù)應(yīng)急大事的發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)分為以下三類(lèi)：

⑴生產(chǎn)類(lèi)突發(fā)大事：包括重大人身傷亡事故、重特大火災(zāi)、重大

環(huán)境污染、重大設(shè)備損壞等。

⑵突發(fā)性自然災(zāi)難類(lèi)大事：包括破壞性地震、突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)難和

氣象災(zāi)難等。

⑶公共平安類(lèi)突發(fā)大事：包括重大食物中毒、急性職業(yè)中毒、群

體性大事、恐怖攻擊大事等。

事故級(jí)別

事故依據(jù)人員傷亡、涉險(xiǎn)人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失等因素，一般分為四

級(jí)：

特殊重大（I級(jí)）事故、重大（II級(jí)）事故、較大（III級(jí)）事故

和一般（IV級(jí)）事故。

預(yù)案體系

-2-

項(xiàng)目部預(yù)案：包括項(xiàng)目總體應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急預(yù)案（包括現(xiàn)場(chǎng)處置

方案）、危險(xiǎn)性較大工程的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。在項(xiàng)目開(kāi)工前，依據(jù)地方

主管部門(mén)的要求，依據(jù)建設(shè)單位的總體預(yù)案，結(jié)合工程特點(diǎn)、施工工

藝、地質(zhì)、水文和氣候等實(shí)際狀況，編制本項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)監(jiān)理單

位審查后報(bào)建設(shè)單位和公司備案。項(xiàng)目部的應(yīng)急預(yù)案與建設(shè)單位相連

接。

遇到下列任一狀況時(shí)，啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案：

⑴上級(jí)單位指令啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；

⑵發(fā)生W級(jí)及以上生產(chǎn)或突發(fā)大事；

⑶其它需啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的狀況。

工作原則

依據(jù)本工程施工工序多，施工作業(yè)交叉、交替實(shí)施，部分路段不

能斷交施工等特點(diǎn)，在項(xiàng)目經(jīng)理部指導(dǎo)下，堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)

責(zé)，快速反應(yīng)，保障有力的原則，建立“項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小

組”和“各施工生產(chǎn)部門(mén)（班組）、項(xiàng)目部應(yīng)急救援隊(duì)”的兩級(jí)應(yīng)急

體系，仔細(xì)做好事故預(yù)防、應(yīng)急預(yù)備和響應(yīng)的預(yù)備工作，做到統(tǒng)一指

揮、分級(jí)管理，項(xiàng)目自救與社會(huì)救濟(jì)相結(jié)合的應(yīng)急體系。

以人為本、平安第一，居安思危、預(yù)防為主。

應(yīng)急工作要保障施工人員和其他群眾的生命財(cái)產(chǎn)平安，以最大限

度地削減人員傷亡為首要任務(wù)。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，以預(yù)防為

主，實(shí)施施工平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，落實(shí)事故預(yù)防和隱患整改措施，加強(qiáng)應(yīng)

急培訓(xùn)和演練，做好應(yīng)對(duì)事故的各項(xiàng)預(yù)備工作；接受科學(xué)的猜想、預(yù)

防和應(yīng)急處置技術(shù)，提高猜想、預(yù)防水平；做好與各施工所在地的地

方政府、單位的橫向聯(lián)系，建立相互支持、救助網(wǎng)絡(luò)，提高對(duì)重大大

事發(fā)生時(shí)的處置和應(yīng)急救援力氣。

屬地管理、統(tǒng)一指揮，分級(jí)響應(yīng)、各負(fù)其責(zé)。

項(xiàng)目部在施工地政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)與建設(shè)單位、監(jiān)理單位應(yīng)急

指揮機(jī)構(gòu)，開(kāi)展應(yīng)急預(yù)備檢查審核、事故搶險(xiǎn)、應(yīng)急救援、維護(hù)社會(huì)

穩(wěn)定等工作，當(dāng)發(fā)生事故時(shí)，項(xiàng)目部應(yīng)由“應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”統(tǒng)一指

揮，各施工生產(chǎn)部門(mén)（班組）、項(xiàng)目部應(yīng)急救援隊(duì)各負(fù)其責(zé)；負(fù)責(zé)本

轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)事故應(yīng)急管理工作，建立應(yīng)急救援、處置體系，制訂、

完善與施工生產(chǎn)相適應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制，實(shí)行項(xiàng)目分工負(fù)責(zé)

制，組織做好突發(fā)大事應(yīng)急預(yù)備和處置工作，依法組織事故救援，聽(tīng)

從現(xiàn)場(chǎng)指揮，協(xié)作事故救援和調(diào)查處理工作。

整合資源、協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)，快速高效、保證重點(diǎn)。

項(xiàng)目部應(yīng)急體系與施工地的地方政府、業(yè)主的應(yīng)急體系相聯(lián)系，

融入體系管理、運(yùn)行，建立應(yīng)急處置的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，形成相互支

持、相互支援的聯(lián)動(dòng)體系連接；同時(shí)在項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組

統(tǒng)一指揮下進(jìn)行預(yù)備與響應(yīng)，提高自救、互救和應(yīng)對(duì)生產(chǎn)平安事故的

力氣，形成快速高效的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。在事故處理和把握過(guò)程中，應(yīng)

做到以人為本，將員工和群眾的生命平安放在第一位，實(shí)行必要的措

施，防止事故的擴(kuò)大、損害的擴(kuò)大；在救援搶險(xiǎn)中，要指揮得當(dāng)，保

一4一

證參加救援人員的生命平安和被救人員不受到其次次損害，防止事故

的能量釋放，造成更大損害。

應(yīng)急救援應(yīng)做到責(zé)任明確、分工清楚，制訂的措施要正確有效，

施工過(guò)程預(yù)防把握事故，應(yīng)急響應(yīng)要預(yù)備充分，行動(dòng)快速，立足自

救，當(dāng)事故無(wú)法自救和把握時(shí)，應(yīng)準(zhǔn)時(shí)尋求社會(huì)力氣的支持和救濟(jì)，

實(shí)現(xiàn)通過(guò)應(yīng)急預(yù)備，準(zhǔn)時(shí)應(yīng)急響應(yīng)，削減人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的目

的。

2危險(xiǎn)性分析

第3合同段起自寬城鎮(zhèn)缸窯溝經(jīng)婭口沿邦寬線(xiàn)至終點(diǎn)龍須門(mén)，路

線(xiàn)全長(zhǎng)(K11+440-K17+170),其中:KH+440-K11+800段路基寬度

15m,為新建段，設(shè)計(jì)行車(chē)速度80Km/h,雙向二車(chē)道，荷載等級(jí)：大

路-I級(jí)，設(shè)計(jì)洪水頻率：大中橋1/XXX；小橋、涵洞1/XXX,地震烈

度：基本烈度為VI度，地震動(dòng)峰值加速度為；K11+800-K13+520段路

基寬度32m,本段路線(xiàn)為利用金山街，設(shè)計(jì)行車(chē)速度80Km/h,雙向四

車(chē)道，荷載等級(jí)：大路-I級(jí)，③設(shè)計(jì)洪水頻率：大中橋1/XXX；小

橋、涵洞1/XXX,地震烈度：基本烈度為VI度，地震動(dòng)峰值加速度

為；K13+520-K17+170段，路基寬度，本段路線(xiàn)為利用原有邦寬線(xiàn)拓

寬改造，設(shè)計(jì)行車(chē)速度80Km/h,雙向八車(chē)道，荷載等級(jí)：大路-I

級(jí)，橋面寬度：凈防撞護(hù)欄人行道(單幅)，設(shè)計(jì)洪水頻率：大中橋

1/XXX；小橋、涵洞1/XXX,地震烈度：基本烈度為VI度，地震動(dòng)峰

值加速度為。

危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析

（1）土方開(kāi)挖工程是指開(kāi)挖深度超過(guò)5m（含5m）的基坑、槽的

土方開(kāi)挖。

、土方開(kāi)挖工程危險(xiǎn)源識(shí)別與監(jiān)控

（1）土方開(kāi)挖工程事故的類(lèi)型

1）影響邊坡四周建筑物的平安和穩(wěn)定；

2）引起機(jī)械事故；

3）邊坡土堆放材料傾落；

4）土方塌落直接傷人。

（2）引發(fā)事故的主要緣由

1）開(kāi)挖較深，放坡不夠；或通過(guò)不同土層時(shí)，沒(méi)有依據(jù)土的特

性分別確定不同的放坡坡度，致使邊坡失去穩(wěn)定而造成塌方。

2）在有地表水、地下水作用的土層開(kāi)挖時(shí)，未實(shí)行有效的降、

排水措施，土層受到地表水和地下水的影響而濕化，內(nèi)聚力降低，在

重力作用下失去穩(wěn)定而引起塌方和滑坡。

3）邊坡頂部堆載過(guò)大，或受外力振動(dòng)影響，使坡體內(nèi)剪切應(yīng)力

增大，土體失去穩(wěn)定而塌方。

4）土質(zhì)松軟，開(kāi)挖次序、方法不當(dāng)而造成塌方。

（3）危險(xiǎn)源的監(jiān)控

1）依據(jù)土的種類(lèi)、力學(xué)性質(zhì)確定適當(dāng)?shù)倪吰缕露取?/p>

-6-

2）當(dāng)基坑深度較大時(shí)，放坡開(kāi)挖不經(jīng)濟(jì)，或環(huán)境不允許放坡

時(shí)，應(yīng)接受直立放坡，并進(jìn)行牢靠的支護(hù)。

3）做好地面排水和降低地下水位的工作。

4）在基坑（槽）邊坡上側(cè)堆土或材料以及移動(dòng)施工機(jī)械時(shí)，應(yīng)

與挖方邊緣保持確定距離，以保證邊坡和直立坑壁的穩(wěn)定。當(dāng)土質(zhì)良

好時(shí)，堆土或材料應(yīng)距邊坡邊緣以外，高度不超過(guò)。

平安技術(shù)措施

（1）對(duì)定位放線(xiàn)的把握

1）把握內(nèi)容主要為復(fù)核建筑物的定位樁、軸線(xiàn)、方位和幾何尺

寸。

2）依據(jù)規(guī)劃紅線(xiàn)，按設(shè)計(jì)總平面圖復(fù)核建筑物的定位樁?？山?/p>

受經(jīng)緯儀及標(biāo)準(zhǔn)鋼卷尺進(jìn)行檢查校對(duì)。按設(shè)計(jì)基礎(chǔ)平面圖對(duì)基坑、槽

的灰線(xiàn)進(jìn)行軸線(xiàn)和幾何尺寸的復(fù)核，并檢查方向是否符合圖紙的朝

向。工程軸線(xiàn)把握樁設(shè)置離建筑物的距離一般大于兩倍的挖土深度；

水準(zhǔn)點(diǎn)標(biāo)高可引測(cè)在已建的沉降已穩(wěn)定的建筑物上，或在建筑物稍遠(yuǎn)

的地方設(shè)置水準(zhǔn)點(diǎn)并妥當(dāng)愛(ài)惜。挖土過(guò)程中要定期進(jìn)行復(fù)測(cè)，校驗(yàn)把

握樁的位置和水準(zhǔn)點(diǎn)標(biāo)高。

（2）對(duì)土方開(kāi)挖的把握

1）把握內(nèi)容主要為檢查挖土標(biāo)高、截面尺寸、放坡和排水。

2）土方開(kāi)挖一般應(yīng)按從上往下分層分段依次進(jìn)行，隨時(shí)做成確

定的坡勢(shì)。在接近設(shè)計(jì)坑底標(biāo)高或邊坡邊界時(shí)應(yīng)預(yù)留200?300mm厚

的土層，用人工開(kāi)挖和修整，邊挖邊修坡，以保證不擾動(dòng)土和標(biāo)高符

合設(shè)計(jì)要求。遇標(biāo)超群深時(shí)，不得用松土回填，應(yīng)用砂、碎石或低強(qiáng)

度等級(jí)混凝土填壓密實(shí)到設(shè)計(jì)標(biāo)高；當(dāng)?shù)鼗植看嬖诖嗳跬翆?，不?/p>

合設(shè)計(jì)要求時(shí)，應(yīng)與堪察、設(shè)計(jì)、建設(shè)部門(mén)共同提出方案進(jìn)行處理。

3）挖土邊坡值應(yīng)按有關(guān)規(guī)定確定。截面尺寸應(yīng)依據(jù)標(biāo)出的中心

軸線(xiàn)和邊線(xiàn)進(jìn)行，經(jīng)常檢查挖土的寬度，檢查可用經(jīng)緯儀和掛線(xiàn)吊線(xiàn)

錘進(jìn)行。挖土必需做好地表和坑內(nèi)排水、地面截水和地下降水，地下

水位應(yīng)保持低于開(kāi)挖面500mm以下。

（3）基坑的防護(hù)

1）土方開(kāi)挖要探明地下管網(wǎng)，防止發(fā)生意外事故。

2）在距基坑邊m四周用力48鋼管設(shè)置兩道防護(hù)欄桿，立桿間距

4m,高出自然地平，埋深。

3）基坑上口邊1m范圍內(nèi)不許堆土、堆料和停放機(jī)具；在錨噴支

護(hù)上口5m范圍內(nèi)不許重車(chē)停留。

4）各施工人員嚴(yán)禁翻越護(hù)身欄桿；基坑施工期間設(shè)警示牌，夜

間加設(shè)紅色燈標(biāo)志。

5）基坑外施工人員不得向基坑內(nèi)亂仍雜物，向基坑下傳遞工具

時(shí)要接穩(wěn)后再松手。

6）坑下人員休息要遠(yuǎn)離基坑邊及放坡處，以防不慎。

7）施工機(jī)械一切聽(tīng)從指揮，人員盡量遠(yuǎn)離施工機(jī)械，如有必

要，先通知操作人員，待回應(yīng)后方可接近。

-8-

愛(ài)惜

(1)施工現(xiàn)場(chǎng)的用電線(xiàn)路、用電設(shè)施的安裝和使用必需依據(jù)施

工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行架設(shè)，嚴(yán)禁任意拉線(xiàn)接電。

(2)施工現(xiàn)場(chǎng)的各類(lèi)機(jī)械，必需依據(jù)規(guī)定的位置停放整齊，定

期進(jìn)行保養(yǎng)。

(3)現(xiàn)場(chǎng)的施工道路保持暢通，禁止路面堆放材料、設(shè)備。

(4)運(yùn)載工程土方最高點(diǎn)不超過(guò)車(chē)輛槽幫上沿50cm,邊緣不高

出車(chē)輛槽幫上沿10cm,裝載其他散裝材料不超過(guò)槽幫上沿，禁止沿

途遺撒，必要時(shí)車(chē)上土應(yīng)嚴(yán)密遮蓋。

(5)在現(xiàn)場(chǎng)配置灑水車(chē)，依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)狀況對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及生活區(qū)進(jìn)行灑

水，防止揚(yáng)塵。

、防止擾民

為確保正常的施工秩序，盡量削減對(duì)四周人員辦公、生活的影

響，制定如下措施：

(1)施工現(xiàn)場(chǎng)提倡文明施工，建立健全把握人為噪聲的管理制

度，盡量避開(kāi)人為的大聲喧嘩，杜絕人為敲打、野蠻裝卸而引發(fā)的噪

聲等現(xiàn)象，最大限度地削減噪聲擾民，增加全體施工人員防噪聲擾民

的自覺(jué)意識(shí)。

(2)在施工過(guò)程中樂(lè)觀實(shí)行新工藝、新機(jī)械或更換、調(diào)整部分

影響較嚴(yán)峻的設(shè)施和設(shè)備，盡量降低施工影響，保證施工進(jìn)度。

（3）隨時(shí)與現(xiàn)場(chǎng)四周有關(guān)部門(mén)取得聯(lián)系，對(duì)他們的意見(jiàn)、建議

進(jìn)行合理接受，對(duì)有關(guān)施工工序支配、工人操作方面的問(wèn)題，在生產(chǎn)

調(diào)度上進(jìn)行解決。

（4）合理支配施工工序，盡量將噪聲污染嚴(yán)峻的工序支配在白

天，午休及夜間施工應(yīng)盡量支配噪聲較小的工序施工，若晚上10：

00以后需要進(jìn)行夜間施工的，應(yīng)提前向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)申請(qǐng)，并在工

地四周顯著位置貼出告示，爭(zhēng)得居民的理解。

、石方爆破

狀況；

平安施工規(guī)程；

接受炮孔爆破法進(jìn)行松動(dòng)爆破。

c.在開(kāi)挖上一層土石方時(shí)，盡量使巖石有較多的臨空面，給下部

的爆破制造條件。

d.炮孔深度不得超過(guò)槽寬的倍。

e.炮孔深度（L）

對(duì)于未風(fēng)化的堅(jiān)石，倍爆破深度；

對(duì)于已微風(fēng)化的次堅(jiān)石，L=1倍爆破深度；

對(duì)于已中風(fēng)化的松石，倍爆破深度。

f.抵抗線(xiàn)的確定：倍爆破深度。

抵抗線(xiàn)；（間距）

抵抗線(xiàn)。（排距）

10—

XaXbXXXW3

q：為炸藥比重；

每孔裝藥為孔深的1/30

i.震動(dòng)波計(jì)算：

V=KX（3J/R）

V——震動(dòng)波（廠區(qū)最小震動(dòng)波為3cm/s）

K——震動(dòng)系數(shù)取150—200。

Q---炸藥量（公斤）。

R——施爆點(diǎn)到最近建筑物的距離（米）。

a——地震波衰減系數(shù)1.8?2。

說(shuō)明：假如現(xiàn)場(chǎng)施爆震動(dòng)波大于廠區(qū)最小震動(dòng)波，實(shí)行削減每次

爆破藥量和增加爆破次數(shù)來(lái)減小震動(dòng)波，直到滿(mǎn)足要求后，再開(kāi)頭爆

破。

接受密孔爆破法。依據(jù)設(shè)計(jì)開(kāi)挖線(xiàn)，加鉆一排非直徑650?80mm

的密孔，孔距為孔徑的2?4倍，孔內(nèi)不裝藥。在中部起爆時(shí)，邊坡的

巖石隨之松動(dòng)，達(dá)到把握邊坡的目的。

接受空壓機(jī)、潛孔鉆按設(shè)計(jì)位置布置鉆孔，接受潛孔鉆鉆孔，其

鉆進(jìn)深度為測(cè)量孔深的依據(jù)。鉆孔完畢后，將炮孔內(nèi)的浮巖粉吹除干

凈，表面用裝土土袋掩蓋，并作好標(biāo)示。

先用竹桿插進(jìn)炮孔，看是否發(fā)生堵塞，處理好后接著裝藥，按設(shè)

計(jì)的深度裝入炸藥，用竹桿標(biāo)上刻度進(jìn)行丈量，達(dá)到要求后連續(xù)恢復(fù)

掩蓋。

接受干細(xì)砂土進(jìn)行堵塞，輕搗密實(shí)，洞口表面進(jìn)行掩蓋

堵塞完后，派專(zhuān)人在估量平安距離處四周進(jìn)行鳴哨警戒。

15分鐘后，進(jìn)行放炮，派專(zhuān)人（兩人以上）統(tǒng)計(jì)炮聲。

P.警戒解除，放炮結(jié)束

炮聲與裝藥孔數(shù)吻合時(shí)，15分鐘后可進(jìn)入爆破現(xiàn)場(chǎng)，警戒解

除。如不吻合，則停留30分鐘以上，派爆破工一人入現(xiàn)場(chǎng)察看，引

爆后，15分鐘警戒解除。

、質(zhì)量保證措施

炮孔的布置間距、深度、角度、位置須質(zhì)檢員按技術(shù)員的技術(shù)交

底進(jìn)行跟蹤檢查，確保開(kāi)挖面符合設(shè)計(jì)要求。

、平安保證措施

a.制定爆破規(guī)章制度，施工現(xiàn)場(chǎng)必需戴好平安帽，嚴(yán)禁煙、火

種、手機(jī)進(jìn)入爆破現(xiàn)場(chǎng)。

b.設(shè)定爆破界線(xiàn)，指派專(zhuān)人警戒。爆破區(qū)域指定時(shí)間內(nèi)，非爆破

人員不得入內(nèi)。

必需持證上崗，并且必需到當(dāng)?shù)毓簿謧浒浮?/p>

d.炸藥及其它爆破器材的領(lǐng)用、發(fā)放、保管、使用制度層層把

關(guān)，層層落實(shí)。

12—

e.炸藥、雷管要分開(kāi)單獨(dú)存放在通風(fēng)、干燥、避開(kāi)陽(yáng)光直接照射

的房間里，并加強(qiáng)值班制度。

f.裝藥工具用塑料制品和木棒。

g.爆破時(shí)設(shè)統(tǒng)一指揮小組，負(fù)責(zé)爆破工作。

四周的建筑及設(shè)備等用草簾圍柵加以防護(hù)，以防萬(wàn)一。

i.電雷管使用前，應(yīng)檢查其電阻（導(dǎo)電性），斷電的不得使用。

j.遇有暴風(fēng)雨或閃電打雷時(shí)，禁止裝藥、安裝電雷管和連接電線(xiàn)

等操作，同時(shí)應(yīng)快速將雷管的腳線(xiàn)、電源線(xiàn)的兩端分別絕緣。

3組織體系及職責(zé)

應(yīng)急組織體系

應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組社會(huì)救援力氣

建立健全項(xiàng)目部應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)并督促各各施工生產(chǎn)部

門(mén)完善應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)；制定有針對(duì)性和連接性項(xiàng)目部生產(chǎn)平安事

故綜合應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)詳細(xì)應(yīng)急預(yù)案的編制（包括現(xiàn)場(chǎng)處置方案），

并進(jìn)行審核、審批；組織開(kāi)展應(yīng)急學(xué)問(wèn)培訓(xùn)和應(yīng)急宣揚(yáng)工作，對(duì)危險(xiǎn)

性較大工程的橋梁、隧道和大型水上結(jié)構(gòu)工程，以及存在潛在危險(xiǎn)的

作業(yè)區(qū)（易發(fā)生山體倒塌、滑坡、泥石流，存在有害氣體突出的施工

環(huán)境），應(yīng)按規(guī)定編制專(zhuān)項(xiàng)平安施工方案，開(kāi)展施工平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，

制訂專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并向操作人員進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)方案的宣貫和交底，對(duì)預(yù)

備進(jìn)入上述作業(yè)區(qū)的施工人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)告知；督促、檢查各各施工生

產(chǎn)部門(mén)應(yīng)急預(yù)備和演練落實(shí)狀況，每年至少組織開(kāi)展二次及以上應(yīng)急

演練和應(yīng)急學(xué)問(wèn)培訓(xùn)，賜予生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長(zhǎng)和調(diào)度人員在

遇到險(xiǎn)情時(shí)第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)；發(fā)生

突發(fā)大事后按規(guī)定向有關(guān)部門(mén)報(bào)送事故狀況，，以最快捷的方法組織

開(kāi)展自救并愛(ài)惜事故現(xiàn)場(chǎng)，準(zhǔn)時(shí)營(yíng)救傷員、組織危險(xiǎn)擴(kuò)大的疏散撤

離，保證人員的生命平安；需緊急救援時(shí)，應(yīng)準(zhǔn)時(shí)向相鄰項(xiàng)目和當(dāng)?shù)?/p>

交通、公安、消防、衛(wèi)生等部門(mén)報(bào)告請(qǐng)求；配備必要的應(yīng)急物資及裝

備，組織、協(xié)調(diào)、落有用于應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的物資、設(shè)備、資金和人

員，做好傷員及親屬的安撫，做好善后事宜處理工作；做好調(diào)查、取

證、分析工作、統(tǒng)計(jì)損害和損失，做好現(xiàn)場(chǎng)殘骸清理、損失統(tǒng)計(jì)、上

報(bào)、保險(xiǎn)理賠申報(bào)等工作；組織開(kāi)展應(yīng)急總結(jié)及恢復(fù)生產(chǎn)。

組長(zhǎng)（副組長(zhǎng)）職責(zé)

組長(zhǎng)：項(xiàng)目經(jīng)理，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)上級(jí)部門(mén)對(duì)事故應(yīng)急救援工作的

指示，把握應(yīng)急救援工作的動(dòng)態(tài)狀況，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急救援工作中的重

大問(wèn)題，負(fù)責(zé)相關(guān)狀況上報(bào)工作及領(lǐng)導(dǎo)事故調(diào)查、處理工作。

副組長(zhǎng)：項(xiàng)目副經(jīng)理，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)、組織應(yīng)急救援工作，負(fù)

責(zé)協(xié)調(diào)救援現(xiàn)場(chǎng)秩序，提出及調(diào)整部署應(yīng)急救援詳細(xì)措施，負(fù)責(zé)事故

調(diào)查、處理工作。當(dāng)事故爆發(fā)后，對(duì)內(nèi)、疏散人員、支配交通用車(chē)，

必要時(shí)關(guān)心現(xiàn)場(chǎng)疏散引導(dǎo)組參加應(yīng)急搶救工作。同時(shí)，保證應(yīng)急工作

時(shí)通訊暢通。對(duì)外聯(lián)絡(luò)以及上報(bào)工作，供應(yīng)救援人員的個(gè)人防護(hù)裝

備、所需物質(zhì)，負(fù)責(zé)醫(yī)療搶救。負(fù)責(zé)準(zhǔn)時(shí)聯(lián)系人民醫(yī)院，關(guān)心事故現(xiàn)

場(chǎng)傷員的搶救工作。

一14一

負(fù)責(zé)維持事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，愛(ài)惜事故現(xiàn)場(chǎng)（因搶救人員、防止事故

擴(kuò)大以及疏通交通等緣由，需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志、繪

制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并作書(shū)面記錄，妥當(dāng)保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證），供應(yīng)搶

險(xiǎn)通訊、車(chē)船、醫(yī)療、物資等。負(fù)責(zé)排解險(xiǎn)情，搶救遇難、遇險(xiǎn)人員

和國(guó)家財(cái)產(chǎn)。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒，防止外來(lái)干擾，需要時(shí)組織人員

疏散。

搶救組

負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)傷員的緊急救治工作；負(fù)責(zé)聯(lián)系外部醫(yī)院支援；負(fù)責(zé)護(hù)

送、運(yùn)送傷員前往醫(yī)院。

負(fù)責(zé)保持與各小組的信息溝通、工作協(xié)調(diào)和應(yīng)急協(xié)作部門(mén)聯(lián)系；

負(fù)責(zé)對(duì)外聯(lián)系求援、事故狀況報(bào)告、傳達(dá)上級(jí)指示與要求，以及與有

關(guān)部門(mén)和人員之間的聯(lián)絡(luò)。

負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、收集和建立，并歸檔；負(fù)責(zé)調(diào)配應(yīng)急

物資、機(jī)械設(shè)備、運(yùn)輸車(chē)輛和相關(guān)操作人員；應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，運(yùn)送

應(yīng)急物資到事發(fā)覺(jué)場(chǎng)，準(zhǔn)時(shí)進(jìn)行增援，供應(yīng)后勤服務(wù)；做好傷亡人員

及家屬的穩(wěn)定工作；負(fù)責(zé)受傷人員醫(yī)療搶救的跟蹤工作；負(fù)責(zé)傷亡人

員及財(cái)產(chǎn)損失的理賠工作；慰問(wèn)有關(guān)傷員及家屬。

負(fù)責(zé)協(xié)作上級(jí)有關(guān)部門(mén)，依據(jù)事故處理“四不放過(guò)”的原則，查

清事故緣由、性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任

人提出處理意見(jiàn)。

負(fù)責(zé)做好事故傷亡人員家屬的安撫工作，受傷人員醫(yī)療搶救的跟

蹤工作，按國(guó)家政策負(fù)責(zé)遇難者及家屬的善后處理和受傷人員的善后

工作；負(fù)責(zé)做好傷亡人員及財(cái)產(chǎn)損失的理賠工作。

4預(yù)防與預(yù)警

全面落實(shí)“平安第一、預(yù)防為主”的方針，深化貫徹落實(shí)中心和

省委、省政府及市人民政府保平安、促進(jìn)展的一系列部署和要求，加

大平安生產(chǎn)工作力度，防止造成生產(chǎn)平安事故，做好應(yīng)急響應(yīng)預(yù)備，

確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到實(shí)處，全面做好平安生產(chǎn)工作堅(jiān)持“生產(chǎn)必

需平安”“管生產(chǎn)必需管平安”的基本原則，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)

化施工，實(shí)行崗前平安培訓(xùn)和交底，加強(qiáng)對(duì)管理、施工人員進(jìn)行預(yù)警

培訓(xùn)；應(yīng)主動(dòng)跟蹤、接收地方自然災(zāi)難預(yù)警信息，并對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行

仔細(xì)分析，判定可能的事故等級(jí)，準(zhǔn)時(shí)調(diào)整現(xiàn)場(chǎng)處置方案。超過(guò)本項(xiàng)

目處置力氣時(shí)，應(yīng)提前做好人員撤離和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移工作，并上報(bào)上級(jí)有

關(guān)部門(mén)提出相關(guān)請(qǐng)求。應(yīng)依據(jù)預(yù)警信息準(zhǔn)時(shí)調(diào)整施工方案，提前進(jìn)行

必要的人員培訓(xùn)和預(yù)案演練，增設(shè)必要的平安防護(hù)設(shè)施，做好各項(xiàng)預(yù)

防工作。在日常施工管理中，應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)性較大工程的橋梁、隧道和大

型水上結(jié)構(gòu)工程以及存在潛在危險(xiǎn)的作業(yè)區(qū)（易發(fā)生山體倒塌、滑

坡、泥石流，存在有害氣體突出的施工環(huán)境）開(kāi)展平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加

強(qiáng)監(jiān)控量測(cè)，實(shí)行合理的防范措施。

危險(xiǎn)源監(jiān)控

16—

通過(guò)查找危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，對(duì)不能消退或不能將風(fēng)險(xiǎn)降低到可

接受程度的危險(xiǎn)源，要確定種類(lèi)和級(jí)別，做好針對(duì)性的監(jiān)控措施。危

險(xiǎn)源監(jiān)控工作由項(xiàng)目部、生產(chǎn)部門(mén)（班組）分級(jí)負(fù)責(zé)，對(duì)危險(xiǎn)源的日

常性監(jiān)控工作由項(xiàng)目部依據(jù)施工規(guī)范和各項(xiàng)平安技術(shù)規(guī)程、平安操作

規(guī)程進(jìn)行。

預(yù)警預(yù)防機(jī)制

預(yù)警預(yù)防是通過(guò)猜想氣象災(zāi)難（臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、冰雹、暴雨、洪

水、暴雪、沙塵暴、海嘯等惡劣氣象）、地質(zhì)災(zāi)難（地震、山體倒

塌、滑坡、泥石流等災(zāi)難），以及評(píng)估項(xiàng)目施工平安風(fēng)險(xiǎn)等方式，收

集相關(guān)信息并進(jìn)行分析推斷，推想可能造成生產(chǎn)平安事故的風(fēng)險(xiǎn)程

度，發(fā)布預(yù)警信息，提前實(shí)行預(yù)防措施。公司應(yīng)急小組辦公室負(fù)責(zé)生

產(chǎn)平安事故類(lèi)預(yù)警信息收集、整理，并定期通報(bào)。

依據(jù)工程施工危險(xiǎn)源分析和危險(xiǎn)性較大工程施工方案論證狀況作

出相應(yīng)預(yù)警，強(qiáng)化危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所的監(jiān)控，落實(shí)專(zhuān)業(yè)人員負(fù)責(zé)

監(jiān)控，對(duì)可能發(fā)生平安事故的重大危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)場(chǎng)所進(jìn)行日常檢查，

并收集數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析，準(zhǔn)時(shí)發(fā)出預(yù)警信息，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事故及

災(zāi)難的應(yīng)急反應(yīng)力氣。對(duì)重大危險(xiǎn)源和重大隱患準(zhǔn)時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)仄桨采?/p>

產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)、負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門(mén)和行業(yè)管理部門(mén)

備案。

預(yù)警信息收集

收集公共信息部門(mén)（包括氣象、國(guó)土、環(huán)保、水利、地震等）供

應(yīng)的有關(guān)自然災(zāi)難、地質(zhì)災(zāi)難類(lèi)專(zhuān)業(yè)實(shí)測(cè)和預(yù)報(bào)信息；依托地方相關(guān)

部門(mén)施工平安生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，收集地方相關(guān)部門(mén)發(fā)布的工程施工

平安事故類(lèi)預(yù)警信息。依據(jù)施工地天氣、地質(zhì)狀況，結(jié)合施工平安風(fēng)

險(xiǎn)評(píng)估及動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)狀況，收集項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)源分布狀況，進(jìn)行分析推斷后

形成工程預(yù)警信息。

圖3項(xiàng)目部應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)成員狀況

序號(hào)

姓名

職務(wù)

聯(lián)系電話(huà)

應(yīng)急管理分工

1

董志華

項(xiàng)目經(jīng)理

組長(zhǎng)

2

趙立偉

項(xiàng)目副經(jīng)理

副組長(zhǎng)

3

—181

孫興利

項(xiàng)目副經(jīng)理

副組長(zhǎng)

4

趙福廣

專(zhuān)職平安員

搶險(xiǎn)救援組組長(zhǎng)

5

王學(xué)明

路基負(fù)責(zé)人

傷員搶救組組長(zhǎng)

6

孫瑞祥

機(jī)械負(fù)責(zé)人

應(yīng)急保障組組長(zhǎng)

7

夏學(xué)文

橋梁負(fù)責(zé)人

對(duì)外聯(lián)絡(luò)組組長(zhǎng)

8

計(jì)明濤

施工員

善后處理組組長(zhǎng)

9

徐佳偉

試驗(yàn)員

搶險(xiǎn)救援組組員

10

王惜緣

測(cè)量員

搶險(xiǎn)救援組組員

11

程英鵬

機(jī)手

傷員搶救組組員

12

孫燕青

機(jī)手

傷員搶救組組員

13

丁占亮

測(cè)量員

20—

應(yīng)急保障組組員

14

李樹(shù)文

司機(jī)

應(yīng)急保障組組員

15

郭滿(mǎn)

機(jī)手

對(duì)外聯(lián)絡(luò)組組員

16

張建波

機(jī)手

對(duì)外聯(lián)絡(luò)組組員

17

胡系永

測(cè)量負(fù)責(zé)人

事故調(diào)查組組員

18

林海濤

施工員

事故調(diào)查組組員

輕傷事故發(fā)生后，負(fù)傷者或者事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立刻或者逐

級(jí)報(bào)告項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；重傷事故發(fā)生后，應(yīng)報(bào)告公司應(yīng)急辦公室。如遇

IV級(jí)及以上事故，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立刻按規(guī)定程序逐級(jí)報(bào)告事發(fā)地

建設(shè)單位、安監(jiān)、公安等部門(mén)和公司負(fù)責(zé)人。應(yīng)急救援體系響應(yīng)程序

圖（見(jiàn)圖3）：

⑴事故發(fā)生項(xiàng)目的名稱(chēng)、地址、性質(zhì)等基本狀況；

⑵事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)狀況；

⑶事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)（包括應(yīng)急救援狀況）；

⑷事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險(xiǎn)

的人數(shù)）和初步估量的直接經(jīng)濟(jì)損失；

⑸實(shí)行的措施及事故把握狀況；需要有關(guān)部門(mén)關(guān)心事故搶救與處

理的有關(guān)事宜；

⑹已經(jīng)實(shí)行的措施；

⑺其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的狀況。

使用電話(huà)快報(bào)，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（1）事故發(fā)生單位的名稱(chēng)、地址、性質(zhì)；

（2）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；

（3）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、

涉險(xiǎn)的人數(shù)）。

5.應(yīng)急響應(yīng)

響應(yīng)分級(jí)

—22—

生產(chǎn)平安事故應(yīng)急響應(yīng)分為i、n、in、iv四級(jí)，詳細(xì)等級(jí)劃

分狀況

平安生產(chǎn)事故應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)分

響應(yīng)級(jí)別

對(duì)應(yīng)的自然災(zāi)難類(lèi)預(yù)警級(jí)別

事故發(fā)生后可能后果

I級(jí)

I級(jí)

死亡（失蹤）30人及以上；涉險(xiǎn)30人及以上；

可能造成XXX人及以上重傷（或急性中毒）；經(jīng)濟(jì)損失達(dá)XXX00

萬(wàn)元及以上。

n級(jí)

n級(jí)

死亡（失蹤）10-29人；涉險(xiǎn)10-29人；

可能造成50-99人重傷（或急性中毒）；經(jīng)濟(jì)損失達(dá)5000萬(wàn)元-

XXX00萬(wàn)元之間。

III級(jí)

HI級(jí)

死亡（失蹤）3-9人；涉險(xiǎn)3-9人；

可能造成10-49人重傷（或急性中毒）；經(jīng)濟(jì)損失達(dá)XXX0萬(wàn)元-

5000萬(wàn)元之間。

IV級(jí)

IV級(jí)

死亡（失蹤）1-2人；涉險(xiǎn)1-2人；

可能造成1-9人重傷（或急性中毒）；經(jīng)濟(jì)損失達(dá)XXXO萬(wàn)元以

下。

IV級(jí)及以上應(yīng)急響應(yīng)，應(yīng)立刻啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，項(xiàng)目部應(yīng)急救援

領(lǐng)導(dǎo)小組自動(dòng)成立，立刻啟動(dòng)24小時(shí)值班制；應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組依

據(jù)事故狀況，上報(bào)上一級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并按預(yù)案要求樂(lè)觀組織應(yīng)急

救援工作；超出其應(yīng)急處置力氣時(shí)，報(bào)請(qǐng)上一級(jí)主管部門(mén)，啟動(dòng)上一

級(jí)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。

接到事故報(bào)告后，必需快速向報(bào)警人員詢(xún)問(wèn)事故現(xiàn)場(chǎng)的精確

信息。對(duì)事故嚴(yán)峻程度作出推斷，初步確定相應(yīng)的響應(yīng)級(jí)別：

發(fā)生人員輕、重傷事故的，事故項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定上報(bào)事故，并立刻

啟動(dòng)本項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案。凡受到IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，項(xiàng)目部立刻啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)

案，通知相關(guān)人員到位，保持24小時(shí)通訊暢通，執(zhí)行值班制度，成

員進(jìn)入待命狀態(tài)，確保隨時(shí)參加應(yīng)急救援工作；物資設(shè)備部、綜合管

理部調(diào)配救援所需的應(yīng)急隊(duì)伍和物資、裝備等；財(cái)務(wù)管理部要提取充

分的應(yīng)急資金以備用。同時(shí)，應(yīng)急組長(zhǎng)第一時(shí)間上級(jí)應(yīng)急組長(zhǎng)及應(yīng)急

辦公室。凡受到W級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，在公安、消防、衛(wèi)生等專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)力氣

到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前，立刻組織應(yīng)急救援隊(duì)和工作人員營(yíng)救遇險(xiǎn)人員，疏散、

撤離、安置受到威逼的人員，把握危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)

——24——

場(chǎng)所，并實(shí)行其他防止危害擴(kuò)大的必要措施，妥當(dāng)保管有關(guān)物證，并

依據(jù)規(guī)定準(zhǔn)時(shí)報(bào)告。當(dāng)上級(jí)部門(mén)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮救援工作時(shí)，應(yīng)樂(lè)觀聽(tīng)

從指揮，做好搶險(xiǎn)救援、現(xiàn)場(chǎng)取證、道路引領(lǐng)、后勤保障、秩序維護(hù)

等關(guān)心處置工作。

處置突發(fā)事故及災(zāi)難，要堅(jiān)持一個(gè)“快”字，做到反應(yīng)快、報(bào)告

快、處置快。在報(bào)告同時(shí)應(yīng)立刻開(kāi)頭先期處置，快速實(shí)行有效措施把

握事態(tài)進(jìn)展，做到以人為本，盡最大努力削減人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

突發(fā)事故及災(zāi)難發(fā)生后，必需快速作出反應(yīng)，組織力氣進(jìn)行先期處

置，實(shí)行措施把握事態(tài)進(jìn)展；組織自救互救，確保人員平安和削減傷

亡；加強(qiáng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)控，并立刻向有關(guān)部門(mén)和公司報(bào)告狀況。

現(xiàn)場(chǎng)人員立刻實(shí)行各項(xiàng)措施防止事故的擴(kuò)大和集中；現(xiàn)場(chǎng)管理人

員立刻向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人報(bào)告，立刻啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)組織進(jìn)行救援。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)

的受傷人員以最快速度救離現(xiàn)場(chǎng)，直接護(hù)送或由急救中心的醫(yī)務(wù)人員

急送醫(yī)院救治。先期處置隊(duì)伍趕到事故現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)當(dāng)盡快對(duì)事故發(fā)生

的基本狀況做出初始評(píng)估，依據(jù)事故性質(zhì)及趨勢(shì)，向有關(guān)部門(mén)匯報(bào)，

尋求緊急救援。封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)禁一切無(wú)關(guān)人員、車(chē)輛和物品進(jìn)入

事故區(qū)域，開(kāi)拓應(yīng)急救援人員、車(chē)輛及物資進(jìn)出的平安通道，維持事

故現(xiàn)場(chǎng)秩序。依據(jù)發(fā)生事故的類(lèi)別，確認(rèn)危險(xiǎn)物源的類(lèi)型和特性，制

定搶險(xiǎn)救援的技術(shù)方案，并實(shí)行有針對(duì)性的平安技術(shù)措施，準(zhǔn)時(shí)有效

地把握事故的擴(kuò)大，消退事故危害和影響，防止可能發(fā)生的次生災(zāi)

難。依據(jù)事故的危害、天氣條件等因素，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援的平安工

作區(qū)域。準(zhǔn)時(shí)、科學(xué)、有序地開(kāi)展受害人員的現(xiàn)場(chǎng)搶救或者平安轉(zhuǎn)

移，盡最大可能降低人員傷亡、削減事故所造成損失。依據(jù)事故的類(lèi)

別、規(guī)模和危害程度，堅(jiān)決快速地劃定危險(xiǎn)波及范圍和區(qū)域，組織相

關(guān)人員和物資平安撤離危險(xiǎn)波及的范圍和區(qū)域。對(duì)事故及自然災(zāi)難事

故進(jìn)行搶險(xiǎn)時(shí)，在事故救援過(guò)程中應(yīng)充分考慮，現(xiàn)場(chǎng)指揮人員明確應(yīng)

急人員的進(jìn)消逝場(chǎng)和緊急撤離的條件和程序，實(shí)行平安預(yù)防措施，做

好個(gè)體平安防護(hù)，保證應(yīng)急救援人員的平安。項(xiàng)目部接到報(bào)告后，快

速通知各相關(guān)人員快速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，參加現(xiàn)場(chǎng)救援，應(yīng)急小組組長(zhǎng)或副

組長(zhǎng)負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)的救援行動(dòng)，合理高效地調(diào)配和使用應(yīng)急資

源。

項(xiàng)目部視狀況緊急狀況在接到事故報(bào)告后依據(jù)事故、災(zāi)情，確定

是否要向社會(huì)求援，由應(yīng)急組長(zhǎng)授權(quán)或負(fù)責(zé)向外發(fā)送求援信息。聯(lián)動(dòng)

部門(mén)主要是醫(yī)療衛(wèi)生、交通、公安、消防、電力、氣象、平安監(jiān)督等

部門(mén)和地方應(yīng)急救援指揮中心。

應(yīng)急結(jié)束

整個(gè)應(yīng)急處置工作完成后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部或項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)

小組批準(zhǔn)，宣布解除應(yīng)急狀態(tài)。解除警戒、組織力氣進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清理、

人員傷亡的善后處理、事故調(diào)查等，及早恢復(fù)生產(chǎn)，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)

行總結(jié)評(píng)價(jià)，進(jìn)一步完善應(yīng)急救援預(yù)案。

6信息發(fā)布

—261

項(xiàng)目部應(yīng)急辦公室準(zhǔn)時(shí)編寫(xiě)應(yīng)急大事動(dòng)態(tài)信息供領(lǐng)導(dǎo)參閱，明確

信息采集、編輯、分析、審核、簽發(fā)的責(zé)任人，做好信息分析、報(bào)告

發(fā)布工作；需要發(fā)布信息時(shí)，信息發(fā)布程序是：項(xiàng)目上報(bào)到公司和建

設(shè)單位，是否需要再上報(bào)由公司和建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)備。

7后期處理

事故的調(diào)查處理

依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》依據(jù)逐級(jí)上報(bào)、分級(jí)

調(diào)查處理的原則，做好事故的調(diào)查處理工作。輕傷、重傷事故和非人

身傷亡事故，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或其指定人員組織平安、綜合、工程、技

術(shù)、工會(huì)等有關(guān)人員組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。死亡事故的調(diào)查依據(jù)

《生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法規(guī)實(shí)施，由地方相關(guān)部門(mén)

組成相應(yīng)的事故調(diào)查組開(kāi)展事故緣由調(diào)查。事故調(diào)查依據(jù)事故處理

“四不放過(guò)”原則，查明事故緣由和性質(zhì)，人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

狀況；確定事故責(zé)任人，提出對(duì)事故責(zé)任人的處理意見(jiàn)；對(duì)職工進(jìn)行

平安訓(xùn)練，提出防范事故發(fā)生的整改措施；提出事故調(diào)查報(bào)告上報(bào)相

關(guān)部門(mén)。

項(xiàng)目部各級(jí)要仔細(xì)、全面獵取有關(guān)應(yīng)急部門(mén)、機(jī)構(gòu)或人員的聯(lián)系

電話(huà)，并予以公布。項(xiàng)目部各級(jí)應(yīng)明確24小時(shí)應(yīng)急值守電話(huà)。項(xiàng)目

部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)系電話(huà)（見(jiàn)表3）：

輕傷事故發(fā)生后，負(fù)傷者或者事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立刻或者逐

級(jí)報(bào)告項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；重傷事故發(fā)生后，應(yīng)報(bào)告公司應(yīng)急辦公室。如遇

IV級(jí)及以上事故，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立刻按規(guī)定程序逐級(jí)報(bào)告事發(fā)地

建設(shè)單位、安監(jiān)、公安等部門(mén)和公司負(fù)責(zé)人。

⑴事故發(fā)生項(xiàng)目的名稱(chēng)、地址、性質(zhì)等基本狀況；

⑵事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)狀況；

⑶事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)(包括應(yīng)急救援狀況)；

⑷事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明、涉險(xiǎn)

的人數(shù))和初步估量的直接經(jīng)濟(jì)損失；

⑸實(shí)行的措施及事故把握狀況；需要有關(guān)部門(mén)關(guān)心事故搶救與處

理的有關(guān)事宜；

⑹已經(jīng)實(shí)行的措施；

⑺其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的狀況。

使用電話(huà)快報(bào)，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(1)事故發(fā)生單位的名稱(chēng)、地址、性質(zhì)；

(2)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；

(3)事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明、

涉險(xiǎn)的人數(shù))。

緣由技術(shù)分析

生產(chǎn)平安事故發(fā)生后，應(yīng)樂(lè)觀組織事故緣由分析，組織技術(shù)人員

進(jìn)行調(diào)查取證、分析推斷，查明技術(shù)方面的事故緣由，估算工程損失

狀況，為事故調(diào)查工作供應(yīng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)信息，為工程恢復(fù)生產(chǎn)供應(yīng)技術(shù)

儲(chǔ)備。

—28—

⑴對(duì)因參加事故應(yīng)急處理而致病、致殘、死亡的人員，準(zhǔn)時(shí)進(jìn)行

醫(yī)療救助，保障損害人員合法權(quán)益。

⑵對(duì)在事故中傷亡的人員及家屬，依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安撫、

撫恤及善后處理，并做好相關(guān)人員的思想穩(wěn)定工作。

⑶做好物資補(bǔ)償、災(zāi)后恢復(fù)、污染物收集處理、整改方案的落

實(shí)、救災(zāi)費(fèi)用的測(cè)算、保險(xiǎn)理賠等工作，盡快恢復(fù)正常秩序。

⑷應(yīng)急處置完畢，準(zhǔn)時(shí)向承保公司提出理賠申請(qǐng)，并協(xié)作保險(xiǎn)理

賠機(jī)構(gòu)做好相關(guān)工作。

應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，項(xiàng)目部編寫(xiě)應(yīng)急工作總結(jié)，總結(jié)閱歷教訓(xùn)，并

將應(yīng)急過(guò)程的影像資料與文字資料，于應(yīng)急結(jié)束后的15個(gè)工作日內(nèi)

上報(bào)公司和建設(shè)單位；項(xiàng)目部質(zhì)量平安部對(duì)事故應(yīng)急救援工作進(jìn)行評(píng)

估，負(fù)責(zé)編寫(xiě)事故應(yīng)急評(píng)估報(bào)告，評(píng)估應(yīng)急工作開(kāi)展?fàn)顩r，總結(jié)應(yīng)急

閱歷教訓(xùn)，提出應(yīng)急工作改進(jìn)建議，在應(yīng)急終止后的20個(gè)工作日內(nèi)

提出事故應(yīng)急工作評(píng)估報(bào)告，送應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審核。全部事故應(yīng)急工

作評(píng)估報(bào)告作為項(xiàng)目部應(yīng)急管理的重要資料存檔備案。

通過(guò)評(píng)估，推斷處理應(yīng)急工作的質(zhì)量和效率，發(fā)覺(jué)存在的問(wèn)題，

總結(jié)閱歷教訓(xùn)，查找有效的解決手段，為以后事故處置供應(yīng)有效借鑒

信息；修訂完善事故應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步健全應(yīng)急管理體系和運(yùn)行機(jī)

制。評(píng)估工作應(yīng)堅(jiān)持定性評(píng)估與定量評(píng)估相結(jié)合，以定性評(píng)估為主。

評(píng)估內(nèi)容：事故起因、性質(zhì)、影響、后果、責(zé)任；事故預(yù)警的準(zhǔn)

時(shí)和精確性、預(yù)防措施的有效性、應(yīng)急決策的科學(xué)性、指

揮和行動(dòng)協(xié)調(diào)力氣、應(yīng)急保障力氣、現(xiàn)場(chǎng)處置力氣、危機(jī)公關(guān)力氣、

恢復(fù)生產(chǎn)力氣；總結(jié)事故處置中的正面閱歷和負(fù)面教訓(xùn)。

評(píng)估程序：項(xiàng)目部質(zhì)量平安部搜集評(píng)估信息；事故響應(yīng)終止后，

組織召開(kāi)評(píng)估會(huì)議，對(duì)評(píng)估信息匯總分析；負(fù)責(zé)編寫(xiě)評(píng)估報(bào)告，并向

急領(lǐng)導(dǎo)小組提交評(píng)估報(bào)告。

8應(yīng)急保障

項(xiàng)目部實(shí)行“專(zhuān)兼結(jié)合、聯(lián)動(dòng)反應(yīng)”的機(jī)制開(kāi)展應(yīng)急保障工作，

依據(jù)“常備不懈、防患未然”的原則，配備應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍和搶險(xiǎn)裝

備，建立管理制度，做好應(yīng)對(duì)應(yīng)急大事的人力、財(cái)力、物資、通信、

醫(yī)療衛(wèi)生、交通運(yùn)輸?shù)葢?yīng)急保障工作。

通訊與信息保障

項(xiàng)目應(yīng)急小組負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的通訊方式，應(yīng)準(zhǔn)時(shí)上報(bào)建設(shè)單

位、監(jiān)理單位、公司，便于準(zhǔn)時(shí)聯(lián)絡(luò)。當(dāng)相關(guān)人員工作調(diào)動(dòng)或聯(lián)系電

話(huà)變更時(shí)，應(yīng)在2天內(nèi)準(zhǔn)時(shí)上報(bào)，以便準(zhǔn)時(shí)更新，必需保證通訊順

暢。

應(yīng)急隊(duì)伍保障

項(xiàng)目部全面負(fù)責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)急救援的人力保障，對(duì)應(yīng)急工作基本

人員力氣進(jìn)行摸底檢查，監(jiān)督落實(shí)應(yīng)急救援人員的配備并確保應(yīng)急人

員數(shù)量充分。加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)和設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)，保證

應(yīng)急人員數(shù)量充分、人員操作嫻熟和裝備性能牢靠。組建技術(shù)隊(duì)伍，

為搶險(xiǎn)救援供應(yīng)相應(yīng)的技術(shù)支撐保障。配備由具有豐富施工閱歷的管

——30——

理人員和具有特種操作技能的工人組成的兼職搶險(xiǎn)隊(duì)伍，確保能夠準(zhǔn)

時(shí)響應(yīng)。

應(yīng)急物資裝備保障

應(yīng)急所需的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸保障由項(xiàng)目部財(cái)務(wù)、物資設(shè)備

等部門(mén)共同負(fù)責(zé)落實(shí)。合理配置救援物資、適用的救援裝備和平安防

護(hù)器材，進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并注明類(lèi)型、數(shù)量、性能、存放位

置等內(nèi)容，專(zhuān)人負(fù)責(zé)，定期檢查，保證應(yīng)急時(shí)刻能夠就地取材。啟動(dòng)

應(yīng)急救援預(yù)案后，項(xiàng)目部的機(jī)械設(shè)備、運(yùn)輸車(chē)輛統(tǒng)一納入應(yīng)急救援工

作之中。應(yīng)急搶險(xiǎn)人員和物資，應(yīng)聽(tīng)從項(xiàng)目部物資設(shè)備部的統(tǒng)一應(yīng)急

調(diào)配和管理。

經(jīng)費(fèi)保障

項(xiàng)目部建立應(yīng)急資金保障制度，全面負(fù)責(zé)保障應(yīng)急救援所需的財(cái)

力，依據(jù)應(yīng)急大事的實(shí)際狀況，對(duì)應(yīng)急所需財(cái)力儲(chǔ)備進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。

監(jiān)督落實(shí)應(yīng)急救援所需的財(cái)力儲(chǔ)備；依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)立和提取平

安生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用，并依據(jù)平安費(fèi)用使用的要求配備必要的應(yīng)急救援器

材、設(shè)備。按有關(guān)規(guī)定投保建筑工程險(xiǎn)及其附加險(xiǎn)，以保證事故發(fā)生

后的賠付。并為本項(xiàng)目員工及勞務(wù)合作人員擔(dān)當(dāng)相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)。

依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)需要，由地方政府協(xié)調(diào)公安交通管理部門(mén)實(shí)行必要的交

通管制，維持應(yīng)急處置期間的交通運(yùn)輸秩序。

在制定應(yīng)急預(yù)案時(shí)，應(yīng)依據(jù)地方醫(yī)療衛(wèi)生氣構(gòu)的分布，明確不同

地點(diǎn)發(fā)生事故時(shí)醫(yī)療衛(wèi)生氣構(gòu)地址、聯(lián)系電話(huà)，確保應(yīng)急處置準(zhǔn)時(shí)有

效。項(xiàng)目部依據(jù)實(shí)際狀況與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生部門(mén)簽定協(xié)議，建立應(yīng)急救

援醫(yī)療衛(wèi)生保障體系，配備常用的應(yīng)急救援藥品及救援器材等。

平安

應(yīng)急響應(yīng)人員自身的平安是應(yīng)急預(yù)案應(yīng)予考慮的一個(gè)重要因素，

在應(yīng)急功能中應(yīng)明確愛(ài)惜應(yīng)急人員平安所做的預(yù)備和規(guī)定：應(yīng)急隊(duì)伍

或應(yīng)急人員進(jìn)入和離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)的程序，包括向現(xiàn)場(chǎng)總指揮報(bào)告、有關(guān)人

員確認(rèn)等；依據(jù)事故的性質(zhì)，確定個(gè)體防護(hù)等級(jí)，合理配備個(gè)人防護(hù)

裝備，并在收集到事故現(xiàn)場(chǎng)更多的信息后，應(yīng)重新評(píng)估所需的個(gè)人防

護(hù)裝備，以確保選配和使用的是正確的個(gè)人防護(hù)裝備；對(duì)應(yīng)急人員有

關(guān)保證自身平安的培訓(xùn)支配，包括各種狀況下的自救和互救措施，正

確使用個(gè)人防護(hù)裝備等。

9培訓(xùn)與演練

宣揚(yáng)訓(xùn)練和培訓(xùn)

項(xiàng)目部有方案、有針對(duì)性地開(kāi)展事故預(yù)防及應(yīng)急學(xué)問(wèn)的宣揚(yáng)，對(duì)

應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行宣揚(yáng)、講解，提高應(yīng)急反應(yīng)力氣；對(duì)應(yīng)急救援技術(shù)、管

理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其專(zhuān)業(yè)技能。項(xiàng)目部利用多種形式，加強(qiáng)對(duì)施

工人員的應(yīng)急學(xué)問(wèn)訓(xùn)練，提高其應(yīng)急意識(shí)，如應(yīng)急救援措施、基本防

護(hù)學(xué)問(wèn)、自救與互救等基本常識(shí)。項(xiàng)目部監(jiān)督質(zhì)量平安部定期組織平

安培訓(xùn)，并審查其平安培訓(xùn)記錄。

預(yù)案演練

—32—

質(zhì)量平安部制定應(yīng)急演練方案，依據(jù)事故預(yù)防重點(diǎn)，定期開(kāi)展應(yīng)

急演練工作，以桌面推演和實(shí)戰(zhàn)演練為主，頻次半年一次。

通過(guò)多種形式演習(xí)開(kāi)展，解決操作性、針對(duì)性、協(xié)同協(xié)作等問(wèn)

題，提高快速反應(yīng)力氣、應(yīng)急救援力氣和協(xié)同作戰(zhàn)力氣；通過(guò)演練不

斷總結(jié)、評(píng)價(jià)，提高演練工作質(zhì)量，并在實(shí)踐和日常工作中使之不斷

完善；應(yīng)急演練結(jié)束后應(yīng)當(dāng)對(duì)演練進(jìn)行總結(jié)和評(píng)價(jià)。

應(yīng)急預(yù)案演練方案的策劃、組織實(shí)施和演練總結(jié)，至少包括以下

內(nèi)容：⑴參加演練的部門(mén)、人員和地點(diǎn)；⑵起止時(shí)間；⑶演練項(xiàng)目和

內(nèi)容；⑷演練環(huán)境條件；⑸演練動(dòng)用的物資和設(shè)備；⑹演練效果；⑺

持續(xù)改進(jìn)的建議（預(yù)案和演練）；⑻過(guò)程中文字和音像資料等。

10責(zé)任與獎(jiǎng)懲

生產(chǎn)平安事故應(yīng)急管理工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。對(duì)在

應(yīng)急工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人賜予宣揚(yáng)、表彰和嘉獎(jiǎng)。對(duì)未

依照規(guī)定履行事故報(bào)告職責(zé)，遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)或授意他人不

按規(guī)定履行報(bào)告職責(zé)的，或者在應(yīng)急管理工作中有失職、瀆職行為

的，干擾應(yīng)急救援工作的，不聽(tīng)從統(tǒng)一指揮的，依據(jù)調(diào)查結(jié)果和情節(jié)

嚴(yán)峻程度賜予處分、懲處、通報(bào)批判。

11附則

預(yù)案的管理

本預(yù)案作為項(xiàng)目部生產(chǎn)事故總預(yù)案，由項(xiàng)目部應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)管

理，各施工生產(chǎn)部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施。編制對(duì)應(yīng)級(jí)別的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)

處置方案，并按預(yù)案要求組成應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配齊搶險(xiǎn)物資，至少每

半年組織一次演練，要求充分把握應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的應(yīng)急反應(yīng)水

平。質(zhì)量平安部在工程開(kāi)工前，組織落實(shí)突發(fā)事故及災(zāi)難預(yù)防、預(yù)

備、響應(yīng)、恢復(fù)四方面的措施，制定有針對(duì)性、有效性、可操作性的

各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)，同時(shí)建立、健全

平安生產(chǎn)責(zé)任制，明確責(zé)任人，做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各司其職，各負(fù)其

責(zé)，加強(qiáng)培訓(xùn)，落實(shí)責(zé)任。

預(yù)案?jìng)浒?/p>

項(xiàng)目部所制定的應(yīng)急預(yù)案（包括現(xiàn)場(chǎng)處置方案）經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理單位

審核后，向建設(shè)單位和公司備案。

本預(yù)案由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)更新，原則上每半年對(duì)本預(yù)案進(jìn)行一次評(píng)

估，依據(jù)評(píng)估狀況對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂。有下列狀況的，本預(yù)案應(yīng)準(zhǔn)時(shí)進(jìn)

行更新。

⑴本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)做出調(diào)整或修改，或國(guó)家出臺(tái)新的應(yīng)

急管理相關(guān)法律法規(guī)；

⑵依據(jù)日常應(yīng)急演練和實(shí)際事故應(yīng)急處置后取得的閱歷和教訓(xùn)，

或在演練中發(fā)覺(jué)預(yù)案有重大缺陷，需對(duì)預(yù)案做出修訂；

⑶因法定職責(zé)發(fā)生變動(dòng)需要對(duì)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整；

⑷其他認(rèn)為必需修訂的事項(xiàng)。

項(xiàng)目部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)人員對(duì)生產(chǎn)平安應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行

審定。對(duì)危險(xiǎn)性較大工程的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)按規(guī)定組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)

——34——

審，評(píng)審應(yīng)當(dāng)形成書(shū)面紀(jì)要并附有專(zhuān)家名單。預(yù)案評(píng)審時(shí)應(yīng)考慮應(yīng)急

預(yù)案的有用性、基本要素的完整性、預(yù)防措施的針對(duì)性、組織體系的

科學(xué)性、響應(yīng)程序的可操作性、應(yīng)急保障措施的可行性、預(yù)案間的連

接性等內(nèi)容。

應(yīng)急預(yù)案的制定與解釋

本應(yīng)急預(yù)案由承德華通路橋建筑有限公司邦寬線(xiàn)第三合同經(jīng)理部

制定，解釋權(quán)歸承德華通路橋建筑有限公司全部

預(yù)案發(fā)布與實(shí)施

本應(yīng)急預(yù)案自公布之日起實(shí)施。

二、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

1事故類(lèi)型和危害程度分析

危險(xiǎn)源分析

依據(jù)《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》GB18218-2000的規(guī)定，下列場(chǎng)所為危

險(xiǎn)目標(biāo)。

施工現(xiàn)場(chǎng)；

特種設(shè)備安拆裝作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)；

各個(gè)加工車(chē)間、倉(cāng)庫(kù)、等；

常見(jiàn)事故類(lèi)型分析：

常見(jiàn)事故為觸電事故、火災(zāi)事故、機(jī)械損害事故、高空墜落事

故、以及職工食物中毒事故等。

(1)觸電事故(見(jiàn)表4)：表4觸電事故類(lèi)型

事故類(lèi)型

危害程度

產(chǎn)生后果

外電線(xiàn)路操作距離達(dá)不到規(guī)范要求，未進(jìn)行防護(hù)

與線(xiàn)路碰撞造成大面積停電或人員觸電

影響生產(chǎn)、生活

無(wú)證上崗

違反操作規(guī)程造成觸電事故

人員傷、亡

未按規(guī)范實(shí)行供電系統(tǒng)

無(wú)接地或接零造成人員觸電

人員傷、亡

系統(tǒng)未達(dá)到三級(jí)配電二級(jí)漏電愛(ài)惜

造成人員觸電

人員傷、亡

一漏多控、漏電失靈

造成火災(zāi)、人員觸電

人員傷、亡、火災(zāi)

配電箱不符合規(guī)范要求

造成人員觸電

人員傷、亡

36—

線(xiàn)路老化、龜裂漏電

造成人員觸電

人員傷、亡

無(wú)施工方案

未對(duì)工程進(jìn)行分析、論證造成觸電事故

人員傷、亡

無(wú)避雷裝置

造成雷擊、火災(zāi)、人員觸電

人員傷、亡、火災(zāi)

小型電動(dòng)工具不符合規(guī)范要求

無(wú)接地或接零漏電，造成人員觸電

人員傷、亡

接線(xiàn)不規(guī)范、亂拉亂接

造成人員觸電、火災(zāi)

人員傷、亡、火災(zāi)

(2)火災(zāi)事故：

拌合站、油料庫(kù)、變壓器等為火災(zāi)和爆炸事故主要危險(xiǎn)源。

(3)機(jī)械損害事故

危險(xiǎn)源辨識(shí)應(yīng)全面考慮三種時(shí)態(tài)、三種狀態(tài)、和六種類(lèi)型，經(jīng)過(guò)

對(duì)施工生產(chǎn)全過(guò)程可能發(fā)生的事故類(lèi)型和危害程度分析，確認(rèn)可能發(fā)

生起重、機(jī)械損害事故的作業(yè)活動(dòng)和作業(yè)內(nèi)容等因素。一旦發(fā)生起重

機(jī)械損害事故，可能造成人員重傷，甚至發(fā)生三級(jí)以上死亡大事。

(4)高空墜落事故

危險(xiǎn)源辨識(shí)應(yīng)全面考慮三種時(shí)態(tài)、三種狀態(tài)、和六種類(lèi)型，經(jīng)過(guò)

對(duì)施工生產(chǎn)全過(guò)程可能發(fā)生的事故類(lèi)型和危害程度分析，確認(rèn)可能發(fā)

生高處墜落事故的作業(yè)活動(dòng)和作業(yè)內(nèi)容等因素。一旦發(fā)生高處墜落事

故，可能造成人員重傷，甚至發(fā)生死亡大事。

(5)職工食物中毒事故

職工食堂的衛(wèi)生條件、原材料的選購(gòu)環(huán)節(jié)的平安性為職工食物中

毒事故主要危險(xiǎn)源。

事故應(yīng)急救援工作實(shí)行“預(yù)防為主、自救為主、統(tǒng)一指揮、項(xiàng)目

自(互)救與社會(huì)救援相結(jié)合的原則”。堅(jiān)持做到：

平安第一，預(yù)防為主；以人為本，削減危害；整合資源，協(xié)同應(yīng)

對(duì)；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；依靠科技，加強(qiáng)管理。

依據(jù)本工程施工工序多，施工作業(yè)交叉、交替實(shí)施，部分路段不

能斷交施工等特點(diǎn)，在項(xiàng)目經(jīng)理部指導(dǎo)下，堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)

責(zé)，快速反應(yīng)，保障有力的原則，建立“項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小

組”和“各施工生產(chǎn)部門(mén)(班組)、項(xiàng)目部應(yīng)急救援隊(duì)”的兩級(jí)應(yīng)急

體系，仔細(xì)做好事故預(yù)防、應(yīng)急預(yù)備和響應(yīng)的預(yù)備工作，做到統(tǒng)一指

揮、分級(jí)管理，項(xiàng)目自救與社會(huì)救濟(jì)相結(jié)合的應(yīng)急體系。

—38—

項(xiàng)目經(jīng)理部建立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，由項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)當(dāng)組長(zhǎng)，成員

由各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)組成，并建立應(yīng)急救援組織。

施工現(xiàn)場(chǎng)、各部門(mén)必需設(shè)置值班室，支配應(yīng)急指揮部人員晝夜值

班，保障24小時(shí)通訊暢通。一旦發(fā)生觸電事故后，當(dāng)值領(lǐng)導(dǎo)在組織

現(xiàn)場(chǎng)緊急搶險(xiǎn)的同時(shí)，立刻向項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯

報(bào)事故狀況，說(shuō)明觸電事故大小，發(fā)生地點(diǎn)，是否需要外界救濟(jì)等

等。遇有特殊狀況（如重大事故）也可直接向公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組

辦公室匯報(bào)事故狀況。

項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)急指揮部應(yīng)明確下列職責(zé)：

a）、推斷是否可能或已經(jīng)發(fā)生重大事故，是否要求二級(jí)應(yīng)急系

統(tǒng)的支持，并實(shí)施場(chǎng)外應(yīng)急事故處理預(yù)案；

b）、在平安的地方，嘗試對(duì)危險(xiǎn)設(shè)施進(jìn)行直接操作、把握；

c）、連續(xù)調(diào)查和評(píng)估觸電事故可能的進(jìn)展方向，以猜想事故進(jìn)

展過(guò)程；

d）、指導(dǎo)危險(xiǎn)設(shè)施的全部或部分停止運(yùn)行，并于現(xiàn)場(chǎng)大事管理

人員和關(guān)鍵崗位的工人協(xié)作，指揮觸電事故現(xiàn)場(chǎng)人員撤離；

e）、與二級(jí)應(yīng)急指揮部和相關(guān)單位（醫(yī)院、政府行政部門(mén)、政

府救援部門(mén)）保持親熱聯(lián)系；

f）、在觸電事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施交通和人員管制；

g）、保障應(yīng)急預(yù)案所需的物資供應(yīng)；

h）、對(duì)難以解決的緊急狀況做出支配；

i）、在觸電事故緊急狀態(tài)結(jié)束后，支配恢復(fù)受事故影響地區(qū)的

正常秩序。

項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對(duì)本項(xiàng)目各施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電

的監(jiān)控，特殊是重要部位（配電系統(tǒng)、配電室、高壓配電線(xiàn)路、特殊

部位的用電）要定期檢查，準(zhǔn)時(shí)發(fā)覺(jué)問(wèn)題，盡早把握。依據(jù)觸電事故

分析實(shí)行有效措施，制定切實(shí)可行的觸電事故應(yīng)急救援預(yù)案，在緊急

狀況發(fā)生時(shí)，做出相應(yīng)的事故應(yīng)急反應(yīng)，啟動(dòng)相應(yīng)的事故應(yīng)急預(yù)案，

保證各種應(yīng)急反應(yīng)資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)；指導(dǎo)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)按方

案有序地進(jìn)行，防止因應(yīng)急反應(yīng)組織不力或現(xiàn)場(chǎng)救援工作的無(wú)序和混

亂而延誤事故的應(yīng)急救援；有效地避開(kāi)或降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；

關(guān)懷實(shí)現(xiàn)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的快速、有序、高效；充分體現(xiàn)應(yīng)急救援的

“應(yīng)急精神”。

項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)重特大觸電事故、大事開(kāi)

展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并依據(jù)猜想結(jié)果，進(jìn)行以下預(yù)警：

當(dāng)符合《預(yù)案》啟動(dòng)條件時(shí)，立刻發(fā)出報(bào)告請(qǐng)求啟動(dòng)；

指令下一級(jí)部門(mén)啟動(dòng)本項(xiàng)目的觸電事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并通知有

關(guān)部門(mén)進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)；

實(shí)行防范措施，并連續(xù)追蹤觸電事故事態(tài)進(jìn)展。

發(fā)生觸電事故后，由事故發(fā)生部門(mén)負(fù)責(zé)人立刻上報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)

急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，同時(shí)事

故部門(mén)快速開(kāi)放救援，經(jīng)上級(jí)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意后以快捷

—40—

的方式、第一時(shí)間將發(fā)生觸電事故的狀況報(bào)告當(dāng)?shù)匦袠I(yè)歸口管理部

門(mén)，報(bào)告內(nèi)容包括發(fā)生觸電事故的單位、時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要狀況、傷

亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失初步估量及實(shí)行的相應(yīng)措施等。項(xiàng)目部應(yīng)急救

援領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)接到報(bào)告后立刻報(bào)公司。

項(xiàng)目部應(yīng)急救援系統(tǒng)啟動(dòng)和關(guān)閉的權(quán)力者是項(xiàng)目經(jīng)理或現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急

值班室當(dāng)值領(lǐng)導(dǎo)。系統(tǒng)的開(kāi)啟是依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)、再項(xiàng)目部的挨次進(jìn)行，而

關(guān)閉則是依據(jù)專(zhuān)項(xiàng)觸電事故應(yīng)急救援狀況詳細(xì)處理，一般先項(xiàng)目部再

現(xiàn)場(chǎng)。

IV級(jí)及以上應(yīng)急響應(yīng)，應(yīng)立刻啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，項(xiàng)目部應(yīng)急救援

領(lǐng)導(dǎo)小組自動(dòng)成立，立刻啟動(dòng)24小時(shí)值班制；應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組依

據(jù)事故狀況，上報(bào)上一級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并按預(yù)案要求樂(lè)觀組織應(yīng)急

救援工作；超出其應(yīng)急處置力氣時(shí)，報(bào)請(qǐng)上一級(jí)主管部門(mén)，啟動(dòng)上一

級(jí)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。

發(fā)生觸電事故后，事故發(fā)生部門(mén)立刻啟動(dòng)觸電事故處置方案。實(shí)

施應(yīng)急與響應(yīng)方案時(shí)要愛(ài)惜事故現(xiàn)場(chǎng)，準(zhǔn)時(shí)拍攝事故現(xiàn)場(chǎng)和應(yīng)急實(shí)施

過(guò)程，為事故調(diào)查供應(yīng)資料。

項(xiàng)目經(jīng)理部、施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)覺(jué)發(fā)生觸電事故，項(xiàng)目經(jīng)理依據(jù)事故狀

況確定是否請(qǐng)求公司、建設(shè)單位應(yīng)急系統(tǒng)以及社會(huì)救援力氣的支持。

《預(yù)案》啟動(dòng)后，各級(jí)應(yīng)急救援組織快速履行職責(zé)，準(zhǔn)時(shí)組織實(shí)

施應(yīng)急處置方案，開(kāi)展應(yīng)急搶救救援工作。

應(yīng)急救援措施:

當(dāng)發(fā)生人身觸電事故時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)搶救人員應(yīng)當(dāng)快速將觸電者脫離電

源，可使用現(xiàn)場(chǎng)的干燥物體或?qū)Ｓ秒姽そ^緣材料使觸電人員脫離帶電

體，關(guān)鍵是要“快”。在未切斷電源之前，搶救者切不行用手直接去

接觸觸電者，也不得用金屬或潮濕的物體去挑、拉電線(xiàn)和觸電者。

對(duì)于低壓觸電事故，可接受下列方法使觸電者脫離電源

假如觸電地點(diǎn)四周有電源開(kāi)關(guān)或插銷(xiāo)，可立刻拉開(kāi)電源開(kāi)關(guān)或拔

下電源插頭，以切斷電源。

可用有絕緣手柄的電工鉗、干燥木柄的斧頭、干燥木把的鐵鍬等

切斷電源線(xiàn)。也可接受干燥木板等絕緣物插入觸電者身下，以隔離電

源。

當(dāng)電線(xiàn)搭在觸電者身上或被壓在身下時(shí)，也可用干燥的衣服、手

套、繩索、木板、木棒等絕緣物為工具，拉開(kāi)提高或挑開(kāi)電線(xiàn)，使觸

電者脫離電源。

假如是在潮濕的地方，必需切斷電源后方可實(shí)施急救。

對(duì)于高壓觸電事故，可接受下列方法使觸電者脫離電源

立刻通知有關(guān)部門(mén)停電。

帶上絕緣手套，穿上絕緣鞋，用相應(yīng)電壓等級(jí)的絕緣工具按挨次

拉開(kāi)開(kāi)關(guān)。

用高壓絕緣桿挑開(kāi)觸電者身上的電線(xiàn)。

觸電者假如在高空作業(yè)時(shí)觸電，斷開(kāi)電源時(shí)，要防止觸電者摔下

來(lái)造成二次損害

—42—

假如觸電者傷勢(shì)不重，神志糊涂，但有些心慌，四肢麻木，全身

無(wú)力或者觸電者曾一度昏迷，但已糊涂過(guò)來(lái)，應(yīng)使觸電者安靜休息，

不要走動(dòng)，并對(duì)其嚴(yán)密觀看。

如故觸電者傷勢(shì)較重，已失去知覺(jué)，但心臟跳動(dòng)和呼吸還存在，

應(yīng)將觸電者抬至空氣暢通處，解開(kāi)衣服，讓觸電者平直仰臥，并用軟

衣服墊在身下，使其頭部比肩稍低，以免阻礙呼吸，如天氣寒冷要留

意保溫，并快速送往醫(yī)院。假如發(fā)覺(jué)觸電者呼吸困難，發(fā)生痙攣，應(yīng)

立刻預(yù)備對(duì)心臟停止跳動(dòng)或者呼吸停止后的搶救。

假如觸電者傷勢(shì)較重，呼吸停止或心臟跳動(dòng)停止或二者都已停

止，應(yīng)立刻進(jìn)行口對(duì)口人工呼吸法及胸外心臟擠壓法進(jìn)行搶救，并送

往醫(yī)院。在送往醫(yī)院的途中，不應(yīng)停止搶救，許多觸電者就是在送往

醫(yī)院途中死亡的。

人觸電后會(huì)消逝神經(jīng)麻痹、呼吸中斷、心臟停止跳動(dòng)、呈現(xiàn)昏迷

不醒狀態(tài)，通常都是假死，萬(wàn)萬(wàn)不行當(dāng)作“死人”草率從事。

對(duì)于觸電者，特殊高空墜落的觸電者，要特殊留意搬運(yùn)問(wèn)題，許

多觸電者，除電傷外還有摔傷，搬運(yùn)不當(dāng)，如折斷的肋骨扎入心臟

等，可造成死亡。

對(duì)于假死的觸電者，要快速長(zhǎng)期的進(jìn)行搶救，有不少的觸電者，

是經(jīng)過(guò)四個(gè)小時(shí)甚至更長(zhǎng)時(shí)間的搶救而搶救過(guò)來(lái)的。有經(jīng)過(guò)六個(gè)小時(shí)

的口對(duì)口人工呼吸及胸外擠壓法搶救而活過(guò)來(lái)的實(shí)例。只有經(jīng)過(guò)醫(yī)生

診斷確定死亡，才能夠準(zhǔn)備停止搶救。

脫離電源后，立刻將觸電者仰臥在平地上或平板上，立刻進(jìn)行

“人工呼吸”或同時(shí)進(jìn)行“體外心臟按壓”法來(lái)?yè)尵?。心肺?fù)蘇搶救

措施要堅(jiān)持不斷的進(jìn)行(包括送往醫(yī)院的途中)不能任憑放棄搶救。

火災(zāi)、爆炸事故處置措施

(1)火災(zāi)、爆炸搶救程序

發(fā)生火災(zāi)時(shí)，如火情較小，實(shí)行“滅早、滅小、滅了”不要驚慌

失措，火場(chǎng)全部人員都應(yīng)在統(tǒng)一指揮下進(jìn)行撲救，要準(zhǔn)時(shí)切斷著火

源，樂(lè)觀組織撲救，在消防器材沒(méi)有預(yù)備好之前，不要過(guò)早地打開(kāi)門(mén)

窗，防止火勢(shì)快速集中。

在火災(zāi)初起階段，確定要爭(zhēng)分奪秒、集中全力、立足自防自救，

力爭(zhēng)將火盡快撲滅，化險(xiǎn)為夷。發(fā)覺(jué)火警時(shí)，第一發(fā)覺(jué)人應(yīng)立刻使用

手提式滅火機(jī)進(jìn)行撲救，同時(shí)進(jìn)行呼叫，使其他人員聽(tīng)見(jiàn)樂(lè)觀參加撲

救。部門(mén)負(fù)責(zé)人接到報(bào)警后，立刻到現(xiàn)場(chǎng)組織指揮滅火。

在無(wú)力自滅自救時(shí)，一方面樂(lè)觀組織撲救、疏散人員和重要物資

設(shè)備，另一方面，要快速向消防隊(duì)報(bào)警，要冷靜冷靜，說(shuō)明著火詳細(xì)

部位，被燃燒物質(zhì)及火勢(shì)大小，報(bào)警人姓名及使用電話(huà)號(hào)碼，報(bào)警越

早，損失越小。

消防隊(duì)趕到后，要有人盡快向消防隊(duì)介紹火場(chǎng)狀況，并協(xié)作其進(jìn)

行滅火工作。

發(fā)生起火時(shí)，一部分人投入救火，為了防止煙氣中毒，要有人盡

快組織人員有條不地進(jìn)行疏散。疏散要冷靜冷靜守秩序，這樣才能在

一44一

火場(chǎng)中平安撤出，若爭(zhēng)先恐后，相互擁擠，堵塞通道，會(huì)導(dǎo)致自相踐

踏，造成不應(yīng)有的損失。

在煙氣較大的狀況下救火或撤離火場(chǎng)時(shí)，最好用濕毛巾、濕衣

服、布類(lèi)等掩住口鼻。

在救火中，一旦身上著火，萬(wàn)不能跑，假如衣服能撕裂脫下時(shí)，

應(yīng)盡快脫下浸入水中或踩滅，假如來(lái)不及脫，可以就地打滾，把火窒

息，三人以上時(shí)，未著火的人要冷靜冷靜地順手拿麻袋、衣物等朝著

火人身上掩蓋、撲打、澆水或幫他脫下衣服，但應(yīng)留意不宜用滅火器

直接往人身上噴射，

火災(zāi)狀況準(zhǔn)時(shí)通報(bào)。滅火結(jié)束后，應(yīng)愛(ài)惜好現(xiàn)場(chǎng)，在沒(méi)有查清起

火緣由之前，物資設(shè)備不要移動(dòng)，人員盡量少進(jìn)出。

事故處理的緣由進(jìn)行調(diào)查，形成書(shū)面材料上報(bào)平安處，并留質(zhì)量

平安部備案。

(2)逃命、自救方法：

火災(zāi)進(jìn)一步擴(kuò)大，需要專(zhuān)業(yè)的消防隊(duì)員撲救，現(xiàn)場(chǎng)人員撤離逃命

時(shí)，留意以下幾方面：

利用沾水棉織品如毛巾、窗簾或自身的衣物撕成條等捂住口鼻，

防止煙氣浸入。逃命過(guò)程中要爬行。當(dāng)被煙火圍困時(shí)，要沿承重墻爬

行，即使站起來(lái)感覺(jué)煙氣不大，身體能承受得了，也應(yīng)極力避開(kāi)，千

萬(wàn)不要站立行走。

當(dāng)室外著火，門(mén)把手已發(fā)燙時(shí)，不要開(kāi)門(mén)，以防大火躥入。用濕

被褥、衣物、報(bào)紙等堵塞門(mén)縫，并潑水降溫。全部逃命路線(xiàn)被大火封

鎖，要立刻退回室內(nèi)，用手電筒、揮動(dòng)衣物、呼叫等方式向室外發(fā)送

求救信號(hào)，等待救援。

處在著火層的，應(yīng)向下逃命，處在著火層以上各層的應(yīng)向陽(yáng)臺(tái)、

樓頂逃命。

逃命時(shí)應(yīng)選擇最短的直通室外的通道、出口等，盡量避開(kāi)對(duì)面人

流和交叉人流。

(3)對(duì)燒傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救

現(xiàn)場(chǎng)急救是救治燒傷的起點(diǎn)，特殊重要。其重點(diǎn)可概括為滅、

查、防、包、送五個(gè)字。即：

滅：熄滅病人身上的火，使病人盡快脫離熱源，縮短燒傷時(shí)間；

對(duì)已滅火而未脫去衣服的人，務(wù)必仔細(xì)檢查其衣服，特殊是對(duì)已失去

知覺(jué)的病人要特殊留意。

查：病人呼吸、心跳怎樣？是否會(huì)合并其他外傷和有害氣體中

毒？對(duì)爆炸沖擊燒傷病人，應(yīng)特殊留意有無(wú)顱腦損傷、胸腹腔內(nèi)臟損

傷和呼吸道燒傷。

防：防休克、窒息、創(chuàng)面污染。病人因苦痛和恐驚經(jīng)常發(fā)生休

克，可用針?lè)ㄖ雇椿蚪o止痛藥；若發(fā)生急性喉頭梗阻或窒息時(shí)，可請(qǐng)

醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行氣管切開(kāi)，保證通氣；在現(xiàn)場(chǎng)檢查和搬運(yùn)病人時(shí)，確定

—461

要留意愛(ài)惜創(chuàng)面，防止污染。為了削減創(chuàng)面的污染和損傷，病人已滅

火的衣服可以不脫。

包：就是用較干凈的衣服，把傷面包裹起來(lái)，防止再次污染。在

現(xiàn)場(chǎng)，除化學(xué)燒傷可用大量流淌的清水持續(xù)沖洗外，對(duì)創(chuàng)面一般不作

處理，盡量不弄破水泡，愛(ài)惜表皮。

送：就是快速離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)，把嚴(yán)峻燒傷病人送往醫(yī)院。留意在搬運(yùn)

病人時(shí)，動(dòng)作要輕柔，行進(jìn)要平穩(wěn)，隨時(shí)觀看傷情。

(4)現(xiàn)場(chǎng)急救工作中救援人員的留意事項(xiàng)：

確保進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域搶救時(shí)救援人員的平安：現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、通風(fēng)、風(fēng)

向、不會(huì)消逝二次事故等。

救援人員的進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)帶好自給式呼吸器。

帶好通訊聯(lián)系工具，隨時(shí)保持通訊聯(lián)系等。

損害事故處置措施

接到事故報(bào)告后，必需快速向報(bào)警人員詢(xún)問(wèn)事故現(xiàn)場(chǎng)的精確

信息。發(fā)生人員輕、重傷事故的，事故項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定上報(bào)事故，并立

刻啟動(dòng)本項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案。凡受到W級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，項(xiàng)目部立刻啟動(dòng)應(yīng)急

預(yù)案，通知相關(guān)人員到位，保持24小時(shí)通訊暢通，執(zhí)行值班制度，

成員進(jìn)入待命狀態(tài)，確保隨時(shí)參加應(yīng)急救援工作；物資設(shè)備部、綜合

管理部調(diào)配救援所需的應(yīng)急隊(duì)伍和物資、裝備等；財(cái)務(wù)管理部門(mén)要提

取充分的應(yīng)急資金以備用。同時(shí)，應(yīng)急組長(zhǎng)第一時(shí)間上報(bào)上級(jí)應(yīng)急組

長(zhǎng)。凡受到W級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，在公安、消防、衛(wèi)生等專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)力氣到達(dá)

現(xiàn)場(chǎng)前，立刻組織應(yīng)急救援隊(duì)和工作人員營(yíng)救遇險(xiǎn)人員，疏散、撤

離、安置受到威逼的人員，把握危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)

所，并實(shí)行其他防止危害擴(kuò)大的必要措施，妥當(dāng)保管有關(guān)物證，并依

據(jù)規(guī)定準(zhǔn)時(shí)報(bào)告。當(dāng)上級(jí)部門(mén)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮救援工作時(shí)，應(yīng)樂(lè)觀聽(tīng)從

指揮，做好搶險(xiǎn)救援、現(xiàn)場(chǎng)取證、道路引領(lǐng)、后勤保障、秩序維護(hù)等

關(guān)心處置工作。

應(yīng)急過(guò)程中避開(kāi)二次損害的措施。發(fā)生氣械傾覆、坍塌或高處墜

落的傷者可能有骨折類(lèi)損害，搬運(yùn)時(shí)要輕、穩(wěn)、快，避開(kāi)震蕩，并隨

時(shí)留意傷者的病情變化。不要把刺出的斷骨送回傷口，以免感染和刺

破血管和神經(jīng)；有腹部創(chuàng)傷及背柱損傷者，應(yīng)用臥位運(yùn)送；胸部傷者

一般取半臥位，顱腦損傷者一般取仰臥偏頭或側(cè)臥位，以免嘔吐窒

息，避開(kāi)救治不當(dāng)引起二次損害；身體穿有鋼筋、鋼管、木刺等異物

時(shí)，不能任憑撥出，避開(kāi)體內(nèi)大出血造成二次損害；不易救援的地方

時(shí)，要有牢靠的防護(hù)措施之后才能接近進(jìn)行救援，避開(kāi)救援者或墜落

者的二次墜落等事故；發(fā)生高處墜落處應(yīng)立刻封閉，禁止施工人員圍

觀，避開(kāi)人多擁擠造成無(wú)關(guān)人員的二次墜落或其它事故的發(fā)生；要特

殊防止親屬和伴侶在心情失控的狀況下對(duì)傷者的搬動(dòng)、摟抱、晃動(dòng)等

動(dòng)作或其它不正確的救援方法，避開(kāi)不合理的動(dòng)作造成對(duì)傷者的二次

損害；準(zhǔn)時(shí)對(duì)事故進(jìn)行看護(hù)，參加事故調(diào)查的人員應(yīng)由生疏現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境

的專(zhuān)職平安員帶路，前往現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證，在取得充分證據(jù)，事故緣由

-48?—

調(diào)查完畢后應(yīng)準(zhǔn)時(shí)對(duì)該位置和類(lèi)似位置進(jìn)行平安防護(hù)，防止人員從該

位置發(fā)生二次事故。

應(yīng)留意應(yīng)急心理輔導(dǎo)工作。在救援過(guò)程中，要對(duì)傷者的伴侶和親

屬進(jìn)行心理?yè)嵛浚饕咽鹿拾l(fā)生后主要實(shí)行的救治措施和將要實(shí)行

的措施向其做簡(jiǎn)潔明白的交待，并征求其還有什么意見(jiàn)和要求，合理

的意見(jiàn)賜予接受，合理的要求予以滿(mǎn)足，避快樂(lè)情感動(dòng)影響救治人員

的正常工作；對(duì)一時(shí)不能對(duì)其進(jìn)行有效救援且神志糊涂的人員，除了

快速實(shí)行有效的措施外，還要由救援負(fù)責(zé)人或醫(yī)生對(duì)高墜者進(jìn)行心理

勸慰，告知其應(yīng)急救援小組正在實(shí)行有效措施進(jìn)行救援，勸其安靜、

不要亂動(dòng)，也不要大喊大叫或大哭大鬧，避開(kāi)其不當(dāng)?shù)膭?dòng)作造成二次

損害或由于心情感動(dòng)消耗體力加重傷勢(shì)；事故發(fā)生后，要留意傷者的

伴侶或親屬的心情變化，假如受傷嚴(yán)峻，傷者的伴侶和親屬有可能對(duì)

事故的肇事者產(chǎn)生怨恨心理，特殊是對(duì)可能受傷后致殘的人員要重點(diǎn)

關(guān)注，這時(shí)要有專(zhuān)人對(duì)這些人進(jìn)行心理?yè)嵛?，要?duì)其進(jìn)行鼓舞，使其

樹(shù)立信念；要安撫人們心情不能過(guò)激，避開(kāi)這些人員對(duì)肇事者進(jìn)行圍

攻，從而發(fā)生二次損害事故。

(1)當(dāng)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生高處墜落事故時(shí)，目擊者應(yīng)高聲呼救，并

撥打應(yīng)急電話(huà)上報(bào)應(yīng)急辦公室和應(yīng)急小組組長(zhǎng)，同時(shí)通知四周的管理

人員，管理人員應(yīng)快速趕到出事地點(diǎn)，對(duì)事故狀況快速做出初步推

斷，除臨時(shí)承但指揮應(yīng)急搶救工作外，應(yīng)快速通知項(xiàng)目經(jīng)理及相關(guān)人

員、現(xiàn)場(chǎng)搶救員立即趕到事發(fā)地點(diǎn)；電話(huà)通知時(shí)，應(yīng)精確

的說(shuō)事故地點(diǎn)、時(shí)間、受傷人數(shù)和損害程度。

(2)應(yīng)急小組組長(zhǎng)接到報(bào)告后應(yīng)準(zhǔn)時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)或緊急授權(quán)應(yīng)急

小組其他領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)救援工作，并第一時(shí)間進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救治；依據(jù)物體打

擊的不同狀況實(shí)行不同的應(yīng)急救援措施：

從腳手架上、樓面的臨邊洞口中掉到泥土面、混凝土地面或樓

面，墜落高度超過(guò)3米以上的，傷勢(shì)一般是較嚴(yán)峻的，應(yīng)立刻送醫(yī)院

搶救，避開(kāi)延誤時(shí)間；應(yīng)急負(fù)責(zé)人可依據(jù)緊急狀況，撥打120求助。

快速對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行警戒、并維持秩序。出事地點(diǎn)20米范圍內(nèi)要停

止作業(yè)，疏散人員，并不得有無(wú)關(guān)人員圍觀，特殊是要防止腳手架上

或臨邊的其它作業(yè)人員的圍觀。

如掉落地點(diǎn)搶救難度大，首先應(yīng)轉(zhuǎn)至平臺(tái)上才便利進(jìn)行救治。因

此應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)人必需召集在現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)務(wù)人員和現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組一起確定轉(zhuǎn)

移方案。

(3)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救治措施

高處墜落事故發(fā)生后，要對(duì)當(dāng)事者進(jìn)行準(zhǔn)時(shí)的必要治療，現(xiàn)場(chǎng)搶

救的重點(diǎn)應(yīng)放在對(duì)休克、骨折和出血等幾種情形上。現(xiàn)場(chǎng)救治困難或

無(wú)效，應(yīng)盡快送醫(yī)院進(jìn)行搶救治療，避開(kāi)延誤搶救的時(shí)間。

首先觀看傷者的受傷狀況、部位、損害性質(zhì)，如傷員發(fā)生休克，

應(yīng)立刻處理。遇呼吸、心跳停止者，應(yīng)立刻進(jìn)行人工呼吸。胸外心臟

—50—

擠壓。處于休克狀態(tài)的傷員要讓其安靜、平臥、少動(dòng)，并將下肢抬高

約20度左右。

如高處墜落者消逝顱腦外傷，如傷者神志糊涂，則先想方法止

血；如處在昏迷狀態(tài)，則在止血的同時(shí)必需維持昏迷者的呼吸道暢

通，要讓昏迷者平臥，面部轉(zhuǎn)向一側(cè)，以防舌根下墜或分泌物、嘔吐

物吸入，發(fā)生堵塞。

如高處墜落者消逝骨折，不要盲目搬運(yùn)傷者。應(yīng)在骨折部位用夾

板把受傷位置臨時(shí)固定，使斷端不再移位或刺傷肌肉、神經(jīng)或血管。

固定方法：以固定骨折處上下關(guān)節(jié)為原則，可就地取材，用木板、竹

竿等，在無(wú)材料的狀況下，上肢可固定在身側(cè)，下肢與無(wú)骨折的下肢

縛在一起，然后再用硬板擔(dān)架搬運(yùn)。偶有凹陷骨折、嚴(yán)峻的顱底骨折

及嚴(yán)峻的腦損傷癥狀消逝，創(chuàng)傷處用消毒的紗布或清潔布等掩蓋傷

口，用繃帶或布條包扎后，準(zhǔn)時(shí)送醫(yī)院治療。

發(fā)覺(jué)脊椎受傷者，創(chuàng)傷處用消毒的紗布或清潔布等掩蓋傷口，用

繃帶或布條包扎后。搬運(yùn)時(shí)，將傷者平臥放在硬板擔(dān)架上，嚴(yán)禁只抬

傷者的兩肩與兩腿或單肩背運(yùn)，避開(kāi)受傷者的脊椎移位、斷裂造成截

癱或?qū)е滤劳觥?/p>

遇有創(chuàng)傷出血的傷員，應(yīng)快速包扎止血，正確的現(xiàn)場(chǎng)止血處理措

施如下：

I一般止血法：先用生理鹽水（0.9%NaCl溶液）沖洗傷口，涂上

紅汞，然后蓋上消毒紗布。用繃帶較緊地包扎。

2加壓包扎止血法：用紗布、棉花等做成軟墊，放在傷口上再加

以包扎，來(lái)增加壓力而達(dá)到止血。

3止血帶止血法：選擇彈性好的橡皮管、橡皮帶或三角巾、毛

巾、帶狀布條等，上肢出血結(jié)扎在上臂1/2處（靠近心臟位置），下

肢出血結(jié)扎在大腿上1/3處（靠邊近心臟位置）。結(jié)扎時(shí)，在止血帶

與皮膚之間墊上消毒紗布棉紗。每隔25-40min放松一次，每次放

松。

（4）應(yīng)急過(guò)程中避開(kāi)二次損害的措施

發(fā)生高處墜落的傷者可能有骨折類(lèi)損害，搬運(yùn)時(shí)要輕、穩(wěn)、快，

避開(kāi)震蕩，并隨時(shí)留意傷者的病情變化。沒(méi)有擔(dān)架時(shí)，可利用門(mén)板、

椅子、梯子等制作簡(jiǎn)潔擔(dān)架運(yùn)送。不要把刺出的斷骨送回傷口，以免

感染和刺破血管和神經(jīng)。有腹部創(chuàng)傷及背柱損傷者，應(yīng)用臥位運(yùn)送；

胸部傷者一般取半臥位，顱腦損傷者一般取仰臥偏頭或側(cè)臥位子，以

免嘔吐誤吸。避開(kāi)救治不當(dāng)引起二次損害；

如高處墜落者掉落時(shí)身體空有鋼筋、鋼管、木刺等異物時(shí)，不能

任憑撥出，避開(kāi)體內(nèi)大出血造成二次損害；

高處墜落者落在不易救援的地方時(shí)，要有牢靠的防護(hù)措施之后才

能接近進(jìn)行救援，避開(kāi)救援者或墜落者的二次墜落等事故；

發(fā)生高處墜落處應(yīng)立刻封閉，禁止施工人員圍觀，避開(kāi)人多擁擠

造成無(wú)關(guān)人員的二次墜落或其它事故的發(fā)生；

——52——

要特殊防止墜落者的親屬和伴侶在心情失控的狀況下對(duì)傷者的搬

動(dòng)、摟抱、晃動(dòng)等動(dòng)作或其它不正確的救援方法，避開(kāi)不合理的動(dòng)作

造成對(duì)傷者的二次損害；

在準(zhǔn)時(shí)對(duì)高處墜落點(diǎn)派專(zhuān)人進(jìn)行看護(hù)或臨時(shí)進(jìn)行防護(hù)，參加事故

調(diào)查的人員應(yīng)由生疏現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的專(zhuān)職平安員帶路，前往現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取

證，在取得充分證據(jù)，事故緣由調(diào)查完畢后應(yīng)準(zhǔn)時(shí)對(duì)該位置和類(lèi)似位

置進(jìn)行平安防護(hù)。防止人員從該位置再次發(fā)生高處墜落造成二次事故

的發(fā)生。

(5)應(yīng)急心理輔導(dǎo)

在救援過(guò)程中，要對(duì)傷者的伴侶和親屬進(jìn)行心理?yè)嵛?，主要把?/p>

故發(fā)生后主要實(shí)行的救治措施和將要實(shí)行的措施向其做簡(jiǎn)潔明白的交

待，并征求其還有什么意見(jiàn)和要求，合理的意見(jiàn)賜予接受，合理的要

求予以滿(mǎn)足，