中國(guó)制造業(yè)的歷史、現(xiàn)狀和發(fā)展方向

-PAGE1-中國(guó)制造業(yè)的歷史、現(xiàn)狀和發(fā)展方向新的歷史發(fā)展階段中國(guó)制造業(yè)的歷史作用及地位中國(guó)制造業(yè)是新中國(guó)建國(guó)以來(lái)經(jīng)濟(jì)空前發(fā)展的主要貢獻(xiàn)者，沒(méi)有中國(guó)制造業(yè)的發(fā)展就沒(méi)有今天中國(guó)人民的現(xiàn)代物質(zhì)文明。中國(guó)制造業(yè)作為中國(guó)人民衣食住行可享用產(chǎn)品的載體和國(guó)家安全所需產(chǎn)品的提供者是任何時(shí)候都撇不開的產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有制造能力的民族是沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)能力的民族，是不能抵御外來(lái)侵略而任人宰割的民族，百年屈辱的歷史正是有力的佐證，制造業(yè)的興衰不只是制造業(yè)的大事，而且是關(guān)系到國(guó)家的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)家安全的大事。中國(guó)是一個(gè)后發(fā)國(guó)家，工業(yè)化的進(jìn)程還遠(yuǎn)未完成，人們衣食住行的要求遠(yuǎn)未得到滿足，甚至農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的歷史使命尚未完成，少部分人民的溫飽問(wèn)題還沒(méi)有得到解決。在此背景下，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的作用評(píng)價(jià)，對(duì)產(chǎn)業(yè)所謂的“朝”、“夕”劃分，應(yīng)依國(guó)情有所區(qū)別，忽視這一點(diǎn)，盲目地跟著別人跑，奢談并炒作一個(gè)并不成熟的時(shí)代特征概念，將會(huì)起到誤導(dǎo)作用，不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展。在我國(guó)新的歷史發(fā)展階段中，制造業(yè)的歷史作用及地位是不可取代的，“工業(yè)化”與“信息化”是不能相互替代的。高技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是依存關(guān)系，不僅僅是改造與提升關(guān)系。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是高技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的載體，不實(shí)現(xiàn)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，高技術(shù)的價(jià)值無(wú)從體現(xiàn)。制造業(yè)是當(dāng)前我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展我國(guó)制造業(yè)是我國(guó)當(dāng)前發(fā)展戰(zhàn)略的理性選擇。根據(jù)我國(guó)國(guó)情對(duì)我國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局和國(guó)際分工中的地位必須有一個(gè)切合實(shí)際的預(yù)期。當(dāng)前對(duì)我國(guó)高技術(shù)能力的過(guò)高預(yù)期是不現(xiàn)實(shí)的，我國(guó)在高技術(shù)方面不具備什么優(yōu)勢(shì)，囿于傳統(tǒng)文化、科學(xué)精神、創(chuàng)新能力和體制的桎梏，我國(guó)要在高技術(shù)創(chuàng)新上有所突破，還需假以時(shí)日。制造業(yè)是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的水之源、木之本,是現(xiàn)代化的原動(dòng)力,是國(guó)家實(shí)力的支柱。一個(gè)國(guó)家沒(méi)有強(qiáng)大的制造能力,永遠(yuǎn)成不了經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。我國(guó)工業(yè)化的進(jìn)程目前正處在由低級(jí)向高級(jí)發(fā)展的中間階段,要完全實(shí)現(xiàn)工業(yè)化,根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),至少還需要十幾年的努力。宏觀上看,我國(guó)制造業(yè)發(fā)展很快,以至于現(xiàn)在有了“中國(guó)已經(jīng)成為世界工廠”的說(shuō)法。這種說(shuō)法似乎有兩個(gè)依據(jù):一是制造業(yè)對(duì)我國(guó)出口的貢獻(xiàn);二是制造業(yè)的發(fā)展速度。我國(guó)已完成工業(yè)化的初級(jí)階段,此階段以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展為特點(diǎn),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)輕型化,我國(guó)已將加工制造業(yè)在這一階段發(fā)展到極致,“世界制造工廠”這頂帽子并非浪得虛名,但僅僅局限于消費(fèi)品領(lǐng)域。隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí),我們已不可避免發(fā)展到以裝備制造業(yè)為主要特征的“重化工業(yè)階段”,也有人稱之為“后工業(yè)化時(shí)代”。中國(guó)制造業(yè)現(xiàn)狀目前中國(guó)制造業(yè)的總體規(guī)模與德國(guó)相當(dāng),可以說(shuō)是個(gè)制造大國(guó)。比較流行的說(shuō)法是中國(guó)的勞動(dòng)力便宜,產(chǎn)品具有價(jià)格優(yōu)勢(shì),國(guó)際市場(chǎng)上很有競(jìng)爭(zhēng)力。但兩國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的比拼是看生產(chǎn)效率的,即單位產(chǎn)品(或相同產(chǎn)品、產(chǎn)值)所消耗的人工成本。美國(guó)的平均工資是中國(guó)的47.8倍,但是創(chuàng)造同樣多的制造業(yè)增加值,美國(guó)的勞動(dòng)力成本只是中國(guó)的1.3倍,日本和中國(guó)比,這兩個(gè)指標(biāo)分別為29.9和1.2,這已是十年前的數(shù)據(jù),現(xiàn)在我國(guó)的勞動(dòng)力成本已經(jīng)升了很多,換句話講,我們的生產(chǎn)率在不斷降低,大量的低素質(zhì)勞動(dòng)者供應(yīng)市場(chǎng)掩蓋了這一趨勢(shì)。同時(shí),低水平生產(chǎn)能力嚴(yán)重過(guò)剩,全國(guó)主要工業(yè)產(chǎn)品有80%以上的生產(chǎn)能力利用不足或嚴(yán)重不足,大量的生產(chǎn)能力放空;高水平的生產(chǎn)能力又嚴(yán)重缺乏,重要設(shè)備基本依賴進(jìn)口,這也限制了生產(chǎn)率的提高。創(chuàng)新能力不強(qiáng),缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。關(guān)鍵技術(shù)自給率低,技術(shù)對(duì)外依賴度達(dá)50%,60%以上的裝備需進(jìn)口,科技對(duì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率僅占30%,發(fā)明專利只占世界總量的1.8%,中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠外來(lái)關(guān)鍵技術(shù)和裝備的支撐。支撐中國(guó)企業(yè)生存的條件:一是依靠低成本勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì),靠低價(jià)格競(jìng)爭(zhēng),缺乏資金和技術(shù)的積累;二是依靠宏觀經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展支持下的本土市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),強(qiáng)宏觀,弱企業(yè)。巨大的人力資本優(yōu)勢(shì)掩蓋了中國(guó)企業(yè)缺乏核心技術(shù)的尷尬,如果這種不利局面還不改變,接下來(lái)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)將會(huì)面臨嚴(yán)重障礙,中國(guó)的制造業(yè)可能會(huì)為此付出很大代價(jià)。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)小而散,產(chǎn)業(yè)集中度低,規(guī)模效益差。制造業(yè)是規(guī)模效益最為顯著的產(chǎn)業(yè),但由于沒(méi)有建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的、產(chǎn)業(yè)集中度合理的生產(chǎn)體制,企業(yè)組織結(jié)構(gòu)散亂的狀況十分突出,我國(guó)至今尚未形成一批代表行業(yè)先進(jìn)水平、占有較大市場(chǎng)份額、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán),也未能形成一批有技術(shù)特色的專業(yè)化協(xié)作配套的中小企業(yè)格局。低端產(chǎn)品生產(chǎn)擴(kuò)張過(guò)度,高附加值產(chǎn)品依賴進(jìn)口。企業(yè)長(zhǎng)期盲目擴(kuò)大產(chǎn)量,導(dǎo)致我國(guó)制造業(yè)在低附加值或低科技含量產(chǎn)品生產(chǎn)方面能力過(guò)剩,382種主要工業(yè)品中87%供過(guò)于求,而高科技工業(yè)品仍嚴(yán)重依賴進(jìn)口。資源利用率和經(jīng)濟(jì)效率較低。盡管近些年國(guó)家強(qiáng)調(diào)技術(shù)革新,但技術(shù)對(duì)產(chǎn)出的貢獻(xiàn)率仍很低。我國(guó)的勞動(dòng)力成本是美國(guó)的418%,而美國(guó)制造業(yè)在2000年人均產(chǎn)值為86559美元,是我國(guó)的1817倍。另外,我國(guó)的能源利用率是32%,而發(fā)達(dá)國(guó)家是42%,工業(yè)污染排放量卻是發(fā)達(dá)國(guó)家的10倍。還有,我國(guó)產(chǎn)品的增值率為30%,而美國(guó)、德國(guó)和日本分別是48%,47%和41%。這說(shuō)明,我國(guó)制造業(yè)投人與產(chǎn)出過(guò)程中存在過(guò)低的資源利用率。缺乏管理技能和全球營(yíng)銷技巧,價(jià)格戰(zhàn)成為主要的競(jìng)爭(zhēng)手段。我國(guó)許多公司仍然沒(méi)有按照國(guó)際慣例改變其管理,導(dǎo)致企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力大打折扣,而價(jià)格戰(zhàn)成為主要的競(jìng)爭(zhēng)手段,導(dǎo)致制造業(yè)出現(xiàn)無(wú)序的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí),我國(guó)的企業(yè)非常缺乏全球營(yíng)銷經(jīng)驗(yàn),主要依靠國(guó)外分銷商或合作伙伴在國(guó)際市場(chǎng)上推銷中國(guó)商品。缺少世界一流的跨國(guó)公司。2003年中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)排名榜的前100名中有57家制造企業(yè),33家屬于后50位,24家打進(jìn)前50名,僅3家擠進(jìn)了前10名的行列,其中2家屬于能源行業(yè),1家屬于汽車行業(yè)。從前10名的行業(yè)分布特點(diǎn)看,能源業(yè)、電信業(yè)以及金融業(yè)發(fā)展較快,而機(jī)電、化工等制造業(yè)則相對(duì)實(shí)力較弱。制造業(yè)跨國(guó)公司的規(guī)模龐大,中國(guó)企業(yè)的規(guī)模實(shí)力與之相差甚遠(yuǎn),即使是排名第一的中國(guó)石油天然氣公司在全球500強(qiáng)的榜單上也僅在第81位,營(yíng)業(yè)收入換算后僅相當(dāng)于同行?？松梨诠緺I(yíng)業(yè)收入的2.1%;而中國(guó)一汽集團(tuán)的年?duì)I業(yè)收入僅為通用汽車的7.147%。中國(guó)制造業(yè)面臨非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，因?yàn)槲覀円咭粭l新型工業(yè)化的道路，就必須要以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高，經(jīng)濟(jì)效益好，資源消耗低，環(huán)境污染少，人力資源得到充分利用、充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，這是我們的目標(biāo)。我們要改變決自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)缺乏核心專利技術(shù)比較少的局面。2001年中國(guó)接受海外申請(qǐng)專利37800件，而我們自己到海外申請(qǐng)專利不到2000件，這2000件還主要集中在中醫(yī)藥和保健品上，很少涉及高新技術(shù)。在制造技術(shù)領(lǐng)域，我國(guó)的發(fā)明專利數(shù)只有美國(guó)、日本的1/30，韓國(guó)的1/40，所以我們必須努力改變這種局面。另外我們?cè)谝M(jìn)、消化、吸收、創(chuàng)新當(dāng)中，投入經(jīng)費(fèi)不夠，2002年我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用于技術(shù)引進(jìn)與消化吸收的收支比為1∶0.1，其中醫(yī)藥產(chǎn)品制造業(yè)引進(jìn)設(shè)備消化的比例比較高一點(diǎn)，大概是1∶0.18，電子通信只有1∶0.13，作為計(jì)算機(jī)制造的IT核心企業(yè)只有1∶0.01，而多數(shù)工業(yè)國(guó)家安排引進(jìn)消化經(jīng)費(fèi)大概是引進(jìn)項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)的3倍，日本在經(jīng)濟(jì)振興期達(dá)到了10倍。我這樣說(shuō)不是偷人家的專利或者是拷貝別人的生產(chǎn)技術(shù)，而是要求我們?cè)诔浞指闱宄盏幕A(chǔ)上自主創(chuàng)新，而不是說(shuō)去簡(jiǎn)單地復(fù)制，侵犯人家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

中國(guó)的制造業(yè)必須積極地承接世界制造業(yè)的轉(zhuǎn)移，要堅(jiān)持對(duì)外開放，中國(guó)必須融入世界經(jīng)濟(jì)全球化的過(guò)程里面去。為了接收世界制造業(yè)的轉(zhuǎn)移，我們要在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的同時(shí)努力加強(qiáng)研發(fā)力量，努力提高集成能力和創(chuàng)新能力，使中國(guó)制造業(yè)從中、低端產(chǎn)品加工廠轉(zhuǎn)為世界制造業(yè)中心之一。人才是關(guān)鍵，因?yàn)閲?guó)家綜合實(shí)力的提高，主要依靠科學(xué)技術(shù)水平的提高，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步主要靠創(chuàng)新，創(chuàng)新的載體是人才。我們以工程項(xiàng)目帶動(dòng)科技進(jìn)步，培養(yǎng)從設(shè)計(jì)、制造工藝到操作、管理的各類、各級(jí)優(yōu)秀人才，才能使中國(guó)的制造業(yè)在21世紀(jì)頭20年，中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)，在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的過(guò)程中再上一個(gè)臺(tái)階。造車間向制造公司的轉(zhuǎn)變。解決當(dāng)前制造業(yè)難題,實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展利用外資的溢出效應(yīng),東西部并行發(fā)展。隨著全球化的飛速發(fā)展,制造業(yè)轉(zhuǎn)移出現(xiàn)新的戰(zhàn)略動(dòng)向。研發(fā)環(huán)節(jié)開始向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移,這種趨勢(shì)在不斷加強(qiáng)。當(dāng)然,核心研發(fā)仍然留在跨國(guó)公司的總部,其地區(qū)總部或分部從事的主要是本地化的研發(fā)。發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司研發(fā)環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)移加快了其技術(shù)的轉(zhuǎn)移,同時(shí)也加強(qiáng)了對(duì)其投資企業(yè)的技術(shù)控制。相應(yīng)地,跨國(guó)公司的對(duì)外投資更多地采取了獨(dú)資的形式,并購(gòu)?fù)顿Y的增長(zhǎng)也明顯加快。盡管這一階段外資對(duì)技術(shù)壁壘設(shè)限甚高,但溢出效應(yīng)仍不可避免。內(nèi)資企業(yè)要不斷提高自身的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力,才能更好的消化吸收外資的先進(jìn)技術(shù);東部地區(qū)在今后的外資引進(jìn)工作中,應(yīng)更加重視外資質(zhì)量,鼓勵(lì)外資企業(yè)在國(guó)內(nèi)設(shè)立研發(fā)中心,將最先進(jìn)的技術(shù)引入中國(guó)。此外,采取各種措施,激勵(lì)外資企業(yè)在研發(fā)方面與國(guó)內(nèi)企業(yè)、高校以及各種科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作也是一項(xiàng)十分重要的工作。對(duì)于西部地區(qū),由于生產(chǎn)力水平較低,還無(wú)法承接外資的溢出效應(yīng)。在引進(jìn)外資方面,應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平,有選擇的引進(jìn),而不應(yīng)該盲目地追求較高的技術(shù)水平。西部地區(qū)目前主要任務(wù)是加大在科研發(fā)方面的資金投入、提高企業(yè)的技術(shù)水平和人力資本水平,為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)獲取外資的溢出效應(yīng)積極創(chuàng)造條件。同時(shí),西部應(yīng)發(fā)揚(yáng)自身勞動(dòng)力豐富的優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展加工制造業(yè),營(yíng)造一個(gè)較好的投資環(huán)境,降低物流、貿(mào)易成本,積極承接?xùn)|部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。如果不這樣做,東西部的差距還有不斷加大的可能。從國(guó)家戰(zhàn)略高度明確制造業(yè)的重要地位首先,全社會(huì)要形成一種共識(shí):盡管我國(guó)目前處在社會(huì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中,但我國(guó)工業(yè)化任務(wù)尚未完成的基本國(guó)情沒(méi)有變;制造業(yè)在工業(yè)體系中的核心地位沒(méi)有變,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)發(fā)展中的物質(zhì)基礎(chǔ)地位沒(méi)有變。因此,我們不能脫離國(guó)情,不能以知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展代替工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,以信息化代替工業(yè)化。而只能把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)起來(lái),把工業(yè)化與信息化有機(jī)結(jié)合起來(lái)。第二,要從歷史與現(xiàn)實(shí)、科學(xué)和人文相結(jié)合的全新視角,充分認(rèn)識(shí)制造業(yè)和制造技術(shù)在人類社會(huì)發(fā)展歷史上不可替代的關(guān)鍵地位和作用,以及制造業(yè)與我國(guó)工業(yè)化、信息化和現(xiàn)代化的深度關(guān)聯(lián)。還要清楚地看到,人類文明進(jìn)程中工業(yè)化階段不可繞過(guò),即使在知識(shí)經(jīng)濟(jì)初見端倪的今天,發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)載體仍是制造業(yè),我國(guó)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)也還是制造業(yè)。第三,要站在一個(gè)主權(quán)國(guó)家的安全和發(fā)展戰(zhàn)略的高度,牢固樹立“制造業(yè)存亡興衰決定國(guó)家存亡興衰”的觀點(diǎn)。要不間斷地對(duì)國(guó)內(nèi)外制造技術(shù)實(shí)力進(jìn)行比較研究,以知己知彼。要汲取英、美等國(guó)歷史上曾輕視制造業(yè)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)大滑坡的慘痛教訓(xùn),借鑒美、日、德、韓等工業(yè)化國(guó)家因十分重視制造業(yè)發(fā)展而成為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)。要認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo),牢牢把握中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確走向。建立科技、教育、經(jīng)濟(jì)一體化運(yùn)行機(jī)制首先,國(guó)家應(yīng)建立健全科技、教育與經(jīng)濟(jì)三者之間的宏觀協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)科技與教育、科技與經(jīng)濟(jì)、教育與經(jīng)濟(jì)的三大接口,使其成為一個(gè)有機(jī)的整體。國(guó)家及地方應(yīng)自上而下成立技術(shù)創(chuàng)新協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、科研院所和高校科技創(chuàng)新活動(dòng)的引導(dǎo)、調(diào)控,使高校與企業(yè)、科研院所建立技術(shù)創(chuàng)新的合作伙伴關(guān)系。要將科技教育放在極其重要的位置上,應(yīng)在國(guó)家層面制定科技與教育相結(jié)合的計(jì)劃,盡快出臺(tái)我國(guó)的科學(xué)教育標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)教育標(biāo)準(zhǔn),以更有效地實(shí)施“科教興國(guó)”戰(zhàn)略。其次,要深化科技和教育體制改革,深化政府行政管理體制改革,制定與經(jīng)濟(jì)改革吻合、協(xié)調(diào)、連貫的科技和教育政策,為科技、教育同經(jīng)濟(jì)的結(jié)合創(chuàng)造良好的體制環(huán)境和政策環(huán)境。再次,企業(yè)、高校、科研院所以及科技中介機(jī)構(gòu),要在遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和科技發(fā)展內(nèi)在規(guī)律的前提下,大膽探索產(chǎn)、學(xué)、研合作的新模式和新機(jī)制,推進(jìn)高校與科研院所在教育與科技研發(fā)方面的結(jié)合,推動(dòng)高校與企業(yè)在人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新方面的合作,加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,促進(jìn)合作方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互動(dòng)發(fā)展。最后,我國(guó)的高等工程教育要率先架設(shè)高校培養(yǎng)目標(biāo)和企業(yè)人才需求之間的橋梁,直接面向工程實(shí)際、面向社會(huì)、面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng),培養(yǎng)大批工程技術(shù)人才,培養(yǎng)既懂技術(shù)又懂管理的工商管理人才,并把人才培養(yǎng)與解決企業(yè)技術(shù)、管理問(wèn)題緊密結(jié)合起來(lái)。從而使工程教育能夠盡快適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的需求。積極培育大企業(yè),提高集中度和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。制造業(yè)是規(guī)模效益十分顯著的產(chǎn)業(yè),目前我國(guó)制造企業(yè)規(guī)模普遍偏小,不能發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,這是導(dǎo)致我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)品成本偏高、缺乏價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力的重要原因之一。大公司大企業(yè)的形成途徑或方式一般認(rèn)為有兩種:一是通過(guò)資本積累,以“滾雪球”的方式形成大企業(yè),但這種形成方式是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程,不能在短時(shí)間內(nèi)緩解我國(guó)制造業(yè)面臨的現(xiàn)實(shí)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力。二是通過(guò)收購(gòu)、兼并、重組來(lái)實(shí)現(xiàn)。這是大企業(yè)形成的主要途徑和方式,應(yīng)該說(shuō)這也是我國(guó)大企業(yè)今后形成的主要方式。政府工作的重點(diǎn)應(yīng)該放到國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革政策的制定及資本市場(chǎng)的建設(shè)與完善上來(lái),為建立市場(chǎng)兼并機(jī)制創(chuàng)造條件。促使制造企業(yè)盡快成為技術(shù)創(chuàng)新主體。其一,要從改革產(chǎn)權(quán)關(guān)系、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)著手推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的深層次改革,緊緊圍繞產(chǎn)權(quán)這個(gè)經(jīng)濟(jì)體制的核心進(jìn)行體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,使產(chǎn)權(quán)邊界更明晰、產(chǎn)權(quán)運(yùn)作及管理更規(guī)范,真正取得國(guó)企運(yùn)行機(jī)制和我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,確保企業(yè)成為一個(gè)有足夠自由度和自主權(quán)的完全市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,使其能在全球化市場(chǎng)立足,并能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中鍛煉自己的生存及自我發(fā)展能力,培養(yǎng)企業(yè)自身的創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力和創(chuàng)新素質(zhì)。其二,要建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的優(yōu)勝劣汰及退出機(jī)制,包括企業(yè)破產(chǎn)等死亡制度。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的吐故納新主要表現(xiàn)在企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的退出機(jī)制上,只有清除競(jìng)爭(zhēng)后的垃圾,創(chuàng)新才不會(huì)受阻,才有利于企業(yè)研發(fā)機(jī)制、技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制的建立和企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升。同時(shí),整個(gè)社會(huì)還必須有完善的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制,幫助那些勇于冒險(xiǎn)創(chuàng)新的企業(yè)解除后顧之憂。其三,國(guó)家要引導(dǎo)企業(yè)從以傳統(tǒng)的降低成本的競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展方式,向以市場(chǎng)、技術(shù)創(chuàng)新為主的競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要借鑒國(guó)外成功的理論和經(jīng)驗(yàn),應(yīng)用工業(yè)工程的管理技術(shù)與方法來(lái)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)效率和效益目標(biāo),實(shí)施企業(yè)再造與知識(shí)管理,把企業(yè)制度建設(shè)與管理水平的提高結(jié)合起來(lái),建立起科學(xué)的組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程,以管理創(chuàng)新為強(qiáng)大杠桿,撬動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。其四,實(shí)行國(guó)企廠長(zhǎng)、經(jīng)理、CEO(首席執(zhí)行官)選拔市場(chǎng)化,以與國(guó)企經(jīng)營(yíng)機(jī)制市場(chǎng)化保持合拍。一是要解除政府對(duì)企業(yè)直接的人事控制紐帶,作為現(xiàn)代企業(yè)靈魂和核心的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者選聘不能再是政府行政命令型的。二是要推行公開、公平、公正的招聘制,