中小學三個代表未成年違法犯罪

中小學三個代表未成年違法犯罪

一、預防末成年人犯罪的主要做法

1、加強組織領(lǐng)導，健全預防未成年人違法犯罪工作機制

一是健全預防末成年人犯罪網(wǎng)絡。建立家庭、學校和社會共同協(xié)作的德育網(wǎng)絡，縣教育局成立了未成年人思想道德建設(shè)工作領(lǐng)導小組。各鄉(xiāng)校也成立了相應機構(gòu)，充分發(fā)揮學校黨組織、政教處、共青團、少先隊、學生會、班集體組織作用，開展教育活動。制定印發(fā)了《加強和改進中小學德育工作的實施意見》，完善了中小學法制副校長和輔導員聘任制度，明確各部門、各鄉(xiāng)校在青少年思想道德建設(shè)和預防犯罪工作的責任，建立未成年人思想道德建設(shè)工作責任制、定期匯報制度。深入基層鄉(xiāng)校了解未成年人思想道德狀況，及時解決工作中存在的困難和問題。

二是加強青少年思想道德教育工作隊伍建設(shè)。在教師嚴重緊缺的情況下，優(yōu)先充實共青團和少先隊組織。選派思想素質(zhì)好、業(yè)務水平高、責任心強、有奉獻精神的優(yōu)秀教師擔任班主任。經(jīng)常開展學生思想道德教育工作培訓，初步形成了一支專兼結(jié)合、素質(zhì)較高、結(jié)構(gòu)合理的未成年人思想道德建設(shè)工作隊伍。

三是建立未成年人思想道德建設(shè)工作保障機制。把未成年人思想道德建設(shè)和預防青少年犯罪工作納入教育目標管理體系，實行一票否決制。把學生德育狀況作為評選文明學校、示范性學校的重要依據(jù)之一。建立德育工作研討制度，研究新時期學生思想特點和教育措施，20**年12月召開了德育研討會，表彰獎勵了一批工作成效顯著的單位、個人和德育標兵，提出了一些新的德育措施。

2、重視思想、法制教育，提高未成年人的法律意識

一是開展德育實踐活動。認真落實升降國旗制度，積極開展學生軍訓，從日常學習生活入手，培養(yǎng)學生良好的品質(zhì)和行為習慣。堅持開展“拒吸第一支煙”簽名活動、“弘揚和培育民族精神月”活動，利用清明節(jié)等重大紀念日組織中小學生在縣內(nèi)四個烈士陵園掃墓、獻花、宣誓，用積極健康的活動引導學生健康成長。

二是加強法制教育。我們把法制教育納入學校課程計劃，做到了“計劃、教材、課時、師資”四落實。充分利用思想品德課、政治課、校會、主題班會等渠道，開展《中華人民共和國未成年人保護法》和《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)的學習和宣傳。積極開展學法、用法、守法實踐活動，聘請專業(yè)人員開展法制專題報告會、講座，組織學生進行演講比賽、知識競賽、有獎征文等活動，開展“未成年人法律學?！?、“法律活動周”創(chuàng)建活動，增強學生遵紀守法意識。

三是加強誠信教育。充分利用教育網(wǎng)、校園廣播站、校報校刊等宣傳媒體，廣泛宣傳師生誠信事跡，形成廣大師生共鑄誠信的良好輿論氛圍。開展了“創(chuàng)誠信校園”、“做誠信教師”、“當誠信學生”等主題教育活動，教育學生明理誠信，踏實做人，增強了中小學生的誠信意識。

四是加強心理健康教育。針對當前部分學生，特別是獨生子女、單親子女、留守兒童不同程度存在的孤獨、偏執(zhí)和心理脆弱、抗挫折能力差等問題，積極開展心理健康教育。初中以上的學校都配備有兼職心理健康教育教師，完中開設(shè)有心理咨詢室，對學生在學習和生活中遇到的困難給予幫助和指導。年內(nèi)，聘請慶陽財校心理咨詢師張秀芳來我縣對中小學生及家長巡回講座及心理輔導40多場次，取得了較好的效果。

3、積極改善、優(yōu)化未成年人成長環(huán)境

積極與有關(guān)部門聯(lián)系，組織開展校園周邊環(huán)境專項治理活動。20**年以來，我縣校園周邊環(huán)境整治工作領(lǐng)導小組共組織了大型的清理整頓活動20余次，為未成年人學生健康成長營造了良好的外部環(huán)境。每個學期都要協(xié)同有關(guān)部門在全縣中小學生中組織開展“遠離網(wǎng)吧，告別電子游戲，做誠實、守信、文明中小學生”簽名活動，提高中小學生抵制網(wǎng)吧和電子游戲誘惑的自覺性。

二、未成年人犯罪特點及成因

未成年人犯罪主要有以下幾個特點：一是未成年人犯罪趨于低齡化；二是農(nóng)村、閑散未成年人犯罪增多，流竄作案。三是作案手段野蠻兇殘。四是犯罪動機具有盲目性和報復性。

其原因主要有以下四個方面。

1、學生大量入學，校舍緊缺，沒有住宿條件是青少年學生犯罪的一個客觀原因。我縣從20**年進入初中學齡人口高峰，20**年的時候全縣初中學生僅為20000名左右，到今年秋季，將達到37000名左右，三年時間初中學生總數(shù)翻了一番。造成初中教育資源嚴重短缺，尤其是校舍問題日趨嚴重。經(jīng)統(tǒng)計，全縣應有15125名學生住校，實際僅有1058名學生住校，有14067名學生不得不在就近農(nóng)家租房子住。學生的大量★你們的宣傳是本站發(fā)展的最大動力，文秘站刊★在外住宿，造成兩個問題：一是學生放學后出現(xiàn)一個真空時段，學校鞭長莫及，只能采取跟蹤管理的措施，耗費了大量的人力資源，但是，由于學生正處于一個極其復雜的心理發(fā)育階段，一時的心血來潮就可能造成嚴重的后果。二是大量學生的集中而監(jiān)管措施跟不上。學生正處于一個叛逆的階段，離開了教師的監(jiān)管，還沒有形成正確是非觀念的學生一起相處，即使是一個錯誤的事情也沒有人來制止?？梢哉f校外住宿客觀上成為學生犯罪的一個原因。

2、社會環(huán)境的復雜影響是誘發(fā)青少年學生犯罪的社會因素。當代社會正處于一個新舊交替的社會轉(zhuǎn)型時期，一些新東西正以兇猛的勢頭沖擊著人們的價值觀念，正向和負向的影響一齊涌來，出現(xiàn)了兩個問題：一是網(wǎng)吧和影視的影響。一些不法商人看準了學生中的“商機”，開網(wǎng)吧，以各種辦法吸引學生上網(wǎng)，加上學生學習壓力大，很容易就把學生引進了網(wǎng)吧。學生從中發(fā)現(xiàn)了色情暴力的刺激，回到家看電視還是色情暴力。二是社會公民對學生的影響。學校不要學生干的事社會上很多人正在干，學校讓學生干的事情社會上卻沒有人去做，這種外在環(huán)境的長期影響對學生產(chǎn)生了潛移默化的負向功效。于是，學生還沒有完全成型的價值觀，是非觀被顛覆了，如果外界稍有影響就會引起他們的情緒波動，做出不理智的事情。社會大環(huán)境的影響對青少年學生產(chǎn)生了極大的負面影響，使學校教育的功效減弱，造成青少年學生犯罪的發(fā)生。

3、家庭教育的缺失是造成青少年學生犯罪的一個家庭原因。**縣是一個人口大縣，每年勞務輸出約在10萬人以上，而這十萬人的子女就成了留守子女。據(jù)今年調(diào)研統(tǒng)計，全縣留守孩子約在57000人左右，還有1800多名孩子屬于單親家庭，他們或者由爺爺奶奶照顧，或者由外公外婆照顧，有的只有一個孤寡老人照顧，有的只有父母親其中的一個管教。隔代教育的失敗早就被證明，這些老年人對孫子輩太溺愛，使他們在嬌慣的環(huán)境中成長。這樣的現(xiàn)狀給學校教育造成了極大的困難。學習上沒有人輔導，只能靠學校，加重了教師的負擔，也客觀上造成心理輔導時間的不足。所以，這部分學生呈現(xiàn)出很多不健康的思想、行為傾向。主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是學習較差，一方面打工父母對子女總體期望值不高；另一方面，監(jiān)護人對留守兒童學習介入較少，使他們學習較差。二是性格缺陷，性格內(nèi)向，自卑、悲觀、孤僻的較多，部分留守兒童由于家長放縱溺愛，變得自私任性，蠻橫霸道，逆反心理強；三是缺乏親情，由于和父母長期不能生活在一起，留守兒童變得缺乏情感；四是心理存在障礙；五是行為出現(xiàn)偏差，部分留守兒童紀律觀念差，說謊、打架、迷戀上網(wǎng)、打游戲；六是價值觀扭曲?！白x書無用論”、“拜金主義”等錯誤思想在留守兒童中有所抬頭。這些問題也是造成青少年學生犯罪的一個基本原因。

4、學校管理方法落后是造成青少年學生犯罪的主觀因素。面臨教育對象的新特點，教育環(huán)境的新變化，學校管理沒有及時跟進新的措施。對學生的校外住宿，學校注意到了這一新變化，采取了一些措施，但還沒有形成有效的長效機制。對大量留守孩子的教育問題，很多教育界人士一再提出，但還沒有探索出新的措施，由于外部內(nèi)部的各種不利因素不斷累加，造成了青少年學生犯罪現(xiàn)象的不斷發(fā)生。

三、加強未成年人違法犯罪的預防對策及建議。

1、建立家庭防線。一是學校要繼續(xù)完善“家長會”制度，大力發(fā)展“家長學?！?，經(jīng)常對家長進行兒童心理衛(wèi)生常識及有關(guān)法律知識的普及培訓，幫助家長提高自身素質(zhì)和家教水平。二是建立家庭安全責任制。當未成年人犯罪后受司法機關(guān)追究責任時，可根據(jù)情節(jié)輕重和家長的實際表現(xiàn)，由有關(guān)部門給未盡責任的家長以相應處罰。

2、鞏固學校防線。一是學校要端正辦學思想，樹立正確的成績觀、人才觀、質(zhì)量觀，努力培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展的人才。二是加強學校校舍建設(shè)，讓學生始終處于學校監(jiān)管范圍，提高管理效能。三是進一步重視青少年心理健康教育。增加心理教育課程，大力普及心理衛(wèi)生知識，開展心理咨詢，提高學生個人情緒調(diào)控能力，防止不良行為的發(fā)生。四是要加強學校黨、團、少先隊組織建設(shè)，從健康向上的政治思想、團隊意識、精神信仰為切入口，充實占領(lǐng)孩子們思想陣地。五是要不斷加強師德師風建設(shè)，切實提高教師思想道德素質(zhì)，讓教師人格魅辦、品行思想真正成為學生學習的楷模的學做人的榜樣。六是堵源截流，堅決防止中小學生流失，預防和控制輟學學生違法犯罪。

3、加強社會防線。一是積極與共青團、婦聯(lián)、工會組織、各民主黨派取得聯(lián)系協(xié)作，組織各種健康的文化、體育活動、社會公益活動，組織演講會、報告會、協(xié)助幫教工作。二是加強社區(qū)青少年教育的管理。建議成立社區(qū)教育督查隊，給予執(zhí)法權(quán)，重點對留守青少年、問題青少年進行幫教。并不定期對營業(yè)性游戲機房、網(wǎng)吧開展督查，對不良的教育設(shè)施環(huán)境，協(xié)同有關(guān)部門限期整改。三