區(qū)域規(guī)劃第四章

區(qū)域發(fā)展規(guī)劃

TheRegionalDevelopmentPlanning(RDP)1主要內(nèi)容第一講區(qū)域發(fā)展規(guī)劃概述第二講區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的理論和方法第三講區(qū)域發(fā)展條件分析第四講區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略第五講區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構第六講區(qū)域產(chǎn)業(yè)空間布局2第四講區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃一、指導思想和區(qū)域定位二、區(qū)域發(fā)展目標體系三、區(qū)域資源、條件評價四、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構的確定和重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)的選擇五、政策建議3一、指導思想和區(qū)域定位1、指導思想指導思想是區(qū)域謀求發(fā)展的最高概括和總綱，對發(fā)展戰(zhàn)略的影響是長期性的和全局性的。指導思想一般具有較高的穩(wěn)定性，不能隨意更改。戰(zhàn)略指導思想一般要有區(qū)域的針對性，并與區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展階段相一致。戰(zhàn)略指導思想的差別反映了發(fā)展水平的差距。2、區(qū)域定位區(qū)域定位也屬于戰(zhàn)略指導思想的范疇。定位：規(guī)定本區(qū)域在一個較大的區(qū)域范圍內(nèi)扮演什么樣的角色。4浙江省“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)全面實施“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以富民強省、社會和諧為根本目的，著力調(diào)整經(jīng)濟結構，著力加強自主創(chuàng)新，著力建設生態(tài)文明，著力保障改善民生，著力深化改革開放，科學發(fā)展走在前列，全面建成惠及全省人民的小康社會，為基本實現(xiàn)現(xiàn)代化打下更加堅實的基礎。5鏈接：八八戰(zhàn)略2003年7月，中共浙江省委舉行第十一屆四次全體(擴大)會議，在總結浙江經(jīng)濟多年來的發(fā)展經(jīng)驗基礎上，全面系統(tǒng)地總結了浙江省發(fā)展的八個優(yōu)勢，提出了面向未來發(fā)展的八項舉措——“八八戰(zhàn)略”，即進一步發(fā)揮八個方面的優(yōu)勢、推進八個方面的舉措。6“八八戰(zhàn)略”具體為：一、進一步發(fā)揮浙江的體制機制優(yōu)勢，大力推動以公有制為主體的多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制。二、進一步發(fā)揮浙江的區(qū)位優(yōu)勢，主動接軌上海、積極參與長江三角洲地區(qū)交流與合作，不斷提高對內(nèi)對外開放水平。三、進一步發(fā)揮浙江的塊狀特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快先進制造業(yè)基地建設，走新型工業(yè)化道路。四、進一步發(fā)揮浙江的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)勢，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，加快推進城鄉(xiāng)一體化。五、進一步發(fā)揮浙江的生態(tài)優(yōu)勢，創(chuàng)建生態(tài)省，打造“綠色浙江”。六、進一步發(fā)揮浙江的山海資源優(yōu)勢，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，推動欠發(fā)達地區(qū)跨越式發(fā)展，努力使海洋經(jīng)濟和欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展成為我省經(jīng)濟新的增長點。七、進一步發(fā)揮浙江的環(huán)境優(yōu)勢，積極推進基礎設施建設，切實加強法治建設、信用建設和機關效能建設。八、進一步發(fā)揮浙江的人文優(yōu)勢，積極推進科教興省、人才強省，加快建設文化大省。7浙江省山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃（2012—2017年）指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，深入實施“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略，以生態(tài)文明為主題，以經(jīng)濟生態(tài)化和生態(tài)經(jīng)濟化為主線，以生態(tài)安全和環(huán)境保護為前提，堅持新型工業(yè)化、新型城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化同步”，按照綠色發(fā)展、生態(tài)富民、科學跨越的要求，著力推動集聚平臺建設，不斷優(yōu)化發(fā)展格局；著力培育綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化發(fā)展結構；著力加強基礎設施建設，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；著力推進體制機制創(chuàng)新，不斷增強發(fā)展活力；著力強化生態(tài)屏障建設，不斷提高生態(tài)文明水平，確保山區(qū)與全省同步建成全面小康社會，為建設物質(zhì)富裕精神富有的現(xiàn)代化浙江打下良好的基礎。8浙江省山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃（2012—2017年）戰(zhàn)略定位。

——轉(zhuǎn)型發(fā)展實驗區(qū)。以衢州山區(qū)科學發(fā)展試驗區(qū)為重點，加快推進山區(qū)新型工業(yè)化、新型城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展、集聚集約發(fā)展、陸海聯(lián)動發(fā)展、經(jīng)濟生態(tài)發(fā)展，走出一條轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子?！w制創(chuàng)新試驗區(qū)。以麗水山區(qū)科學發(fā)展綜合改革試驗區(qū)為重點，在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)改革新突破，增強山區(qū)發(fā)展活力，為山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和體制機制改革創(chuàng)新提供新經(jīng)驗?！‰H開放合作區(qū)。以湖州省際承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)為重點，充分發(fā)揮邊際區(qū)位優(yōu)勢，解放思想，擴大開放，加強合作，主動接受輻射，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，構建省際區(qū)域全方位開放合作新格局?！鷳B(tài)文明示范區(qū)。以生態(tài)屏障建設與環(huán)境保護為重點，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，加快建設生態(tài)文化，努力形成能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境友好的發(fā)展方式，探索生態(tài)文明建設新模式。9二、區(qū)域發(fā)展目標體系1、總體發(fā)展目標是區(qū)域在一定時期經(jīng)濟發(fā)展的總綱領，是區(qū)域進行規(guī)劃、制定五年和年度計劃的依據(jù)。特點：（1）具有較強的概括性，能夠較完整地涵蓋區(qū)域今后一段時期的奮斗方向。（2）具有統(tǒng)攬全局的特點，能夠正確地處理各種關系。浙江省“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標是：科學發(fā)展走在前列，惠及全省人民的小康社會全面建成。全省生產(chǎn)總值年均增長8%左右，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，城鄉(xiāng)居民收入增幅、服務業(yè)增加值比重、城市化率、研發(fā)經(jīng)費支出比重升幅和財政教育經(jīng)費支出比重高于“十一五”實績，綜合實力、國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強。

《浙江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年(2011—2015年)規(guī)劃綱要》102、具體發(fā)展目標（1）經(jīng)濟目標

①經(jīng)濟總量指標。②經(jīng)濟效益指標。③經(jīng)濟結構指標。（2）社會目標

①人口總量指標。②人口構成指標。③居民物質(zhì)生活水平指標。④居民精神文化生活水平指標。（3）建設目標

①空間結構指標。②空間規(guī)模指標。③建設環(huán)境質(zhì)量指標。④居民精神文化生活水平指標。11三、區(qū)域發(fā)展條件評價

總量性的評價：一般在目標制定前進行，以便為制定目標提供依據(jù)；分類的評價：可在目標制定后進行，為制定詳細的規(guī)劃服務。如,自然條件、社會經(jīng)濟條件、科技條件。1、絕對量評價（實物或價值數(shù)量，基礎年份數(shù)據(jù)的選取，各種資源條件的質(zhì)量評價）2、平均量評價資源密度，人均資源擁有量3、需求量評價對豐富的資源，可以作為區(qū)際交流的資本；對缺乏的資源，可以通過區(qū)外的輸入來獲取。12四、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構的確定和重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)的選擇

1、產(chǎn)業(yè)結構的確定待開發(fā)階段發(fā)展階段區(qū)域特征產(chǎn)業(yè)結構選擇第一產(chǎn)業(yè)比重大縮小一產(chǎn)增加二產(chǎn)成長階段二產(chǎn)是中堅力量三產(chǎn)已開始發(fā)展二產(chǎn)不斷發(fā)展，三產(chǎn)逐漸趕上后工業(yè)化階段三次產(chǎn)業(yè)的順序是：三、二、一，三產(chǎn)在經(jīng)濟越發(fā)達地區(qū)越高132、重點產(chǎn)業(yè)的選擇

確定區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)。條件：很高的區(qū)位熵Q=（j1/j2）÷（b1/b2）；地區(qū)總產(chǎn)值中比重大；較大的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度；較高的產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟。選擇依據(jù)：地區(qū)的自然資源情況；地區(qū)的市場情況；通過產(chǎn)業(yè)擴張進行選擇。如：包裝印刷業(yè)——包裝行業(yè)（包裝材料生產(chǎn)、包裝服務業(yè)等）14鏈接：區(qū)位熵區(qū)位熵又稱專門化率。所謂熵，就是比率的比率。它由哈蓋特（P．Haggett）首先提出并運用于區(qū)位分析中。區(qū)位熵在衡量某一區(qū)域要素的空間分布情況，反映某一產(chǎn)業(yè)部門的專業(yè)化程度，以及某一區(qū)域在高層次區(qū)域的地位和作用等方面，是一個很有意義的指標。在產(chǎn)業(yè)結構研究中，運用區(qū)位熵指標主要是分析區(qū)域主導專業(yè)化部門的狀況。15鏈接稈：區(qū)桿位熵又稱董專門委化率缺。指緩某地抬區(qū)某盡工業(yè)替部門褲在全晚國該只工業(yè)態(tài)部門色的比沿重與編該區(qū)絹整個慈工業(yè)耽占全迎國工欄業(yè)比頁重之喪比。瞧公式框為：式中Q為區(qū)響位熵看，a為某玻地區(qū)鉆某工坐業(yè)部亦門的爪產(chǎn)量單、產(chǎn)疼值或特就業(yè)梳人數(shù)召等指里標，A為全旺國該模工業(yè)撕部門佳的相斃應指眨標，b為該落地區(qū)痰全部衛(wèi)工業(yè)也產(chǎn)值吐、就叢業(yè)人間口等舅指標詳，B為全仁國工賓業(yè)產(chǎn)沸值、燒就業(yè)般人口質(zhì)等指死標。勾通過具計算耽某一其地區(qū)恨的區(qū)秋位熵華，可蕩找出盲該地女區(qū)在量全國完具有劃一定恥地位裂的專辱門化素部門耍，并而可根蠶據(jù)Q值大來小衡詞量其票專門狹化率環(huán)。區(qū)械位熵怕也可羞用于羞農(nóng)業(yè)見的專笨業(yè)化服種植扭區(qū)域杠分析振。16五、言政策伏建議政策卵建議查不是霞包羅套萬象招的具匯體措語施，司而是零指實沃現(xiàn)戰(zhàn)走略目乳標的轉(zhuǎn)關鍵勤性措氣