今冬明春污染天氣應急預警方案

今冬明春污染天氣應急預警方案為科學有序應對城區(qū)今冬明春可能出現(xiàn)的污染天氣，根據(jù)國家和省及州污染天氣預警相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。一、適用范圍本方案適用于今冬明春縣城空氣質(zhì)量可能出現(xiàn)輕度及以上污染天氣的應急預警。二、預警會商縣環(huán)保局、縣氣象局建立縣城污染天氣預警會商機制,研判縣城可能出現(xiàn)的污染天氣，提出預警啟動、取消及解除建議。（一）預警會商啟動條件.出現(xiàn)不利于污染物擴散的氣象條件，監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示連續(xù)幾天AQI指數(shù)大于90,縣氣象臺預計未來幾天可能繼續(xù)為不利氣象條件，縣環(huán)境監(jiān)測站預計未來幾天AQI指數(shù)可能超過100o.參考氣象數(shù)值預報模式產(chǎn)品和上級指導產(chǎn)品，若已出現(xiàn)濕度低于90%、能見度低于10公里天氣，且未來氣象條件仍然不利于大氣污染物擴散，可能導致能見度進一步下降、AQI指數(shù)超過100o.根據(jù)湖北省空氣質(zhì)量預警預報系統(tǒng)預測結(jié)果，預計未分析研判、會商以及監(jiān)測、預警等，協(xié)調(diào)、檢查各單位應急措施落實情況，對應急工作進行分析、總結(jié)。（二）資金保障縣財政局為應急能力建設和設備維護、應急物資儲備、應急演練和污染天氣的監(jiān)測預警、監(jiān)督檢查等各項工作提供資金保障。（三）物資保障相關(guān)部門和單位根據(jù)各自職能，配備各類齊全、數(shù)量充足的應急儀器、車輛和防護器材等硬件裝備，加強日常管理和維護保養(yǎng)。（四）通信與信息保障建立和完善縣城污染天氣應急指揮系統(tǒng)，各成員單位明確污染天氣應急負責人和聯(lián)絡員，確保通訊聯(lián)絡暢通。（五）監(jiān)督與考核應急指揮部辦公室抽調(diào)成員單位工作人員組成督查組,對縣城污染天氣應急響應情況進行檢查督辦，在縣內(nèi)主要媒體發(fā)布檢查督辦情況通報。建立獎勵與責任追究制度。縣城污染天氣應急響應實行行政領導負責制和責任追究制，對預警響應工作不力、履職缺位，失職、瀆職等行為依規(guī)追責；對做出突出貢獻的單位和個人，予以表彰獎勵。來幾天有外來空氣污染團向建始方向擴散，縣城AQI指數(shù)可能超過100o（二）預警會商程序預警會商啟動條件具備后，縣環(huán)保局、縣氣象局、縣環(huán)境監(jiān)測站、縣氣象臺迅速采用電話、網(wǎng)絡、會議等形式開展會商。經(jīng)過會商，得出縣城是否可能出現(xiàn)污染天氣的結(jié)論，提出是否啟動縣城污染天氣預警的建議。三、預警程序（一）啟動預警告知.縣環(huán)境監(jiān)測站、縣氣象臺聯(lián)合簽發(fā)《縣城污染天氣應急預警會商意見》，報縣環(huán)保局、縣氣象局。原則上提前72小時報送，最遲提前60小時報送。.縣環(huán)保局、縣氣象局聯(lián)合簽發(fā)《縣城污染天氣應急預警啟動建議》，報縣人民政府。原則上提前72小時報送，最遲提前60小時報送。.縣人民政府根據(jù)縣環(huán)保局、縣氣象局建議，按照預案啟動污染天氣預警。原則上提前72小時通知，最遲提前48小時通知。（二）取消預警告知預警啟動告知后，縣城氣象條件發(fā)生變化，經(jīng)過會商,未來可能不會出現(xiàn)污染天氣，縣環(huán)保局、縣氣象局聯(lián)合簽發(fā)《縣城污染天氣取消應急預警建議》，報縣人民政府。原則上提前48小時報送，最遲提前24小時報送。（三）預警響應縣人民政府接到建議后，按照《污染天氣應急預案》啟動響應程序，縣直相關(guān)部門配合開展響應。原則上提前48小時啟動應急預案，最遲提前24小時啟動。（四）解除預警告知預警響應后，氣象條件發(fā)生變化，縣城天氣持續(xù)好轉(zhuǎn),經(jīng)過會商，AQI指數(shù)將穩(wěn)定在100以下，縣環(huán)保局、縣氣象局聯(lián)合簽發(fā)《縣城污染天氣解除應急預警建議》，報縣人民政府。原則上在空氣質(zhì)量好轉(zhuǎn)后2小時提出建議，最遲3小時后提出建議。（五）預警解除縣人民政府發(fā)布解除預警公告，解除預警。原則上在空氣質(zhì)量好轉(zhuǎn)后3小時解除預警響應措施，最遲4小時后解除。四、應急響應（一）會議及集會活動管理1.責任單位縣政府辦、縣機關(guān)事務管理局負責。應急響應要求黨政機關(guān)原則上不舉辦大型會議及集會等活動；黨政機關(guān)和事業(yè)單位80%公務用車暫停行駛；上班距離3公里以內(nèi)的黨政機關(guān)和事業(yè)單位職工上下班一律不得使用私家車。應急響應措施(1)縣政府辦合理調(diào)整會議及集會安排，避開污染天氣。(2)縣機關(guān)事務管理局制發(fā)污染天氣公務車通行證件,無證車輛禁止上路行駛。(3)書面告知上班距離3公里以內(nèi)的單位職工上下班一律不得使用私家車。(二)建筑施工揚塵管控1.責任部門縣住建局負責。應急響應要求縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有建筑施工工地、商硅生產(chǎn)、渣土消納場所一律停工、停產(chǎn)。住建局負責房屋建筑及市政基礎設施工程建設、建筑渣土運輸、預拌混凝土生產(chǎn)及房屋拆遷拆除作業(yè)揚塵治理監(jiān)管，督促責任單位履行揚塵防治職責。應急響應措施(1)參與項目建設的各方主體單位項目負責人是揚塵管控工作第一責任人，對項目揚塵管控工作負總責，參建各方項目部與住建部門簽訂《房屋建筑及市政基礎設施工程施工揚塵管控責任書》，明確各自責任，認真履行項目建設揚塵管控工作職責。(2)縣人民政府發(fā)布縣城空氣質(zhì)量治理應急處置公告后，縣城范圍內(nèi)房屋建筑及市政基礎設施工程處于基礎開挖階段、主體完工進入裝飾裝修階段、依法實施拆除的，一律停止施工；禁止渣土、散體建材運輸車輛在城區(qū)嚴管路段通行；城區(qū)范圍內(nèi)商硅企業(yè)一律停止生產(chǎn)。(3)在城區(qū)范圍內(nèi)，住建局依據(jù)相關(guān)規(guī)定，對達到暫停施工條件的工程項目依法下達停工通知書。(4)嚴控期間，住建局依據(jù)揚塵防治措施的相關(guān)規(guī)定對所監(jiān)管的項目進行全覆蓋監(jiān)督巡查，對存在嚴重污染源及揚塵隱患的在建項目依法給予相關(guān)處罰，情節(jié)嚴重的給予通報批評和媒體曝光。(三)道路揚塵管控1.責任部門縣城管局負責。應急響應要求增加道路洗掃及灑水頻次。在保證作業(yè)安全和日常道路清掃保潔的前提下，中心城區(qū)主干道及次干道增加清掃保潔頻次，除低溫天氣(0℃以下)外，每天沖洗灑水不少于3次。應急響應措施(1)增加道路洗掃頻次。在常規(guī)的兩洗掃兩保潔基礎上增加1次洗掃。(2)新增洗掃車3臺、噴霧抑塵車1臺，加大灑水頻次；重點地區(qū)安排固定車輛灑水抑塵。(3)城管局成立巡查組，加大對煙墩大道馬欄溪業(yè)州鎮(zhèn)土管所至零公里老水泥廠、業(yè)州大道衛(wèi)計局至長興世紀新城、健康路縣疾控中心至馬蘭溪加油站、朝陽大道縣民宗局至原建始煙廠、新馬路、團結(jié)路、北環(huán)路道路揚塵巡查力度，堅決打擊違規(guī)運輸車輛。(四)非煤礦山開采及加工業(yè)監(jiān)管1.責任部門縣國土資源局、縣安監(jiān)局負責。應急響應要求縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有非煤礦山企業(yè)一律臨時關(guān)停。應急響應措施(1)縣人民政府決定啟動應急預案后，立即在建始網(wǎng)等媒體上發(fā)布啟動公告。(2)由縣安監(jiān)局、縣國土資源局組成聯(lián)合專班，對縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有露天非煤礦山進行現(xiàn)場關(guān)停，并落實專人現(xiàn)場盯守，確保臨時關(guān)停到位。(五)工業(yè)污染源及燃煤鍋爐監(jiān)管1.責任部門縣經(jīng)信局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣教育局、縣一中、縣環(huán)保局負責。應急響應要求縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有排放大氣污染物的企業(yè)按照規(guī)定限產(chǎn)。應急響應措施對使用燃煤鍋爐的企業(yè)和生產(chǎn)中產(chǎn)生工業(yè)粉塵的建材類企業(yè)實行限產(chǎn)；其他企業(yè)是否需要限產(chǎn)視大氣污染狀況決定?？h教育局、縣一中負責在寒假期間就建始一中燃煤鍋爐完成煤改氣工作。(六)餐飲業(yè)監(jiān)管1.責任部門縣城管局、縣食藥監(jiān)管局負責。應急響應要求所有已安裝油煙凈化設施單位必須保證設施正常運行;嚴禁露天燒烤、燃燒垃圾、露天燒木柴。應急響應措施(1)食品藥品監(jiān)督管理部門成立現(xiàn)場巡查組，負責對重點餐飲業(yè)開展巡查。(2)城管部門成立現(xiàn)場巡查組，對露天燒烤、燃燒垃圾、露天燒木柴、小餐飲違法排污開展巡查。(七)機動車管理1.責任部門縣公安局負責。應急響應要求黃標車、無標車、載重汽車(含農(nóng)用車)禁止駛?cè)肟h城限制區(qū)域內(nèi)。限制通行區(qū)域：業(yè)州大道。應急響應措施(1)定點、定時檢查。嚴禁黃標車及老舊車進入城區(qū)道路或在城區(qū)道路行駛，每天7時至9時、12時至14時30分、17時至19時3個時段，安排警力定點值守。(2)平峰時段加大交通違法查處力度。加強巡邏，對黃標車及老舊車逐臺檢查。(3)對高污染排放機動車實行限行。一是重載車不得進入黃標車限行區(qū)域；二是中小型農(nóng)用車及尾氣排放不達標的柴油動力車禁止駛?cè)胂扌袇^(qū)域。(A)人工增雨作業(yè)1.責任部門縣氣象局負責。應急響應要求根據(jù)縣城地理環(huán)境和氣象條件，在具備人工影響天氣條件時，適時開展人工增雨作業(yè)。應急響應措施(1)2023年1月至2023年3月為實施人工影響天氣(增雨)作業(yè)重點時段。有作業(yè)天氣條件且空域管制條件允許,即開展人工增雨作業(yè)。（2）科學選定有利于實施人工影響天氣（增雨）作業(yè)的地點布置作業(yè)裝備。（九）宣傳引導1.責任單位縣委宣傳部負責，各相關(guān)部門配合。應急響應要求采取多種形式廣泛開展宣傳教育，呼吁社會各界及公眾共同采取力所能及的措施，為改善縣城空氣質(zhì)量盡一份力。五、應急保障（一）組織保障成立縣城污染天氣應急指揮部（以下簡稱應急指揮部），縣長任指揮長，分管副縣長任副指揮長，縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣財政局、縣住建局、縣城管局、縣經(jīng)信局、縣交通運輸局、縣國土資源局、縣安監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣公安局、縣教育局