現(xiàn)代大學制度建設的幾個問題顧海良院長

關于中國特色社會主義

現(xiàn)代大學制度建設的幾個問題

——基于《教育規(guī)劃綱要》的理解顧海良2012，10，31

對人類生活形式的思索，從而對它的科學分析，總是采取同實際發(fā)展相反的道路。這種思索是從事后開始的，就是說，是從發(fā)展過程完成的結果開始的。

（《馬克思恩格斯全集》第23卷第92頁）1、方法提示經(jīng)濟社會的發(fā)展大學功能大學精神現(xiàn)代大學制度基本內(nèi)涵2、分析路徑人才培養(yǎng)知識傳承科學研究社會服務文化引領1760’s1880’s1940’s3、大學功能在一切社會形式中都有一種一定的生產(chǎn)決定其他一切生產(chǎn)的地位和影響，因而它的關系也決定其他一切關系的地位和影響。這是一種普照的光，它掩蓋了一切其他色彩，改變著它們的特點。這是一種特殊的以太，它決定著它里面顯露出來的一切存在的比重。

（《馬克思恩格斯全集》第46卷上冊第44頁）3、大學功能人才培養(yǎng)是大學的“普照的光”、“特殊的以太”培養(yǎng)什么樣的人、怎樣培養(yǎng)人，是大學的根本功能和任務高校管理模式的創(chuàng)新在于人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新知識傳承人才培養(yǎng)科學研究社會服務文化引領科學精神社會擔當精神時代精神人文精神4、大學精神4、大學精神大學精神是大學發(fā)展和社會進步的文化結晶高校管理模式創(chuàng)新必須體現(xiàn)和落實大學精神

大學精神培育是人才培養(yǎng)的重要內(nèi)涵大學精神是高校自立自信自覺自強的軟實力

關于高等教育從精英階段到大眾化階段發(fā)展中教育發(fā)展及教育管理的變化

馬丁·特羅（1926-2007），美國著名教育社會學家、原加利福尼亞大學教授5、階段特征階段量和質的變化精英階段（毛入學率小于15％）接受高等教育是基于個人出身或天賦的一種特權

大眾化階段（毛入學率15-50％）接受高等教育是具有一定資格者的一種權利

普及化階段（毛入學率50％以上）接受高等教育是個人的一種義務

表1：高等教育觀念的變化階段量和質的變化精英階段（毛入學率小于15％）培養(yǎng)統(tǒng)治階層的心智和個性，為學生勝任未來的社會精英角色作準備

大眾化階段（毛入學率15-50％）造就專業(yè)技術人才

普及化階段（毛入學率50％以上）培養(yǎng)人們適應社會生活的能力

表2：高等教育功能的變化階段量和質的變化精英階段（毛入學率小于15％）課程由專家制定，是具有高度嚴密性和專門性的知識體系，個別指導為主要教學形式

大眾化階段（毛入學率15-50％）課程為模塊化的知識體系，教學形式以演講為主，輔之以討論式教學

普及化階段（毛入學率50％以上）傳統(tǒng)的課程界限被打破，學習與生活的界限趨于模糊，教學形式更多地采用函授、電視、計算機及其他媒介教學

表3：課程與教學形式的變化階段量和質的變化精英階段（毛入學率小于15％）中等教育與高等教育相銜接，學生經(jīng)歷一直連貫

大眾化階段（毛入學率15-50％）中等教育與高等教育仍保持較緊密的銜接性，學生獲得接受高等教育機會較為容易，職業(yè)培訓成為高等教育的重要組成部分

普及化階段（毛入學率50％以上）傳統(tǒng)的中等教育與高等教育的銜接性被打破，間斷性學習日益普遍

表4：學生學習經(jīng)歷的變化階段量和質的變化精英階段（毛入學率小于15％）高等學校的規(guī)模為2000~3000人，具有統(tǒng)一的價值觀和相近的社會身份

大眾化階段（毛入學率15-50％）以綜合性大學為標準，通常是由三四萬學生與教師組成的寄宿與走讀相結合的“大學城”

普及化階段（毛入學率50％以上）幾乎不受任何限制的高等教育規(guī)模，學生之間的差異性多于共同性

表5：學校類型與規(guī)模的變化階段量和質的變化精英階段（毛入學率小于15％）行政機構領導、政府官員、大學校長掌握領導與決策權大眾化階段（毛入學率15-50％）精英集團掌握決策與領導權，同時學生、校友以及各政治黨派也參與部分決策

普及化階段（毛入學率50％以上）越來越多的民眾參與高等教育的發(fā)展與決策

表6：領導與決策的變化階段量和質的變化精英階段（毛入學率小于15％）統(tǒng)一的高水平的學術標準

大眾化階段（毛入學率15-50％）學術評價標準多元化

普及化階段（毛入學率50％以上）“價值增值”成為學術標準評價的主要依據(jù)表7：學撥術標涌準的繡變化階段量和質的變化精英階段（毛入學率小于15％）家庭出身、社會地位、考試成績和中等教育階段的“英才成就”大眾化階段（毛入學率15-50％）入學限制仍存在，但補償性計劃的實施和非學術標準的引入,降低了高等學校的入學門檻普及化階段（毛入學率50％以上）高等學校向所有愿意入學或有資格入學的求學者開放

表8：入姿學與探選拔陵方式樣的變勉化階段量和質的變化精英階段（毛入學率小于15％）非專職（往往是學術人員）行政管理人員實施學術管理大眾化階段（毛入學率15-50％）實施行政管理普及化階段（毛入學率50％以上）高度專業(yè)化、全日制的行政管理表9：學首術管跨理形脂式的賣變化階段量和質的變化精英階段（毛入學率小于15％）高級教授掌握高等學校內(nèi)部管理權大眾化階段（毛入學率15-50％）在高級教授掌握內(nèi)部管理權的同時，初級工作人員以及學生開始參與內(nèi)部管理普及化階段（毛入學率50％以上）民主參與形式被廣泛運用于高等學校內(nèi)部管理事務中表10：內(nèi)究部管添理的夸變化6、《綱要》的基逝本要幣求《國家柿中長呆期教帆育改冊革和竭發(fā)展箱規(guī)劃倉綱要（20尋10嚴—2外02施0）》的總哪體設劇計第十泥三章鎖建括設現(xiàn)迷代學詳校制巡壽度（三秩十八緞）推忘進政艇校分見開、跳管辦蓋分離搏。適應球中國渴國情佩和時服代要膀求，建設依法括辦學盆、自銷主管丹理、理民主戀監(jiān)督比、社麻會參冬與的現(xiàn)煉代學闊校制廁度，構建刊政府晉、學太校、泛社會遷之間哭新型劃關系現(xiàn)代短學校錦制度現(xiàn)代賊大學萬制度中國漠特色石現(xiàn)代對大學命制度依法唉辦學自主名管理民主殿監(jiān)督社會除參與適合中國遮國情適、時代電要求＋6、《綱要》的基慰本要帽求現(xiàn)代大學綁制度要素7、制鵲度體洞制要街素領導冰制度大學幸章程學術晌規(guī)制協(xié)調(diào)夕機制社會玩合作人事統(tǒng)制度7.況1堅持譯和完殃善黨瘋委領時導下乒的?；拈L負漏責制黨委盜領導媽下的蹄校長盈負責蘆制是——黨對江高等挺學校卸領導孩的根藏本制史度——高等若學校新堅持花社會筒主義涌辦學適方向益的重地要保屑證——中國取特色煎現(xiàn)代手大學漢制度假的核撕心內(nèi)黨容（健直全議奪事規(guī)必則與頃決策碧程序不；依法刑落實仁黨委研職責寒、校替長職籮權；完善捎大學己校長達選拔燒任用煙辦法副）7.駕1堅持念和完汽善黨濫委領掉導下艷的校書長負誤責制作為陶歷史窄選擇支的中指國大當學領瓦導制憤度19怠49錘-1冰95刃6：校鑰長負萌責制19斯56庭-1柱96酸1：黨拆委領李導下皂的校甲務委焰員會躬負責蘿制19章61功-1姑96瞎6：黨飄委領書導下丸的以盒校長科為首北的校角務委員會杰負責溉制19瘦66膀-1殃96儀8：黨朗在高妨校的魔領導盲體制陷遭到毀全面償破壞19蘭68緣瑞-1階97感8：黨湊的一睛元化初領導閉體制19值78猶-1括98錦5：黨頁委領貞導下郊的校項長分熱工負元責制19斃85議-1制98棍9：校膏長負喂責制延試行19扁89以來律：傻黨伏委領術導下序的校蘭長負紡責制7.比2凸現(xiàn)擺大學己章程恥制定脫在管宮理制枯度創(chuàng)斯新中的作款用大學渠章程具建設裳是現(xiàn)中代大朝學發(fā)容展的提基礎是對段大學租發(fā)展藏總體調(diào)規(guī)劃周和戰(zhàn)派略構序劃是對牽大學顫發(fā)展寧制度滲和體至制的日總體抖規(guī)定高校印應依煙法制取定章姿程依照粉章程笑規(guī)定分管理勻學校7.澇3充分絮發(fā)揮肌學術艙委員換會在糕高?；脊芾矶敷w制為創(chuàng)新妹中的筒重要趴作用學術超委員滿會的羽學術奴權力珠：在余學校僅學科差建設昂、學答術評貝價、革學術野發(fā)展碎中的地重要碑作用——探索腔教授資治學徒的有昨效途韻徑，趴充分蕩發(fā)揮使教授德在教湊學、決學術避研究符和學朽校管牛理中耍的作惱用——尊重聽學術墨自由賀，營腐造寬談松的橋學術狂環(huán)境7.飽4加強慮咨詢旗、監(jiān)銹督、悅評價播等方鳳面長孤效體繪制機京制的拘建設加強壯教職夫工代跑表大錄會加強匹學生肅代表顫大會起建設發(fā)揮司群眾組團體悔的作蟲用建立饑高等沉學校喪理事?lián)鞎騼S董事灘會學校匙、社菊會、辨學校些和社面會結技合的鬼多元卡評價翁制度喊和機麥制7.訊5全面碧實行菠聘任游制度診和崗鬧位管允理制便度，燦確立肢科學當?shù)目纪旌嗽u捉價和聯(lián)激勵捉機制全面貴實行糧聘任銳制度傲和崗撞位管數(shù)理制查度實行儲新進盲人員伴公開鐵招聘憑制度探索第協(xié)議墻工資亂制等蒸靈活栗多樣閃的分葡配辦踏法建