《政治經濟學教程（第七版）》第十一章 社會主義初級階段的生產資料所有制結構

第十一章社會主義初級階段的生產資料所有制結構生產資料社會主義公有制是社會主義經濟制度的基礎。本章著重考察社會主義初級階段的生產資料所有制結構，揭示社會主義初級階段實行以公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展這一基本經濟制度的客觀必然性，說明社會主義公有制經濟的主體地位和實現(xiàn)形式，以及非公有制經濟在社會主義市場經濟中的重要地位和作用。2023/5/22第十一章社會主義初級階段的生產資料所有制結構第十一章社會主義初級階段的生產資料所有制結構1.公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的基本經濟制度4.非公有制經濟的重要地位和作用2.

鞏固和發(fā)展公有制經濟、調整國有經濟的布局和結構3.城鄉(xiāng)集體所有制經濟的重要地位及其改革與發(fā)展本章重點2023/5/22第十一章社會主義初級階段的生產資料所有制結構主要內容第三節(jié)非公有制經濟形式第二節(jié)社會主義公有制的主體地位和實現(xiàn)形式第一節(jié)社會主義初級階段的所有制結構2023/5/22第十一章社會主義初級階段的生產資料所有制結構第一節(jié)

社會主義初級階段的所有制結構生產資料所有制結構是指各種所有制經濟成分在社會生產關系總體中各自所占的比重、所處的地位以及它們之間的相互關系。我國社會主義初級階段的所有制結構，概括地說，就是以公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展。這一所有制結構，構成我國社會主義初級階段的基本經濟制度。一、公有制為主體多種所有制經濟共同發(fā)展的必然性生產力決定生產關系，生產關系一定要適合生產力狀況是人類社會發(fā)展的普遍規(guī)律。我國社會主義初級階段所形成的公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的生產資料所有制結構，是具有客觀必然性的。與目前生產力發(fā)展水平還比較低、不平衡和多層次的狀況相適應

歷史發(fā)展與現(xiàn)實需要2023/5/22第十一章社會主義初級階段的生產資料所有制結構第一節(jié)

社會主義初級階段的所有制結構二、公有制為主體多種所有制經濟共同發(fā)展是我國社會主義初級階段的基本經濟制度第一，我國是社會主義國家，必須堅持以公有制作為社會主義經濟制度的基礎。第二，我國正處在社會主義初級階段，需要在公有制為主體的條件下發(fā)展多種所有制經濟。第三，一切符合“三個有利于”的所有制形式都可以而且應該用來為社會主義服務。第四，建立和逐步完善社會主義市場經濟體制既是我國社會主義初級階段經濟體制改革的基本目標，也是我們解放和發(fā)展生產力的根本途徑。產權包括物權、債權、股權、知識產權等各類財產權。產權制度是有關產權的歸屬、權責、保護、流轉和監(jiān)管的制度。2023/5/22第十一章社會主義初級階段的生產資料所有制結構第一節(jié)

社會主義初級階段的所有制結構三、多種所有制經濟共同發(fā)展的作用它有利于充分調動各方面的積極因素，加快我國經濟發(fā)展的進程。它有利于推動我國社會主義市場經濟的發(fā)展和社會主義市場經濟體制的建設。它有助于擴大勞動就業(yè)，緩解整個社會的就業(yè)壓力，增加財政收入，提高人民收入和生活水平，為保持整個經濟和社會穩(wěn)定作出了重要貢獻。它有利于通過多種渠道促進我國對外開放的發(fā)展，在吸引外資和國外先進科技及管理經驗，使我國經濟走向國際市場，更好地利用國內國際兩方面資源等方面，都發(fā)揮出重要的積極作用。它有利于我國面向市場的宏觀調控體系的建設及相應的政府職能的轉變。

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社會主義公有制的主體地位和實現(xiàn)形式

一、堅持社會主義公有制的主體地位第一，我國社會主義初級階段總體社會生產力水平還比較低，還存在著多層次性和不平衡性的顯著特點，從而客觀上要求多元化的生產資料所有制形式與其相適應，但社會化大生產以及作為其集中代表和體現(xiàn)的現(xiàn)代機器大工業(yè)已經在社會主義初級階段的生產力中占據(jù)著主要地位，我國已經建立起門類齊全的現(xiàn)代工業(yè)體系。第二，更為重要的是，生產資料的社會主義公有制，是社會主義經濟制度的基礎，是社會主義在經濟上的本質特征和根本標志。第三，我國經濟體制改革的性質，是社會主義經濟制度內部的自我調整和完善。第四，社會主義生產的目的，是最大限度地滿足人民群眾的物質文化生活需要，促進人的全面發(fā)展。2023/5/22第十一章社會主義初級階段的生產資料所有制結構第二節(jié)

社會主義公有制的主體地位和實現(xiàn)形式我國公有制的主體地位，主要體現(xiàn)在下述幾個方面：一是必須使公有資產在社會總資產中占優(yōu)勢，不但要有數(shù)量上的優(yōu)勢，更要注重質的提高。二是必須使國有經濟掌握和控制國民經濟命脈，對整個國民經濟的發(fā)展起主導作用。三是必須不斷鞏固和發(fā)展我國城鄉(xiāng)集體所有制經濟。集體經濟是公有制經濟的重要組成部分，對發(fā)展社會主義經濟具有重要的作用。特別是我國現(xiàn)階段農村生產關系的主體是集體所有制經濟，而農民、農業(yè)、農村經濟的發(fā)展，事關我國經濟社會的穩(wěn)定和現(xiàn)代化建設的全局。四是公有資產在社會總資產中占優(yōu)勢。這是就全國而言，有的地方、有的產業(yè)可以有所差別。2023/5/22第十一章社會主義初級階段的生產資料所有制結構第二節(jié)

社會主義公有制的主體地位和實現(xiàn)形式二、社會主義全民所有制的主導地位和作用（一）全民所有制經濟的主導地位和作用社會主義全民所有制是生產資料歸全體勞動人民共同占有的一種公有制形式.社會主義全民所有制經濟在社會主義國家的國民經濟中占據(jù)著主導地位，具體表現(xiàn)在：（1）社會主義全民所有制經濟擁有現(xiàn)代機器大工業(yè)和比較先進的科學技術水平，支配著國家的主要經濟資源和自然資源，具有雄厚的經濟技術實力，掌握著國民經濟命脈。（2）社會主義全民所有制經濟是社會主義國家物質產品、國民收入和財政收入的重要來源。（3）社會主義全民所有制經濟是社會主義國家經濟建設和社會發(fā)展的主要推動力量。（4）在我國現(xiàn)階段多種所有制經濟并存的條件下，全民所有制經濟對整個國民經濟沿著社會主義方向發(fā)展起著重要的保證和領導作用。2023/5/22第十一章社會主義初級階段的生產資料所有制結構第二節(jié)

社會主義公有制的主體地位和實現(xiàn)形式（二）全民所有制采取國家所有制形式全民所有制經濟是在無產階級專政的國家政權建立以后，運用國家政權的力量消滅和改造了各種類型的資本主義私有制經濟，才以此為基礎逐步建立和發(fā)展起來的。這樣建立起來的全民所有制，相應地采取了國家所有制的形式。歷史的和現(xiàn)實的客觀必然性：

第一，從歷史上看，我國的全民所有制經濟是在無產階級專政的國家政權建立以后，運用國家政權的力量消滅和改造了各種類型的資本主義私有制經濟，才以此為基礎逐步建立和發(fā)展起來的。

第二，從現(xiàn)實來看，一方面，以社會化大生產為基礎的全民所有制經濟，各個部門、各個企之間存在著相互聯(lián)系、相互制約的關系，這客觀上要求有一個社會中心來統(tǒng)一指揮和協(xié)調它們之間的經濟關系，這樣才能保證全民所有制經濟以至整個國民經濟的正常運轉。2023/5/22第十一章社會主義初級階段的生產資料所有制結構第二節(jié)

社會主義公有制的主體地位和實現(xiàn)形式但是，現(xiàn)階段的社會主義全民所有制采取國家所有制的形式，并不意味著必須由社會主義國家去直接經營和管理所有的全民所有制企業(yè)。社會主義全民所有制生產資料的所有權和經營權，是可以也是應該適當分離的。

由于社會需要復雜多變，企業(yè)之間的條件千差萬別，企業(yè)之間的經濟聯(lián)系錯綜復雜，任何國家機構都不可能全面了解和迅速適應這些情況，進而作出正確的決策。由國家經濟管理機構直接經營管理全民所有制的生產資料，不僅會使企業(yè)成為政府行政系統(tǒng)的附屬物，從而嚴重壓抑企業(yè)的主動性和創(chuàng)新精神，使企業(yè)喪失活力和生機，而且隨著國民經濟向市場經濟方向的發(fā)展，還必然造成政府經濟管理部門和機構與企業(yè)之間的政企不分，從而導致以權謀私、權錢交易等腐敗現(xiàn)象的滋生。企業(yè)生產資料所有權與經營權的分離是生產社會化發(fā)展所導致的一種必然的趨勢。2023/5/22第十一章社會主義初級階段的生產資料所有制結構第二節(jié)

社會主義公有制的主體地位和實現(xiàn)形式（三）國有資產管理體制改革和國有經濟布局結構的調整我國現(xiàn)階段，為進一步發(fā)展壯大國有經濟，鞏固其在國民經濟中的主導地位和發(fā)揮其主導作用，除了要繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，還必須從宏觀上做好以下兩個方面的工作。一是要改革國有資產管理體制，探索有效的國有資產經營體制和方式二是要調整國有經濟的戰(zhàn)略布局和結構。2023/5/22第十一章社會主義初級階段的生產資料所有制結構第二節(jié)

社會主義公有制的主體地位和實現(xiàn)形式三、社會主義勞動群眾集體所有制社會主義勞動群眾集體所有制

，是由一部分勞動者共同占有一定范圍內的生產資料和勞動產品所形成的一種社會主義公有制形式，與全民所有制相比，它的生產資料公有化程度較低。城鄉(xiāng)集體所有制經濟發(fā)揮著重要作用：

（1）由于集體所有制經濟一般說來規(guī)模較小，其建立所需的資金基本上是由勞動者自行籌集，不需要國家投資，并實行自主經營和自負盈虧，經營狀況與集體中每個勞動者的利益密切相關，因此，它的經營方式比較靈活多樣，往往能夠適應和容納手工生產、半機械化生產、機械化生產等不同層次的生產力，對市場的適應性比較強，能夠較好地調動起勞動者的生產積極性和主動創(chuàng)新精神。

（2）我國現(xiàn)階段的集體所有制經濟按其所在地域劃分，可分為農村集體所有制經濟和城鎮(zhèn)集體所有制經濟。

（3）我國城鎮(zhèn)中的集體所有制經濟，在整個國民經濟中也具有重要的地位和作用。

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社會主義公有制的主體地位和實現(xiàn)形式根據(jù)我國改革開放以來的實踐經驗，要進一步鞏固和發(fā)展我國城鄉(xiāng)集體所有制經濟，必須著重抓好以下幾個方面：一是要堅持黨在農村的基本經濟政策，長期穩(wěn)定并不斷完善以家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制。家庭承包經營是在土地、水利設施等基本生產資料集體經濟公有的基礎上，由農戶承包使用土地等生產資料的農村集體經濟的經營組織形式。雙層經營體制是指，一家一戶辦不到，必須由農村集體組織從事經營的項目，如農田水利建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等，由集體統(tǒng)一經營，除此以外，各種經常性的農業(yè)生產活動，都由承包農戶分散進行。二是要照社會主義市場經濟發(fā)展的客觀要求，通過深化改革推動城鄉(xiāng)集體所有制經濟進一步理順產權關系，轉換經營機制，提高自身的素質和實力。三是政府要繼續(xù)采取各種政策促進城鄉(xiāng)集體所有制經濟的發(fā)展，并對其經濟活動進行必要的宏觀調控。2023/5/22第十一章社會主義初級階段的生產資料所有制結構第二節(jié)

社會主義公有制的主體地位和實現(xiàn)形式四、社會主義公有制的其他經濟形式和混合所有制經濟中的公有制經濟成分社會主義公有制經濟不僅包括國有經濟和集體經濟，還包括混合所有制經濟

中的國有成分和集體成分。混合所有制經濟是由不同性質的所有制經濟組合而成的一種經濟形式。我國現(xiàn)階段存在著由公有制經濟成分與非公有制經濟成分共同投資組成的混合所有制經濟，如中外合營經濟（包括中外合資經濟和中外合作經濟）、國有經濟和集體經濟與國內私營經濟共同投資組成的合營經濟等。這些混

合的所有制經濟中的國有成分和集體成分，也都屬于社會主義公有制經濟范疇。

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社會主義公有制的主體地位和實現(xiàn)形式五、社會主義公有制的實現(xiàn)形式生產資料所有制的實現(xiàn)形式，是指一種所有制經濟所采取的具體經營方式和組織形式。社會主義公有制的實現(xiàn)形式可以而且應當多樣化。我國改革開放以來，社會主義公有制已經出現(xiàn)了多種實現(xiàn)形式，初步形成了公有制實現(xiàn)形式多樣化的局面，如承包制、租賃制、股份制、股份合作制、委托經營制等。股份制是現(xiàn)代企業(yè)的一種資本組織形式，是我國公有制的主要實現(xiàn)形式，它有利于所有權和經營權的分離，有利于提高企業(yè)和資本的運作效率，有利于企業(yè)籌集資金，增強競爭實力。股份制本身并不反映社會經濟制度的性質，資本主義可以用，社會主義也可以用。不能籠統(tǒng)地說股份制是公有還是私有，關鍵要看控股權掌握在誰手中。2023/5/22第十一章社會主義初級階段的生產資料所有制結構第二節(jié)

社會主義公有制的主體地位和實現(xiàn)形式我國農村中的集體經濟過去曾經長期采取了人民公社的經營組織形式。實踐證明，這種經營組織形式不適應現(xiàn)階段我國農村生產力的狀況，不能很好地調動廣大農民的生產積極性，是我國農村經濟長期處于落后狀態(tài)的一個重要原因。我國目前城鄉(xiāng)中大量出現(xiàn)的多種多樣的股份合作制經濟，它是勞動者的勞動聯(lián)合與勞動者的資本聯(lián)合相結合的社會主義集體所有制經濟。實踐證明，它有利于充分調動勞動者的積極性，提高城鄉(xiāng)集體所有制企業(yè)的運作效率。因此，要積極加以扶持和引導，不斷總結經驗，使之逐步完善。

2023/5/22第十一章社會主義初級階段的生產資料所有制結構第三節(jié)非公有制經濟形式我國現(xiàn)階段的所有制結構中，存在著個體經濟、私營經濟、外資經濟等非公有制經濟形式，它們是我國社會主義市場經濟的重要組成部分。我國鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發(fā)展，保護其合法的權力和利益。一、勞動者個體所有制經濟

勞動者個體所有制經濟是一種生產資料歸勞動者個人所有，由勞動者個人及其家庭成員直接支配和使用其生產資料從事生產經營活動的小私有制經濟形式。二、私營經濟

私營經濟是一種生產資料屬于私人所有、存在著雇傭勞動和剝削關系的私有制經濟成分。從本質上說，它是屬于資本主義性質的經濟成分。2023/5/22第十一章社會主義初級階段的生產資料所有制結構第三節(jié)非公有制經濟形式三、外資經濟外資經濟是指中外合資、中外合作和外商獨資企業(yè)中的外資部分。國家保護非公有制經濟的合法權益，鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發(fā)展，允許非公有制經濟進入法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和