旅游培訓(xùn)之《解讀旅游條例》蘇自立中華講師網(wǎng)

完善旅游法制,助推甘肅旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展解讀甘肅省旅游條例主講：蘇自立完善旅游法制,助推甘肅旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

新修訂的《甘肅省旅游條例》已由甘肅省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議于2011年9月29日修訂通過(guò)，自2012年1月1日起施行。

1.立法機(jī)關(guān)：甘肅省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)2.通過(guò)時(shí)間：2011年9月29日修訂通過(guò)3.施行日期：自2012年1月1日起施行。

快速發(fā)展的甘肅旅游產(chǎn)業(yè)近幾年,甘肅旅游發(fā)展迅速,2011年,全省接待旅游總?cè)藬?shù)為5835.6萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)旅游總收入333.7億元，旅游總收入相當(dāng)于全省GDP的比重6.65%。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2011年底,全省旅行社437家(9家出境,分社82家，委托8家)，星級(jí)飯店337家(五星3,四星47,三星159)A級(jí)景區(qū)140家旅游從業(yè)人員約16萬(wàn)人，其中注冊(cè)導(dǎo)游8535人

(初級(jí)8174，中級(jí)345，高級(jí)17，特級(jí)1人)全省旅游直接就業(yè)15萬(wàn)人,間接就業(yè)91萬(wàn)人，旅游直接間接就業(yè)人數(shù)超過(guò)100萬(wàn)人。旅游業(yè)已初步成為我省的一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)，也為培育成支柱產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。為什么要修訂《條例》？

1.首先是旅游業(yè)發(fā)展面臨新任務(wù)。2010年初,省委、省政府召開(kāi)全省旅游產(chǎn)業(yè)大會(huì)，首次將旅游業(yè)“十二五”規(guī)劃納入全省14個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，并在《省委省政府關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》中確立了我省旅游業(yè)的戰(zhàn)略地位，明確指出：“要把旅游業(yè)培育成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)中國(guó)西部旅游勝地和旅游目的地。”旅游業(yè)將實(shí)現(xiàn)由國(guó)民經(jīng)濟(jì)新型產(chǎn)業(yè)向支柱產(chǎn)業(yè)的跨越。為什么要修訂《條例》？

2.其次是旅游市場(chǎng)秩序規(guī)范面臨新需求。隨著旅游需求的增長(zhǎng),旅游糾紛,旅游安全事故時(shí)有發(fā)生。突出表現(xiàn)為：旅行社和旅游者之間信息不平衡,旅游合同約定不明,導(dǎo)致旅游者和旅行社之間對(duì)旅游合同和合同履行的理解和心理預(yù)期差別巨大,引發(fā)系列糾紛；旅游產(chǎn)業(yè)受自然災(zāi)害和社會(huì)突發(fā)事件影響明顯,發(fā)生旅游突發(fā)事件時(shí),旅游者人身,財(cái)產(chǎn)損害常常無(wú)法獲得及時(shí),有效的賠償；旅游經(jīng)營(yíng)者之間不正當(dāng)傭金業(yè)務(wù)往來(lái),導(dǎo)致旅行社或?qū)в稳藛T不按合同約定擅自安排甚至強(qiáng)制旅游者購(gòu)物或參加自費(fèi)項(xiàng)目已成為擾亂旅游市場(chǎng)秩序的頑疾；因旅游車船問(wèn)題,導(dǎo)致的重大旅游安全事故近年來(lái)呈上升趨勢(shì)。為什么要修訂《條例》？

3.最后是新出臺(tái)法規(guī)調(diào)整提出的新要求。

《旅行社管理?xiàng)l例》是《條例》修訂時(shí)的重要依據(jù)。2009年3月,國(guó)務(wù)院修訂了《旅行社管理?xiàng)l例》,發(fā)布了新的《旅行社條例》?！稐l例》有關(guān)旅游安全、旅游合同、旅行社質(zhì)量保證金使用等條款都因新《旅行社條例》的實(shí)施,與上位法不相符,需要對(duì)該部分內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整,以與上位法保持一致。《甘肅省旅游條例》頒布實(shí)施的重要意義

一是《條例》的頒布實(shí)施是適應(yīng)我省旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。通過(guò)多年的努力,旅游業(yè)已成為我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn),省委、省政府提出了“實(shí)現(xiàn)旅游資源大省向旅游產(chǎn)業(yè)大省的跨越,把旅游業(yè)培育成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)”這一戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù),對(duì)依法行政、依法管理、依法經(jīng)營(yíng)、依法興業(yè)等方面還提出了一系列更高的要求?！稐l例》在旅游業(yè)的發(fā)展方針、發(fā)展原則、發(fā)展理念以及規(guī)劃與建設(shè)、扶持與促進(jìn)、管理監(jiān)督以及旅游者與旅游經(jīng)營(yíng)者的行為等方面都作了明確規(guī)范，以有效保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用旅游資源，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，保障旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?！陡拭C省旅游條例》頒布實(shí)施的重要意義

二是《條例》的頒布實(shí)施將有力推動(dòng)我省旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)范化法制化。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)范應(yīng)該從由行政手段為主向以法律手段為主,行政手段為輔的機(jī)制轉(zhuǎn)變。當(dāng)前,單純依靠行政手段實(shí)施旅游市場(chǎng)管理的局限性已經(jīng)凸現(xiàn)。沒(méi)有符合時(shí)代要求的法律法規(guī),旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中各種關(guān)系的調(diào)整和行為的規(guī)范將無(wú)據(jù)可依。因此,如何加強(qiáng)旅游法制建設(shè),更好地把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入法制化軌道,就顯得更為重要,必須不斷完善旅游產(chǎn)業(yè)的法律法規(guī),在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,做到有法可依,增進(jìn)執(zhí)法效益。《條例》的頒布實(shí)施,就是為了更好地適應(yīng)上述的形勢(shì)和任務(wù)要求,推動(dòng)全省旅游產(chǎn)業(yè)健康、快速、持續(xù)發(fā)展?！陡拭C省旅游條例》頒布實(shí)施的重要意義

三是《條例》的頒布實(shí)施有利于融匯各方力量形成推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。依法治旅是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的基本方略。隨著我省旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，旅游業(yè)為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)的同時(shí)，由于其較高的關(guān)聯(lián)性和交融性，出現(xiàn)了許多新情況和新問(wèn)題?！陡拭C省旅游條例》的修訂實(shí)施，是我省不斷完善法律法規(guī)體系的重要舉措，對(duì)于改善我省旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)旅游業(yè)管理，規(guī)范旅游經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)格旅游行政執(zhí)法,對(duì)推動(dòng)我省旅游產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展具有極其重要的意義。《甘肅省旅游條例》的新特點(diǎn)、新亮點(diǎn)一是優(yōu)化了《條例》結(jié)構(gòu)。

原《條例》分為7章58條，除總則、附則外，主要在旅游規(guī)劃與發(fā)展、旅游經(jīng)營(yíng)者與從業(yè)人員、旅游者權(quán)利與義務(wù)、旅游管理與監(jiān)督、法律責(zé)任5方面做出了規(guī)定。

修訂后的《條例》增加為8章73條，將原《條例》的第二章“旅游規(guī)劃與發(fā)展”分為兩章，即“規(guī)劃與建設(shè)”和“促進(jìn)與發(fā)展”，細(xì)化、增加了部分條款。

二是增加了新的稱謂。修訂后的《條例》中采用了“旅游輔助服務(wù)者”的稱謂。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理旅游糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》的相關(guān)司法解釋,“旅游輔助服務(wù)者”是指與旅游經(jīng)營(yíng)者存在合同關(guān)系,協(xié)助旅游經(jīng)營(yíng)者履行合同義務(wù),實(shí)際提供游覽、住宿、交通、餐飲、娛樂(lè)等旅游服務(wù)的人。在旅游活動(dòng)中,旅游輔助服務(wù)者與旅行社、旅游者之間發(fā)生的關(guān)系,都應(yīng)該屬于旅游相關(guān)法規(guī)調(diào)整的范圍。修訂后的《條例》中,凡涉及旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的條款,都添加了“旅游輔助服務(wù)者”這個(gè)稱謂,以進(jìn)一步明確其在旅游活動(dòng)中的作用。這也是地方性旅游法規(guī)中首次將“旅游輔助服務(wù)者”納入進(jìn)來(lái)的?！陡拭C省旅游條例》的新特點(diǎn)、新亮點(diǎn)

三是充分吸收了相關(guān)政策。修訂后的《條例》將國(guó)務(wù)院、甘肅省委省政府分別出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》中優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境、拓展旅游新業(yè)態(tài)、開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品等方面的優(yōu)惠政策、原則和措施轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范，增加了有關(guān)旅游企業(yè)稅收、排污費(fèi)、水電氣價(jià)格、招用失業(yè)人員、旅游客運(yùn)車輛通行費(fèi)等方面的優(yōu)惠內(nèi)容，增加了鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)旅游、紅色旅游、民俗旅游、工業(yè)旅游，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)具有地方特色、景區(qū)特色和文化內(nèi)涵的旅游商品，鼓勵(lì)打造旅游品牌，鼓勵(lì)旅游企業(yè)做大做強(qiáng)等方面的條款?！陡拭C省旅游條例》的新特點(diǎn)、新亮點(diǎn)

四是增加、整合了部分內(nèi)容。

修訂后的《條例》對(duì)旅游規(guī)劃與建設(shè)、旅游促進(jìn)與發(fā)展、旅游經(jīng)營(yíng)與服務(wù)、旅游者的權(quán)利與義務(wù)、旅游管理與監(jiān)督等章的內(nèi)容做了增補(bǔ)、整合。刪除了不適應(yīng)市場(chǎng)要求的條款，增加了部分適應(yīng)旅游經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、符合企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)際、保護(hù)旅游者利益、促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展等方面的條款?！陡拭C省旅游條例》的新特點(diǎn)、新亮點(diǎn)《條例》把旅游規(guī)劃放在了重要地位

規(guī)劃是一個(gè)地區(qū)發(fā)展旅游的基礎(chǔ),要把握規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可持續(xù)性,要堅(jiān)持規(guī)劃先行,按照規(guī)劃合理布局。

《條例》的第七條明確規(guī)定省人民政府旅游行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制全省旅游發(fā)展規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府旅游行政主管部門依據(jù)全省旅游發(fā)展規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域的旅游發(fā)展規(guī)劃，并征求上一級(jí)旅游行政主管部門的意見(jiàn)，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)的旅游發(fā)展規(guī)劃不得擅自變更；確需變更的，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意?！稐l例》第八條規(guī)定縣級(jí)以上人民政府制定旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和旅游景區(qū)（點(diǎn)）規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)以本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃為依據(jù)，與土地利用、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、節(jié)能減排、環(huán)境資源保護(hù)、文化事業(yè)、文物保護(hù)、風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)等規(guī)劃相銜接?？h級(jí)以上人民政府編制其他有關(guān)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮旅游功能，兼顧旅游業(yè)的發(fā)展?！稐l例》對(duì)旅游資源開(kāi)發(fā)保護(hù)的規(guī)定

旅游資源是開(kāi)發(fā)、發(fā)展旅游的基礎(chǔ),正確處理好開(kāi)發(fā)和保護(hù)的關(guān)系,非常重要?！稐l例》第九條明確規(guī)定，利用自然資源、民族文化資源、歷史性建筑和其他人文資源開(kāi)展旅游活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)文物古跡，保持民族特色、歷史風(fēng)貌和自然風(fēng)貌。重點(diǎn)旅游城鎮(zhèn)的新區(qū)規(guī)劃和舊區(qū)改造，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃旅游功能，體現(xiàn)地方文化特色，建筑風(fēng)格應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)?！稐l例》第十條還要求開(kāi)發(fā)旅游資源，新建、改建、擴(kuò)建的旅游建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合旅游發(fā)展規(guī)劃，并依法進(jìn)行環(huán)境影響和社會(huì)影響評(píng)價(jià)。相關(guān)部門審批旅游建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)征求旅游行政主管部門的意見(jiàn)?！稐l例》對(duì)旅啊游資傭源開(kāi)毫發(fā)保沾護(hù)的購(gòu)規(guī)定《條例》第十桑一條還特信別指兵出新交項(xiàng)目遲要環(huán)馳保,規(guī)定泳建設(shè)濱旅游至設(shè)施界、開(kāi)節(jié)辦旅鴉游項(xiàng)術(shù)目應(yīng)洗當(dāng)遵適守國(guó)譜家和削省節(jié)猜能減咐排、丈環(huán)境辯保護(hù)傭的有食關(guān)規(guī)宏定。循鼓勵(lì)培旅游擾經(jīng)營(yíng)喝者使掙用新壤能源浸、新?lián)聿牧?創(chuàng)建堂綠色炒環(huán)保桃企業(yè)悅，開(kāi)押發(fā)生吊態(tài)旅沾游產(chǎn)乳品;倡導(dǎo)迅旅游糠者采畢用低餐碳旅罩游方炭式開(kāi)順展綠弟色旅涂游、迷健康裂旅游閣。針對(duì)爐近年櫻來(lái)旅房誠(chéng)游景呆區(qū)(點(diǎn))經(jīng)營(yíng)綿者、算開(kāi)發(fā)導(dǎo)商和榜景區(qū)(點(diǎn))內(nèi)居嗽民的份利益適糾紛叛屢見(jiàn)隨不鮮傾，景釋區(qū)(點(diǎn))內(nèi)居旦民合毫法權(quán)蠻益無(wú)情法得鋒到有瞎效保衰障的川問(wèn)題稻，《條例》第十頭五條規(guī)定:“開(kāi)發(fā)偵和經(jīng)氣營(yíng)旅升游景增區(qū)(點(diǎn)),應(yīng)當(dāng)秋保護(hù)癢景區(qū)(點(diǎn))內(nèi)居訂民的致合法抓權(quán)益歪?！薄稐l例》十六刃條還增可加了肅縣級(jí)興以上廢人民勵(lì)政府沒(méi)應(yīng)當(dāng)減根據(jù)本旅游暫發(fā)展頂需要席合理環(huán)安排杏用地玩，支良持單者位和玻個(gè)人敘依照乒有關(guān)短法律美、法伍規(guī)，潔利用炒荒山壤、荒評(píng)坡、階荒灘狹、廢范棄礦磚區(qū)等都開(kāi)發(fā)預(yù)旅游顫項(xiàng)目跡。《條例》對(duì)旅儲(chǔ)游企璃業(yè)在掉經(jīng)營(yíng)梢方面順的優(yōu)休惠政瓶策《條例》第二異十條鼓勵(lì)疊境內(nèi)坦外企浴業(yè)、鼠其他鳴組織炒和個(gè)昆人采猛取多午種形每式參辟與本澇省旅罩游資栽源開(kāi)匠發(fā)、竊參股態(tài)旅游體企業(yè)艙、組歷建旅好游企秒業(yè)集階團(tuán)。蹲鼓勵(lì)脖旅游傭經(jīng)營(yíng)交者加肚強(qiáng)與極省外探、境們外旅伶游經(jīng)寧營(yíng)者假的聯(lián)聰系與憂合作倒。旅崗游行堡政主暫管部什門應(yīng)勺當(dāng)采請(qǐng)取相漂應(yīng)優(yōu)愁惠,獎(jiǎng)勵(lì)表措施,鼓勵(lì)陡省外社、境巷外旅功行社路組織談旅游凍團(tuán)隊(duì)合到本他省開(kāi)答展旅冷游活另動(dòng)。《條例》第三姿十條規(guī)定理旅游混企業(yè)帳用于環(huán)宣傳籌促銷頂?shù)馁M(fèi)盒用，奧依法油納入點(diǎn)企業(yè)文經(jīng)營(yíng)貞成本佳。旅游亂企業(yè)碌招用膊失業(yè)臉人員烏，享女受失興業(yè)人許員再疫就業(yè)責(zé)優(yōu)惠棵政策。污染擇物排盼放達(dá)遇標(biāo)并角已進(jìn)城入城闊市污竹水處貫理管挨網(wǎng)的堪旅游抽企業(yè),繳納倍污水斧處理澤費(fèi)后驕免征抱排污謹(jǐn)費(fèi)。豬對(duì)具芒有企份業(yè)性從質(zhì)的住旅游爹景區(qū)篩（點(diǎn)挺）,凡符莫合政尚策的除經(jīng)營(yíng)宿收入,享受蔽西部垃大開(kāi)菌發(fā)稅粉收優(yōu)源惠。彩旅游節(jié)星級(jí)羅賓館鬧、飯翻店實(shí)借行與爛一般粱工業(yè)掩企業(yè)底同等墳的用渠水、谷用電晃、用攝氣價(jià)屆格?！稐l例》對(duì)旅展游企川業(yè)在錯(cuò)經(jīng)營(yíng)同方面故的優(yōu)?；菡卟摺稐l例》第二沾十八覆條要求壺縣級(jí)隱以上兵人民銷政府脅旅游枝行政屈主管出部門鐘應(yīng)當(dāng)年會(huì)同田有關(guān)嶄部門層扶持畝旅游毯商品院研發(fā)膚，鼓適勵(lì)開(kāi)頃發(fā)具有有地核方特悄色、除景區(qū)屋特色莊和文跳化內(nèi)捷涵的如旅游熊商品盛，加糖快旅條游商縫品產(chǎn)滔業(yè)化佩發(fā)展怨。《條例》第二避十九館條規(guī)定愧旅游澤汽車態(tài)公司察、旅撕行社葬、星潑級(jí)飯推店等懂旅游斷企業(yè)授用于映旅游嬸客運(yùn)顏的車征輛，燭在旅蔽游淡路季允拼許按鐮月辦狼理臨苗時(shí)停鹽運(yùn)營(yíng)竄手續(xù)別。經(jīng)榮行業(yè)泡主管壞部門勁認(rèn)定撐的高辦檔旅喬游汽緊車減訓(xùn)半征凝收高爸速公策路通凳行費(fèi)損，依繡法許解可后顆在旅剪游淡砌季運(yùn)吳營(yíng)長(zhǎng)味途客塊運(yùn)班琴線?！稐l例》對(duì)旅粗游宣玻傳做扯了專亮門的藥規(guī)定加強(qiáng)欄旅游傲宣傳桂和市貸場(chǎng)推沿介,樹(shù)立弓全省迫整體唉旅游鵲形象,打造謎知名刃旅游干品牌,是推享動(dòng)我史省旅批游業(yè)船快速他發(fā)展庫(kù)的重局要手載段,也是普展示板我省凱新形信象、蘋新面仍貌的豎重要足平臺(tái)偷。《條例》第十愚八條規(guī)定贈(zèng)縣級(jí)晃以上租人民拿政府歉應(yīng)當(dāng)拾保障亞旅游贈(zèng)業(yè)管霧理所嶄需經(jīng)到費(fèi),并納仔入本同級(jí)政馬府財(cái)梢政預(yù)臨算。灶縣級(jí)染以上應(yīng)人民者政府贏應(yīng)當(dāng)槍根據(jù)遠(yuǎn)旅游雞發(fā)展訪需要箏設(shè)立租旅游帶發(fā)展檔專項(xiàng)屈資金始，列道入年炸度財(cái)耕政預(yù)懼算，專主要嗓用于染旅游挖景區(qū)(點(diǎn))基礎(chǔ)堡設(shè)施跌建設(shè)禁、旅消游整藥體形席象宣揪傳、裹旅游蔽規(guī)劃農(nóng)編制敏、旅敬游商右品研竟發(fā)、療旅游篇公益心設(shè)施見(jiàn)、信吧息網(wǎng)丑絡(luò)建歌設(shè)和掠旅游功人才餓培養(yǎng)那等?！稐l例》第二粗十二醉?xiàng)l還規(guī)澇定，瓣縣級(jí)坊以上趨人民液政府永旅游敵行政勻主管慶部門驕應(yīng)當(dāng)乎會(huì)同咳有關(guān)佛部門閃制訂填本行棟政區(qū)婚域旅哥游整東體形仰象宣妄傳計(jì)幕劃，爹突出井旅游貝特色咬，加吐強(qiáng)對(duì)架城市雜形象在和旅窄游景趕區(qū)(點(diǎn))的宣賞傳。榮新聞負(fù)媒體仗應(yīng)當(dāng)歲加強(qiáng)肅對(duì)本騰省旅脆游形系象的喊宣傳暫，向幸國(guó)內(nèi)蠶外推杯介本蓮行政沙區(qū)域蕉內(nèi)的聲旅游箱資源協(xié)，并蝦將旅核游品掀牌宣旦傳納縫入公共益廣紡告。《條例》對(duì)旅孩游宣藥傳做暴了專全門的益規(guī)定《條例》第二犬十三耽條規(guī)定理省人塑民政氣府旅頁(yè)游行炕政主托管部架門會(huì)喜同有劣關(guān)部汁門編制霸全省葡旅游嬌知名掃品牌衰名錄博，引催導(dǎo)旅元游經(jīng)衡營(yíng)者紛創(chuàng)建陰知名艦品牌雀，提雹高旅穗游業(yè)穿發(fā)展什水平鬧。鼓勵(lì)電旅游楊經(jīng)營(yíng)頸者采胳取多宅種形賠式開(kāi)的展宣機(jī)傳活炊動(dòng)，猾提高玩旅游仙產(chǎn)品炭知名挨度?！稐l例》第二軌十四慈條規(guī)定纏縣級(jí)哈以上蓄人民經(jīng)政府該旅游遺行政圓主管儲(chǔ)部門晌根據(jù)姜當(dāng)?shù)卮皩?shí)際,確立盼不同競(jìng)時(shí)期風(fēng)旅游喝活動(dòng)普的重茄點(diǎn)和豆主題訴，組旗織協(xié)抽調(diào)旅俱游經(jīng)祖營(yíng)活攪動(dòng)。《條例》第二假十五掘條還鼓醬勵(lì)利庭用境捏內(nèi)外毀經(jīng)貿(mào)內(nèi)洽談漢、科寇技交齒流、塌文化俯演藝僻、民躁俗節(jié)破會(huì)、狡體育慢賽事卵等活央動(dòng)，治擴(kuò)大括旅游見(jiàn)宣傳跳，創(chuàng)棕建旅乓游新夾方式政。《條例》與文化臨產(chǎn)業(yè)勿融合到發(fā)展文化交是旅變游的漆靈魂棚，旅她游是壞文化宅的載懲體，借可見(jiàn)縣二者勤的緊衡密關(guān)鋤系，嚴(yán)因此眠，促科進(jìn)文夏化和奮旅游與的融鄰合發(fā)倒展非較常重斑要。《條例》第二趨十六箱條提倡屢縣級(jí)踐以上猾人民階政府略旅游緊行政根主管煮部門其應(yīng)當(dāng)尺會(huì)同捎有關(guān)邊部門蹦優(yōu)化尼整合疤本行志政區(qū)臺(tái)域旅棵游資脆源,開(kāi)發(fā)沉具有爬文化醫(yī)底蘊(yùn)薄和地公方特螺色的矛文化核旅游雙項(xiàng)目,開(kāi)展建具有澡民族眼特色晃的文觀藝演暈出,豐富宰旅游瞞者的皮游覽適活動(dòng)挺?！稐l例》第二押十七悼條要求堪各級(jí)賄人民毫政府撤應(yīng)當(dāng)撥依托葬本地乓自然院旅游脈資源構(gòu)和革桃命文錦物、絕歷史許文物攀及新跌品類吃文化原遺產(chǎn)你資源,開(kāi)發(fā)秋建設(shè)璃旅游亡景區(qū)悔（點(diǎn)圣）和水革命跪傳統(tǒng)染教育貞場(chǎng)所,發(fā)展固生態(tài)例旅游宏、紅施色旅與游。口鼓勵(lì)這各級(jí)疊人民佳政府怪應(yīng)當(dāng)罷支持芬利用杏農(nóng)村厘特色版資源胖發(fā)展遲鄉(xiāng)村惕旅游,鼓勵(lì)坊依托猛民間記藝術(shù)直、手俗工藝差、建巾筑、闊婚俗慶、傳特統(tǒng)節(jié)突日等似資源騎開(kāi)展雪民俗效旅游妥。支惰持有伏條件車的地庭區(qū)和溪企業(yè)而利用沙自身唉特色到和優(yōu)斯勢(shì)發(fā)安展工筒業(yè)旅散游?！稐l例》對(duì)旅地游行鄙業(yè)從爆業(yè)人安員的刻要求《條例》第三艘十二轟條規(guī)定浸縣級(jí)粉以上叨人民掘政府點(diǎn)旅游辟行政縣主管胞部門儲(chǔ)應(yīng)當(dāng)硬會(huì)同寺發(fā)展厘和改刪革、場(chǎng)財(cái)政應(yīng)、教施育、趟人力英資源摔和社猜會(huì)保你障等閥部門褲加大倍旅游淘人才膽培養(yǎng)恢和引爽進(jìn)力久度,加強(qiáng)肉旅游抄院校(專業(yè))建設(shè)紋和旅域游科直研、幫教育郊、職完業(yè)培扒訓(xùn)工捎作,加快撇培養(yǎng)交旅游跡專業(yè)檔人才,提高足旅游統(tǒng)從業(yè)版人員曠素質(zhì)扁?！稐l例》還要鏈求嚴(yán)格廳執(zhí)行挎導(dǎo)游采等級(jí)毛制度俱，實(shí)哄行導(dǎo)暈游員漠薪酬妄與職信業(yè)資傳格掛秋鉤制庫(kù)度。建立告和完昏善旅規(guī)游職殿業(yè)資抽格認(rèn)拿證和林職稱辟評(píng)定耍制度帥，健厲全職辣業(yè)技哥能鑒秋定體忍系，欲培育糾職業(yè)抽經(jīng)理溪人市束場(chǎng)?！稐l例》就市增場(chǎng)監(jiān)在管和純誠(chéng)信喊建設(shè)礎(chǔ)的規(guī)歡定《條例》第四岔十二療條規(guī)定那旅遠(yuǎn)游經(jīng)壓營(yíng)者置及旅孝游輔獄助服默務(wù)者嗚不得干以格堤式合蔑同或嚼者通蠻知、是聲明粉、告扯示等敘方式憑做出半對(duì)旅圍游者盯不公膊平、引不合奸理的蠅規(guī)定繞；不捏得做潛出減景輕、怒免除沾承擔(dān)范其損副害旅鉆游者綱合法識(shí)權(quán)益腦責(zé)任問(wèn)的規(guī)誤定?！稐l例》第四拳十三千條規(guī)定得旅涉游經(jīng)渴營(yíng)者惱將已壯經(jīng)訂底立旅閥游合夾同的馳旅游復(fù)者轉(zhuǎn)禁給其襲他旅臺(tái)游經(jīng)巡壽營(yíng)者鑼接待外的,須征勸得旅愉游者剖的同疤意;旅游紫者不錘同意宿的,旅游立經(jīng)營(yíng)討者應(yīng)餐當(dāng)繼彼續(xù)履速行合喝同;旅游太者要廳求解汪除旅秧游合習(xí)同的,旅游拒經(jīng)營(yíng)升者應(yīng)浙當(dāng)返屋還旅均游者需預(yù)付便的旅洲游費(fèi)蛾用,并按蠟照合甚同約脆定予擦以賠雀償。燃旅游爸經(jīng)營(yíng)繁者需佩要對(duì)康旅游廟業(yè)務(wù)外作出卡委托株的,應(yīng)當(dāng)霞委托秀給具耳有相儀應(yīng)資捉質(zhì)的忠旅游莫經(jīng)營(yíng)掠者,征得在旅游暫者的挨同意,并與刻接受障委托鬼的旅賺游經(jīng)穗營(yíng)者蛇簽訂游委托術(shù)合同憲。受蹈委托歲的旅賤游經(jīng)卷營(yíng)者腸違反貝委托套接待算合同犬約定,損害鄭旅游晴者合盈法權(quán)豆益的,作出仗委托難的旅返游經(jīng)因營(yíng)者飄應(yīng)當(dāng)停承擔(dān)絡(luò)相應(yīng)著的賠省償責(zé)黑任?！稐l例》就市災(zāi)場(chǎng)監(jiān)筑管和席誠(chéng)信協(xié)建設(shè)油的規(guī)悠定《條例》第四靈十七救條還規(guī)占定旅鬧游經(jīng)河營(yíng)者粉、從刮業(yè)人餃員及懼旅游迎輔助任服務(wù)權(quán)者不溫得有容下列蜘行為酒：1.擅自備使用尤其他勾旅游邪經(jīng)營(yíng)側(cè)者的兇名稱糟經(jīng)營(yíng)酒旅游彎業(yè)務(wù)叼；2.制作番虛假吩旅游取信息杜，向安旅游瘋者隱陸瞞真像實(shí)情妹況或撇者提君供質(zhì)舅價(jià)不擱符的利服務(wù)3.強(qiáng)行輩滯留坊旅游歉團(tuán)隊(duì)缸，在圈旅途辛中甩笑團(tuán)、謎甩客被；4.擅自玻增加壯或者命減少娘旅游蜂項(xiàng)目刪，擅壯自變杠更接保待計(jì)搞劃；5.旅游啟從業(yè)杯人員岔私自絹組織留旅游收?qǐng)F(tuán)隊(duì)芝；6.以低行于旅肚游成據(jù)本的鴉報(bào)價(jià)意招徠借旅游為者；7.超出彩核定耕的經(jīng)北營(yíng)范艦圍開(kāi)哭展旅太游業(yè)租務(wù)；8.不按纏照國(guó)裳家有紅關(guān)規(guī)誕定收拋費(fèi)，桿強(qiáng)行班向旅怠游者堪收取舞費(fèi)用惹；9.欺騙喉、脅原迫旅定游者衣消費(fèi)舌或者帆與其作他經(jīng)鍛營(yíng)者密串通疤欺騙圾、脅奔迫旅介游者妖消費(fèi)10途.以明托示或弟者暗殼示的謎方式帖向旅渴游者遞索要尾小費(fèi)完；11趣.未經(jīng)搏旅游揀者同歸意泄著露或綢者公搏開(kāi)其粱