生態(tài)文明建設(shè)之我見(jiàn)

生態(tài)文明之我見(jiàn)永康市能源辦潘成生態(tài)文明是人類遵循人與自然和諧發(fā)展規(guī)律，推進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展所取得的物質(zhì)與精神成果的總和；是指以人與自然、人與人和諧共生、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。生態(tài)文明建設(shè)，能夠?yàn)槿藗兊纳a(chǎn)生活提供必需的物質(zhì)基礎(chǔ);生態(tài)文明觀念，作為一種基礎(chǔ)的價(jià)值導(dǎo)向，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)不可或缺的精神力量。隨著人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，對(duì)生活質(zhì)量提出了新的更高的要求，希望喝上干凈的水、吸上清新的空氣、吃上放心的食品、住上舒適的房子等。創(chuàng)造一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境，使自然生態(tài)保持動(dòng)態(tài)平衡和良性循環(huán)并與人們和諧相處，比以往任何時(shí)候都顯得更加迫切。如果沒(méi)有一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境，便無(wú)法實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，更無(wú)法為人民提供良好的生活環(huán)境。建設(shè)生態(tài)文明任重而道遠(yuǎn)。牢固樹(shù)立生態(tài)文明觀念，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、使我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)文明建設(shè)朝更好的方向邁進(jìn)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展幾乎都是以環(huán)境污染加劇和資源能源的大量消耗以及生態(tài)破壞為代價(jià)的。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，我國(guó)創(chuàng)造1萬(wàn)美元價(jià)值所消耗的原料，是日本的7倍，美國(guó)的近6倍，印度的3倍。目前我國(guó)仍有61%的城市沒(méi)有污水處理廠，不足20%的城市生活生產(chǎn)垃圾能夠按環(huán)保的方式處理，三分之一的土地遭遇過(guò)酸雨的襲擊，七大河流中一半以上的水資源完全不可用，四分之一的中國(guó)人沒(méi)有純凈的飲用水，三分之一的城市人口不得不呼吸被污染的空氣。我們面臨著殘酷的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。人口包袱沉重、自然資源不足、生態(tài)系統(tǒng)破壞、環(huán)境質(zhì)量下降宣告著環(huán)境危機(jī)正在越來(lái)越嚴(yán)重地制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為吞噬經(jīng)濟(jì)成果的惡魔。可怕的數(shù)字告訴我們，物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng)不能與環(huán)境污染同步增長(zhǎng)，更不應(yīng)在能源使用上竭澤而漁，消費(fèi)模式的改變也不應(yīng)以破壞生態(tài)文明為結(jié)果。近年來(lái)的自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，大自然告訴我們?nèi)绻澙匪魅『退烈馄茐?，就?huì)受到應(yīng)有懲罰。從高能耗、低產(chǎn)出、污染嚴(yán)重的工業(yè)文明轉(zhuǎn)型為高效率、高科技、低消耗、低污染、整體協(xié)調(diào)、循環(huán)再生、健康持續(xù)的生態(tài)文明是我們唯一的出路。事實(shí)也已證明，人類的發(fā)展應(yīng)該是人與社會(huì)、人與環(huán)境、當(dāng)代人與后代人的協(xié)調(diào)發(fā)展。在這個(gè)過(guò)程中，不僅要講究代內(nèi)公平，而且要講究代際之間的公平，亦即不能以當(dāng)代人的利益為中心，為了當(dāng)代人的利益而不惜犧牲后代人的利益。所以必須講究生態(tài)文明，牢固樹(shù)立起可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)文明觀。生態(tài)文明建設(shè)已迫在眉睫，要盡快采取有效措施，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，講科學(xué)，講方法，講效率，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型升級(jí)。下面就如何建設(shè)生態(tài)文明提幾點(diǎn)自己個(gè)人的看法。（一）合理利用資源，發(fā)展生態(tài)工業(yè)1、規(guī)范礦業(yè)秩序，嚴(yán)禁非法開(kāi)采，通過(guò)先進(jìn)技術(shù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，將污染降到最小。按照“禁采區(qū)內(nèi)關(guān)停、限采區(qū)內(nèi)收縮、開(kāi)采區(qū)內(nèi)集聚”的要求，取締在風(fēng)景旅游規(guī)劃區(qū)內(nèi)的采礦點(diǎn)，嚴(yán)禁在鐵路、重要公路、堤壩兩側(cè)近距離開(kāi)采，對(duì)采富棄貧、亂挖濫采、無(wú)證開(kāi)采的要予以打擊。實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)。按照“建大礦、建好礦，抓礦前、抓礦后，停小礦、關(guān)散礦”的要求，對(duì)年開(kāi)采量在10萬(wàn)噸以下、資源浪費(fèi)嚴(yán)重、破壞環(huán)境的小礦山，逐步進(jìn)行關(guān)閉。對(duì)已獲得采礦權(quán)的，合同期滿后，收回采礦權(quán)，停止開(kāi)采；合同期未滿的，要采取規(guī)費(fèi)杠桿、安全監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)等手段限制開(kāi)采。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。嚴(yán)格遵守“開(kāi)采法制化，污水要凈化，廢渣無(wú)害化，生態(tài)要綠化”的要求，堅(jiān)持在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)和“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)復(fù)墾，誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)，誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則。加快科技進(jìn)步。全力推進(jìn)企業(yè)技改，提升產(chǎn)業(yè)層次，重點(diǎn)發(fā)展礦產(chǎn)品深、精、細(xì)加工，實(shí)現(xiàn)從原料輸出型的淺層次開(kāi)發(fā)向綜合利用的深層次開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)變。引入先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀的管理、技術(shù)人才，提高應(yīng)用新技術(shù)的能力。2、要加強(qiáng)土地管理。嚴(yán)格耕地保護(hù)特別是基本農(nóng)田保護(hù)，嚴(yán)禁隨意調(diào)整和占用基本農(nóng)田進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)。強(qiáng)化對(duì)土地的集中統(tǒng)一管理，進(jìn)一步完善土地收購(gòu)儲(chǔ)備和交易制度，全面實(shí)行政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一收購(gòu)、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一儲(chǔ)備、統(tǒng)一出讓。嚴(yán)格區(qū)分公益性和經(jīng)營(yíng)性兩種不同性質(zhì)的用地，嚴(yán)格控制劃撥用地范圍，對(duì)經(jīng)營(yíng)性用地一律實(shí)行招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓。進(jìn)一步明確用地導(dǎo)向，新增用地計(jì)劃要向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)傾斜。通過(guò)依法收回和收取閑置費(fèi)等辦法，制止土地閑置和粗放浪費(fèi)，挖掘現(xiàn)有土地潛力。加大土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾工作力度，對(duì)浪費(fèi)資源，污染環(huán)境的項(xiàng)目堅(jiān)決不供地，對(duì)不合理的用地規(guī)模堅(jiān)決壓縮，確保耕地占補(bǔ)平衡。不能以犧牲環(huán)境、資源為代價(jià)，堅(jiān)決不走先污染再治理的老路；有些地方為一時(shí)的利益無(wú)償出讓土地承接其他地方高污染、高耗能行業(yè)的做法是不合適的，應(yīng)該嚴(yán)令禁止。3、要發(fā)展新型工業(yè)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上，大力發(fā)展消耗少、效益高、科技含量高的生態(tài)型工業(yè)和無(wú)污染的特色工業(yè)。在項(xiàng)目引進(jìn)上，嚴(yán)格項(xiàng)目管理，嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，堅(jiān)決杜絕新的污染源產(chǎn)生。要引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)園發(fā)展，實(shí)行工業(yè)污染集中控制。在技術(shù)改造上，要鼓勵(lì)企業(yè)研究、開(kāi)發(fā)新工藝、新產(chǎn)品，用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)和綠色技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，從工業(yè)源頭和生產(chǎn)全過(guò)程控制工業(yè)污染。要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，最大限度實(shí)現(xiàn)廢物資源化。（二）圍繞農(nóng)民增收，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)1、 要優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。應(yīng)結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，依托現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或無(wú)公害蔬菜基地等載體，本著因地制宜、相對(duì)集中、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、提高品質(zhì)的原則，用“引巨龍、扶大龍、聚小龍”的方式，每年抓好1-2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)的建設(shè)。通過(guò)“企業(yè)一一基地——農(nóng)戶”，“資源——產(chǎn)品——加工——銷(xiāo)售”的形式，實(shí)行種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)地方特色農(nóng)產(chǎn)品的就地加工和轉(zhuǎn)化，形成“閉合”式生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。不斷提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新型產(chǎn)業(yè)，著力培育一批特色鮮明、實(shí)力較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)生態(tài)市、縣。2、 要狠抓質(zhì)量安全。要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管措施，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)工作，大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，建立質(zhì)量安全依法監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)加強(qiáng)安全農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)證工作。地方特色農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)積極參與國(guó)家級(jí)、省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品的創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，多創(chuàng)名牌產(chǎn)品，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。3、堅(jiān)持科技興農(nóng)。建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，大力實(shí)施種子、植保、畜禽水產(chǎn)良種以及科技入戶工程，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染的資金投入和財(cái)政資金專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付力度，制訂相關(guān)農(nóng)業(yè)面源污染治理補(bǔ)償政策。以沼氣、食用菌、牛糞、農(nóng)作物秸稈等廢棄物再利用為基礎(chǔ)，全力實(shí)施以農(nóng)業(yè)節(jié)減、清潔生產(chǎn)及廢棄物再生利用為主要內(nèi)容的循環(huán)經(jīng)濟(jì)方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。針對(duì)農(nóng)村普遍存在的化肥農(nóng)藥使用、廢棄地膜處理等問(wèn)題，積極引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理使用農(nóng)藥，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良性循環(huán)。以農(nóng)民田間學(xué)校為主要陣地，結(jié)合新型農(nóng)民科技項(xiàng)目實(shí)施，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和環(huán)保知識(shí)教育，提高應(yīng)用新技術(shù)的能力。（三）改善人居環(huán)境，建設(shè)生態(tài)家園1、 建設(shè)新型農(nóng)村。加大村莊整治建設(shè)力度，清理房前屋后垃圾、雜草等衛(wèi)生死角，整頓空心村、廢棄房、豬牛圈舍，整合村內(nèi)空閑土地，種植花草樹(shù)木，進(jìn)一步改變村容村貌。延伸自來(lái)水管網(wǎng)，推廣無(wú)塔或有塔供水等，實(shí)現(xiàn)戶戶通自來(lái)水。加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理，確保村民飲用水安全衛(wèi)生。大力推廣以沼氣為紐帶，“豬、沼、糧、果、菜、魚(yú)”等循環(huán)發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)模式，積極推行“一池三改”（改圈、改廁、改廚）和節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能以及資源綜合利用技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。推廣立體開(kāi)發(fā)，采取塘邊養(yǎng)豬種果，塘內(nèi)養(yǎng)魚(yú)養(yǎng)鴨，糞便入園肥果、入塘養(yǎng)魚(yú)的模式，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。2、 綠荒山。制定生態(tài)公益林建設(shè)總體規(guī)劃，本著因害設(shè)防、適地適樹(shù)的原則，以增加森林資源、提高生態(tài)效益為目標(biāo)，大力發(fā)展防護(hù)林和特種用途林，擴(kuò)大生態(tài)公益林總量。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)林，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化”加強(qiáng)林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)抓好森林防火、森林病蟲(chóng)害防治等工作。要以集體林權(quán)制度改革為突破口，全面建立“產(chǎn)權(quán)歸屬明晰，經(jīng)營(yíng)主體到位，責(zé)權(quán)劃分明確，利益保障嚴(yán)格，流轉(zhuǎn)規(guī)范有序，服務(wù)監(jiān)管有效”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。3、治污水。要加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)水資源，加強(qiáng)小流域治理，保護(hù)水源地，增加塘壩蓄水量，提高抗旱能力，改善供水條件。要加大項(xiàng)目編制力度，爭(zhēng)取上級(jí)資金，加快水污染防治和面源防治項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施污染物排放總量控制，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)污染的綜合治理。加大濕地保護(hù)力度，有步驟退還濕地。要通過(guò)科學(xué)種植挺水、浮水和沉水植物，攔截、吸收、吸附污染物，保護(hù)濕地水體環(huán)境，逐步恢復(fù)濕地功能，使河流湖泊水質(zhì)有根本性好轉(zhuǎn)。（四）著力保護(hù)旅游景點(diǎn)，完善、開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游1、 要制定完善旅游發(fā)展規(guī)劃。要分清主次，突出重點(diǎn)。已有的名勝古跡要加強(qiáng)保護(hù)，對(duì)其周邊劃出一定的限制開(kāi)發(fā)區(qū)。依托河流湖泊豐富的自然和人文資源，結(jié)合水污染治理、防洪保安、航道建設(shè)等，突出觀光旅游和休閑度假兩大主題，做活水文章，構(gòu)建面向“長(zhǎng)三角”地區(qū)的旅游休閑度假基地。2、 要打造旅游精品項(xiàng)目。在生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)上，不能局限于單一的自然人文景觀，而要綜合利用“山、水、田”，作特色發(fā)展大文章。開(kāi)發(fā)一批“山村農(nóng)家游”、“水鄉(xiāng)農(nóng)家游”、“漁家樂(lè)”、“田園農(nóng)家游”，做到“人無(wú)我有，人有我新”。3、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照政府主導(dǎo)、部門(mén)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，整合所有與旅游相關(guān)的部門(mén)資源，集中財(cái)力，捆綁資金，加強(qiáng)交通、衛(wèi)生環(huán)保、供水供電等配套設(shè)施建設(shè)。要進(jìn)一步改善旅游交通條件，科學(xué)設(shè)計(jì)旅游線路，合理串聯(lián)，使各景區(qū)景點(diǎn)連起來(lái)、熱起來(lái)、亮起來(lái)，真正為景區(qū)開(kāi)發(fā)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。同時(shí)，要加大對(duì)導(dǎo)游的生態(tài)教育,使其有引導(dǎo)游客保護(hù)自然的意識(shí)，要選擇具備生態(tài)旅游條件的目的地，盡量避開(kāi)那些脆弱、敏感的生態(tài)地域。（五）加強(qiáng)生態(tài)宣傳，促進(jìn)生態(tài)文明觀念形成1、 要加大宣傳教育力度。要強(qiáng)化生態(tài)教育，運(yùn)用多種教育手段和大眾傳媒工具，廣泛宣傳科學(xué)發(fā)展觀、生態(tài)文明觀。要大力倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保、愛(ài)護(hù)生態(tài)、崇尚自然，倡導(dǎo)適度消費(fèi)、綠色消費(fèi)，形成節(jié)約環(huán)保光榮、浪費(fèi)污染可恥的社會(huì)風(fēng)尚，營(yíng)造有利于生態(tài)文明建設(shè)的社會(huì)氛圍。要教育廣大干部牢固樹(shù)立落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、正確政績(jī)觀，強(qiáng)化資源憂患意識(shí)，增強(qiáng)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感。2、 要強(qiáng)化政府調(diào)控。要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政、規(guī)劃等手段和產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)全省生態(tài)資源的總量、配置及開(kāi)發(fā)方式、規(guī)模、強(qiáng)度進(jìn)行控制，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)資源間的矛盾，走可持