2023年西方行政學(xué)說(shuō)期末復(fù)習(xí)指導(dǎo)答案

西方行政學(xué)說(shuō)綜合練習(xí)題

一、填充題

1.“行政管理”是英文“PublicAdministration”一詞的漢譯,傳統(tǒng)上亦稱(chēng)公共行政或“公共

行政管理”，最近一個(gè)時(shí)期,也有人將其譯為公共管理。

2.法國(guó)政治家布丹的《共和六論》以及近代英國(guó)政治思想家洛克的《政府論》和法國(guó)啟蒙思想家孟

德斯鳩的《論法的精神》和盧梭的《社會(huì)契約論》等歷史性著作中，都蘊(yùn)含著豐富的行政管理思想。

3.在科學(xué)管理運(yùn)動(dòng)興起之后，一些行政學(xué)家便開(kāi)始重視通過(guò)科學(xué)管理來(lái)尋求政府行政效率的問(wèn)題。例

如，萊芬韋爾就把科學(xué)管理的原則運(yùn)用于機(jī)關(guān)辦公室管理;庫(kù)克也曾將科學(xué)管理運(yùn)用到教育和市政機(jī)構(gòu);

而懷特則用科學(xué)管理理論研究政府行政管理。

4.從學(xué)科發(fā)展歷史來(lái)看，行政學(xué)是從政追生中分離出來(lái)而成為一門(mén)獨(dú)立學(xué)科的。

5.威爾遜在《行政學(xué)研究》一文中，從行政學(xué)研究的起點(diǎn)和具體研究?jī)?nèi)容兩個(gè)方面對(duì)行政學(xué)研究的目的

和任務(wù)作了明確界定。

6.從思想淵源來(lái)看,威爾遜的行政學(xué)說(shuō)特別受到了德國(guó)行政研究思想的影響，斯坦因是其中頗負(fù)盛名

并具有一定的代表性的人物。

7.威爾遜的行政學(xué)研究方法論主張,應(yīng)當(dāng)運(yùn)用歷生方法和比較方法對(duì)不同政府所共有的行政管理規(guī)

律進(jìn)行研究。

8.威爾遜認(rèn)為,在行政管理活動(dòng)中，公共輿論將起權(quán)威性評(píng)判家的作用。

9.古德諾是西方行政學(xué)初創(chuàng)時(shí)期的另一位具有重要理論奉獻(xiàn)的行政學(xué)家。他不僅是一位著名的行政學(xué)家,

還是一位享有盛譽(yù)的政治學(xué)家和教育家。

10.古德諾關(guān)于“政治是國(guó)家意志的表達(dá),行政是國(guó)家意志的執(zhí)行”以及如何實(shí)現(xiàn)兩者協(xié)調(diào)的創(chuàng)見(jiàn)對(duì)其

后行政學(xué)的獨(dú)立研究頗有奉獻(xiàn)。

11.古德諾對(duì)政治與行政“二分法”表現(xiàn)出的愛(ài)好，重要已不是在于政治與行政的分離，而是在于兩者

的協(xié)調(diào)。

12.古德諾的行政學(xué)研究和威爾遜的研究有著相稱(chēng)一致的地方，他也是站在中小資產(chǎn)階級(jí)利益一邊,主

張公共行政權(quán)力的集中。

13.韋伯認(rèn)為，盡管社會(huì)組織在不同發(fā)展時(shí)期具有不同的性質(zhì)和特質(zhì),但權(quán)威和控制是各類(lèi)社會(huì)組織都

不可或缺的要素之一。

14.官僚制組織通常要制定一整套規(guī)則和程序來(lái)規(guī)范組織及其成員的管理行為，韋伯認(rèn)為，它們可以

保證官僚制組織的合理性、合法性、穩(wěn)定性和連續(xù)性。

15.威爾遜的政治與行政二分法和韋伯的官僚制理論都認(rèn)同行政管理的完善取決于從行政公務(wù)中積極

排除政治性因素。

16.韋伯是最早對(duì)社會(huì)生活中的組織現(xiàn)象進(jìn)行系統(tǒng)研究的學(xué)者之一，因此，有人把韋伯稱(chēng)作組織理論之

父。

17.西方行政學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展是與西方科學(xué)管理運(yùn)動(dòng)密切相關(guān)的,而對(duì)于這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)的形成起著決定性影

響的乃是泰勒。

18.為了提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,泰勒主張明確劃分計(jì)劃職能與執(zhí)行職能,改變傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)工作方法。

19.泰勒所謂的第一流的工人是適合于其工作而又樂(lè)意努力能干的人。

20.泰勒認(rèn)為,規(guī)模較大的公司不能只依據(jù)職能來(lái)組織和管理,而必須應(yīng)用例外原則。

21.作為一位與泰勒處在同時(shí)代的法國(guó)管理學(xué)家，法約爾沒(méi)有像泰勒那樣去過(guò)度關(guān)注作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的操作

效率問(wèn)題，而是試圖尋求一種具更廣泛合用性的“一般管理理論”。

22.法約爾對(duì)于管理的定義是通過(guò)將經(jīng)營(yíng)與管理進(jìn)行比較并對(duì)管理活動(dòng)的要素分析來(lái)揭示的。

23.法約爾的重要功績(jī)?cè)谟陂_(kāi)創(chuàng)了組織研究領(lǐng)域。從組織理論上看，法約爾所討論的重要是組織結(jié)構(gòu)

問(wèn)題。

24.法約爾的理論已由當(dāng)代美國(guó)傳統(tǒng)管理學(xué)派的學(xué)者們加以繼承并發(fā)展。這個(gè)學(xué)派亦稱(chēng)管理過(guò)程學(xué)派。

這一學(xué)派的理論觀點(diǎn)對(duì)于我國(guó)管理界有較大的影響，特別是管理要素說(shuō)和管理原則,在很大范圍內(nèi)已經(jīng)

得到了直接或間接的應(yīng)用。

25.懷特作為西方行政學(xué)的奠基人，特別擅長(zhǎng)一人事行政—問(wèn)題的研究。他堅(jiān)信行政管理存在著一些具有

_普適性一的理論原則，

26.懷特早在19世紀(jì)2023代便從經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政治環(huán)境、―客觀社會(huì)環(huán)境—以及一科技環(huán)境—等諸方

面對(duì)行政環(huán)境之于行政管理的重要影響作了較為進(jìn)一步、系統(tǒng)的探討。

27.懷特認(rèn)為，政府的行政效率從主線上來(lái)說(shuō)是以行政組織中一責(zé)任_與_權(quán)利一的適當(dāng)分派為基礎(chǔ)的。

28.懷特指此端正官紀(jì)應(yīng)從一直接一和一間接一兩個(gè)方面進(jìn)行，這兩個(gè)途徑要互相補(bǔ)充，靈活運(yùn)用。

29.綜觀古利克的整個(gè)行政學(xué)思想，我們不難發(fā)現(xiàn)它明顯具有一一體化_和_實(shí)踐性一的特性。

30.在古利克看來(lái)，在一個(gè)多元化社會(huì)中的—民主制_政府優(yōu)于一集權(quán)制—政府，由于前者可以產(chǎn)生新思

想，具有自由批評(píng)的矯正效應(yīng)并且規(guī)定老百姓對(duì)最終結(jié)果作出評(píng)價(jià)。

31.古利克的個(gè)人愛(ài)好一直都重要在一公共財(cái)政_、人事和一城市政府一這些領(lǐng)域。

32.古利克采用了威爾遜關(guān)于應(yīng)當(dāng)建構(gòu)一門(mén)行政科學(xué)的主題，認(rèn)為這樣一門(mén)科學(xué)應(yīng)當(dāng)建立在一些既可以

應(yīng)用于一公共部門(mén).又可以應(yīng)用于一私人部門(mén)一的基本原則之上。

33.厄威克長(zhǎng)期從事一管理資詢(xún)—和研究工作，他在管理學(xué)方面的重要奉獻(xiàn)是把古典管理理論—系統(tǒng)化一。

34.厄威克認(rèn)為，管理過(guò)程由三個(gè)職能組成：_計(jì)劃一，組織和—控制

35.厄威克認(rèn)為管理的控制的派生職能同組織的一人事因素—有關(guān)，重要涉及配備人員、挑選人員、安頓

人員和一處罰

36.多屆美國(guó)行政改革委員會(huì)在很大限度上接受了厄威克提出的一行政組織管理_原則。

37.巴納德認(rèn)為，組織成員對(duì)組織共同目的的理解可以分為_(kāi)協(xié)作性理解一和一個(gè)人性理解_。

38.巴納德認(rèn)為權(quán)威涉及兩個(gè)方面：一是主體或個(gè)人方面，把命令作為_(kāi)權(quán)威一來(lái)接受；二是客體方面,

命令一被接受的一性質(zhì)。

39.在巴納德看來(lái),所謂組織平衡實(shí)質(zhì)上就是一奉獻(xiàn)_與_誘因一的平衡，它是組織生存與發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)

To

40.巴納德認(rèn)為組織是一個(gè)由_協(xié)作意愿一共同目的和—信息交流.這三個(gè)互相關(guān)聯(lián)的要素構(gòu)成的有機(jī)

整體。

41.西蒙對(duì)西方行政學(xué)的重要理論奉獻(xiàn)就在于他基于對(duì)行政學(xué)所謂“正統(tǒng)”研究方法的批判而提出的.

行為主義—行政學(xué)說(shuō)。

42.在行政學(xué)研究中，西蒙是以一事實(shí)_與_價(jià)值因素一的區(qū)別為其方法論的出發(fā)點(diǎn)。區(qū)分這兩種因素的理

論依據(jù)是邏輯實(shí)證主義學(xué)派的知識(shí)理論。

43.以西蒙為代表的當(dāng)代西方行為主義學(xué)派政治學(xué)者的重要方法論主張之一就是提出一概念—工具去從

事研究。

44.從一《行政行為》_一書(shū)問(wèn)世起，西方行政學(xué)便開(kāi)始邁進(jìn)了一個(gè)新的時(shí)代，即以科學(xué)的概念、實(shí)證

_的研究方法來(lái)取代傳統(tǒng)的、充滿(mǎn)含混命題和教條化陳述的內(nèi)容。

45.西蒙的一有限理性_決策模式和林德布洛姆的.“漸進(jìn)決策”.模式都是從實(shí)證角度對(duì)理性決策模式

作了分析和批評(píng)。

46.林德布洛姆對(duì)漸進(jìn)分析的層次進(jìn)行了劃分，即劃分為簡(jiǎn)樸的漸進(jìn)分析、—斷續(xù)的漸進(jìn)分析和策略分

析_三個(gè)層次。

47.林德布洛姆認(rèn)為,政策分析之所以不能進(jìn)行理性化的周密分析,而要采用漸進(jìn)分析,是由于決策與政

策的制定必然要受到政治、—技術(shù)_和_現(xiàn)行計(jì)劃一的制約。

48.在方法上，漸進(jìn)決策模式注重事物變化量的積累，以量變導(dǎo)致質(zhì)變;它強(qiáng)調(diào)在進(jìn)行改變時(shí)維持.社會(huì)

和組織—的穩(wěn)定，因而主張一不間斷一的修改，而不是引起動(dòng)蕩的變革，逐步對(duì)政策加以修改并最終改變

政策。

49.麥格雷戈的人事管理理論重要就表現(xiàn)為他基于對(duì)傳統(tǒng)X理論合理內(nèi)核的揚(yáng)棄而提出的以注重發(fā)揮人

的才干和熱情、重視—人的行為_(kāi)、尊重.人格一為特性的Y理論。

50.麥格雷戈在《公司的人性方面》中把Y理論叫做一“個(gè)人目的_和_組織目的一的結(jié)合”。

51.擴(kuò)大職責(zé)范圍、權(quán)力下放、一分散責(zé)任_和_群眾參與管理_，是麥格雷戈認(rèn)為在組織中實(shí)行貫徹執(zhí)行

Y理論的幾種具體方法。

52.—沃爾多一著有《公共行政的事業(yè)》等大量行政學(xué)名著，是西方一新公共行政.運(yùn)動(dòng)的積極提倡者

和參與者。

53.沃爾多說(shuō)，在公共行政領(lǐng)域，除了—案例研究方法尚很少有什么其他探討公共政策的方法。

54.沃爾多把組織理論的發(fā)展分為三個(gè)階段。第一個(gè)階段是傳統(tǒng)組織理論時(shí)期，第二階段稱(chēng)之為.新傳

統(tǒng)組織理論一時(shí)期，最后一個(gè)階段稱(chēng)之為一現(xiàn)代組織理論一時(shí)期。

55.沃爾多在公共行政領(lǐng)域除了是一個(gè)發(fā)明者之外他還更多的是一個(gè)評(píng)論家。因此，他所起的作用與

其他行政學(xué)家有所不同。

56.20世紀(jì)六、七十年代，行政學(xué)擺脫了長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)政治科學(xué)的過(guò)度依賴(lài)，由純理論研究轉(zhuǎn)向應(yīng)用研

究。

57.里格斯基于對(duì)不同社會(huì)形態(tài)國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及文化、歷史與公共行政之間的互相影響進(jìn)行位

較研究而創(chuàng)建了行政生態(tài)學(xué)這個(gè)重要的行政學(xué)分支學(xué)科的。

58.里格斯在《行政生態(tài)學(xué)》中以泰國(guó)作為溶合型行政模式的典型代表,以菲律賓作為棱柱型行

政模式的典型代表，以美國(guó)作為衍射型行政模式的典型代表，對(duì)它們作了進(jìn)一步分析。

59.里格斯提出的過(guò)渡社會(huì)（發(fā)展中國(guó)家）公共行政的三個(gè)基本特點(diǎn)是異質(zhì)性一、形式主義和重疊

性。

60.行政生態(tài)學(xué)是以行政現(xiàn)象、行政行為與一行政環(huán)境.之間互相關(guān)系為研究對(duì)象的。

61.1968年，新公共行政學(xué)高舉（社會(huì)公平）的旗幟應(yīng)運(yùn)而生，它提倡關(guān)注（意義價(jià)值）、著重建立

規(guī)范理論，以期促使未來(lái)人類(lèi)社會(huì)綻放出一線曙光。

62.在公共行政領(lǐng)域，對(duì)效率的解釋大體可分為兩種基本類(lèi)型，即（機(jī)械性）與（社會(huì)性）。

63.新公共行政學(xué)派鮮明主張社會(huì)科學(xué)家應(yīng)當(dāng)以其專(zhuān)業(yè)知識(shí)和才干從事價(jià)值判斷，他們強(qiáng)調(diào)（批判理

論、道德哲學(xué)）對(duì)行政學(xué)研究的意義。因此,他們推崇后邏輯實(shí)證主義哲學(xué)的思辨方法，將（價(jià)植理論）

放在優(yōu)先考慮的地位。

64.自20世紀(jì)70年代至80年代,美國(guó)政府部門(mén)廣泛推行了（全面質(zhì)量管理）運(yùn)動(dòng),提倡政府部門(mén)積

極尋求（滿(mǎn)足公眾）的基本需求，盡力追求產(chǎn)品與服務(wù)品質(zhì)，并通過(guò)不斷發(fā)展的組織體系與能力穩(wěn)

定改善服務(wù)品質(zhì)。

65.目的管理這一概念最初是由德魯克在《管理的實(shí)踐》（1954）一書(shū)中作為一種新管理方法提出來(lái)的，

其宗旨是用（自我控制管理）代替（限制管理）。

66.德魯克認(rèn)為，組織中的目的可分為戰(zhàn)略性目的、策略性目的以及（方案管理），它們分別由組織

中的各級(jí)管理人員和（一般工作人員）來(lái)制定。

67.在德魯克看來(lái)，政府機(jī)構(gòu)是“用經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所得的盈余來(lái)支付的（服務(wù)性設(shè)施）”，其管理的目的在于

“（杰出服務(wù)）

68.德魯克提出的政府機(jī)構(gòu)工作環(huán)節(jié)事實(shí)上概述了涉及目的制定、（分解）、實(shí)行、（評(píng)估）等環(huán)節(jié)

在內(nèi)的整個(gè)政府機(jī)構(gòu)目的管理的過(guò)程。

69.奎德認(rèn)為，政策分析是在（運(yùn)籌學(xué)）和（系統(tǒng)分析）的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。

70.奎德認(rèn)為,政策分析的本質(zhì)不僅是要考慮（應(yīng)當(dāng)怎么辦）,并且更要一方面考慮（應(yīng)當(dāng)干什么）-

71.奎德將準(zhǔn)備實(shí)行備選方案這一過(guò)程使用的方法叫“（執(zhí)行分析）二

72.在奎德看來(lái)，與政策分析密切相關(guān)的政治因素重要表現(xiàn)在（政治可行性）與（誰(shuí)是真正的主人）兩個(gè)

方面。

73.所謂公共選擇是指（非市場(chǎng)）的集體選擇，事實(shí)上就是（政府選擇）

74.（政府的失敗）是擇理論的研究重點(diǎn)，分析政府行為的效率以及尋找使政府最有效率工作的（規(guī)則制

約體系），是公共選擇理論的最高目的。

75.布坎南認(rèn)為，政府政策的低效率是指（執(zhí)行政策不是最佳政策），這種政策不能保證（資源的最佳配

置）。

76.進(jìn)入20世紀(jì)八、九十年代以來(lái),西方行政學(xué)理論無(wú)論是在廣度上還是在深度上都得到了進(jìn)一步的拓

展，并且最終出現(xiàn)了由傳統(tǒng)意義上的（公共行政）向現(xiàn)代意義上的（公共管理）轉(zhuǎn)型的發(fā)展趨勢(shì)。

77.法默爾認(rèn)為，公共行政領(lǐng)域更多的結(jié)識(shí)和努力應(yīng)致力于通過(guò)（語(yǔ)言解釋?zhuān)┒皇峭ㄟ^(guò)（實(shí)證研究）

來(lái)發(fā)展。

78.法默爾更多的是希望告訴我們?cè)诠残姓斜仨殞W(xué)會(huì)接受（反例），必須學(xué)會(huì)讓矛盾站住腳并

且學(xué)會(huì)不再堅(jiān)持單一的真理。

79.正是法默爾選擇的哲學(xué)（結(jié)識(shí)論）高度才使得其理論對(duì)于公共行政特別是行政理論的發(fā)展具有極

為重要的（方法論）意義。

80.霍哲認(rèn)為，績(jī)效可以分為三個(gè)不同層次：個(gè)人的、（團(tuán)隊(duì)的）及（組織的）。

81.霍哲強(qiáng)調(diào)，最高管理層應(yīng)在對(duì)組織文化的評(píng)估和變革中扮演關(guān)鍵性角色，必須把（官僚組織）文化改

變成為（創(chuàng)新性和支持性）文化。

82.霍哲主張，評(píng)估政府的目的在于（改善服務(wù)），讓政府對(duì)（公民需求）更負(fù)責(zé)任。

83.奧斯本采用的公司家政府這一概念，事實(shí)上是試圖把公司經(jīng)營(yíng)管理的一些成功方法移植到政府中來(lái),

使政府這類(lèi)公共組織能象私人公司那樣，合理（運(yùn)用資源），注重（投入產(chǎn)出），提高行政效率。

84.奧斯本所強(qiáng)調(diào)的是要改變政府行為的內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力---以“（任務(wù)驅(qū)動(dòng)）的政府”取代“（規(guī)章驅(qū)動(dòng)）

的政府”。

85.奧斯本在政府與市場(chǎng)的關(guān)系問(wèn)題上并沒(méi)有走極端，他強(qiáng)調(diào)的是政府要善于（建立市場(chǎng)機(jī)制），不能（只

靠指令控制）進(jìn)行管理。

86.新公共服務(wù)理論是美國(guó)著名行政學(xué)家（登哈特）基于對(duì)（新公共管理）理論的反思，特別是針對(duì)公司

家政府理論缺陷的批判而建立的一種新的行政學(xué)理論。

87..登哈特認(rèn)為，在新公共服務(wù)理論的思想來(lái)源和概念基礎(chǔ)中，更具當(dāng)代性的理論先驅(qū)重要涉及（民主

公民權(quán)）、社區(qū)與公民社會(huì)的理論、（組織人本主義）和新公共行政學(xué)以及后現(xiàn)代公共行政理論。

88..公共治理理論的核心觀點(diǎn)是主張通過(guò)（合作、協(xié)商、伙伴）關(guān)系，擬定（共同目的）等途徑，實(shí)現(xiàn)對(duì)

公共事務(wù)的管理。

二、選擇題

（一）單選題

1.行政管理真正形成相對(duì)完整的理論體系，成為一門(mén)獨(dú)立學(xué)科，是在（C）。

A.17世紀(jì)末18世紀(jì)初B.18世紀(jì)末19世紀(jì)初

C.19世紀(jì)末20世紀(jì)初D.20世紀(jì)末21世紀(jì)初

2.行政學(xué)的直接理論基礎(chǔ)是（A）o

A.政治學(xué)B.官房學(xué)C.行政法學(xué)D.社會(huì)學(xué)

3.行政學(xué)于19世紀(jì)末20世紀(jì)初一方面在美國(guó)產(chǎn)生，其公認(rèn)標(biāo)志是曾任美國(guó)第28屆總統(tǒng)的伍德羅?威

爾遜于1887年在《政治學(xué)季刊》上發(fā)表的文章（D）

A.《政府論》B.《政治與行政》C.《社會(huì)和經(jīng)濟(jì)組織的理論》D.《行政學(xué)研究》

4.從思想淵源來(lái)看，威爾遜的行政學(xué)說(shuō)受到了來(lái)自歐洲大陸行政研究思想的影響，特別是（D）o

A.法國(guó)B.英國(guó)C.意大利D.德國(guó)

5.古德諾對(duì)西方行政學(xué)的理論奉獻(xiàn)重要就體現(xiàn)在下列具有劃時(shí)代意義的名著中（D）：

A.《政治學(xué)》B.《共和六論》C.《社會(huì)契約論》D.《政治與行政》

6.古德諾發(fā)現(xiàn)，美國(guó)政府體制得以順利運(yùn)營(yíng)所必不可少的“適度控制”和“必要行政集權(quán)”全來(lái)自于

一種法定體制外的調(diào)節(jié)功能，即(B)o

A.市場(chǎng)B.政黨C.輿論D.監(jiān)督

7.韋伯認(rèn)為效率較好的組織類(lèi)型是(B)。

A.基于超凡魅力權(quán)威而形成的組織B.與合理合法權(quán)威相適應(yīng)的組織C.與傳統(tǒng)權(quán)威相適應(yīng)的組織

D.神秘化的組織

8.被稱(chēng)作“組織理論之父”的是(C)。

A.杰佛遜B.威爾遜C.韋伯D.古利克

9.泰勒的科學(xué)管理理論重要體現(xiàn)在以下書(shū)中(D)o

A.《工場(chǎng)管理》B.《效率的福音》C.《科學(xué)管理》D.《科學(xué)管理原理》

10.泰勒認(rèn)為，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率關(guān)鍵在于(B)。

A.實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化原理B.為工作挑選“第一流的工人”C.實(shí)行刺激性的工資報(bào)酬制度D.實(shí)行職能工

長(zhǎng)制

11.法約爾的重要功績(jī)?cè)谟?B)。

A.給管理規(guī)定了特有概念B.開(kāi)創(chuàng)了組織研究領(lǐng)域C.提出了14條管理原則D.將管理定義為5

要素

12.從組織理論上看,法約爾所討論的重要是(C)o

A.組織行為問(wèn)題B.組織協(xié)調(diào)問(wèn)題C.組織管理問(wèn)題D.組織結(jié)構(gòu)問(wèn)題

13.被視為世界各國(guó)公認(rèn)的第一本大學(xué)行政學(xué)教科書(shū)的是懷特所著(A)o

A.《行政學(xué)導(dǎo)論》B.《近代公共行政的趨勢(shì)》C.《聯(lián)邦主義者》D.《外國(guó)公務(wù)員制度》

14.懷特認(rèn)為,為了保證監(jiān)督的有效性，保證權(quán)力運(yùn)營(yíng)機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn),上級(jí)部門(mén)及其行政領(lǐng)導(dǎo)必須有

一定的監(jiān)控幅度，其有效監(jiān)督不能超過(guò)的行政單位的數(shù)目為(D)。

A.4個(gè)B.5個(gè)C.6個(gè)D.7個(gè)

15.人們認(rèn)為，假如說(shuō)在美國(guó)只有一個(gè)人是行政管理的化身，那么這個(gè)人就是(C)。

A.杰佛遜B.威爾遜C.古利克D.潘恩

16.作為古利克許多思想信條的來(lái)源又是他實(shí)踐其思想信條的工具的部門(mén)是(B)。

A.美國(guó)政府研究協(xié)會(huì)B.美國(guó)國(guó)家公共行政研究所C.美國(guó)內(nèi)部事務(wù)協(xié)調(diào)人辦公室D.美國(guó)政治

學(xué)會(huì)

17.厄威克在管理學(xué)方面的重要奉獻(xiàn)是(B)。

A.提出了一般管理理論B.把古典管理理論系統(tǒng)化C.建立了普遍性管理理論D.對(duì)領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題進(jìn)

行了相稱(chēng)進(jìn)一步的研究

18.厄威克認(rèn)為,一個(gè)行政領(lǐng)導(dǎo)人員直屬的下級(jí)人員數(shù)量應(yīng)有一定的限度,至多不能超過(guò)（D）。

A.3人B.4人C.5人D.6人

19.自學(xué)成才卻獲得了布朗大學(xué)、普林斯頓大學(xué)和賓夕法尼亞大學(xué)等七個(gè)著名大學(xué)的榮譽(yù)博士學(xué)位的管

理學(xué)家是（D）。

A.法約爾B.古利克C.厄威克D.巴納德

20.被譽(yù)為“現(xiàn)代管理理論之父”，并成為西方管理思想史上社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派創(chuàng)始人的是（C）。

A.古德諾B.韋伯C.巴納德D.懷特

21.諾貝爾獎(jiǎng)歷史上唯一的一位以非經(jīng)濟(jì)學(xué)家的身份獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)的學(xué)者是（D）。

A.威爾遜B.韋伯C.巴納德D.西蒙

22.在行政學(xué)研究中，最受重視并最常被引用，已經(jīng)成為行政學(xué)研究中最重要的新概念工具是（A）。

A.決策B.系統(tǒng)C.權(quán)力D.群體

23.被視為20世紀(jì)最后25年內(nèi)最有影響并榮獲美國(guó)政治學(xué)會(huì)的最高榮譽(yù)獎(jiǎng)——威爾遜政治學(xué)術(shù)獎(jiǎng)的

林德布洛姆的政治學(xué)名著是（D）。

A.《政策分析》B.《漸進(jìn)調(diào)適》C.《決策過(guò)程》D.《政治與市場(chǎng)》

24.事實(shí)上已經(jīng)成為當(dāng)今世界許多國(guó)家行政決策基本模式的是（D）o

A.理性決策模式B.“有限理性”決策模式C.激進(jìn)決策模式D.漸進(jìn)決策模式

25.麥格雷戈提出的建立在對(duì)人的特性和人的行為動(dòng)機(jī)具有更為恰當(dāng)?shù)慕Y(jié)識(shí)基礎(chǔ)上的人事管理新理論是

（B）o

A.X理論B.Y理論C.超Y理論D.Z理論

26.麥格雷戈公共人事管理理論的思想基礎(chǔ)是（D）

A.組織行為說(shuō)B.人力資源說(shuō)C.資源配置說(shuō)D.需要層次說(shuō)

27.在沃爾多所處的年代,當(dāng)代行政學(xué)的最后一個(gè)重要發(fā)展成果就是（C）o

A.社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派的產(chǎn)生B.科學(xué)管理理論的產(chǎn)生C.新公共行政運(yùn)動(dòng)的產(chǎn)生D.漸進(jìn)決策模式的

產(chǎn)生

28.在沃爾多看來(lái)，強(qiáng)調(diào)組織的生存和發(fā)展的組織理論是（C）。

A.傳統(tǒng)組織理論B.新傳統(tǒng)組織理論C.現(xiàn)代組織理論D.后現(xiàn)代組織理論

29.被里格斯定義為研究“自然以及人類(lèi)文化環(huán)境與公共政策運(yùn)營(yíng)之間的互相影響情形”的學(xué)說(shuō)是（A）

A.行政生態(tài)學(xué)B.社會(huì)系統(tǒng)學(xué)C.新公共行政學(xué)D.目的管理學(xué)

30.里格斯將根植于美國(guó)人心中的主權(quán)在民、人生而平等、天賦人權(quán)神圣不可侵犯等觀念叫做(C)0

A.政治準(zhǔn)則B.政治形態(tài)C.政治神話D.政治法典

31.新公共行政學(xué)派的重要代表人物是(A)。

A.弗雷德里克森B.奎德C.法約克D.布坎南

32.新公共行政學(xué)的效率觀指的是(D)。

A.機(jī)械性效率B.技術(shù)性效率C.生產(chǎn)性效率D.社會(huì)性效率

33.最早提出目的管理這一概念的是(D)。

A.泰勒B.西蒙C.厄威克D.德魯克

34..德魯克基于目的管理理論提出的在政府機(jī)構(gòu)中廣泛運(yùn)用的理論是(B)。

A.公共選擇理論B.公共服務(wù)機(jī)構(gòu)管理理論C.公共部門(mén)績(jī)效管理理論D.全面質(zhì)量管理理論

35.長(zhǎng)期從事政策分析的理論與實(shí)踐研究并享譽(yù)世界的公共政策思想庫(kù)—蘭德公司地處(C)

A.法國(guó)B.英國(guó)C.美國(guó)D.德國(guó)

36.奎德把決策的行動(dòng)方案按照審定的先后順序排列起來(lái),然后再對(duì)各個(gè)行動(dòng)方案作進(jìn)一步展開(kāi)和調(diào)整

的過(guò)程稱(chēng)為“執(zhí)行分析”，重要考慮的是政策實(shí)行過(guò)程中也許發(fā)生的各種因素,其中最重要的因素是(A)。

A.政治B.組織C.環(huán)境D.人

37.以布坎南的“政府失敗說(shuō)”為重要代表的理論是(D)o

A.公共關(guān)系理論B.政策分析理論C.公共政策理論D.公共選擇理論

38.公共選擇理論的基本假設(shè)是(D)。

A.市場(chǎng)B.組織C.公民D.經(jīng)濟(jì)人

39.法默爾認(rèn)為,所謂公共行政理論，從某種重要意義上說(shuō)，就是一種(B)。

A.文字B.語(yǔ)言C.行為D.思想

40.法默爾認(rèn)為可以與我們經(jīng)常在韋伯以及許多主流公共行政理論家著作中所見(jiàn)到的“合理化”一詞

相提并論的、一個(gè)用來(lái)表白后現(xiàn)代重要特性的語(yǔ)詞是(A)。

A.想象B.解構(gòu)C.反思D.變樣

41.政府實(shí)行績(jī)效管理進(jìn)而改善其績(jī)效的必要性從主線上取決于(D)o

A.政府的效率B.政府的目的C.政府的性質(zhì)D.政府的責(zé)任。

42.霍哲認(rèn)為對(duì)政府績(jī)效最具有決定性影響的要素是(B)。

A.領(lǐng)導(dǎo)角色扮演的恰當(dāng)與否B.對(duì)人的無(wú)形資源的開(kāi)發(fā)C.公共雇員的承諾D.雇員與組織的關(guān)系

43.奧斯本強(qiáng)調(diào)，改善政府工作效率從主線上說(shuō)就是要(B)。

A.改革政府的不妥決策B.改革政府的不良體制C.改革政府的不良作風(fēng)D改革政府的錯(cuò)誤

行動(dòng)

44.奧斯本認(rèn)為，公司家政府對(duì)政府各部門(mén)表現(xiàn)的評(píng)估和資助的依據(jù)是（D）。

A.公眾輿論B.項(xiàng)目多少C.實(shí)現(xiàn)目的D政策效果

45.1994年克林頓政府行政改革所依據(jù)的理論重要是（C）o

A.后現(xiàn)代行政理論B.組織行為理論C.公司家政府理論D.政府績(jī)效理論

46.在對(duì)新公共管理理論的批評(píng)聲中，真正可以作為新公共管理理論特別是公司家政府理論的替代性新

理論模式而被提出的是（D）o

A.公共環(huán)境理論B.新公共服務(wù)理論C.公共行政理論D.公共治理理論

47.所謂“新公共管理”（NPM）,最初在很大限度上是一種（A）。

A.歐洲現(xiàn)象B.美國(guó)現(xiàn)象C.日本現(xiàn)象D.西方現(xiàn)象

48.進(jìn)入20世紀(jì)八、九十年代以來(lái),最可以代表西方行政學(xué)理論重要發(fā)展趨勢(shì)的理論是（A）o

A.公共治理理論B.公共管理理論C.新公共服務(wù)理論D.后現(xiàn)代公共行政理論

（二）多選題

1.下列人物中，屬于19世紀(jì)末、20世紀(jì)初西方行政學(xué)說(shuō)在初創(chuàng)過(guò)程中的重要代表人物的是（ABCD

EF）。

A.威爾遜B.韋伯C.古德諾D.泰勒E.法約爾F.懷特

2.威爾遜的重要學(xué)術(shù)著作重要有（ABCD）。

A.《國(guó)會(huì)制政體》B.《行政學(xué)研究》C.《國(guó)家》D.《美國(guó)的憲法政府》E.《論法的精神》F.《政

府論》

3.古德諾把行政功能從內(nèi)部作了劃分，涉及有（ABDEF）。

A.執(zhí)行功能B.司法功能C.政治功能D.準(zhǔn)司法功能E.記錄功能F.半科學(xué)功能

4.韋伯對(duì)不同類(lèi)型的組織進(jìn)行的區(qū)分為（CDF）。

A.正式組織B.非正式組織C.神秘化組織D.傳統(tǒng)組織E.現(xiàn)代組織F.合理化-一合法化組織

5.韋伯認(rèn)為，官僚制具有巨大的優(yōu)越性，這種優(yōu)越性具體體現(xiàn)為（ABCD）。

A.嚴(yán)密性B.合理性C.穩(wěn)定性D.普適性E.系統(tǒng)性F.科學(xué)性

6.被譽(yù)為為“科學(xué)管理之父”的泰勒有長(zhǎng)期、豐富的公司工作實(shí)踐，先后做過(guò)（ABCDEF）。

A.機(jī)械工人B.車(chē)間管理員C.技師D.工長(zhǎng)E.總工程師F.總經(jīng)理

7.法約爾認(rèn)為經(jīng)營(yíng)和管理是兩個(gè)不同的概念，在他看來(lái)，“經(jīng)營(yíng)”涉及的活動(dòng)有（ABCDEF)o

A.技術(shù)活動(dòng)B.商業(yè)活動(dòng)C.財(cái)務(wù)活動(dòng)D.安全活動(dòng)E.會(huì)計(jì)活動(dòng)F.管理活動(dòng)

8.法約爾將管理定義為以下諸要素（ABDEF）。

A.計(jì)劃B.組織C.決策D.指揮E.協(xié)調(diào)F.控制

9.管理的14條原則是法約爾對(duì)自己長(zhǎng)期從事管理實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)所作的理論概括，下列原則中在14條原

則之內(nèi)的是（ABCDF）。

A.勞動(dòng)分工B.紀(jì)律C.統(tǒng)一指揮D.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)E.標(biāo)準(zhǔn)F.公平

10.懷特的人事行政思想十分豐富且比較具體，重要表現(xiàn)在（BDE）。

A.行政層級(jí)問(wèn)題B.人才選拔問(wèn)題C.職務(wù)回避問(wèn)題D.職位分類(lèi)-分級(jí)與工資的制定問(wèn)題E.職務(wù)

的晉升問(wèn)題F.福利問(wèn)題

11.懷特認(rèn)為敗壞官紀(jì)的因素重要涉及（ABCDEF）0

A.缺少獎(jiǎng)勵(lì)B.處罰無(wú)度C.損失創(chuàng)制權(quán)D.疏略社交生活E.調(diào)資不及時(shí)F.取消權(quán)利

12.懷特提出的建立行政學(xué)的基本假定是（ACDF）0

A.行政管理具有共性B.行政學(xué)的系統(tǒng)性C.行政學(xué)的實(shí)踐基礎(chǔ)D.行政的科學(xué)化E.行政的

社會(huì)化F.行政的重要性

13.古利克認(rèn)為,可以將一個(gè)組織的單元任務(wù)分組歸類(lèi)的根據(jù)有（ACDF）：

A.目的B.作用C.程序D.服務(wù)對(duì)象E.時(shí)間F.地點(diǎn)

14.在下列領(lǐng)域中，古利克的個(gè)人愛(ài)好一直都重要在（BDF）。

A.公共政策B.公共財(cái)政C.公用事業(yè)D.人事E.社會(huì)保障F.城市政府

15.厄威克認(rèn)為，作為一名領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)當(dāng)時(shí)時(shí)記住自己扮演的角色所具有的功能有（ACDF）

A.代表他所服務(wù)的組織B.具有相稱(chēng)的權(quán)威C.制定組織戰(zhàn)略并付諸行動(dòng)

D.管理平常工作E.監(jiān)督各項(xiàng)工作實(shí)行F.給下屬解釋所要進(jìn)行工作的目的和意義

16厄威克認(rèn)為，組成管理過(guò)程的職能有（ACE）。

A.計(jì)劃B.決策C.組織D.執(zhí)行E.控制F.交流

17.在巴納德看來(lái)，作為一個(gè)系統(tǒng)，不管哪一級(jí)別的組織，全都包含著以下基本要素（ACE）

A.共同的目的B.共同的需求C.協(xié)作的意愿D.嚴(yán)格的管理E.信息交流F.激勵(lì)機(jī)制

18.巴納德概括的管理人員的職能為（ACE）。

A.建立和維持信息交流的體系

B.獨(dú)立地、發(fā)明性地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題

C.促成組織成員提供必要的服務(wù)

D.激勵(lì)組織成員，從內(nèi)心角度擴(kuò)大接受范圍

E.規(guī)定組織的目的

F.出以公心，對(duì)組織負(fù)責(zé)

19.西蒙認(rèn)為，決策過(guò)程涉及以下階段：（ACDF）

A.“情報(bào)活動(dòng)”B.“征詢(xún)活動(dòng)”C.“抉擇活動(dòng)”D.“設(shè)計(jì)活動(dòng)”E.“試行活動(dòng)”F.“審查活動(dòng)”

20.西蒙認(rèn)為，個(gè)人在參與組織而成為組織成員之后，在組織成員的地位上所作的有關(guān)組織的決定受組

織影響，這種組織影響力重要表現(xiàn)為：（BCDEF）

A.凝聚B.權(quán)威C.溝通D.組織認(rèn)同E.效率準(zhǔn)則F.訓(xùn)練

21.林德布洛姆認(rèn)為社會(huì)政治過(guò)程所包含的基本形態(tài)有（ABCF）：

A.價(jià)格體系B.層級(jí)體系C.多元體制D.控制體制E.競(jìng)爭(zhēng)F.議價(jià)

22.林德布洛姆特別對(duì)漸進(jìn)分析的層次進(jìn)行了劃分，即劃分為（ACF）:

A.簡(jiǎn)樸的漸進(jìn)分析B.復(fù)雜的漸進(jìn)分析C.斷續(xù)的漸進(jìn)分析D.連續(xù)的漸進(jìn)分析E.戰(zhàn)略分析F.策

略分析

23.在林德布洛姆看來(lái)，漸進(jìn)決策需要遵循的基本原則有（BDF）0

A.不急不躁原則B.按部就班原則C.平穩(wěn)過(guò)渡原則D.穩(wěn)中求變?cè)瓌tE.連續(xù)不斷原則F.積小變

為大變?cè)瓌t

24.按照馬斯洛的需要層次說(shuō)，人的基本需要一般被劃分為以下層次：（ACDEF）

A.生理的需要B.生活的需要C.安全的需要D.尊重的需要E.感情和歸屬上的需要F.自

我實(shí)現(xiàn)的需要。

25.麥格雷戈認(rèn)為在Y理論提出時(shí)，已有某些與Y理論相一致的創(chuàng)新思想在應(yīng)用上取得了一定的成果,重

要表現(xiàn)為：（ACDF）

A.分權(quán)與授權(quán)B.層級(jí)分明C.擴(kuò)大工作范圍D.參與式和協(xié)商式管理E.鼓勵(lì)職工自主創(chuàng)新F.鼓

勵(lì)職工對(duì)自己的工作成績(jī)作出評(píng)價(jià)

26.沃爾多認(rèn)為,傳統(tǒng)行政學(xué)在1940年前一直支配著行政學(xué)領(lǐng)域的基本特點(diǎn)有：（BCDEF）

A.對(duì)“社會(huì)效率”的追求B.接受政治一行政二分法C.一般管理取向D.通過(guò)科學(xué)分析來(lái)尋求一

般原則E.強(qiáng)調(diào)行政活動(dòng)的集權(quán)化F.對(duì)實(shí)質(zhì)“民主”的基本承諾

27.新公共行政學(xué)的基本主題是（ABC）。

A.參與B.分權(quán)C.代議官僚制D.案例研究E.公共政策F.行政組織

28.在沃爾多看來(lái)，現(xiàn)代組織理論的思想基礎(chǔ)仍然是20世紀(jì)西方文化中的：（ABCDE)

A.科學(xué)B.理性C.效益D.效率E.生產(chǎn)率F.道德

29.里格斯提出的著名的行政模式是（DEF）。

A.農(nóng)業(yè)社會(huì)的行政模式B.工業(yè)社會(huì)的行政模式C.過(guò)渡社會(huì)的行政模式D.棱柱型行政模式E.

衍射型行政模式F.溶合型行政模式

30.里格斯認(rèn)為，影響一個(gè)國(guó)家公共行政的生態(tài)要素多種多樣，其中最重要的有：（ABDEF）

A.經(jīng)濟(jì)要素B.社會(huì)要素C.文化要素D.符號(hào)系統(tǒng)E.政治構(gòu)架F.溝通網(wǎng)絡(luò)

31.新公共行政學(xué)強(qiáng)調(diào)以下列觀念為基礎(chǔ)設(shè)計(jì)出一種新的組織制度，以增進(jìn)社會(huì)公平實(shí)現(xiàn)的也許

性：（BCDEF）

A.組織B.倫理C.民主D.政治互動(dòng)E.公民參與F.回應(yīng)性

32.新公共行政學(xué)認(rèn)為，行政組織中存在著以下幾種運(yùn)作過(guò)程（ABCF）。

A.分派B.整合C.邊際互換D.社會(huì)結(jié)構(gòu)E.社會(huì)責(zé)任F.社會(huì)情感

33.德魯克認(rèn)為，組織中的目的可分為（ABCF）。

A.戰(zhàn)略性目的B.策略性目的C.方案D.標(biāo)準(zhǔn)E.結(jié)構(gòu)F.任務(wù)

34.德魯克認(rèn)為目的管理涉及以下幾個(gè)階段（ADE）0

A.制定目的B.制定方案C.管理過(guò)程D.實(shí)現(xiàn)目的E.對(duì)成果進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)F.形成模式

35.德魯克認(rèn)為整個(gè)政府機(jī)構(gòu)目的管理的過(guò)程重要涉及（ACDF）。

A.目的制定B.標(biāo)準(zhǔn)制定C.分解D.實(shí)行E.監(jiān)管F.評(píng)估

36.在奎德看來(lái)，政策分析一般涉及的要素有（ABDEF）。

A.目的B.備選方案C.分析過(guò)程D.標(biāo)準(zhǔn)E.效果F.模型

37.奎德認(rèn)為，無(wú)論問(wèn)題屬于何種性質(zhì)，政策分析過(guò)程都要涉及的基本階段是（BCDEF）0

A.前期調(diào)研B.總體概述C.廣泛探索D.多方比較E.說(shuō)明解釋F.測(cè)試檢查

38.布坎南認(rèn)為，導(dǎo)致政府機(jī)構(gòu)工作低效率的因素有以下幾個(gè)方面（BCDEF）:

A.目的不明確B.缺少競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制C.缺少減少成本的激勵(lì)機(jī)制D.政府機(jī)構(gòu)自我膨脹E.監(jiān)督信

息不完備F.政府的尋租行為

39.法默爾提出的可以引導(dǎo)我們對(duì)公共行政理論進(jìn)行后現(xiàn)代重建的值得關(guān)注的方面有（AB

CD）

A.想象B.解構(gòu)C.去領(lǐng)地化D.變樣E.反思F.創(chuàng)新

40.法默爾透過(guò)后現(xiàn)代主義的透鏡，從下列方面對(duì)現(xiàn)代公共行政理論的局限性進(jìn)行了闡釋?zhuān)ˋBCE

F）：

A.特殊主義B.科學(xué)主義C.技術(shù)主義D.邏輯主義E.公司精神F.解釋學(xué)

41.霍哲認(rèn)為恰當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)角色需要做到(ACDF

A.轉(zhuǎn)化性領(lǐng)導(dǎo)B.加強(qiáng)溝通C.對(duì)的辨認(rèn)雇員動(dòng)機(jī)D.建立信任E.實(shí)行激勵(lì)F.傳播清楚的

愿景并掃除障礙

42.霍哲從績(jī)效管理的視角提出的構(gòu)成一個(gè)全面改善政府公共部門(mén)績(jī)效的綜合模型的關(guān)鍵性概念有

(ACDEF)。

A.為質(zhì)量而管理B.追求效率C.開(kāi)發(fā)人力資源D.適應(yīng)技術(shù)E.建設(shè)伙伴關(guān)系F.績(jī)效評(píng)估

43.在以下列各項(xiàng)中,屬于奧斯本列舉的政府在建立市場(chǎng)過(guò)程中所要擔(dān)負(fù)的責(zé)任的是(AB

CDE)。

A.建立市場(chǎng)規(guī)則B.為消費(fèi)者提供信息C.運(yùn)用政策平衡供求關(guān)系D.鼓勵(lì)新的市場(chǎng)因素的產(chǎn)生E.

調(diào)整公共投資政策F.支持建立基層管理組織

44.奧斯本認(rèn)為,一旦適當(dāng)?shù)拇胧┑轿?政府部門(mén)便可以運(yùn)用測(cè)量提供的信息去改善自己業(yè)績(jī)的方法是

(BCD)。

A.按業(yè)績(jī)制定目的B.按業(yè)績(jī)付酬C.按業(yè)績(jī)進(jìn)行管理D.按效果作預(yù)算E.對(duì)效果作審核F.對(duì)效

果作評(píng)估

45.登哈特認(rèn)為，在新公共服務(wù)理論的思想來(lái)源和概念基礎(chǔ)中，更具當(dāng)代性的理論先驅(qū)重要涉及

(BCDE)。

A.公司家政府理論B.后現(xiàn)代公共行政理論C.民主公民權(quán)理論D.社區(qū)與公民社會(huì)的理論E.組

織人本主義F.新公共行政學(xué)

46.公共治理理論認(rèn)為，公共管理過(guò)程是一種互動(dòng)的過(guò)程。在這種互動(dòng)過(guò)程中，政府與其他社會(huì)公共機(jī)

構(gòu)建立起各種各樣的合作伙伴關(guān)系，重要有(CDF)：

A.政府組織與非政府組織之間的關(guān)系B.正式組織與非正式組織之間的關(guān)系C.主導(dǎo)者與職能單位

之間的關(guān)系D.組織之間的談判協(xié)商關(guān)系E.政府與執(zhí)政黨的關(guān)系F.系統(tǒng)的協(xié)作關(guān)系

三、簡(jiǎn)答題

1.真正形成一個(gè)相對(duì)完整的理論體系的行政學(xué)是如何產(chǎn)生的？

答：行政管理真正形成相對(duì)完整的理論體系，成為一門(mén)獨(dú)立學(xué)科，則是19世紀(jì)末20世紀(jì)初的事情。

這一時(shí)期，不僅社會(huì)生產(chǎn)力的迅速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的巨大變化使政府管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)的任務(wù)日愈繁重,

并且社會(huì)關(guān)系的日益復(fù)雜化也帶來(lái)一系列帶有公共性的社會(huì)問(wèn)題,各種社會(huì)矛盾和沖突甚至演變成一種

普遍的社會(huì)現(xiàn)象。為了緩和、消除各種社會(huì)矛盾，解決各種帶有公共性的社會(huì)問(wèn)題，維持社會(huì)穩(wěn)定和促

進(jìn)社會(huì)發(fā)展，政府開(kāi)始轉(zhuǎn)變過(guò)去那種悲觀、被動(dòng)的狀態(tài)，進(jìn)而積極、積極地干預(yù)社會(huì)公共生活和解決社

會(huì)公共事務(wù)，行政管理活動(dòng)變得越來(lái)越重要。在這種背景下，原有的行政管理方法已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)

展的規(guī)定,迫切需要有一門(mén)科學(xué)從理論上指導(dǎo)國(guó)家的行政管理活動(dòng)，以使政府可以更好履行其職能和完

畢其使命。于是，行政學(xué)便應(yīng)運(yùn)而生。

正是科學(xué)管理運(yùn)動(dòng)的興起才促成了西方行政學(xué)的形成和興盛。

相關(guān)學(xué)科的理論發(fā)展和政府長(zhǎng)期的行政管理實(shí)踐也為行政學(xué)的產(chǎn)生奠定了重要基礎(chǔ)。

2.威爾遜的行政學(xué)說(shuō)重要涉及哪些方面的內(nèi)容？

答：論證了行政學(xué)研究的必要性；

明確了行政學(xué)的目的和任務(wù)；

揭示了行政管理的本質(zhì)；

說(shuō)明了行政學(xué)研究的歷史淵源；

提出了其行政學(xué)研究方法論；

提出了其人事行政思想；

提出了其行政監(jiān)督思想。

3.古德諾主張如何使政治與行政實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)？

答:政治對(duì)行政的適度控制是政治與行政實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)的重要基礎(chǔ)。

行政的適度集權(quán)化是政治與行政實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)的必要途徑。

美國(guó)走向政治與行政協(xié)調(diào)的獨(dú)特道路-----法外調(diào)節(jié)。

美國(guó)加強(qiáng)民主與效率協(xié)調(diào)的主攻方向一政府體制的改革。

4.韋伯對(duì)不同類(lèi)型的組織進(jìn)行何種詮釋?zhuān)?/p>

答:韋伯認(rèn)為有三種合法的權(quán)威，由此出現(xiàn)三種不同的組織形式，即：“神秘化組織”、“傳統(tǒng)組織”和

“合理化-合法化組織”。其中每一種組織形態(tài)都意味著其獨(dú)特的管理機(jī)構(gòu)或管理體制。當(dāng)然，在現(xiàn)實(shí)

生活中，任何組織都可以是三種組織形態(tài)的結(jié)合。

“神秘化組織”行使權(quán)威的方式是基于領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的人格，它以對(duì)個(gè)人的崇敬、迷信為基礎(chǔ)。這種

組織內(nèi)在的基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)“人存政舉，人亡政息”的現(xiàn)象。

“傳統(tǒng)組織”行使命令和權(quán)威的基礎(chǔ)是先例和慣例。存在著兩種組織形式：“世襲制”和“封建

制”。這種組織類(lèi)型的權(quán)威明顯具有世襲性、封建性和絕對(duì)性的特點(diǎn)。

“合理化-合法化組織”行使權(quán)威的基礎(chǔ)是組織內(nèi)部的各種規(guī)則，人們對(duì)權(quán)威的服從是由于有了依法

建立的等級(jí)體系。韋伯把它看作是現(xiàn)代社會(huì)中占主導(dǎo)地位的權(quán)威制度。稱(chēng)之為合理化的制度，是由于它

被專(zhuān)門(mén)用來(lái)作為實(shí)現(xiàn)某些既定目的的手段；同時(shí),稱(chēng)之為合法化的制度，是由于在此類(lèi)組織中有著一系列

規(guī)則和程序，一定的時(shí)候在組織中擔(dān)負(fù)一定職務(wù)的組織成員則必須依據(jù)相應(yīng)的規(guī)則和程序去行使其權(quán)

威。韋伯用“官僚制”一詞來(lái)稱(chēng)呼這種組織，認(rèn)為只有這種與合理合法權(quán)威相適應(yīng)的組織形式才是“抱

負(fù)的官僚制”。

5.韋伯所謂“官僚制”有何基本特性？

答：韋伯認(rèn)為，作為一種抱負(fù)的行政組織形式，“官僚制”具有以下基本特性：

合理的分工；

層級(jí)節(jié)制的權(quán)力體系；

依照規(guī)程辦事的運(yùn)作機(jī)制；

形式正規(guī)的決策文書(shū)；

組織管理的非人格化；

適應(yīng)工作需要的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)制；

合理合法的人事行政制度。

6.簡(jiǎn)述泰勒實(shí)行刺激性的工資報(bào)酬制度的重要內(nèi)容。

答:它重要體現(xiàn)在其計(jì)件工資方案中，其內(nèi)容重要涉及：

通過(guò)工時(shí)研究和分析,制定出一個(gè)定額或標(biāo)準(zhǔn)，把定額的制定從以估計(jì)和經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)改變?yōu)橐钥茖W(xué)

為基礎(chǔ)：

采用一種叫做“差別計(jì)件制”的刺激性付酬制度，按照工人是否完畢其定額而采用不同的工資率：

工資支付的對(duì)象是工人而不是職位，即根據(jù)工人的實(shí)際工作表現(xiàn)而不是根據(jù)工作類(lèi)別來(lái)支付工資。

7.法約爾是如何對(duì)管理定義的？

法約爾對(duì)于管理的定義是通過(guò)將經(jīng)營(yíng)與管理進(jìn)行比較并對(duì)管理活動(dòng)的要素分析來(lái)揭示的。法約爾認(rèn)為經(jīng)

營(yíng)和管理是兩個(gè)不同的概念?！敖?jīng)營(yíng)”的意思是指導(dǎo)或引導(dǎo)一個(gè)組織趨向一個(gè)目的，根據(jù)具體情況，經(jīng)營(yíng)

可以指船長(zhǎng)駕駛一只船、經(jīng)理經(jīng)營(yíng)一個(gè)公司或政府首腦管理一個(gè)國(guó)家。在他看來(lái)，“經(jīng)營(yíng)”涉及六種活

動(dòng)，即:技術(shù)活動(dòng)、商業(yè)活動(dòng)、財(cái)務(wù)活動(dòng)、安全活動(dòng)、會(huì)計(jì)活動(dòng)和管理活動(dòng)，而作為這六種活動(dòng)中的一種,

“管理”則由計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制五種要素構(gòu)成，“管理就是實(shí)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)

調(diào)和控制?！睂⒐芾矶x為這五個(gè)要素正是法約爾最重要的奉獻(xiàn)之一。

8.法約爾一般管理理論的核心內(nèi)容是什么？涉及哪些方面的基本內(nèi)容？

答:法約爾一般管理理論的核心內(nèi)容是指他根據(jù)自己長(zhǎng)期從事管理實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)概括出的管理的14條

原則，涉及：勞動(dòng)分工;權(quán)力和責(zé)任;紀(jì)律；統(tǒng)一指揮;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；個(gè)人利益服從整體利益；人員的報(bào)

酬：集中；等級(jí)系列；秩序；公平；人員的穩(wěn)定；首創(chuàng)精神；人員的團(tuán)結(jié)。

9.懷特系統(tǒng)化的行政學(xué)理論重要表現(xiàn)在哪些方面？

答：重要表現(xiàn)在以下方面：

明確了行政學(xué)的研究對(duì)象和范圍：

在行政環(huán)境思想方面，探討了經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政治環(huán)境、客觀社會(huì)環(huán)境、科技環(huán)境與公共行政的關(guān)系

等問(wèn)題：

在行政組織思想方面，探討了行政組織的核心問(wèn)題一一行政組織體制、行政責(zé)任與權(quán)力的分派、權(quán)

責(zé)分派的措施和方法、優(yōu)良行政組織的標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題：

在行政協(xié)調(diào)思想方面，提出了精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、設(shè)立行政協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)、通過(guò)精密的協(xié)調(diào)來(lái)獲得較好的協(xié)調(diào)

結(jié)果、行政首長(zhǎng)的裁定就是最后的決定等主張，還提出了協(xié)調(diào)的原則；

在人事行政思想方面，探討了人才選拔、職位分類(lèi)一分級(jí)與工資的制定、職務(wù)的晉升等問(wèn)題：

在行政倫理思想方面，探討了官紀(jì)的本質(zhì)及其重要性、敗壞官紀(jì)的因素、官紀(jì)的基礎(chǔ)、良好官紀(jì)的

標(biāo)志等問(wèn)題：

在行政法規(guī)思想方面，探討了政策與法規(guī)和法律之間的關(guān)系、行政條例制定權(quán)的范圍、限度、保障

與其對(duì)行政管理的重要性等：

在行政監(jiān)督思想方面，探討了行政監(jiān)督的必要性、立法監(jiān)督的職?責(zé)與方法、司法監(jiān)督等問(wèn)題。

10.什么是行政協(xié)調(diào)？懷特認(rèn)為應(yīng)如何解決行政協(xié)調(diào)問(wèn)題？

答：行政協(xié)調(diào)是行政主體為達(dá)成一定的行政目的而引導(dǎo)行政組織、部門(mén)、人員之間建立良好協(xié)作與配合

關(guān)系，以達(dá)成共同目的的管理行為，它是行政管理的重要內(nèi)容之一。對(duì)此，懷特主張：

一方面,應(yīng)當(dāng)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu),減少協(xié)調(diào)工作的數(shù)量和難度。

另一方面，應(yīng)當(dāng)設(shè)立行政協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)。

第三，要通過(guò)精密的協(xié)調(diào)來(lái)獲得較好的協(xié)調(diào)結(jié)果，進(jìn)而提高行政效率。

第四，在協(xié)調(diào)過(guò)程中，行政首長(zhǎng)的裁定就是最后的決定。

最后，明確協(xié)調(diào)的原則，即“對(duì)任何事件均由主管會(huì)制定完整的政策，用以領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)的各部。規(guī)劃這

種政策是附設(shè)專(zhuān)門(mén)的協(xié)調(diào)委員會(huì)….各部有專(zhuān)人參與……形成聯(lián)合規(guī)劃中之一協(xié)調(diào)部分。應(yīng)用這種方

策.可使各部在獨(dú)立行動(dòng)中，獲得合作的行政效能”。

11.古利克對(duì)政府和行政問(wèn)題的探討重要表現(xiàn)在哪些方面？

答：古利克對(duì)政府和行政問(wèn)題的探討可以概括為以下幾個(gè)重要方面：

(1)當(dāng)私人行為證明不符合公共利益時(shí)政府應(yīng)通過(guò)行動(dòng)在社會(huì)中扮演一種積極角色。應(yīng)盡也許建立

公共部門(mén)與私人部門(mén)之間的合作機(jī)制，由于計(jì)劃是所有公共事業(yè)的一個(gè)基本要素。

(2)各級(jí)政府的行政部門(mén)都應(yīng)提出政策建議和執(zhí)行政策。與此同時(shí),立法部門(mén)則只應(yīng)承擔(dān)批準(zhǔn)行政建

議或否決行政建議的職責(zé)。

(3)在行政部門(mén)內(nèi)，行政首長(zhǎng)應(yīng)通過(guò)更為有力的層級(jí)控制、改善參謀機(jī)構(gòu)的支持、合并行政科室

以及減少州級(jí)政府和地方政府民選官員的人數(shù)來(lái)增強(qiáng)實(shí)力。

(4)聯(lián)邦政府、州政府和地方政府之間應(yīng)就其各自所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)建立和發(fā)展合作關(guān)系。特

別是，聯(lián)邦政府應(yīng)認(rèn)可州和地方的問(wèn)題具有全國(guó)性，因此聯(lián)邦政府在解決這些問(wèn)題時(shí)應(yīng)扮演一種領(lǐng)導(dǎo)角

色。

(5)行政官員必然要涉及到政治和政策問(wèn)題，并且行政理論應(yīng)重新加以闡述以便在各項(xiàng)行政職能

中充足運(yùn)用職業(yè)專(zhuān)長(zhǎng)。

(6)應(yīng)運(yùn)用科學(xué)方法來(lái)發(fā)現(xiàn)可以用來(lái)提高政府工作效率和效益的一般性行政原則。

(7)組織的最高領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)在組織內(nèi)部通過(guò)權(quán)威機(jī)構(gòu)和建立與發(fā)展統(tǒng)一目的來(lái)對(duì)其行政分支組織進(jìn)

行內(nèi)部整合。

12.厄威克認(rèn)為對(duì)于一切行政組織的管理都具有普遍合用性的原則是什么？

答：在厄威克看來(lái)，下列原則對(duì)于一切行政組織的管理都具有普遍合用性：

目的原則；

人員與組織結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的原則；

單頭領(lǐng)導(dǎo)的原則；

“專(zhuān)業(yè)參謀和一般參謀”共存的原則；

“授權(quán)原則”；

“責(zé)權(quán)相符原則”；

明確性原則；

“控制幅度原則”。

13.巴納德有關(guān)權(quán)威的詮釋與以往的權(quán)威概念有何不同？

答：以往的權(quán)威概念大多都是建立在某種等級(jí)系列或組織地位的權(quán)力之上的，其來(lái)源在于權(quán)威者或發(fā)布

命令的人，而巴納德則給權(quán)威以一種自下而上的解釋。他說(shuō)：“權(quán)威是正式組織中信息交流(命令)的一

種性質(zhì)，通過(guò)它的被接受，組織的奉獻(xiàn)者或‘成員'支配自己所奉獻(xiàn)的行為，即支配或決定什么是要對(duì)

組織做的事，什么是不對(duì)組織做的事?！彼J(rèn)為權(quán)威涉及兩個(gè)方面:一是主體或個(gè)人方面,把命令作為有

權(quán)威的來(lái)接受；二是客體方面，命令被接受的性質(zhì)。巴納德明確指出應(yīng)當(dāng)從組織成員是否接受一項(xiàng)命令、

指示或建議的角度去看待權(quán)威。他認(rèn)為，當(dāng)一個(gè)組織成員接受了另一個(gè)組織成員的指示或建議時(shí)，他們

之間就發(fā)生了權(quán)威關(guān)系；反之，當(dāng)我們說(shuō)到兩個(gè)人之間有權(quán)威關(guān)系時(shí)，就意味著其中一個(gè)人接受了另一

個(gè)人的指示或建議。

14.巴納德認(rèn)為，管理者要想有效運(yùn)用權(quán)威，必須做到什么？

答：巴納德就組織中的正式權(quán)威關(guān)系指出，管理者要想有效運(yùn)用權(quán)威,必須從以下幾個(gè)方面做持久努力：

(1)激勵(lì)組織成員，從內(nèi)心角度擴(kuò)大接受范圍。

(2)設(shè)法培養(yǎng)良好的團(tuán)隊(duì)?wèi)B(tài)度，作為保證服從性的一種約束力。

(3)以組織目的為準(zhǔn)作出決策，放棄“個(gè)人人格”，也就是要出以公心,對(duì)組織負(fù)責(zé)。

(4)建立和改善信息交流渠道，使之可以準(zhǔn)確、及時(shí)地傳遞必要的信息一一指示、情報(bào)和建議等。

(5)不要僅依賴(lài)職權(quán)，要把職權(quán)和才干、威信結(jié)合起來(lái)。

15.西蒙如何看待政策問(wèn)題與行政問(wèn)題的區(qū)別？

答:西蒙認(rèn)為從決策與執(zhí)行的觀點(diǎn)來(lái)區(qū)分政治與行政并不妥當(dāng)，由于行政也必須作決策。

西蒙是從價(jià)值與事實(shí)的區(qū)分以及決策理論的觀點(diǎn)來(lái)看待政策問(wèn)題與行政問(wèn)題的區(qū)別的。

關(guān)于判斷價(jià)值問(wèn)題與事實(shí)問(wèn)題對(duì)的與否的標(biāo)準(zhǔn)是不同的，即前者是基于人的主觀價(jià)值,而后者則是

基于客觀的、實(shí)證的真實(shí)性?；谶@種觀點(diǎn)，西蒙提出了下列區(qū)分政策問(wèn)題與事實(shí)問(wèn)題的原則：

(1)一個(gè)決策問(wèn)題是應(yīng)當(dāng)交給立法機(jī)關(guān)還是應(yīng)當(dāng)交給行政機(jī)關(guān)，這取決于其中所含的事實(shí)問(wèn)題和價(jià)值(倫

理)問(wèn)題的相對(duì)重要性以及關(guān)于事實(shí)問(wèn)題的紛爭(zhēng)限度。

(2)行政機(jī)關(guān)的價(jià)值判斷必須反映社會(huì)價(jià)值，當(dāng)價(jià)值判斷有爭(zhēng)議時(shí)，則行政機(jī)關(guān)對(duì)這種價(jià)值判斷必須

向立法機(jī)關(guān)負(fù)完全責(zé)任,也就是說(shuō)，立法機(jī)關(guān)對(duì)這種價(jià)值判斷保存控制權(quán)。

以上區(qū)分原則并非將政策問(wèn)題與行政問(wèn)題的區(qū)分等同于價(jià)值與事實(shí)的區(qū)分，但是它與價(jià)值-事實(shí)的區(qū)

分有著密切關(guān)系。政策問(wèn)題與行政問(wèn)題都涉及價(jià)值與事實(shí)這兩種因素，但是，就政策問(wèn)題而言，價(jià)值因素

在其中占有重要地位，衡量決策對(duì)的與否的標(biāo)準(zhǔn)重要取決于立法人員的主觀價(jià)值；而對(duì)于行政問(wèn)題來(lái)說(shuō),

事實(shí)因素則在其中占居著重要地位,所涉及的價(jià)值問(wèn)題重要是反映社會(huì)價(jià)值,所以衡量其決策對(duì)的與否

的標(biāo)準(zhǔn)重要在于客觀、實(shí)證的真實(shí)性。

西蒙的這種政策(政治)與行政區(qū)分說(shuō)，其目的并不在于作為立法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)職權(quán)的區(qū)分準(zhǔn)則，而

是在于區(qū)分政策問(wèn)題與行政問(wèn)題的性質(zhì)，從而擬定行政學(xué)或行政行為的研究對(duì)象。

16.西蒙如何區(qū)分行政決策的類(lèi)型與技術(shù)？

西蒙依據(jù)組織活動(dòng)的類(lèi)型和決策所采用的技術(shù)不同將決策分為程序化決策和非程序化決策兩種類(lèi)型。

西蒙認(rèn)為，一個(gè)組織的所有活動(dòng)可分為兩類(lèi)：一類(lèi)是反復(fù)出現(xiàn)的例行活動(dòng)，另一類(lèi)是盡管不是反

復(fù)出現(xiàn)且不能用對(duì)待例行公事的辦法來(lái)加以解決但卻往往又比較重要的非例行活動(dòng)。有關(guān)前一類(lèi)活動(dòng)的

決策是經(jīng)常反復(fù)的并且有一定的結(jié)構(gòu)，所以,這類(lèi)決策可以建立一定的程序，當(dāng)這類(lèi)活動(dòng)反復(fù)出現(xiàn)時(shí)予以

應(yīng)用，不必每次都做新決策,這類(lèi)決策因而被稱(chēng)之為程序化決策;而關(guān)于后一類(lèi)活動(dòng)的決策是新出現(xiàn)的且

不能程序化，所以這類(lèi)決策被稱(chēng)之為非程序化決策。

針對(duì)上述兩類(lèi)不同的決策，西蒙分別從傳統(tǒng)和現(xiàn)代兩個(gè)方面闡述了它們各自所使用的決策技術(shù)。西蒙認(rèn)

為，就程序化決策技術(shù)而言，程序化決策的傳統(tǒng)技術(shù)涉及由組織成員的實(shí)際知識(shí)、習(xí)慣性技能和操作規(guī)

程等集體記憶構(gòu)成的習(xí)慣，與習(xí)慣緊密相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)操作程序以及在標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程之上的組織結(jié)構(gòu);而程

序化決策的現(xiàn)代技術(shù)則涉及運(yùn)籌學(xué)，如線性規(guī)劃、動(dòng)態(tài)規(guī)劃、整體規(guī)劃、博弈論、決策論、排隊(duì)論、概

率論等數(shù)學(xué)工具以及運(yùn)用電子計(jì)算機(jī)模擬等電子數(shù)據(jù)解決技術(shù)。至于非程序化決策技術(shù)，西蒙認(rèn)為，人

們?cè)谶M(jìn)行非程序化決策時(shí)通常所采用的傳統(tǒng)技術(shù)是“判斷”，而判斷是通過(guò)某種不擬定的方式由經(jīng)驗(yàn)、

直覺(jué)和洞察力來(lái)決定的，當(dāng)圍繞著一個(gè)重大難題進(jìn)行非程序化決策時(shí),或者說(shuō)，當(dāng)進(jìn)行一項(xiàng)將會(huì)產(chǎn)生極為

深遠(yuǎn)影響的決定性決策時(shí)，通常需要決策者發(fā)揮發(fā)明性。但在西蒙看來(lái)，非程序化決策所依靠的這些技

術(shù)的心理過(guò)程至今尚很少為人們所了解,所以有關(guān)非程序化決策的理論也就顯得比較空洞，但是，這類(lèi)決

策可以通過(guò)某種有條理的思考以及對(duì)管理人員的職前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)來(lái)加以改善。關(guān)于非程序化決策的

現(xiàn)代技術(shù)，西蒙指出，如同程序化決策的技術(shù)同樣，非程序化決策的技術(shù)也正在經(jīng)歷著一場(chǎng)革命，這場(chǎng)

技術(shù)革命重要表現(xiàn)在探索式解題技術(shù)的應(yīng)用，其中涉及決策者的培訓(xùn)和探索式計(jì)算機(jī)程序的編制。

17.林德布洛姆的漸進(jìn)決策的含義及其基本原則是什么？

答：所謂漸進(jìn)決策,就是指決策者在決策時(shí)在既有的合法政策基礎(chǔ)上,采用漸進(jìn)方式對(duì)現(xiàn)行政策加以修

改，通過(guò)一連串小小改變，在社會(huì)穩(wěn)定的前提下，逐漸實(shí)現(xiàn)決策目的。

在林德布洛姆看來(lái),漸進(jìn)決策需要遵循三個(gè)基本原則：

按部就班原則；

積小變?yōu)榇笞冊(cè)瓌t；

穩(wěn)中求變?cè)瓌t。

18.麥格雷戈的Y理論重要涉及哪些基本內(nèi)容？

答:Y理論重要涉及以下基本內(nèi)容：

(1)為了經(jīng)濟(jì)上的目的，管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)把生產(chǎn)公司的要素--資金，材料，設(shè)備，人員一一

組織起來(lái)。

(2)人們并“不是”生來(lái)就對(duì)組織上的需要采用悲觀或抵制態(tài)度，他們之所以會(huì)如此，是由于他

們?cè)诮M織中的經(jīng)歷和遭遇所導(dǎo)致的。

(3)人們并不是天生就厭惡工作。應(yīng)用體力和腦力來(lái)從事工作，對(duì)于人們來(lái)說(shuō)，正如游樂(lè)和休息

同樣，是自然的。當(dāng)依賴(lài)于可控制的條件時(shí)，工作可成為滿(mǎn)意的源泉(自愿從事工作)，也可以成為處罰

的源泉(盡也許避免工作)。

(4)外來(lái)的控制和處罰的威脅并不是促進(jìn)人們?yōu)閷?shí)現(xiàn)組織目的而努力的唯一方法。人們對(duì)自己所參

與制定的目的，可以實(shí)行自我指揮和自我控制。

(5)對(duì)目的的參與是同獲得成就的報(bào)酬直接相關(guān)的。這些報(bào)酬中最重要的是自我意識(shí)和自我實(shí)現(xiàn)需

要的滿(mǎn)足,它們可以促使人們?yōu)閷?shí)現(xiàn)組織的目的而努力。

(6)在適當(dāng)?shù)臈l件下，一般人不僅可以學(xué)會(huì)接受責(zé)任，并且可以學(xué)會(huì)積極承擔(dān)責(zé)任。逃避責(zé)任、

缺少進(jìn)取、強(qiáng)調(diào)安全感一般來(lái)說(shuō)是經(jīng)驗(yàn)的結(jié)果,而不是人的天性。

(7)在解決組織問(wèn)題方面，多數(shù)人而不是少數(shù)人具有發(fā)揮相稱(chēng)高的想象力、獨(dú)創(chuàng)性和發(fā)明力的能力。

(8)在現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)的條件下，一般人的智慧潛能只是部分地得到了運(yùn)用和發(fā)揮。

(9)動(dòng)力、發(fā)展的潛力、承擔(dān)責(zé)任的能力、指揮自己的行為使其朝向組織目的的意愿，所有這些

都存在于人們當(dāng)中，管理部門(mén)不應(yīng)當(dāng)不理睬它們，使人們有也許為他們自己而結(jié)識(shí)和發(fā)揮這些人的特性，

是管理部門(mén)的職責(zé)。

(10)管理部門(mén)的重要任務(wù)是安排好組織條件和工作方法，使人們的智慧潛能可以充足發(fā)揮出來(lái),

更好地為實(shí)現(xiàn)組織的目的和自己