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文檔簡介
xx縣是一個農(nóng)村人口多、農(nóng)業(yè)比重大的貧困山區(qū),如何把中央的大政方針與農(nóng)村的路子,是我們必須解決的一個重大課題。XX年以來,縣以整村推進的形式,分批組織實施了47個整村推進脫貧奔小康及溫飽有效載體。今年5月,我縣又在馬白鎮(zhèn)壩尾、南撈鄉(xiāng)塘房和都龍鎮(zhèn)茅調(diào)查研究。在調(diào)研中,我們發(fā)現(xiàn)在執(zhí)行中存在著一些不恰當?shù)淖龇?,方向的危險。由此,對于我縣這樣的貧困山區(qū),在自我發(fā)展能力較弱會。當前我縣農(nóng)村發(fā)展的一大突出問題是:村莊布局散、建設(shè)亂、范圍小,村鎮(zhèn)規(guī)劃滯后于建設(shè);農(nóng)村交通、通訊、人畜飲水、農(nóng)田水利設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施嚴重不足;文化、教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展滯后;農(nóng)下來的,必須盡快加以解決。為避免走彎路、造成浪費,規(guī)劃先行應防止千村一面。三是以人為本。要考慮農(nóng)村生產(chǎn)生活特點,便利農(nóng)民不能簡單地抄襲城市,搞小區(qū)化”,防止貼瓷磚、住洋樓、扛著糧食上高樓”的現(xiàn)象出現(xiàn)。但也要注意改變傳統(tǒng)的陋習和不文明、不衛(wèi)當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)民收入水平和城市對農(nóng)村的支持程度決定的。城郊村、公路沿線村的實力強,可以搞得好一些、快一點;偏僻村、薄弱村實力差,不要大拆大建,可在規(guī)劃一次到位的基礎(chǔ)上,量力而行,逐步實施到位。在農(nóng)村村莊和人口比較分散的情況下,規(guī)劃空殼化”基礎(chǔ)設(shè)施先行,優(yōu)惠政策先行,試點先行,從農(nóng)民最主動、干部最主動、條件最成熟的村實施起。新村莊建設(shè)主要是村容村貌建設(shè)新農(nóng)村不只是新在村容村貌,它是政治、經(jīng)濟、文化、社會、黨建五位一體的系統(tǒng)工程,具有綜合性、長期性和復雜性。但是,從目前全州各縣組織參觀的重點和經(jīng)驗新農(nóng)村建設(shè)的一個方面。從整體和長遠看,經(jīng)濟建設(shè)是基礎(chǔ),是新農(nóng)村建設(shè)的基本任務。黨的十六屆五中全會提出建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村的目標,求。實現(xiàn)這五句話提出的要求,就是農(nóng)村各方面實現(xiàn)協(xié)調(diào)、全面發(fā)展的過程。務只有生產(chǎn)發(fā)展了,才有能力建設(shè)新村鎮(zhèn),才有條件過上新生活。農(nóng)民收入放在首位,農(nóng)民在具備一定的經(jīng)濟實力和擔當能力的條件現(xiàn)有房屋、道路改造和建設(shè)上,忽視產(chǎn)業(yè)發(fā)展,忽視生產(chǎn)發(fā)展這一根更多的分散經(jīng)營的農(nóng)戶開發(fā)優(yōu)質(zhì)糧、茶、林果、畜禽等資源,做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè),竭力拉長育種、育苗、肥料、種植、收獲、加工、養(yǎng)殖、制沼、沼氣液化等產(chǎn)業(yè)鏈,通過構(gòu)建流通鏈、結(jié)成利益四、主動探索建設(shè)模式,努力創(chuàng)新建設(shè)方法自然村入手,在示范點取得切切實實、具有說服力的成效之后,再大張旗鼓地進行宣傳推廣。第二,充分尊重農(nóng)民的自主權(quán)。一是要堅持農(nóng)民自主申報”。確定示范點不下硬性指標,不搞人為指定。二是堅持農(nóng)民自主建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)具體怎么搞,如采取哪種建設(shè)模式、主,建設(shè)施工也由農(nóng)民自己投工投勞。三是堅持農(nóng)民自主管理”。引集、組織建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督、后續(xù)管理等工作。第四,建立起農(nóng)民自我管理、自主發(fā)展的長效機制。一是建立責任目標約束機制。要制定一門前三包”責任制以及村道養(yǎng)護、公廁管理、庭院保潔等制度,并將日常管理投入機制。應采取村集體解決一點,向農(nóng)戶收取一點,市場化運作籌措一點的辦法,籌措解決理事會成員工資和部分公共設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生維護管理費用問題,保證有人管事、有錢辦事。五、必須始終樹立長期奮斗的思想建設(shè)下任務、定時間,急于求成,急功近利,甚至出現(xiàn)包辦代替、強成的,改變農(nóng)村面貌,縮小城鄉(xiāng)差距,決非朝夕之功。新農(nóng)村建設(shè)是西,即使可以量化也要隨時間的推進,不斷完善和提高,因而是一個可以充實的變量,并不能說到什么時候新農(nóng)村就建成了,完成了,不再前進了。因此,我們不要在時間上過于細化,過于急于求成,而應當穩(wěn)扎穩(wěn)打,腳踏實地,逐步推進,要反對那種
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