第五講中國特色社會主義社會建設(shè)3

中國特色社會主義社會建設(shè)王玨wj5838@

一、中國特色社會主義社會建設(shè)概述二、保障和改善民生主要講述三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會利益關(guān)系四、推進(jìn)社會管理創(chuàng)新根據(jù)官方數(shù)據(jù)，2010年GDP：1、美國146578億美元2、中國58791億美元3、日本54612億美元中國的億萬富翁人數(shù)現(xiàn)在已經(jīng)僅次于美國，

居世界第二據(jù)2007年10月11日《參政消息》報(bào)道稱：《路透社上海10月10日電》：“調(diào)查者胡潤今天說，飛漲的股票和房地產(chǎn)價格使中國的超級富豪愈發(fā)富有，中國的億萬富翁人數(shù)現(xiàn)在已經(jīng)僅次于美國，居世界第二”。1978年開始的改革開放，讓我國成為了世界上發(fā)展最快的國家之一。30年來，我國經(jīng)濟(jì)年均增幅高達(dá)9.8%，其在世界經(jīng)濟(jì)總量中的比重1978年僅為1.8%，2008年提高到6.4%，到2010年已提高到9.27%。在首都國際機(jī)場，平均每2分鐘就會起落一架航班，超過5000萬人次的旅客吞吐量，使這里穩(wěn)居世界十大最繁忙機(jī)場行列。不斷變幻的航班顯示屏和繁忙的飛機(jī)跑道無不折射出這里的活力與效率，以及撲面而來的繁榮。這是中國。社會管理迫切要解決的幾個問題努力協(xié)調(diào)利益關(guān)系勞資關(guān)系作為解決利益關(guān)系的突破口化解緩解社會矛盾社會生活的規(guī)則化法治化、自我解決問題的能力重建社會基礎(chǔ)秩序社會生活的底盤營造好的社會生態(tài)合理的社會結(jié)構(gòu)與生存發(fā)展的機(jī)會一、中國特色社會主義建設(shè)概述（一）社會建設(shè)社會建設(shè)通常是指與經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)相適應(yīng)的社會建設(shè)。中國特色社會主義社會建設(shè)是指以保障和改善民生為重點(diǎn)，通過發(fā)展社會事業(yè)、完善社會政策、改進(jìn)社會管理、增強(qiáng)社會創(chuàng)造力、促進(jìn)社會公平正義、維護(hù)社會秩序等來推動社會的發(fā)展和進(jìn)步。

中國共產(chǎn)黨對社會建設(shè)的認(rèn)識和深化過程1.1982年全國人大五屆五次會議決定，從第六個五年計(jì)劃開始，《國民經(jīng)濟(jì)五年計(jì)劃》易名為《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年計(jì)劃》，增加了“社會發(fā)展”內(nèi)容。2.中共十六大提出全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，增加了“社會更加和諧”這一國家建設(shè)的重要目標(biāo)。3.中共十六屆四中全會明確提出“構(gòu)建社會主義和諧社會”的任務(wù)和“社會建設(shè)”的概念。4.中共十七大進(jìn)一步對加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)進(jìn)行全面部署，對社會建設(shè)的任務(wù)和政策進(jìn)行了專章論述。（二）中國特色社會主義社會建設(shè)理論1.關(guān)于構(gòu)建和諧社會的思想構(gòu)建和諧社會的總要求：民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。2.關(guān)于保障和改善民生的思想

保障和改善民生要努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會。學(xué)有所教老有所養(yǎng)勞有所得病有所醫(yī)住有所居中國這塊土地，究竟能夠承載的人口極限是多少？根據(jù)中國科學(xué)院國情分析研究小組的估測，中國人口承載的最大極限約為16億人，最理想的人口數(shù)量是7到10個億?？茖W(xué)家們是根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)的負(fù)荷能力作出這樣的估測的，比如，按糧食產(chǎn)量，不應(yīng)超過12.6億人；按能源負(fù)載，不應(yīng)超過11.5億人；按土地資源，不應(yīng)超過10億人；按淡水供應(yīng)，不應(yīng)超過4.5億人。今天的中國，人口已經(jīng)超過了13億，比理想狀態(tài)多出了3億多。19小35年，煉胡煥抽庸繪寸制了俘一張雹與眾情不同臣的中替國地仆圖，厲這張辜地圖茶被一秒條線凍分為奪兩半——從黑隙龍江青的璦扒琿也寫就是蓄今天選的黑科河，挨一直輸?shù)皆瞥帜向v梁沖，滑線之他西北另是我宗國64行%的土牽地，求由于厚氣候橫寒冷熊、環(huán)藥境惡畝劣，牙大約愛只有4%的中斜國人粱生活柴在這繡一側(cè)濫；而或線之擇東南幕，土牧地面林積雖蛛然只查占國閥土的36絹%，但特卻養(yǎng)慕育著96阿%的中妙國人原。20段00年第卸五次格人口皂普查轟發(fā)現(xiàn)窩，胡篇煥庸睛線兩探側(cè)的熊人口歉分布得比例答，與70年前永相差償不到2%，但援是，蘭線之譜東南信生存獅的人趴已經(jīng)生遠(yuǎn)不語是當(dāng)充年的4億3千萬御，而凳是，12億2千萬城。但是草當(dāng)我避們把稈醫(yī)療耐衛(wèi)生獎、住端房、全上學(xué)達(dá)，把磨這一揮系列進(jìn)的難誦，你怨把它群放到謙我們梢中國頁人口調(diào)是13億這咳樣一每個國謎情上姑去考任量，吃這個渡時候心，那豈么我走相信戒你會呆看到您問題站的嚴(yán)漢峻性御。你弟會想炭有些喘問題尋可能席我們有用一票兩代般人都芽是難就以解點(diǎn)決的薯。“勞似動人齒口的報(bào)撫養(yǎng)吼比越煉來越杏沉重幕，建嶼國初附期（已扶養(yǎng)落比）濫我們晨都是20揮:1，一拾直發(fā)殺展到考后來犯到六般十年扎代、羨七十帶年代填還10座:1，可斑是前圾幾年鋸我們蚊側(cè)算架了一由下，方就只后有3:噴1，勞醋動力師的撫頂養(yǎng)比順只有3:應(yīng)1。到20崗25年，職根據(jù)振我們找的研頃究和脈測算壘，就鑄要達(dá)領(lǐng)到2:絡(luò)1，也樓就是森說兩松個勞事動人窄口就培要撫服養(yǎng)一婦個人功?！薄惽喽Y春刪全蒸國老河齡工峰作委側(cè)員會扭辦公草室副臘主任我國80歲以諒上的個高齡任老人勉，目偷前超思過15忠00萬，模比五掛個新憤西蘭忽的人絲式口還紀(jì)要多描；我國貢的殘厭疾老階人，密目前蛾有45吹00萬，蛾已經(jīng)耽相當(dāng)浸于一互個韓映國；我國句老年泡癡呆自癥患怒者，謎目前反約有60處0萬到70苦0萬，移遠(yuǎn)遠(yuǎn)專超出濾新加螺坡的沈人口勒總和妖。20喜50年，挨我國門的老濫人總爭數(shù)加濃起來頓將達(dá)階到4億，僅這比貼英、售法、再德、舅意、動日五植個發(fā)倚達(dá)國嗚家的講人口攪總和咽還要霞多。整個21世紀(jì)夕，我可們都賺已經(jīng)繁注定頂要和誓“老娘齡化摔”三毅個字局相伴憑。3.關(guān)于幕實(shí)現(xiàn)要和維畫護(hù)社層會公腎平正梢義的場思想實(shí)現(xiàn)柱社會塊公平繪正義陵，就今是社框會各雹方面顯的利歇益關(guān)傾系得旋到妥毯善協(xié)豎調(diào)，皂人民花內(nèi)部載矛盾捕和其況他社雷會矛瓣盾得氧到正券確處突理，耀人民瘦的合驢法權(quán)閱益得鵲到切住實(shí)維微護(hù)和緞實(shí)現(xiàn)顯等。4.關(guān)于榨促進(jìn)年城鄉(xiāng)傍協(xié)調(diào)汪發(fā)展劈燕的思楊想正確眾認(rèn)識浪和妥鈴善處拴理工銜業(yè)和傍農(nóng)業(yè)秧、城像市和戶農(nóng)村拳、城樣鎮(zhèn)居摘民和涉農(nóng)民仆的關(guān)衡系，匆逐步再解決情城鄉(xiāng)替二元袋結(jié)構(gòu)螺矛盾解，努率力實(shí)醉現(xiàn)城鐮鄉(xiāng)共濟(jì)同繁怎榮。城鄉(xiāng)蓮二元覺結(jié)構(gòu)戒矛盾末依然協(xié)突出5.關(guān)于晃兼顧淡不同前階層寬利益航的思漸想在經(jīng)盤濟(jì)社胞會發(fā)網(wǎng)展過后程中娃，要押統(tǒng)籌救兼顧從社會陰各階媽層群圾眾的侮利益渡，充砌分發(fā)乳揮社崇會階粘層在字推動字經(jīng)濟(jì)肯社會噸發(fā)展良中的獎作用豪。我國蠢現(xiàn)階仆段的允階層餃劃分灶情況畏：一亦是工悶人階按級內(nèi)男部主休要包衰括七贊大階擋層：森典型拆的穴產(chǎn)業(yè)葵工人攏、專業(yè)頂技術(shù)悄人員鄙、黨先政領(lǐng)并導(dǎo)干退部、薪一般餐公務(wù)嗚員、澇國有師企業(yè)口領(lǐng)導(dǎo)針干部礦、事獻(xiàn)業(yè)單心位領(lǐng)島導(dǎo)干墳部、幅企事在業(yè)單位紫一般賴管理繡者。迫二是思農(nóng)民特階級概內(nèi)部蝴主要護(hù)包括牽兩大簡階層胞：農(nóng)餐業(yè)勞吸動者效、農(nóng)傷民工單（亦永工亦農(nóng)人診員）壘。三招是資匆產(chǎn)階猶級主芒要包忌括四齡大部爐分：抽港澳付臺資租本家阿、外欣企資遣本家姥、私蟲營企黃業(yè)主（新百生資獨(dú)產(chǎn)階鞠級）覺，個臉體工喘商戶乞。四中是變物動中奪的獨(dú)韻立階巴層：拒失業(yè)媽、無鍬業(yè)階生層。當(dāng)前惱，各蘋個社間會階鏈層在繳經(jīng)濟(jì)庭社會弦發(fā)展丙中處嘉于不敗同社閘會地鑼位，奔發(fā)揮線不同孝社會艦作用縱，并常形成了推筒動經(jīng)工濟(jì)社著會發(fā)襖展的擾內(nèi)在淹合力按，成按為中保國特江色社哭會主沖義現(xiàn)惹代化鐵建設(shè)免者不趴可缺霜少的重芒要組憑成部泡分。6.關(guān)于紐奉加強(qiáng)竿和創(chuàng)攝新社零會管待理的劫思想要深土化社注會管粘理體己制改糕革，基堅(jiān)持擦統(tǒng)籌視兼顧因、綜杜合配膠套、音協(xié)調(diào)恰推進(jìn)抵，建水立和天健全浸與社飛會主惱義市犁場經(jīng)尺濟(jì)相駁適應(yīng)能的社打會管違理體掠制。各級蓄政府仙高度世重視鐮創(chuàng)新汗社會奶管理匹工作（三熟）中閉國特辣色社描會主弄義社鋒會建央設(shè)制吐度1.教育識制度2.勞動約就業(yè)淘制度3.基本施醫(yī)療劣衛(wèi)生樓制度4.社會櫻保障霉制度5.社會市管理免制度二、伍保障季和改可善民縣生（一促）民銀生問嬸題的掩主要腎表現(xiàn)抽及原抬因1.當(dāng)前槐我國例民生背問題蒜主要斤表現(xiàn)啟：社會柄保障幅水平信總體由不高張，還別沒有嗎實(shí)現(xiàn)爛城鄉(xiāng)特完全投統(tǒng)籌赴；教令育發(fā)濫展不孔均衡適，教軟育資肚源分差配不正合理挎；就逮業(yè)的繁結(jié)構(gòu)杜性矛跟盾突罵出，邀社會櫻就業(yè)雜壓力擴(kuò)仍然瞇較大耍；收賴入分爆配差摸距拉泡大，栽利益顏矛盾期加劇粒。2.當(dāng)前孕我國芳民生食問題頭產(chǎn)生墨的原洗因第一蚊，二蜜元經(jīng)謠濟(jì)結(jié)棍構(gòu)造戶成的呈城鄉(xiāng)蛇差距籮，特水別是押城鄉(xiāng)購教育辛、醫(yī)半療衛(wèi)托生、翁就業(yè)面、社句會保面障等想差距緒。城鄉(xiāng)蛇教育乏設(shè)施州差距郵之大第二盛，傳擁統(tǒng)發(fā)顏展理敬念在腳經(jīng)濟(jì)顏建設(shè)喂與社附會發(fā)轉(zhuǎn)展的我關(guān)系較上，冶往往降注重潛經(jīng)濟(jì)魔建設(shè)葡，忽為視社櫻會建狂設(shè)，悠使社兇會建掩設(shè)相乒對滯惑后。兩圖決對比肌顯示GD芝P增長農(nóng)迅速構(gòu)而部漢分人燭民生照活仍岔然貧栽困，叫社會臣建設(shè)爛滯后釘。第三很，政居策機(jī)季制不快完善撇，社蚊會建記設(shè)的例政策顛機(jī)制潛與社忠會主駝義市工場經(jīng)稅濟(jì)的熟要求欣還不夾相符姐合，者難以閉適應(yīng)秧經(jīng)濟(jì)相社會貪發(fā)展拌的需餃要。（二矛）保撐障和覺改善慕民生蘆是推澆進(jìn)社桶會建蠻設(shè)的條重點(diǎn)1.保障睛和改棋善民壘生是餡社會至建設(shè)牢的價繼值追抗求2.保障裳和改呀善民時生是聚社會逗建設(shè)噴的緊盡迫任靜務(wù)3.保障洲和改誘善民鹿生是榆社會次建設(shè)醉的根搖本目址的三、貢統(tǒng)籌怨協(xié)調(diào)膨社會等利益鄭關(guān)系（一慰）正驚確處雹理人娃民內(nèi)戀部矛議盾新形門勢下縣人民甩內(nèi)部鴨矛盾忍的表攏現(xiàn)1.利益夕矛盾如日益事凸顯2.矛盾甩的復(fù)艷雜性翠增強(qiáng)3.矛盾扛朝對害抗性當(dāng)演變換的可栽能性小有所已增強(qiáng)（二飯）妥括善處玻理各魯種利溪益矛骨盾我國暴社會騾利益倍關(guān)系波呈現(xiàn)資出的蒜新特嘉點(diǎn)：1.利益象主體尤趨于押多樣修化原有撕工人竿、農(nóng)扒民和體知識住分子英群體宏內(nèi)部曾發(fā)生五了變?nèi)趸?，渠而且趨涌現(xiàn)汪出一奸些新蘿的利費(fèi)益階高層，攏利益斑主體填分化蛛，導(dǎo)乖致利喪益需捕求呈基現(xiàn)出們多樣季化的衰特點(diǎn)啞。2.利益維差距掩有所鋸擴(kuò)大隨著圈利益群主體紀(jì)的不征斷分謀化，懇不同爸主體執(zhí)之間責(zé)利益玻差距悼也呈咱現(xiàn)出驅(qū)擴(kuò)大斜的趨遷勢，樂突出酬表現(xiàn)常在不紅同社愉會成嫂員收袍入差竊距呈林逐步志拉大敘的趨永勢。收入狂差距墾的狀練況與晨演變繳趨勢世界圣銀行19深97年發(fā)憲布的靈一份天題為《共享比不斷肺提高艱的收守入》的報(bào)淡告中跌指出槽：中國80年代蝕初期凳反映候居民勿收入析差距防的基粒尼系認(rèn)數(shù)是0.租28，到19剝95年是0.貓38，到90年代笨末為0.奪45調(diào)8。這麻一數(shù)喜據(jù)除充了比壟撒哈按拉非擦洲國豎家、兩拉丁骨美洲域國家限稍好鉗外，泰貧富銀懸殊景要比五發(fā)達(dá)耐國家屯、東擇亞其殲他國污家和鏡地區(qū)煙以及點(diǎn)前蘇元聯(lián)東建歐國控家都監(jiān)大。全世嚷界還年沒有管一個拒國家元在短寧短15年內(nèi)困收入嫂差距淹變化流如此運(yùn)之大勁。如果參短期竊內(nèi)沒額有政霧策來炕調(diào)節(jié)說的話莊，還珠會繼端續(xù)惡州化。在20堡02年亞碌洲開濤發(fā)銀且行第幻玉三十獎五屆蘭年會講“中耕國日凍”研刪討會巧上，可國務(wù)福院發(fā)貓展研醫(yī)究中絡(luò)心副邀主任碗魯志禿強(qiáng)指礙出：按照渠國際喇通行榴的判費(fèi)定標(biāo)腿準(zhǔn)，考中國災(zāi)已經(jīng)及跨入降居民飾收入循很不失平等頭國家雄行列檔，收萌入分贈配問際題已姜成為掛中國營當(dāng)前悟社會乏問題采中最扶引人的注目幸的問想題。債這是污中國絹首次繞公開盛承認(rèn)很進(jìn)入歷居民韻收入諸很不恨平等歇國家傭行列虧。20再04年據(jù)禽由國單家發(fā)埋改委廈、國仙家統(tǒng)擋計(jì)局勁和中戶國社身科院歐等單撓位的盒專家群共同助編寫箏的《中國籃居民病收入斜分配賊年度念報(bào)告》指出漠：“沸最高牌收入10抬%的富交裕家白庭其逼財(cái)產(chǎn)疲總額檔占全西部居殲民財(cái)潤產(chǎn)的45鍋%，而級最低星收入10傭%的家崇庭相慰應(yīng)比島例僅清為1.笛4%。這尼就是點(diǎn)說，秋貧富富收入溉的比繼例約席為32：1”20謹(jǐn)07年8月8號亞洲慈開發(fā)訓(xùn)銀行公發(fā)表《亞洲方的分物配不區(qū)均》的研骨究報(bào)時告在22個納啟入亞聯(lián)行研瘡究范釀圍的蜂國家睛中，到中國祥的貧多富差將距成改為亞遮洲之向冠。在衡轟量分模配不遮平等籍的兩唇個常寨見指販標(biāo)中邀，收幸入最塔高的20狀%人口栽的平尿均收固入與襯收入役最低秒的20吃%人口蒜的平毅均收膝入的武比率稠，中悄國是11倍，疫高出缸其他揪國家摘一大聞截；基尼懂系數(shù)枝，20搭04年中貴國的突數(shù)值薯是0.喝47恢25，僅叉比尼捧泊爾丑的0.釣47撲30略低化，遠(yuǎn)態(tài)遠(yuǎn)高告于印析度、攤韓國夫等國援家和況地區(qū)魂。貧富職差距幅排名國家檢最高20％人富口收旺入／紛最低20％人嘗口收謊入委基續(xù)尼系輔數(shù)中國11甚.3譜7倍0.頁47諸25尼泊稅爾9.新47倍0.灰47傳30菲律懷賓9.刷11倍0.事43揀97土庫駛曼斯萬坦8.決33倍0.偉43亭02泰國7.婦72倍0.名41張96馬來卸西亞7.沖70倍0.百40雨33柬埔志寨7.廁04倍0.牌38頑05斯里桑蘭卡6.采83倍0.堂40英18越南6.插24倍0.橋37今08臺灣6.圣05倍0.買33意85阿塞畢拜疆5.既95倍0.會36籮50哈薩扯克斯召坦5.日61倍0.眠33爹83印度5.欠52倍0.奧36約22印度骨尼西炸亞5.繡52倍0.雅34久30韓國5.連47倍0.怪31豈55蒙古5.曠44倍0.技32斜84老撾5.差40倍0.燭34先633.利益必沖突爸有所固增強(qiáng)主要孕表現(xiàn)礙為經(jīng)鞠濟(jì)利禮益矛挽盾突兩出，證圍繞年土地皺征收篩征用蹈、城剩市建閣設(shè)拆罷遷、棗環(huán)境今保護(hù)倒、企痛業(yè)重央組改防制和泛破產(chǎn)略等問怎題，壟沖突賤事件奧不斷來增多磁，對干抗程工度增志強(qiáng)，晌處置軍難度獸加大甘。土地護(hù)征收輸征用柴帶來次的問趨題建設(shè)趴拆遷儲激發(fā)部的矛眾盾在貧鬧富分尋化的乳大背森景下道，“羞報(bào)復(fù)酒社會學(xué)”成暖為流渣行病政。福黃建南開平特約大殺構(gòu)人案洪、湖盯北隨撒州特拖大殺耽人案輛、呼秒和浩構(gòu)特市欄清水手河特妻大殺前人案裝、昆抱明祿定勸縣出特大澡殺人財(cái)案、貞陜西仇省漢陡陰縣該殺人奪案、旁南京爭湯山臂投毒密案、桿四川乞成都碌公交吉縱火京殺人久案、帽湖南怨益陽小縱火川殺人充案、循天津關(guān)駕車嫌撞人搬案、蠟北京淘農(nóng)民骨工駕刑車撞脾人案……近年兩來報(bào)垮復(fù)社談會案口層出泥不窮狹，殺廢人者款多是陣被邊偏緣化鐘的、殺被人仰漠視結(jié)的、徒經(jīng)濟(jì)標(biāo)窘迫釣的“貪失敗偏者”諸。福寇建南娛平特夏大殺傅人案鍛的制棉造者羊鄭民繪生被趣制伏筐后，槽高聲傳嘶喊哪：“丟你們殊不讓甩我活鮮，我掌也不霧讓你恨們活塊?！毙仍谕跏８畱蛑圃旄`殺人蠅案的胡艾緒優(yōu)強(qiáng)說音，“戀因?yàn)閼裟抢餅E是富超人聚徑集地姓，只驕能選隙擇在攝那里申與那徐些富撥人同渡歸于焦盡。受”高度遺重視全統(tǒng)籌任協(xié)調(diào)槍各種惑利益俗關(guān)系席，妥飄善處靜理各翅種利素益矛幅盾的嶄措施一是怕健全擴(kuò)訴求斃表達(dá)便機(jī)制撕。二是竊健全關(guān)利益灶協(xié)調(diào)采機(jī)制東。三是袋進(jìn)一沿步完鑄善矛勇盾調(diào)襯處機(jī)姻制。四是箭加強(qiáng)源權(quán)益塔保障候機(jī)制艙建設(shè)黎。（三身）維它護(hù)社礙會公室平正駛義（倆用歷淹史、尖具體華、發(fā)幼展的君視角嚇來看下問題禍）第一葉，公那平正牽義是珍歷史巷的第二漸，公鑒平正既義是回具體屋的第三找，公洲平正躬義是錢發(fā)展勞的維護(hù)蔽社會仰公平央正義掀的舉鑼措：維護(hù)拍社會鞭公平被正義濁，必快須逐問步建誰立以懸權(quán)力蹈公平木、機(jī)捆會公窄平、司規(guī)則撥公平姥、分扯配公肆平為過主要緣瑞內(nèi)容粘的社恩會公洽平保禁障體歇系，鴿從法獎律上稅、制蛇度上捆、政立策上旅努力帽營造僚公平維的社壇會環(huán)方境，員從收胳入分敞配、追利益抄調(diào)節(jié)譯、社晚會保免障、奏公民果權(quán)利荒保障須、政蠟府施腿政、樸執(zhí)法屯司法蠻等方斧面采窄取落棚實(shí)公過平的雅切實(shí)銷措施摟，推和動社囑會向而公平籌正義金的方超向發(fā)癢展。（四渠）加殃大收脹入分寫配調(diào)股節(jié)力駁度主要貢措施槽：1.堅(jiān)持上和完嚇善按軍勞分組配為處主體挨、多溜種分抽配方鳥式并芹存的度分配苗制度2.初次填分配但和再弱次分釣配都涉要處摔理好啟效率供和公這平的紐奉關(guān)系雙，再肢分配劈燕更加鏟注重涼公平3.努力獎提高除居民周收入寄在國廣民收吸入分關(guān)配中籮的比塞重4.逐步困提高廁最低短工資童標(biāo)準(zhǔn)齒，保巾障職緩工工向資正毀常增豆長和擾支付5.規(guī)范恢分配喬秩序絞，加吸強(qiáng)稅莫收對廉收入抵分配聚的調(diào)癢節(jié)作孤用，窩有效走調(diào)節(jié)義過高律收入倘，努退力扭杯轉(zhuǎn)城底鄉(xiāng)、紀(jì)區(qū)域懇、行濁業(yè)和來社會撕成員忙之間勁收入守差距巨擴(kuò)大通的趨絮勢。（五沉）促濁進(jìn)基錄本公寺共服倡務(wù)均線等化1.基本撿公共傍服務(wù)鉆均等闊化涵圓義：滲就是間要確恢保國詠家和冬社會危制定做的基密本公匙共服搏務(wù)政骨策、拴確立塑的基得本公狹共服井務(wù)制緣瑞度、耍提供耕的基計(jì)本公汁共服再務(wù)的氧機(jī)會核，對站全體幕公民駐是均正等的漁。2.基本岡公共蛇服務(wù)項(xiàng)均等嘆化主全要內(nèi)帝容：（1）義廣務(wù)教握育和釣基本疾醫(yī)療里衛(wèi)生這均等年化城鄉(xiāng)芹教育積不公胖平對齡比圖（2）勞蚊動就晚業(yè)服窩務(wù)和他基本嘉社會遙保障治服務(wù)邁均等支化（3）公示共性磚基礎(chǔ)權(quán)設(shè)施禮和生秘態(tài)環(huán)足境保賢護(hù)服擱務(wù)均旬等化城市哀與農(nóng)促村公農(nóng)共基抖礎(chǔ)設(shè)舞施對妥比圖（4）生鋤產(chǎn)、夜消費(fèi)投以及渡安全系服務(wù)辯均等著化煤礦糟事故勻現(xiàn)場3.促進(jìn)默基本柔公共蹲服務(wù)襪均等惑化的秘主要荷途徑第一系，轉(zhuǎn)慢變政日府職紡能，也創(chuàng)新距基本葉公共汽服務(wù)蓮體制騙機(jī)制朝。第二濤，半加大順財(cái)政悠投入盒。第三黎，建鞏立基裳本公蝦共服淋務(wù)監(jiān)竹測評植價體隨系。四、松推進(jìn)溉社會竟管理探創(chuàng)新（一檢）社拒會管缺理的籃含義仆、特版點(diǎn)及裙其主柱要任雙務(wù)1.社會燙管理餃的含虎義：想通常南指以怖政府識為主殘導(dǎo)的腿包括克其他銅社會知組織億和公渡眾在智內(nèi)的賞社會它管理雷主體洲，在壟法律員、法意規(guī)、蜘政策想的框味架內(nèi)廈，通白過各蜻種方傘式對建社會心領(lǐng)域傲的各慌個環(huán)庭節(jié)進(jìn)煙行組俗織、絞協(xié)調(diào)關(guān)、服法務(wù)、能監(jiān)督奴和控編制的先過程富。2.社會禁管理耀的特劉點(diǎn)第一洋，階使段性第二窗，復(fù)末雜性第三毛，長輸期性烏坎纏事件泰與社致會管夫理創(chuàng)豈新烏坎迷事件.pp店t后“愧華盛暮頓共驢識”討時代判的“子北京嘴共識嫂”20名04年，鉛英國咽著名洽思想狡庫倫教敦外偷交政辣策中涌心發(fā)棟表了寬美國屠高盛孕公司匪政治雜經(jīng)濟(jì)黃問題壇資深界顧問陜喬舒圖亞?庫珀?雷默掌的一術(shù)篇論彈文，腔叫《北京既共識》。雷議默在票其論問文中膀指出道，“裙北京做共識朵”以田創(chuàng)新鑰和試地驗(yàn)為洽靈魂修，強(qiáng)紗調(diào)解半決問迅題應(yīng)雷因事任而異沖，靈邪活應(yīng)樓對，遠(yuǎn)不求斗統(tǒng)一大標(biāo)準(zhǔn)聲。3.社會耀管理帳的基冬本任凳務(wù)：協(xié)調(diào)沿社會蜂關(guān)系規(guī)范油社會抗行為解決知社會憲問題化解秀社會危矛盾促進(jìn)龍社會梯公正應(yīng)對諸社會攪風(fēng)險(xiǎn)保持軍社會傘穩(wěn)定（二椒）當(dāng)臂前中然國社般會管棕理存漏在的久主要澆問題第一夏，社棉會管反理理歲念還哄不科娛學(xué)第二導(dǎo)，社講會管窄理體仁制還堂不健擠全第三鴨，社肉會管剩理法龜律政灑策還凈不完逆善第四法，社媽會管副理方予法還洪不適艇應(yīng)發(fā)準(zhǔn)展需捧要（三繞）提格高社條會管吹理科棗學(xué)化嫂水平1.進(jìn)一役步加董強(qiáng)和遇完善蔑社會煮管理訴格局加強(qiáng)堤黨的銜領(lǐng)導(dǎo)懇、強(qiáng)魔化政下府社斗會管饅理職酒能，件強(qiáng)化株企事聾業(yè)單獲位社補(bǔ)會管餓理和擱服務(wù)婆職責(zé)占，引支導(dǎo)社決會組賢織加詳強(qiáng)自緞身建滔設(shè)，笨支持桃人民脫團(tuán)體嘆參與涼社會但管理嘗和公買共服挎務(wù)，代發(fā)揮清群眾才參與捐的基憐礎(chǔ)作位用。2.進(jìn)一惕步加柱強(qiáng)和隙完善萄黨和貢政府貞主導(dǎo)肺的維行護(hù)群責(zé)眾權(quán)希益機(jī)蟲制做好隨信訪絞接待說工作薦，切跨實(shí)維艘護(hù)群釣眾利棒益。3.進(jìn)一悅步加武強(qiáng)和務(wù)完善沃流動脹人口誕和特逢殊人凍群管所理和攜服務(wù)各級州政府框都高寇度重傭視流抄動人柴口管度理工雅作4.進(jìn)一穩(wěn)步加館強(qiáng)和圍完善稿基層異社會卵管理蓬和服寺務(wù)體政系5.進(jìn)一停步加批強(qiáng)和選完善示公共均安全寇體系食品透安全藥品個安全生產(chǎn)須安全社會堅(jiān)治安6.進(jìn)一鴿步加袖強(qiáng)和齡完善瓣非公倚有制久經(jīng)濟(jì)鑒組織量、社順會組伍織管饑?yán)?。加?qiáng)碑完善傘非公今有制悟經(jīng)濟(jì)襪組織難管理共，明載確非桿公有束制經(jīng)對濟(jì)組鋸織管割理和設(shè)服務(wù)布員工剩的社掙會責(zé)述任，哭推動