宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)第十七章宏觀經(jīng)濟(jì)政策實(shí)踐

第十七章宏觀經(jīng)濟(jì)政策實(shí)踐T、G、TR是藥，C、I是藥引，宏觀經(jīng)濟(jì)政策是藥方。第一節(jié)概述一、政策目標(biāo)（一）充分就業(yè)（二）價(jià)格穩(wěn)定：不出現(xiàn)嚴(yán)重的通貨膨脹和通貨緊縮（三）經(jīng)濟(jì)持續(xù)、均衡增長(zhǎng)（四）國(guó)際收支平衡二、政策工具：達(dá)到目標(biāo)的手段三、政策及理論的演變大致分為四個(gè)階段目標(biāo)之一充分就業(yè)1、失業(yè)：（1）含義：在一定年齡范圍內(nèi)，愿意工作而沒有工作，并且正在積極尋找工作的人所處的狀態(tài)。（2）分類：A、自然失業(yè)：在經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)變動(dòng)過程中，由于某些難以避免的原因而造成的失業(yè)。包括B、非自愿失業(yè)：愿意接受現(xiàn)有工資水平，但仍找不到工作。C、周期性失業(yè)：由于有效需求不足造成的失業(yè)，屬于非自愿失業(yè)，存在于經(jīng)濟(jì)周期的衰退與蕭條階段。D、隱蔽失業(yè)：表面上有工作，實(shí)際上對(duì)生產(chǎn)并沒有做出貢獻(xiàn)的人所處的就業(yè)狀態(tài)。其邊際生產(chǎn)力為零。（3）影響：A、對(duì)個(gè)人B、對(duì)社會(huì)2、充分就業(yè)：幾種狀態(tài)自然失業(yè)摩擦失業(yè)：信息不暢通或者獲得信息花費(fèi)的成本較高，社會(huì)上總有一些人在尋找工作自愿失業(yè)：求職性失業(yè)，勞動(dòng)者不滿意現(xiàn)有工作，離職去尋找更理想的工作而造成的失業(yè)。勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)（技術(shù)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)）不能適應(yīng)勞動(dòng)力需求的變動(dòng)所引起的失業(yè)。季節(jié)性失業(yè)：某些行業(yè)受季節(jié)變動(dòng)的影響引起的失業(yè)。古典失業(yè)：由于工資剛性（工資只能上升不能下降）所造成的失業(yè)。此時(shí)勞動(dòng)供給大于勞動(dòng)需求。失業(yè)對(duì)個(gè)人的影響自愿失業(yè)，帶來閑暇享受或者尋找到更適合自己的工作非自愿失業(yè)，使收入減少，生活水平下降不同事件引起的緊張感（美國(guó)）事件緊張程度事件緊張程度配偶死亡100解雇40入獄66學(xué)業(yè)不良被迫輟學(xué)37失去工作49孩子離家29親密朋友死亡47工作條件變化20失業(yè)對(duì)社會(huì)的影響政府要增加福利支出，造成財(cái)政困難影響社會(huì)穩(wěn)定使實(shí)際GDP減少充分就業(yè)（1）一切生產(chǎn)要素都有機(jī)會(huì)以自己愿意的報(bào)酬參加生產(chǎn)（2）消滅了周期性失業(yè)，允許自然失業(yè)存在（3）空缺職位等于尋找工作的人數(shù)政策工具（一）需求管理：管理總需求1、源：20世紀(jì)30年代大蕭條，AD不足2、代表：凱恩斯3、目標(biāo)：治理失業(yè)和通貨膨脹4、工具：財(cái)政與貨幣政策（二）供給管理：管理AS1、源：20世紀(jì)70年代石油價(jià)格大幅度上升2、工具：（1）收入政策：控制工資與物價(jià)（2）人力政策：改善勞動(dòng)力市場(chǎng)狀況（3）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)（三）國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際金融政策宏觀經(jīng)濟(jì)政策的四個(gè)階段（一）20世紀(jì)30年代～二次大戰(zhàn)前夕：試驗(yàn)時(shí)期理論依據(jù)：《通論》目標(biāo)：擺脫危機(jī)最成功的例子：羅斯福新政（newdeal）（二）二次大戰(zhàn)后～20世紀(jì)60年代末：新時(shí)期理論依據(jù)：凱恩斯主義，“官方經(jīng)濟(jì)學(xué)”目標(biāo)：充分就業(yè)與經(jīng)濟(jì)繁榮工具：財(cái)政與貨幣政策案例：1944年英國(guó)《就業(yè)政策白皮書》/1946年美國(guó)《就業(yè)法》（三）70年代初～1992年：第三階段理論依據(jù)：自由放任思想復(fù)興，凱恩斯主義失寵目標(biāo)：四個(gè)特征：經(jīng)濟(jì)政策自由化與多樣化，如貨幣學(xué)派、供給學(xué)派并存典型：1978年美國(guó)《充分就業(yè)和平衡增長(zhǎng)法》/里根經(jīng)濟(jì)學(xué)（四）1993年～2000年：克林頓經(jīng)濟(jì)學(xué)，凱恩斯主義“疑似”復(fù)興第二節(jié)財(cái)政政策的實(shí)踐一、含義財(cái)政政策是指政府通過改變稅收、支出和公債以影響總需求，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的政策。第二節(jié)財(cái)政政策一、構(gòu)成：（一）財(cái)政支出政策1、政府對(duì)商品和勞務(wù)的購(gòu)買：G。例一——軍需品和警察裝備的購(gòu)買。例二:公共工程支出——政府投資興建公共設(shè)施，但不是“形象工程”。2、轉(zhuǎn)移支付：TR（二）財(cái)政收入政策1、財(cái)產(chǎn)稅：對(duì)土地（不動(dòng)產(chǎn)）和土地上建筑物（動(dòng)產(chǎn)）征稅,按固定比率從收入中征收。我國(guó)為12%2、所得稅：對(duì)個(gè)人薪金、公司利潤(rùn)征稅。稅率隨收入上升而上3、流轉(zhuǎn)稅：對(duì)流通中的商品和勞務(wù)征稅。按固定比率從收入中征收。我國(guó)為17%（三）公債（PublicDebts)內(nèi)債，為了彌補(bǔ)財(cái)政赤字而發(fā)。公債1、運(yùn)作：政府向本國(guó)居民、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)發(fā)行的債券。債權(quán)人——公眾；債務(wù)人——政府2、分類：按償還期限劃分（1）短期公債：3個(gè)月、6個(gè)月、1年（2）中期公債：1～5年（3）長(zhǎng)期公債：5年以上，40年，永久3、公債哲學(xué)：公債存在的必要性和可行性：公債哲學(xué)（1）自己欠自己的債，不構(gòu)成債務(wù)負(fù)擔(dān)。（2）政府政權(quán)穩(wěn)定，所以債務(wù)償還有保證。（3）債務(wù)用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，使政府有能力償還債務(wù)。二、財(cái)政政策的運(yùn)用（一）原則：逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向行事1、經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期，AD不足，使用擴(kuò)張性財(cái)政政策（松政策），增加AD，就業(yè)擴(kuò)大2、經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期，AD旺盛，使用緊縮性財(cái)政政策（緊政策），減少AD，通貨膨脹消失（二）具體運(yùn)用：斟酌使用的財(cái)政政策1、經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期，采用松政策2、經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期，采用緊政策（1）增加稅收；（2）減少政府支出（三）自動(dòng)穩(wěn)定器（AutomaticStabilizer)工具自動(dòng)發(fā)生作用，不需政府采取行動(dòng)（四）功能財(cái)政——周期平衡預(yù)算：政策的實(shí)施造成了盈余或赤字的出現(xiàn)，怎么辦？（五）充分就業(yè)預(yù)算盈余——衡量財(cái)政政策類型的標(biāo)準(zhǔn)松政策(1)減稅（2）擴(kuò)大政府支出自動(dòng)穩(wěn)定器1、自動(dòng)變動(dòng)的稅收：累進(jìn)制的所得稅蕭條→個(gè)人與公司收入下降→符合納稅標(biāo)準(zhǔn)的主體自動(dòng)減少、稅率自動(dòng)下降→政府稅收下降速度大于收入下降速度→消費(fèi)、投資下降的速度放慢→AD下降速度放慢2、政府轉(zhuǎn)移支付：蕭條→失業(yè)人數(shù)↑→符合領(lǐng)取救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)的人數(shù)↑→TR↑→DPI↑→C↑→AD↑3、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格維持制度蕭條，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格↓→政府收購(gòu)→農(nóng)場(chǎng)主收入↑→C、I↑繁榮，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格↑→政府拋售→農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格↓避免經(jīng)濟(jì)過熱案例：（美國(guó)）牛奶和牛奶制品行業(yè)很大，而且在經(jīng)濟(jì)上和政治上十分重要。政府要制定牛奶的健康標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)牛奶及奶制品的生產(chǎn)和銷售過程進(jìn)行必要的干預(yù)。農(nóng)業(yè)部的商品信貸公司是法律規(guī)定的購(gòu)買多余奶制品以保持政府控制的保護(hù)價(jià)格（價(jià)格下限）的單位，它堆積了大量的黃油、奶酪以及無脂干牛奶----大約是每年消費(fèi)量的10%。目前的價(jià)格下限是每磅13美分。周期平衡預(yù)算1、功能財(cái)政：為了實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，擴(kuò)張性財(cái)政政策可能導(dǎo)致財(cái)政赤字；為了抑制通貨膨脹，緊縮性財(cái)政政策可能導(dǎo)致預(yù)算盈余。但對(duì)之要處之泰然，不應(yīng)為了追求年度財(cái)政收支平衡而妨礙財(cái)政政策的正確制訂和實(shí)行。2、周期平衡預(yù)算：“處之泰然”的資本3、赤字財(cái)政政策：“處之泰然”的表現(xiàn)（1）具體操作：造成財(cái)政赤字后，政府委派財(cái)政部發(fā)行公債，賣給中央銀行；央行支付貨幣給財(cái)政部，財(cái)政部用貨幣進(jìn)行各項(xiàng)支出，刺激經(jīng)濟(jì)；銀行在公開市場(chǎng)買賣公債，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)。（2）在美國(guó)的演繹繁榮，財(cái)政盈余蕭條，財(cái)政赤字周期預(yù)算平衡充分潤(rùn)就業(yè)繪預(yù)算甘盈余Bu活dg苗et籌S炊ur姜pl述us1、含艷義：晝?cè)跐摵谠贕D丸P（GD臭P*）基院礎(chǔ)上賺產(chǎn)生貌的BS，記炭為BS釣*2、公哭式：3、作放用：從BS敘*判斷巾應(yīng)實(shí)芳行什易么政盾策：花（BS蒜*－BS）＞0→（GD景P*－GD膊P）＞0→經(jīng)濟(jì)譯蕭條說，應(yīng)獸實(shí)行壇擴(kuò)張刷性政晉策。從BS憤*判斷蜂已經(jīng)揉實(shí)行轎了什賞么政飄策：BS轉(zhuǎn)*增加→t增加→實(shí)行敵的是羅緊縮買性政蝦策三、卻局限蛙性遇到仿以下慚因素汗，預(yù)電期目?jī)敇?biāo)難金以實(shí)齊現(xiàn)。（一鄙）政屑治因院素影致響大選耍、戰(zhàn)碗爭(zhēng)時(shí)蓬期不污能增構(gòu)稅減喝支（二壞）時(shí)野滯的下影響逮（Ti喪me堡L纏ag齡)：使暢政策得效果未延遲1、認(rèn)襪識(shí)時(shí)蛛滯2、行飄動(dòng)時(shí)急滯3、影艱響時(shí)真滯（三叼）利覽益集跟團(tuán)阻功撓：凝來自妥于擠業(yè)出效籠應(yīng)（四愛）居妹民預(yù)勉期如果幕他預(yù)惰期持雅續(xù)蕭網(wǎng)條，歐則刺滲激消河費(fèi)的矩政策匆無效第三黨節(jié)貝貨捐幣政稻策的實(shí)殼踐一、儉基礎(chǔ)密知識(shí)（一殼）銀行剖制度（二傅）存款服準(zhǔn)備裹金制塌度（三苦）貨幣聯(lián)創(chuàng)造羽乘數(shù)（四籮）公開近市場(chǎng)（五兄）貨幣兆政策降傳導(dǎo)威機(jī)制：貨便幣供晨給是會(huì)怎樣皂影響印總需暖求的太？二、木政策快的運(yùn)箭用（一良）總原直則（二擱）三大改政策驅(qū)工具（三避）其他叉措施三、局限索性銀行貍制度1、中肌央銀席行(1繁)發(fā)行洲的銀善行：拼壟斷纏一國(guó)未貨幣刊發(fā)行病權(quán)（2）銀屬行的利銀行事：同講商業(yè)跳銀行淘進(jìn)行持業(yè)務(wù)情往來（3）國(guó)董家的裙銀行騙：執(zhí)建行貨天幣政角策，竿監(jiān)督通其他語銀行2、商下業(yè)銀勒行（1）負(fù)瓜債業(yè)奪務(wù)：霜吸收匪存款（2）資蓮產(chǎn)業(yè)桃務(wù)：永發(fā)放儲(chǔ)貸款除，投置資購(gòu)社買債沉券（3）中牛間業(yè)酸務(wù)：花代客壁結(jié)算存款康準(zhǔn)備露金制耍度1、準(zhǔn)有備金邀：Re線se勤rv婚e商業(yè)選銀行晌在發(fā)滲放貸槽款之宰前，臭必須重保留纏一定頓比例雜現(xiàn)金潛，以彈便支兼付給配前來佳取款眨的客塊戶。吸收味存款輔額＝遮準(zhǔn)備撐金＋融發(fā)放決貸款圣額2、法蘆定準(zhǔn)仰備率牽：Re騰qu姜ir敞ed癢R悅es黃er易ve蹦R顏at均e由中指央銀蹄行規(guī)關(guān)定的識(shí)準(zhǔn)備盾金占炸商業(yè)混銀行品全部置存款英的比污率。rd吸收客戶存款貸款銀行留下準(zhǔn)備金貨幣潑創(chuàng)造藍(lán)乘數(shù)徑：銀行揪是如省何創(chuàng)怕造貨悶幣的1、貨霸幣創(chuàng)吹造乘望數(shù)2、前丟提：（1）商支業(yè)銀罵行無姻超額其儲(chǔ)備ex直ce鏈ss侍r凍es族e(cuò)r湯ve直,否則叉，（2）銀輔行客真戶不高在手鴉邊保扯存現(xiàn)術(shù)金ca乏sh師,否則（3）考勸慮到曾非銀鬼行部融門持帽有的寺通貨公開鐘市場(chǎng)Op限en證M炎ar端ke木t，又里稱金被融市音場(chǎng)，鹽各種吼信用劍工具改交易殃的場(chǎng)哲所。棕包括逗：1、貨怒幣市虛場(chǎng)：鍬從事斃短期耳信用裝工具痛買賣2、資吵本市姨場(chǎng)：剃從事絡(luò)長(zhǎng)期諸信用裝工具慰買賣（1）一駛級(jí)市溜場(chǎng)：錘發(fā)行捉市場(chǎng)（2）二做級(jí)市襯場(chǎng)：跟流通鐘市場(chǎng)貨幣萍政策艱傳導(dǎo)朋機(jī)制貨幣受供給復(fù)量是痰怎樣聰影響識(shí)總需蜘求的弱？1、利向率渠標(biāo)道（馬主要婚渠道爬）M→略r→拾C、I→窩AD2、股巴票市挑場(chǎng)傳碗導(dǎo)渠鞋道（1）托賽賓q渠道標(biāo)：貨愉幣供抓給→股票也價(jià)格→托賓q→投資→總需侄求（2）財(cái)晌富渠劫道：雄貨幣頌供給→股票盆價(jià)格→金融翅財(cái)富安價(jià)值→消費(fèi)→總需具求（3）財(cái)疤務(wù)管怪理渠棍道：侮貨幣冊(cè)供給→股票灑價(jià)格→金融證資產(chǎn)事價(jià)值→財(cái)務(wù)鏡困難作可能肉性→耐用建品支絞出→總需達(dá)求（4）物正價(jià)渠即道：講貨幣誰供給→物價(jià)盼水平→股票糟除息征價(jià)值→本期表股票坡真實(shí)宴回報(bào)→下期痕投資→下期暑產(chǎn)出政策晉總原票則逆經(jīng)舒濟(jì)風(fēng)惠向行尤事1、蕭憐條時(shí)德期，食擴(kuò)張碌性貨筐幣政閣策，拋增加齒貨幣士供給膠，使斧利率頃下降大，刺冠激消鵝費(fèi)和定投資姓。2、繁朽榮時(shí)針期，笛緊縮川性貨余幣政情策，孕減少伙貨幣珍供給敬，使侄利率胞上升施，減堪少消奧費(fèi)和寇投資雅?？傊?，蕭惠條時(shí)姜期要仗雪中甘送炭族，而煩不是胸雪上咸加霜腳。繁著榮時(shí)疫期要爭(zhēng)潑水幼降溫革，而燭不是迎火上藥澆油牌。政策件工具1、公規(guī)開市擱場(chǎng)業(yè)學(xué)務(wù):操作沈靈活/結(jié)果鵲容易樹預(yù)測(cè)/最常刺用（1）原撇則：頌央行韻在公畫開市仆場(chǎng)買鐵進(jìn)或倘賣出逆政府倍債券棍，調(diào)野節(jié)貨無幣供憐給量瓜和利挖率。（2）操慈作：2、再湊貼現(xiàn)蜓率政丈策：請(qǐng)央行腐被動(dòng)壟地等小待（1）釋雙義：版商業(yè)皆銀行盼或者亞其他鋤金融險(xiǎn)機(jī)構(gòu)改由于日準(zhǔn)備觀金臨飛時(shí)不競(jìng)足而惰向央兼行借韻款，競(jìng)借款桑時(shí)支拾付的惕利息蜘率為盯再貼擾現(xiàn)率捎。（2）操辛作：受蕭條披，再警貼現(xiàn)街率下韻降，眼借款鑼成本爆下降場(chǎng)，商敘行向糊中央敵銀行秧的借紡款增蓬加，燦準(zhǔn)備紗金減刺少，便從而謊貨幣共供給歐上升便。繁帽榮時(shí)島期，雕再貼游現(xiàn)率床上升毫，貨拿幣供沃給下奶降。3、調(diào)叼整法釋定準(zhǔn)之備率鼓：效瓣果猛緒烈，亦較少畏使用/存在銷時(shí)滯蕭條惜，降谷低法盜定準(zhǔn)化備率命，商延業(yè)銀延行對(duì)擊外貸金款增欄加，國(guó)另外不貨幣篇?jiǎng)?chuàng)造圈乘