鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定

鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)管理要求

第一章總則

第一條為了科學(xué)有效組織開(kāi)展鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)，保障鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)資料真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于完善統(tǒng)計(jì)體制、提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)于要求，依照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》《中華人民共和國(guó)鐵路法》《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合鐵路實(shí)際，制訂本要求。

第二條本要求適適用于國(guó)家鐵路局依法組織開(kāi)展鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)活動(dòng)。

本要求所稱(chēng)鐵路統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象，包含在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事鐵路管理、運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、固定資產(chǎn)投資、主要設(shè)備制造及利用等活動(dòng)國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其余組織。

本要求所稱(chēng)主要設(shè)備，包含鐵路機(jī)車(chē)、客車(chē)、動(dòng)車(chē)組、貨車(chē)、大型養(yǎng)路機(jī)械等。

第三條鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)基本任務(wù)是開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查，監(jiān)測(cè)分析鐵路運(yùn)行情況，提供統(tǒng)計(jì)資料和統(tǒng)計(jì)咨詢(xún)意見(jiàn)，實(shí)施統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。

第四條國(guó)家鐵路局負(fù)責(zé)開(kāi)展鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。國(guó)家鐵路局綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)歸口管理工作，專(zhuān)題統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依照鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作需要詳細(xì)負(fù)擔(dān)鐵路行業(yè)專(zhuān)題統(tǒng)計(jì)相關(guān)工作。

鐵路綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、鐵路專(zhuān)題統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)稱(chēng)為鐵路統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。

地域鐵路監(jiān)督管理局在國(guó)家鐵路局領(lǐng)導(dǎo)下幫助開(kāi)展所轄地域鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。

第五條鐵路統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)該依照統(tǒng)計(jì)任務(wù)需要，明確統(tǒng)計(jì)職責(zé)，指定統(tǒng)計(jì)責(zé)任人，配置專(zhuān)職或者兼職統(tǒng)計(jì)人員。

第六條鐵路統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)任人對(duì)本機(jī)構(gòu)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)直接責(zé)任；其中鐵路綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)任人還對(duì)專(zhuān)題統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)監(jiān)管責(zé)任。

鐵路統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)人員對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)直接責(zé)任；其中鐵路綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)人員還對(duì)專(zhuān)題統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)監(jiān)管責(zé)任。

本要求所稱(chēng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量是指統(tǒng)計(jì)資料真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性。

第七條國(guó)家鐵路局、鐵路統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)任人不得自行修改鐵路統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員依法提供統(tǒng)計(jì)資料；不得以任何方式要求鐵路統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員及其余機(jī)構(gòu)、人員提供虛假統(tǒng)計(jì)資料或者偽造、篡改原始統(tǒng)計(jì)、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和其余統(tǒng)計(jì)資料；不得放任、縱容或者袒護(hù)統(tǒng)計(jì)工作中弄虛作假行為；不得對(duì)拒絕、抵制弄虛作假行為統(tǒng)計(jì)人員打擊報(bào)復(fù)。

鐵路統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)及其統(tǒng)計(jì)人員有權(quán)拒絕、抵制任何強(qiáng)令或者授意篡改統(tǒng)計(jì)資料及編造虛假數(shù)據(jù)行為。

第八條鐵路統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象應(yīng)該依照關(guān)于統(tǒng)計(jì)法律、行政法規(guī)、規(guī)章要求，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地提供統(tǒng)計(jì)資料，不得提供不真實(shí)或者不完整統(tǒng)計(jì)資料，不得拒報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)統(tǒng)計(jì)資料。

第九條鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作應(yīng)該接收社會(huì)公眾監(jiān)督。任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中弄虛作假等違法違規(guī)行為。

第二章工作職責(zé)

第十條鐵路綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)主要職責(zé)是：

（一）擬訂鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)規(guī)章制度、鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表；審查鐵路專(zhuān)題統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)擬訂統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案；組織開(kāi)展全國(guó)鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。

（二）搜集、審核、匯總、報(bào)送、公布鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；組織實(shí)施國(guó)家及鐵路行業(yè)調(diào)查和普查；組織監(jiān)測(cè)分析鐵路運(yùn)行情況，提供統(tǒng)計(jì)咨詢(xún)服務(wù)，實(shí)施統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。

（三）組織開(kāi)展鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢驗(yàn)，幫助關(guān)于部門(mén)查處統(tǒng)計(jì)違法行為。

（四）按照職責(zé)分工，負(fù)擔(dān)綜合交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)中包括鐵路領(lǐng)域相關(guān)工作。

第十一條鐵路專(zhuān)題統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)規(guī)章制度落實(shí)落實(shí)；組織、實(shí)施國(guó)家鐵路局布署專(zhuān)題統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)。

（二）搜集、整理、管理、提供統(tǒng)計(jì)資料；組織開(kāi)展統(tǒng)計(jì)分析，提供統(tǒng)計(jì)咨詢(xún)提議。

第十二條鐵路統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)及其統(tǒng)計(jì)人員依法獨(dú)立行使以下職權(quán)：

（一）統(tǒng)計(jì)調(diào)查權(quán)：調(diào)查、搜集關(guān)于資料，要求關(guān)于單位和部門(mén)如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料，檢驗(yàn)與統(tǒng)計(jì)資料關(guān)于各種原始統(tǒng)計(jì)、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和統(tǒng)計(jì)報(bào)表等。

（二）統(tǒng)計(jì)匯報(bào)權(quán)：整理、分析統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料，及時(shí)準(zhǔn)確地向本單位責(zé)任人和國(guó)家鐵路局提出統(tǒng)計(jì)匯報(bào)等。

（三）統(tǒng)計(jì)監(jiān)督權(quán)：對(duì)鐵路行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、建設(shè)發(fā)展等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，指出存在問(wèn)題，提出改進(jìn)提議。

鐵路統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)及其統(tǒng)計(jì)人員依法獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)匯報(bào)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職權(quán)不受侵犯。

第十三條鐵路統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)該熟悉和落實(shí)執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)規(guī)章制度，堅(jiān)持實(shí)事求是，恪守職業(yè)道德，對(duì)其負(fù)責(zé)搜集、審核、錄入統(tǒng)計(jì)資料與統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料一致性負(fù)責(zé)，拒絕、抵制并按照職權(quán)糾正各種統(tǒng)計(jì)違法違規(guī)行為。

第十四條鐵路統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象主要責(zé)任是：

（一）落實(shí)執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)規(guī)章制度；按要求配合國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查、鐵路行業(yè)普查和專(zhuān)題調(diào)查；

（二）按制發(fā)鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度報(bào)送數(shù)據(jù)；

（三）制訂本單位統(tǒng)計(jì)制度并組織實(shí)施；

（四）為鐵路統(tǒng)計(jì)工作提供穩(wěn)定人員、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)裝備保障；相關(guān)人員應(yīng)該具備執(zhí)行鐵路統(tǒng)計(jì)任務(wù)所需專(zhuān)業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力。

第三章統(tǒng)計(jì)調(diào)查管理

第十五條鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目由國(guó)家鐵路局制訂并報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局審批或者立案后組織實(shí)施。

制訂統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，應(yīng)該同時(shí)制訂該項(xiàng)目標(biāo)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，并將統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目及其調(diào)查制度一并報(bào)送審批或者立案。

統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度內(nèi)容應(yīng)該包含總說(shuō)明、報(bào)表目錄、調(diào)查表式、分類(lèi)目錄、指標(biāo)解釋、指標(biāo)間邏輯關(guān)系；采取抽樣調(diào)查方法還應(yīng)該包含抽樣方案。

統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度總說(shuō)明應(yīng)該對(duì)調(diào)查目標(biāo)、調(diào)查對(duì)象、統(tǒng)計(jì)范圍、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查頻率、調(diào)查時(shí)間、調(diào)查方法、組織實(shí)施方式、質(zhì)量控制、報(bào)送要求、信息共享、資料公布等作出要求。

統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目和統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度要求內(nèi)容變更，應(yīng)該報(bào)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意或者原立案機(jī)關(guān)立案。

鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目標(biāo)詳細(xì)管理方法由國(guó)家鐵路局另行制訂。

第十六條國(guó)家鐵路局制訂統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目標(biāo)主要內(nèi)容不得與國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目標(biāo)內(nèi)容重復(fù)、矛盾。

第十七條鐵路綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)歸口管理和統(tǒng)一申報(bào)鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。

第十八條國(guó)家鐵路局依照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求統(tǒng)一制訂鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，確保鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查采取指標(biāo)涵義、計(jì)算方法、分類(lèi)目錄、調(diào)查表式和統(tǒng)計(jì)編碼等標(biāo)準(zhǔn)化。

第十九條鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查表應(yīng)該在右上角標(biāo)明表號(hào)、制訂機(jī)關(guān)、同意機(jī)關(guān)或者立案機(jī)關(guān)、同意文號(hào)或者立案文號(hào)、使用期限等標(biāo)志。

未經(jīng)同意或者立案、超出使用期限統(tǒng)計(jì)調(diào)查表，鐵路統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象有權(quán)拒絕填報(bào)并給予舉報(bào)。

第二十條鐵路統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查，應(yīng)該以要求鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度為基礎(chǔ)，輔之以抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查和科學(xué)推算。

鐵路統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)該主動(dòng)推進(jìn)完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，做好各種統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法銜接和配套。

第二十一條鐵路統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象應(yīng)該執(zhí)行國(guó)家和國(guó)家鐵路局統(tǒng)一制訂統(tǒng)計(jì)調(diào)查計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)制度方法、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，確保鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度完整和統(tǒng)一。

第四章統(tǒng)計(jì)資料管理和公布

第二十二條鐵路綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)歸口管理鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)資料，按相關(guān)要求建立健全鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)資料共享機(jī)制。

第二十三條鐵路統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象應(yīng)該依照統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)規(guī)章制度，設(shè)置原始統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，并確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

鐵路統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象應(yīng)該建立健全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核、簽署、交接、歸檔等制度。提供統(tǒng)計(jì)資料，應(yīng)該由填報(bào)人員和單位責(zé)任人簽字，并加蓋公章后上報(bào)，統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度要求不需要簽字、加蓋公章除外。使用網(wǎng)絡(luò)提供統(tǒng)計(jì)資料時(shí)，按照國(guó)家關(guān)于要求執(zhí)行。

統(tǒng)計(jì)資料審核、簽署人員應(yīng)該對(duì)其審核、簽署統(tǒng)計(jì)資料真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

第二十四條鐵路統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)該對(duì)鐵路統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象提供統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行審核。統(tǒng)計(jì)資料不完整或者存在顯著錯(cuò)誤，應(yīng)該由鐵路統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象依法給予補(bǔ)充或者改過(guò)。

第二十五條鐵路統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)該建立健全紙介質(zhì)和其余介質(zhì)統(tǒng)計(jì)資料交接、保密和歸檔管理制度，對(duì)原始統(tǒng)計(jì)、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)報(bào)表及電子數(shù)據(jù)信息等統(tǒng)計(jì)資料，實(shí)施專(zhuān)員管理，按國(guó)家以及鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)資料管理要求時(shí)限保留，不得涂改、丟損和隨意銷(xiāo)毀。

第二十六條鐵路綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審定、公布鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)資料，公布年度鐵道統(tǒng)計(jì)公報(bào)，定時(shí)公布鐵路行業(yè)主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)。鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)資料未經(jīng)鐵路綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審核認(rèn)定，不得對(duì)外公布。

第二十七條鐵路統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)及其統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)該恪守國(guó)家關(guān)于要求，加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)資料保密管理，對(duì)在統(tǒng)計(jì)工作中知悉國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人信息，負(fù)有保密義務(wù)。

任何單位和個(gè)人在公布和使用鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)資料時(shí)，應(yīng)該恪守國(guó)家關(guān)于統(tǒng)計(jì)資料保密要求。

第五章監(jiān)督檢驗(yàn)

第二十八條鐵路綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)鐵路統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律、行政法規(guī)和規(guī)章監(jiān)督檢驗(yàn)，對(duì)發(fā)覺(jué)統(tǒng)計(jì)違法行為依法移交關(guān)于部門(mén)處理。

第二十九條鐵路綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)該主動(dòng)幫助關(guān)于部門(mén)查處統(tǒng)計(jì)違法行為，及時(shí)移交關(guān)于統(tǒng)計(jì)違法案件材料。

第三十條鐵路統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象應(yīng)該配合鐵路綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢驗(yàn)工作。

第三十一條鐵路綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢驗(yàn)時(shí)，有權(quán)采取以下方法：

（一）檢驗(yàn)鐵路統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象統(tǒng)計(jì)工作情況，聽(tīng)取被檢驗(yàn)單位責(zé)任人和關(guān)于人員情況介紹，調(diào)閱、審查及復(fù)制與統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)相關(guān)各種規(guī)章、制度、文件、原始統(tǒng)計(jì)、臺(tái)賬、報(bào)表和其余資料、信息；

（二）向被檢驗(yàn)單位查詢(xún)關(guān)于事項(xiàng)，問(wèn)詢(xún)相關(guān)人員并做好統(tǒng)計(jì)；

（三）依照檢驗(yàn)結(jié)果整理填發(fā)鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)，由被檢驗(yàn)單位責(zé)任人簽字確認(rèn)；

（四）將檢驗(yàn)情況在行業(yè)給予通報(bào)；對(duì)檢驗(yàn)發(fā)覺(jué)統(tǒng)計(jì)違法行為及時(shí)移交關(guān)于部門(mén)處理。

開(kāi)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢驗(yàn)時(shí)，監(jiān)督檢驗(yàn)人員不得少于2人，并應(yīng)該出示工作證件；未出示