我市林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀存在問(wèn)題及對(duì)策建議

第頁(yè)共頁(yè)我市林業(yè)開(kāi)展現(xiàn)狀存在問(wèn)題及對(duì)策建議我市林業(yè)開(kāi)展現(xiàn)狀存在問(wèn)題及對(duì)策建議林業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中重要的根底產(chǎn)業(yè)，肩負(fù)著保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的雙重使命。隨著經(jīng)濟(jì)開(kāi)展和社會(huì)的全面進(jìn)步，林業(yè)在修養(yǎng)水、治理水土流失、建立生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用。加快林業(yè)開(kāi)展，改善生態(tài)環(huán)境，對(duì)推進(jìn)我市新農(nóng)村建立具有重要意義。一、我市林業(yè)開(kāi)展現(xiàn)狀全市林業(yè)用地面積691萬(wàn)畝，活立木總蓄積627萬(wàn)立方米，森林覆蓋率48，已建成5個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)和3個(gè)縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)區(qū)總面積70萬(wàn)畝，保護(hù)區(qū)野生動(dòng)物370余種，野生植物1100余種?！笆濉逼陂g，造林綠化獲得打破性進(jìn)展，森林資管理有了長(zhǎng)足進(jìn)步，林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系框架初步形成，森林預(yù)防工作獲得顯著成效，林權(quán)制度改革向縱深開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)三大效益同步增長(zhǎng)。二、目前在林業(yè)開(kāi)展中存在的問(wèn)題我市林業(yè)開(kāi)展存在的問(wèn)題，主要表如今以下幾個(gè)方面：〔一〕農(nóng)村生態(tài)脆弱問(wèn)題仍然存在。森林資構(gòu)造不盡合理，局部地區(qū)的水土流失及土壤沙化問(wèn)題沒(méi)有得到根本控制。在東部山區(qū)，柞蠶是農(nóng)民收入的主要來(lái)之一，現(xiàn)有的190萬(wàn)畝柞蠶場(chǎng)中有70萬(wàn)畝已經(jīng)嚴(yán)重沙化，柞蠶場(chǎng)的生態(tài)改造及開(kāi)展柞蠶的替代產(chǎn)業(yè)任務(wù)非常艱巨。此外，絨山羊產(chǎn)業(yè)開(kāi)展較快，但隨之而來(lái)的過(guò)度放牧問(wèn)題日益突出，造成植被破壞的`現(xiàn)象比擬嚴(yán)重。在臺(tái)安西部，林農(nóng)爭(zhēng)地矛盾比擬突出，有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度的存在土壤沙化問(wèn)題，總面積近10萬(wàn)畝，占臺(tái)安耕地面積的10，西部土壤沙化治理問(wèn)題亟待解決?！捕沉謽I(yè)改革的配套措施尚需及時(shí)跟進(jìn)。隨著林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的深化開(kāi)展，明晰了林地的使用權(quán)和所有權(quán)，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民經(jīng)營(yíng)林業(yè)的積極性。林權(quán)制度改革后，現(xiàn)有的管理體制不適應(yīng)林地、林木合理經(jīng)營(yíng)和流轉(zhuǎn)的需要，缺少森林資評(píng)估、林權(quán)登記管理、林業(yè)科技法律信息咨詢等機(jī)構(gòu)，不利于對(duì)林業(yè)資的標(biāo)準(zhǔn)化、法制化管理?！踩沉謽I(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展相對(duì)滯后。資根底薄弱，林業(yè)產(chǎn)業(yè)資沒(méi)有得到充分利用，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)不明顯，名牌產(chǎn)品少，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)如今仍以粗放式分散經(jīng)營(yíng)為主，缺少帶動(dòng)才能強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，消費(fèi)力程度較低，深加工才能缺乏，產(chǎn)品附加值低，對(duì)農(nóng)民增收奉獻(xiàn)不大?！菜摹车V山復(fù)墾速度緩慢。礦山開(kāi)采對(duì)林地破壞較大，造成水土流失，粉塵揚(yáng)沙，嚴(yán)重影響周邊生態(tài)環(huán)境。采礦后的林地恢復(fù)非常困難，需要較大的人力、物力和財(cái)力，局部業(yè)主只管采礦、賺錢(qián)，不愿復(fù)墾、綠化植樹(shù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)全市尚有礦山開(kāi)采破損的11.8萬(wàn)畝林地亟須恢復(fù)治理?！参濉炒逋途G化工程尚待加強(qiáng)。農(nóng)村人居環(huán)境尚未得到徹底改善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是村屯周圍的林網(wǎng)缺少統(tǒng)一的開(kāi)展規(guī)劃，城建、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)整體協(xié)調(diào)不夠；綠化品種單一，適于綠化、美化的品種較少，遠(yuǎn)不適應(yīng)建立社會(huì)新農(nóng)村的需要。三、建議與對(duì)策建議各級(jí)政府把林業(yè)工作擺到重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)謀劃，努力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，維護(hù)農(nóng)民利益，為農(nóng)民謀福祉，推進(jìn)我市社會(huì)新農(nóng)村建立邁上新臺(tái)階?！惨弧臣涌炝謽I(yè)資金投入，推進(jìn)生態(tài)建立步伐。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，局部地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，對(duì)林業(yè)開(kāi)展投入才能缺乏。由于林業(yè)投入大、見(jiàn)效慢、回收期長(zhǎng)、比擬效益低，農(nóng)民對(duì)林業(yè)開(kāi)展的認(rèn)識(shí)缺乏，不愿意在林業(yè)開(kāi)展上增加投入。特別是林業(yè)有較強(qiáng)的公益性質(zhì)，需要建立以各級(jí)政府投入為主，以社會(huì)力量、農(nóng)民投入為輔的融資機(jī)制?！笆晃濉逼陂g，全市施行林業(yè)六大工程，需要資金近10億元，各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)林業(yè)的投入，確保生態(tài)建立安康快速開(kāi)展?！捕橙嫱崎_(kāi)集體林產(chǎn)權(quán)制度改革，維護(hù)好農(nóng)民群眾的切身利益。要深化貫徹市政府《關(guān)于推進(jìn)集體林產(chǎn)權(quán)制度改革的意見(jiàn)》，將這項(xiàng)改革推向更大范圍和更深層次，逐步建立起“產(chǎn)權(quán)明晰、主體落實(shí)、責(zé)任明確、保障嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)視到位”的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，真正使廣闊林農(nóng)耕者有其山、耕山有其責(zé)、務(wù)林有其利、致富有其道，實(shí)現(xiàn)森林增量、農(nóng)民增收。在推進(jìn)改革的同時(shí)，積極探究山林權(quán)屬承包到戶后開(kāi)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的形式，大力開(kāi)展非公有制林業(yè)。〔三〕繼續(xù)施行和完善林業(yè)重點(diǎn)工程，推進(jìn)農(nóng)村根底設(shè)施建立。要把林業(yè)重點(diǎn)工程與新農(nóng)村建立嚴(yán)密結(jié)合起來(lái)，共同推進(jìn)。一是綠色走廊建立工程。以千山區(qū)為重點(diǎn)在城市周邊建立綠色走廊，進(jìn)步沈大高速公路兩翼綠化及環(huán)境治理程度。二是百萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)林基地建立工程。以國(guó)家荒山荒地工程、人工促進(jìn)封育造林工程和省東部果材林富民工程為載體，在岫巖和海城東部山區(qū)建立100萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)林基地。三是防風(fēng)固沙林網(wǎng)建立工程。以國(guó)家“三北”防護(hù)林工程為載體，在臺(tái)安西部加強(qiáng)防沙林網(wǎng)建立，加速生態(tài)恢復(fù)。〔四〕大力開(kāi)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮林業(yè)產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)農(nóng)民增收中的直接帶動(dòng)作用。要大力培育林業(yè)新興產(chǎn)業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)開(kāi)展領(lǐng)域，重點(diǎn)扶持開(kāi)展有農(nóng)村特色、有市場(chǎng)潛力的林業(yè)產(chǎn)業(yè)。立足于我市資條件優(yōu)勢(shì)，著力抓好“板栗、榛子、山野菜、食用菌、中藥材、養(yǎng)鹿、養(yǎng)狐、養(yǎng)林蛙”八大產(chǎn)業(yè)基地建立。特別是緊緊抓住舉辦“第六屆森林旅游博覽會(huì)”的有利時(shí)機(jī)，開(kāi)發(fā)林業(yè)旅游資，力爭(zhēng)把我市建成省內(nèi)知名的林業(yè)旅游名市，夯實(shí)建立社會(huì)新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)根底。此外，要大力推廣絨山羊圈養(yǎng)技術(shù)，控制野外放牧，保護(hù)生態(tài)環(huán)境?！参濉硢?dòng)鄉(xiāng)村綠化網(wǎng)絡(luò)體系建立，創(chuàng)造農(nóng)村優(yōu)美大環(huán)境。改變過(guò)去綠化美化工作中“重城區(qū)、輕鄉(xiāng)村”做法，將鄉(xiāng)村綠化美化作為今后一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入新農(nóng)村建立村容整治工作之中，努力改善人居環(huán)境。要重點(diǎn)施行好“千村綠化百村示范”工程，對(duì)全市近千個(gè)村普遍綠化的根底上，重點(diǎn)做好300個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)示范村建立。村屯綠化要納入到村莊規(guī)劃中，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)樹(shù)種、美化樹(shù)種，實(shí)現(xiàn)農(nóng)家庭院綠化特色化、效益化的目的?！擦辰⑴c式集體林資管理體制，促進(jìn)農(nóng)村民主管理。改革和完善現(xiàn)行的森林資管