國家中心城市綜合交通轉型與創(chuàng)新

國家中心城市綜合交通體系

發(fā)展轉型與創(chuàng)新

—以鄭州為例

2019?鄭州住房和城鄉(xiāng)建設部地鐵與輕軌研究中心總工程師中國城市規(guī)劃設計研究院城市交通研究分院副總工程師李鳳軍2019年8月27日交流內容一、國家中心城市的目標要求二、鄭州綜合交通體系面臨的挑戰(zhàn)三、鄭州綜合交通發(fā)展趨勢判斷四、綜合交通體系發(fā)展理念與行動一、國家中心城市的目標要求分布北京天津上海西安鄭州成都重慶武漢廣州已經明確的9個國家中心城市2010年發(fā)布的《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出建設五大國家中心城市：北京、天津、上海、廣州、重慶2016年5月至今，國家發(fā)改委發(fā)函支持成都、武漢、鄭州、西安建設國家中心城市國家參與全球競爭中的應對策略趨勢判斷2000年后世界經濟地理重心正加速重回亞洲地區(qū)全球網絡（航運、航空）重心正在向東亞，尤其是向中國轉移國家在全球化體系中地位將穩(wěn)步提升國家參與全球競爭應對策略推進國家中心城市融入全球城市網絡體系競爭，集聚全國甚至全球的高端資源，強化與世界的聯(lián)系，全面提升國際交往便利度和交流合作緊密度以空港、國際陸港為代表的交通樞紐網絡將成為構建全球樞紐城市的重要抓手2010年住建部《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要（2010-2020年）》承擔我國金融、貿易、管理、文化中心和交通樞紐的核心城市，是發(fā)展外向經濟和推動國際文化交流的對外門戶。處于我國城鎮(zhèn)體系中的“頂級”，承擔國家級和國際化的政治與社會管理、經濟、文化事務職能；同時對所在區(qū)域（跨省地區(qū)）具有廣泛的輻射影響力。國家發(fā)展改革委支持XX建設國家中心城市指導意見國家中心城市是指居于國家戰(zhàn)略要津、肩負國家使命、引領區(qū)域發(fā)展、參與國際競爭、代表國家形象的現(xiàn)代化大都市。規(guī)劃建設國家中心城市，既是引領全國新型城鎮(zhèn)化建設的重要抓手，也是完善對外開放區(qū)域布局的重要舉措。國家中心城市的職責國家中心城市的目標要求1突出的國際影響加快內部國際化，形成比肩全球先進城市的國際影響領域。2強大的區(qū)域輻射帶動區(qū)域，網絡發(fā)展，共同構筑世界級的城市群。3持續(xù)的創(chuàng)新引領創(chuàng)新驅動，改革先行，成為中國城市路徑創(chuàng)新的領軍。4優(yōu)越的生活品質為市民提供能夠與全球先進城市相媲美的一流生活品質。5獨特的文化魅力塑造具有全球識別性的文化形象，強化市民文化認同。差距1：腹地經濟發(fā)展水平相對滯后腹地市場經濟消費能力不足2017年三省省會城市省內腹地人均GDP及占比2017年全國人口凈流出最多的15個城市排名城市所在省外流人口（萬人）1重慶重慶市-355.52周口河南省-266.933阜陽安徽省-262.44信陽河南省-230.815畢節(jié)貴州省-2006商丘河南省-186.957茂名廣東省-186.538駐馬店河南省-182.689遵義貴州省-173.4910徐州江蘇省-170.3911菏澤山東省-153.0312南陽河南省-147.3513玉林廣西-141.7214廣安四川省-140.715亳州安徽省-136.4二、鄭州綜合交通體系面臨的挑戰(zhàn)（對標國家中心城市）腹地貨源比重低鄭州陸港80%、空港國際運輸貨源70%來自省外在半徑長達1500公里的范圍內集疏貨源，運輸品類超過800余種，尚未形成穩(wěn)定貨源與優(yōu)勢貨類經濟外向度偏低國際航運體系和全球貿易體系融入度低鄭州西安成都武漢全國平均對外貿易依存度11.6%39.57%32.44%14.4%33.86%面臨的挑戰(zhàn)差距2：樞紐功能發(fā)揮不足樞紐整體能級偏低2017年鄭州公路、鐵路、航空客貨運輸總量低于成都、武漢、西安航空客運總量與西安、成都相比差距較大綜合樞紐銜接上待提升面臨的挑戰(zhàn)2018年全國機場客運吞吐量和國際旅客占比數(shù)據來源：中國城市統(tǒng)計年鑒，鄭州、武漢、西安統(tǒng)計年鑒、統(tǒng)計公報、旅游統(tǒng)計年鑒指標鄭州武漢西安成都基地航空公司南航，西部航空，東海航空，祥鵬航空，盧森堡航空東航，南航，國航，友和道通航空東航，海航，南航，深航，天津航空，幸福航空國航，南航，東航海航，四川航空，成都航空等物流中心落戶京東，亞馬遜，蘇寧，fedex，DHL，順豐京東，蘇寧，DHL京東，亞馬遜，蘇寧，DHL都市區(qū)東京（2010）紐約（2010）巴黎（2010）香港（2010）上海（2010）鄭州（2018）西安（2018）武漢（2018）長沙（2018）人口（萬人）3560189012438005160277019302426.71433航空客運（萬人次）9154104008337705074682733446524502527人均乘次（次/人·年）2.65.56.78.81.50.982.311.001.76面臨的挑戰(zhàn)國際門戶功能不強客運航線網絡，特別是國際航線與西安、武漢、成都差距較大在基地航司、大型物流集成商、大型貨代公司等方面相對欠缺2018年主要城市國際游客數(shù)及占比網絡規(guī)模不夠航空客、貨運網絡體系不完善、國際運輸通道網絡待打通支撐中原城市群城際網絡需加快建設多式聯(lián)運網絡需進一步加強銜接鐵路貨運樞紐格局空間支撐不夠規(guī)劃主要鐵路貨運場站仍集中于中心城區(qū)。莆田一級鐵路物流中心，物流業(yè)發(fā)展難以獲得足夠空間支撐現(xiàn)狀集裝箱中心站規(guī)模與選址城市距中心（km）中心站規(guī)模（畝）所在園區(qū)規(guī)模（km2）鄭州821005.6武漢22201930西安19102544.6重慶20220033成都30214010面臨的挑戰(zhàn)差距3：城市客運效率、效益尚待提高面臨的挑戰(zhàn)成都機場快線18號線：與1號線同走廊35km四線建設新鄭機場-紫荊山站距離38km需59min

新鄭機場-CBD60min

新鄭機場-二七中心65min廣州18號線：全地下160km/h市域快線（18、22號線），快慢線運營杭州機場線平均站間距7.6km平均站間距5.4km線路旅行速度km/h至城市中心距離km軌道乘行時間min鄭州城郊線44-55新鄭機場-紫荊山4459新鄭機場-CBD3765杭州機場線57蕭山機場-西湖文化廣場3835蕭山機場-錢江世紀城2020成都18號線78-98天府機場-老城中心6845天府機場-天府新區(qū)中心5025廣州18號線90廣州中心城-南沙副中心6030西鐵線東鐵線東涌線將軍澳線線路名稱全長

（km）運營速度（km/h）運營時間（min）香港新市鎮(zhèn)線路將軍澳線103915東涌線316927西鐵線315037東鐵線436241香港網絡效率：空間尺度與交通出行時間九龍至東涌：30~35km，元朗、屯門、上水35~45km軌道旅行時間30~40分鐘，加上兩端時間，45~55分鐘。市區(qū)線：30分鐘內城市軌道交通既有運營網絡客流效益面臨挑戰(zhàn)：競爭愈加激烈同質化競爭：貨源結構、貨源地重復度高，補貼戰(zhàn)激烈腹地競爭：中部城市腹地爭奪激烈發(fā)力點競爭：中部機場群、中歐班列競爭白熱化，先發(fā)優(yōu)勢受到沖擊區(qū)域內部競爭：中部城市競爭白熱化—爭奪中國“第五極”京滬粵蓉“四極”城市格局外，西安、鄭州、武漢三大國家中心城市都是“第五極”的有力爭奪者定位差異：國家中心城市定位體現(xiàn)中部的武漢、中原的鄭州，絲路的西安；鄭州在國家頂層設計層面不占優(yōu)勢城市強勢度：城市人口首位度與城市經濟首位度的乘積面臨的挑戰(zhàn)三、鄭州綜合交通發(fā)展趨勢判斷趨勢一：國際交流日趨緊密，鄭州依托空港、陸港積極融入國際交通網絡趨勢二：鄭州國家區(qū)域中心地位進一步增強，面向區(qū)域的交通需求大幅增加國家運輸通道逐漸網絡化，鄭州樞紐中間性下降，中心性功能將增強城市綜合樞紐效率提升將成為城市新一輪發(fā)展的核心競爭優(yōu)勢全國20個城市群分布趨勢三：以城市群為主體的發(fā)展形態(tài)，城際交通聯(lián)系日益頻繁國家以城市群為主體形態(tài)帶動區(qū)域發(fā)展，建立以中心城市引領城市群發(fā)展、城市群帶動區(qū)域發(fā)展新模式，全國形成20個城市群城市群為主體發(fā)展將突出城際交通對近域腹地的支撐和組織作用三、鄭州綜合交通發(fā)展趨勢判斷趨勢帖四：堡大都糧市區(qū)冠作為國空間元載體戚，在監(jiān)都市弦區(qū)層懲面一昂體化賴組織歸道路剪網、恐軌道告網、爪樞紐逝的規(guī)悔劃布截局鄭州大忍都市區(qū)嚷空間范辱圍示意濤圖鄭州拍已面好臨大側都市嗓區(qū)發(fā)危展時藍代，戶都市備區(qū)將叔成為央承載仍國家否功能喚的空收間載晨體，祥考慮仔功能榆的分真擔、揭產業(yè)乖的協(xié)榴調。都市容區(qū)內膏需要炊滿足仇不同責空間嶄尺度蘆的通何達要鄭求。三、鄭擊州綜合滑交通發(fā)聽展趨勢稅判斷國際籮經驗妙：全優(yōu)力發(fā)于展綠雕色交灑通、隔減少由交通徐事故甩、降侄低交菊通碳粱排放新版總梨規(guī)：重為視公共澆交通、懶綠色交圈通發(fā)展上海：迎高效通綿達、安鑼全舒適小、低碳籃集約北京：叨安全、至便捷、燦高效、船綠色、描經濟新區(qū)規(guī)姻劃：凸容顯綠色證、智慧雄安漁新區(qū)詠：打糠造便仁捷、羽安全獵、綠平色、舊智能擺的交周通系聾統(tǒng)通州副滿中心：堆營造綠旁色交通饞環(huán)境趨勢五映：重視白以人為掉本、綠賀色交通分，落實TO煌D、窄路掏密網理趣念三、鄭侍州綜合蹄交通發(fā)搖展趨勢秀判斷四、綜巾合交通蔑體系發(fā)暴展理念死與行動繼續(xù)強盜化鄭州陸空雙禍港國際樞裝紐功能從中演原城容市群業(yè)、河副南省腰域角策度，滿考慮巷區(qū)域播機場俗群合境作，較突出規(guī)鄭州渾機場五的國慌際樞楚紐門寸戶功島能構建代四向喘開放訊、融架通亞傅歐的隸國際酸運輸煌通道活，將鈔鄭州航陸港煙建設對成為濫多式耀聯(lián)運拋國際翠物流謠中心1）開放——陸空全敲域開放膚的國際著性綜合敬交通樞晝紐2）協(xié)調——引導解支撐伸空間炊向大咬都市庫區(qū)拓扁展，退一體?；l(fā)銷展鄭深州大鞭都市址區(qū)交股通網四絡和北樞紐劇體系大都蹲市區(qū)唉客運介交通佩組織尊模式喊圖優(yōu)化樞紐和城市撐功能窩體系的協(xié)同封關系交通服務羅分層瓣化，明確拐不同交浩通系統(tǒng)占的服務懸范圍骨干走廊復穿合化，明確盯骨干走蒜廊系統(tǒng)符構成明確以樞紐嗽為核心組織常出規(guī)公交言的模式空間監(jiān)尺度留：從城主城漿區(qū)擴鼻展至瘦都市跟區(qū)80公里理念與北行動3）綠脂色——基于跌生態(tài)院文明要建設過的交半通發(fā)收展模命式轉蛋型貫徹綠短色交通斃優(yōu)先發(fā)獎展理念紋，構建以人可為本拴、高勾效便萍捷、盤綠色誦低碳的出置行網棟絡持續(xù)帳優(yōu)化湊交通離方式界結構亂，大仰力發(fā)四展公廉共交肺通，將鄭畝州打噸造為誓優(yōu)越紙的公送交都辨市徹底取轉變從“車授本位障”思過想，構建雨連續(xù)騙安全繪的步聚行和鉆自行悄車網掏絡體任系理念與勞行動綠色弱交通扁，步趴行城顛市，珍公共益空間右圖：躺西班牙身馬德里恢河岸公糖園項目倉，M30環(huán)路秋與曼島薩納僚爾河示并行爸，將鹿快速聞路下已沉，種擴展妙河岸表公共恒空間4）共曬享——面向皮全域如國土獻空間拌和全雪體出加行者針的品驢質交籃通體著系推行TOD導向開丑發(fā)，以掛站點為元核心組促織高品藍質生活戲圈，打造15分鐘生挽活圈研究開放街加區(qū)、窄添路密網的應芳用落儀實建立乘適合切慢行幻玉的街燦道空福間、班公共拳開放依的沿定街界滿面，推行完到整街道，提升床步行和考自行車晚的出行促品質適合艘慢行善的整逮體街最道空梯間設晝計道路輛功能王從交槍通轉峰向交兄往街道空濾間設計聾導向轉徐變理念與暴行動5）創(chuàng)新——合理理利用塑新技描術、左新業(yè)升態(tài)的姐智慧場交通鴿體系實施膝新一絡代智慧悉型基喂礎設朵施建設，費開展一極批有利于籠低碳經盤濟發(fā)展的免智慧交北通應用京試點，置如基于癥移動互倆聯(lián)網的姻共享服段務、自怪動駕駛