江蘇-安全員C2基礎(chǔ)

C2安全員復(fù)習(xí)基礎(chǔ)知識(shí)第一章道德是社會(huì)矛盾的調(diào)節(jié)器。道德與法律的聯(lián)系：①?gòu)淖饔脕?lái)看，兩者是相輔相成、相互促進(jìn)的。②從內(nèi)容來(lái)看，兩者有相互重疊的部分。③道德與法律可以相互轉(zhuǎn)換、相互作用。法律是由國(guó)家制定的，并由國(guó)家強(qiáng)制執(zhí)行。安全生產(chǎn)管理人員職業(yè)道德不僅是安全生產(chǎn)管理人員從事安全生產(chǎn)管理活動(dòng)中的行為標(biāo)準(zhǔn)和要求，更體現(xiàn)了安全生產(chǎn)管理人員的社會(huì)責(zé)任和職業(yè)追求，是對(duì)社會(huì)所承擔(dān)的道德責(zé)任和義務(wù)。建設(shè)工程的從業(yè)人員肩負(fù)著歷史和社會(huì)的責(zé)任，必須有良好的職業(yè)道德。安全生產(chǎn)管理人員也是如此。安全生產(chǎn)管理人員在職業(yè)生涯中，必須堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)公共利益，盡職盡責(zé)完成本職工作，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，對(duì)自己的職業(yè)行為負(fù)責(zé)。豐富的安全生產(chǎn)知識(shí)、強(qiáng)烈的安全意識(shí)和較高的安全生產(chǎn)技能，是成為一名合格的安全生產(chǎn)管理人員的基本條件。職業(yè)道德建設(shè)是塑造建筑行業(yè)從業(yè)人員行業(yè)風(fēng)貌的一個(gè)窗口，也是提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要保證。通過(guò)政府監(jiān)管平臺(tái)建立建筑業(yè)職業(yè)道德的誠(chéng)信監(jiān)督機(jī)制。對(duì)誠(chéng)實(shí)守信的行為給予褒獎(jiǎng)，對(duì)失信的行為給予懲戒，甚至可以輔以法律的手段，通過(guò)行政立法約束員工行為。安全生產(chǎn)管理人員職業(yè)道德建設(shè)，要突出企業(yè)在建筑職業(yè)道德建設(shè)中的主體作用。提高精神境界。首先，要努力做到“慎獨(dú)”。道德評(píng)價(jià)是一種巨大的社會(huì)力量和個(gè)人內(nèi)在的意志力量，是人們把握現(xiàn)實(shí)的一種方法，通過(guò)判斷周圍社會(huì)現(xiàn)象“善”與“惡”而實(shí)現(xiàn)。自我約束控制職業(yè)行為的這種自律性是職業(yè)道德的顯著特征。道德代表著社會(huì)的正面價(jià)值取向，通過(guò)社會(huì)輿論、內(nèi)心信念和傳統(tǒng)習(xí)慣來(lái)評(píng)價(jià)人的行為，調(diào)節(jié)人與人之間、個(gè)人與社會(huì)之間的相互關(guān)系。道德是社會(huì)矛盾的調(diào)節(jié)器。在社會(huì)生活中，人與人之間、人與社會(huì)之間不可避免地要發(fā)生各種矛盾，需要通過(guò)社會(huì)輿論、風(fēng)俗習(xí)慣、內(nèi)心信念等特有形式，以個(gè)人的善惡標(biāo)準(zhǔn)調(diào)節(jié)、指導(dǎo)和糾正人們的行為，使社會(huì)關(guān)系臻于完善與和諧。道德與政治、法律、藝術(shù)等意識(shí)形式有密切的關(guān)系，具有認(rèn)識(shí)、調(diào)節(jié)、教育、評(píng)價(jià)和平衡等功能。道德與法律的區(qū)別：①?gòu)漠a(chǎn)生時(shí)間來(lái)看，道德要比法律的產(chǎn)生早得多。②從依靠力量來(lái)看，法律是由國(guó)家制定的，并由國(guó)家強(qiáng)制執(zhí)行；道德依靠輿論、信念、習(xí)慣、傳統(tǒng)和教育等力量來(lái)維持。③從范圍來(lái)看，道德對(duì)人們行為干涉的范圍更廣泛、更深入。

道德與法律的聯(lián)系：①?gòu)淖饔脕?lái)看，兩者是相輔相成、相互促進(jìn)的。②從內(nèi)容來(lái)看，兩者有相互重疊的部分。③道德與法律可以相互轉(zhuǎn)換、相互作用。職業(yè)道德承載著企業(yè)文化和凝聚力，影響深遠(yuǎn)。職業(yè)道德具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：普遍性、行業(yè)性、繼承性、實(shí)踐性、多樣性、自律性、他律性。道德行為具有受輿論影響的特征。在職業(yè)生涯中，從業(yè)人員隨時(shí)都受到相關(guān)職業(yè)領(lǐng)域的職業(yè)道德等輿論的影響。安全生產(chǎn)管理的目的是保障勞動(dòng)者的生命財(cái)產(chǎn)不受損失，因此安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)本著“對(duì)他人負(fù)責(zé)，對(duì)自己負(fù)責(zé)”的態(tài)度，盡心盡職地抓好安全生產(chǎn)管理工作。要堅(jiān)持正確的安全生產(chǎn)工作方向，嚴(yán)格履行監(jiān)督檢查職責(zé)，敢于抵制各種違法違章行為，勇于維護(hù)國(guó)家和人民的財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)勞動(dòng)者的健康生命安全。發(fā)揮政府職能部門(mén)的監(jiān)督、引導(dǎo)作用：①建立健全建筑行業(yè)職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)。②通過(guò)政府監(jiān)管平臺(tái)建立建筑業(yè)職業(yè)道德的誠(chéng)信監(jiān)督機(jī)制。③加強(qiáng)職業(yè)道德教育。職業(yè)道德修養(yǎng)是指從事各種職業(yè)活動(dòng)的人員，按照職業(yè)道德基本原則和規(guī)范，在職業(yè)活動(dòng)中所進(jìn)行的自我教育、自我改造、自我完善，使自己具有良好的職業(yè)道德品質(zhì)。提高安全生產(chǎn)管理人員職業(yè)道德修養(yǎng)的方法可以歸納為：①學(xué)習(xí)職業(yè)道德規(guī)范，掌握職業(yè)道德知識(shí)。②努力學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)和專業(yè)技能，提高文化素養(yǎng)。③經(jīng)常進(jìn)行自我反思，增強(qiáng)自律性。④提高精神境界。職業(yè)道德的含義包括下列八個(gè)方面：①職業(yè)道德是一種職業(yè)規(guī)范，受到社會(huì)普遍認(rèn)可。②職業(yè)道德是長(zhǎng)期以來(lái)自然形成的。③職業(yè)道德沒(méi)有確定的形式，通常體現(xiàn)為觀念、習(xí)慣、信念等。④職業(yè)道德依靠文化、內(nèi)心信念和習(xí)慣，通過(guò)員工的自律實(shí)現(xiàn)。⑤職業(yè)道德大多沒(méi)有實(shí)質(zhì)的約束力和強(qiáng)制力。⑥職業(yè)道德的主要內(nèi)容是對(duì)員工義務(wù)的要求。⑦職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)多元化，代表了不同企業(yè)可能具有不同的價(jià)值觀。⑧職業(yè)道德承載著企業(yè)文化和凝聚力，影響深遠(yuǎn)。安全生產(chǎn)無(wú)小事。安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)、誠(chéng)實(shí)的態(tài)度開(kāi)展安全生產(chǎn)管理工作，職責(zé)范圍內(nèi)的工作應(yīng)當(dāng)親力親為。更重要的是，不忽略、不隱瞞任何生產(chǎn)安全事故隱患，杜絕經(jīng)驗(yàn)主義。管理工作的開(kāi)展，最重要的內(nèi)容在于處理各種人際關(guān)系。在安全生產(chǎn)管理過(guò)程中，尤其是出現(xiàn)違紀(jì)違章現(xiàn)象時(shí)，安全員難免會(huì)遇到不服從管理甚至出言諷刺、打擊報(bào)復(fù)的行為。合格的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)鍛煉堅(jiān)強(qiáng)的意志和開(kāi)闊的心胸，堅(jiān)決履行職責(zé)，做好本職工作。職業(yè)道德建設(shè)是塑造建筑行業(yè)從業(yè)人員行業(yè)風(fēng)貌的一個(gè)窗口，也是提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要保證。在建筑業(yè)職業(yè)道德建設(shè)中，企業(yè)是主體，職業(yè)道德建設(shè)是企業(yè)文化建設(shè)中的一項(xiàng)重要工作。就安全而言，安全生產(chǎn)管理人員職業(yè)道德建設(shè)是企業(yè)安全文化建設(shè)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。他律性。道德行為具有受輿論影響的特征。在職業(yè)生涯中，從業(yè)人員隨時(shí)都受到相關(guān)職業(yè)領(lǐng)域的職業(yè)道德等輿論的影響。建立健全全行業(yè)共同遵守的建筑業(yè)職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)道德規(guī)范和制度是必須的，這是政府主管部門(mén)責(zé)無(wú)旁貸的職責(zé)。第二章憲法具有下列特點(diǎn)：①憲法由國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)——全國(guó)人民代表大會(huì)制定、通過(guò)和修改，并由全國(guó)人民代表大會(huì)發(fā)布公告施行。②憲法規(guī)定的是社會(huì)、國(guó)家的最根本的制度、公民的基本權(quán)利和義務(wù)、國(guó)家政權(quán)的組織形式等重大問(wèn)題。③憲法具有最高的法律效力。（憲法是制定其他一切法律、法規(guī)的基礎(chǔ)和依據(jù)，一切法律、行政法規(guī)等規(guī)范性法律文件的制定都必須依照憲法所確定的原則、基本精神，不得與憲法的規(guī)定相抵觸，否則一律無(wú)效。）憲法，最高根本，全國(guó)人民代表大會(huì)制定、發(fā)布。法律，人民大會(huì)常務(wù)制定，國(guó)家主席發(fā)布。行政法規(guī)，最高機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院制定。地方性法規(guī)，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)較大的市制定。行政規(guī)章，特定的機(jī)關(guān)制定。行政法規(guī)是國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院制定的有關(guān)國(guó)家行政管理的規(guī)范性法律文件的總稱。2015年7月31日，經(jīng)江蘇省十二屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議審議通過(guò)，常州、南通、鹽城、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、泰州6個(gè)城市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)獲得地方立法權(quán)。這是2015年3月15日《立法法》修改、擴(kuò)大設(shè)區(qū)的市的立法權(quán)之后，江蘇首批獲得地方立法權(quán)的城市。至此，江蘇省已有南京等10個(gè)省轄市擁有地方立法權(quán)。行政規(guī)章是特定的行政機(jī)關(guān)根據(jù)憲法、法律和行政法規(guī)的規(guī)定，按照法定程序制定和發(fā)布的規(guī)范性文件的總稱。行政法規(guī)是最高行政機(jī)關(guān)，行政規(guī)章是特定的行政機(jī)關(guān)1983年11個(gè)，1949年14個(gè)，一共25個(gè)。自1983年6月恢復(fù)中華人民共和國(guó)在國(guó)際勞工組織的活動(dòng)，到2006年10月31日，我國(guó)共批準(zhǔn)了11個(gè)勞工公約；1949年10月1日中華人民共和國(guó)成立以前，原中華民國(guó)政府批準(zhǔn)過(guò)14個(gè)勞工公約，所以歷屆中國(guó)政府共批準(zhǔn)了25個(gè)國(guó)際勞工公約。行政處分主要有警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除等形式。附加刑包括：①罰金；②剝奪政治權(quán)利；③沒(méi)收財(cái)產(chǎn)；④驅(qū)逐出境。行政處罰的種類有警告、罰款、沒(méi)收違法所得和非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證和執(zhí)照、行政拘留以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰等7類。未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法所得，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；造成重大事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。施工企業(yè)具有下列六種情形之一的，吊銷安全生產(chǎn)許可證：①降低安全生產(chǎn)條件情節(jié)特別嚴(yán)重的；②安全生產(chǎn)許可證暫扣期內(nèi)拒不整改的；③暫扣安全生產(chǎn)許可證時(shí)限超過(guò)120日；④發(fā)生特別重大事故的；⑤12個(gè)月內(nèi)同一企業(yè)第二次發(fā)生生產(chǎn)安全事故且第二次事故為重大事故的；⑥12個(gè)月內(nèi)同一企業(yè)連續(xù)發(fā)生三次生產(chǎn)安全事故的。生產(chǎn)安全事故隱患排查治理暫行規(guī)定明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)。勞動(dòng)法保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。特種設(shè)備安全法所稱特種設(shè)備，是指對(duì)人身和財(cái)產(chǎn)安全有較大危險(xiǎn)性的鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、場(chǎng)(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定適用本法的其他特種設(shè)備。《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》第三條國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)對(duì)全國(guó)建筑起重機(jī)械的租賃、安裝、拆卸、使用實(shí)施監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建筑起重機(jī)械的租賃、安裝、拆卸、使用實(shí)施監(jiān)督管理。實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度的目的是為了嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)條件，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故。”安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，實(shí)現(xiàn)“減少一般事故、控制較大事故、杜絕重特大事故”的目標(biāo)?；痉墒怯扇珖?guó)人民代表大會(huì)制定的調(diào)整國(guó)家和社會(huì)生活中某種帶有普遍性的社會(huì)關(guān)系的規(guī)范性法律文件的統(tǒng)稱?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》屬于行政法規(guī)。行政責(zé)任主要包括行政處罰和行政處分。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目)的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品，必須執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立專門(mén)的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有關(guān)主管部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督管理。（沒(méi)有管理何來(lái)監(jiān)督，生產(chǎn)制度又局限于生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，預(yù)防制度只能算是管理的一種。）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托為安全生產(chǎn)提供技術(shù)、管理服務(wù)的機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的工會(huì)依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定或者修改有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取工會(huì)的意見(jiàn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救，并不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。同時(shí)，單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)。從業(yè)人員有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉、控告；有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。“拒絕權(quán)”：違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)“緊急避險(xiǎn)權(quán)”：發(fā)現(xiàn)緊急情況從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；接到報(bào)告的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)；施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用，并根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全生產(chǎn)措施，消除安全事故隱患，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，并書(shū)面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。作業(yè)人員有權(quán)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時(shí)，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險(xiǎn)區(qū)域。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測(cè)資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料。依法批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開(kāi)工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)備案。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明，并對(duì)防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見(jiàn)。采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。設(shè)計(jì)單位和注冊(cè)建筑師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。特種設(shè)備安全管理人員、檢測(cè)人員和作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)資格，方可從事相關(guān)工作。特種設(shè)備安全管理人員、檢測(cè)人員和作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范和管理制度，保證特種設(shè)備安全。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)在特種設(shè)備投人使用前或者投人使用后三十日內(nèi)，向負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門(mén)辦理使用登記，取得使用登記證書(shū)。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于該特種設(shè)備的顯著位置。特種設(shè)備作業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向特種設(shè)備安全管理人員和單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告；特種設(shè)備運(yùn)行不正常時(shí)，特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照操作規(guī)程采取有效措施保證安全。規(guī)定起重機(jī)械整體傾覆的為較大事故，起重機(jī)械主要受力結(jié)構(gòu)件折斷或者起升機(jī)構(gòu)墜落的為一般事故。用人單位未按照規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的，受傷害或者患職業(yè)病的職工或者其近親屬、工會(huì)組織可以自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi)，直接向用人單位所在地設(shè)區(qū)的市人民政府確定的社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。過(guò)錯(cuò)原則。法律責(zé)任的認(rèn)定一般以存在主觀故意或者過(guò)失為必要條件，也就是說(shuō)，承擔(dān)責(zé)任以其行為有主觀過(guò)錯(cuò)為必要前提。從輕處罰是指對(duì)違法當(dāng)事人在法定的處罰幅度內(nèi)就輕、就低予以處罰，但不能低于法定處罰幅度的最低限度。減輕處罰，是指對(duì)違法當(dāng)事人在法定處罰幅度的最低限度以下給予處罰。堅(jiān)持公正原則，最重要、最關(guān)鍵的是要求行政主體在行使行政自由裁量權(quán)時(shí)要提下，公正、平等沒(méi)有偏差。在合法的前應(yīng)做到客觀公正、適度，符合行政法的法理或精神，而不得濫用自由裁量權(quán)。實(shí)施行政處罰的主體是具有法定職權(quán)的行政主體。法律淵源是指法的創(chuàng)立方式及表現(xiàn)形式，由不同的國(guó)家機(jī)關(guān)制定或者認(rèn)可的、因而具有不同法律效力或者法律地位的各種類別的規(guī)范性法律文件的總稱。我國(guó)法律淵源主要由各種成文法構(gòu)成，包括憲法、法律、行政法規(guī)等各種規(guī)范性法律文件。根據(jù)制定的機(jī)關(guān)和效力層級(jí)及范圍的不同，我國(guó)法的淵源主要有以下幾種：①憲法；②法律；③行政法規(guī)；④地方性法規(guī)；⑤自治條例、單行條例；⑥行政規(guī)章；⑦國(guó)際條約。基本法都是短的包括民法、訴訟法、刑法。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工15日前，將下列資料報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)備案：①施工單位資質(zhì)等級(jí)證明；②擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說(shuō)明；③拆除施工組織方案；④堆放、清除廢棄物的措施。（實(shí)施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定。）最主要、最基本的分類是根據(jù)違法行為的不同性質(zhì)而區(qū)分的，包括違憲責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任和民事責(zé)任。主刑有管制、拘役、有期徒刑、無(wú)期徒刑、死刑。行政處罰的程序，指處罰主體機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰的步驟和方式。行政處罰的程序主要包括簡(jiǎn)易處罰程序、普通處罰程序、聽(tīng)證程序和執(zhí)行程序。《安全生產(chǎn)法》制定的目的是為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展?！督ㄖā穼?duì)建筑安全生產(chǎn)管理作出規(guī)定，對(duì)強(qiáng)化建筑安全生產(chǎn)管理、保證建筑工程的安全性能、保障職工及其相鄰居民的人身和財(cái)產(chǎn)安全，具有非常重要的意義。在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等有關(guān)活動(dòng)及實(shí)施對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例中的法律責(zé)任，包括建設(shè)行政主管部門(mén)的相關(guān)法律責(zé)任，建設(shè)單位相關(guān)法律責(zé)任，勘察、設(shè)計(jì)單位相關(guān)法律責(zé)任，工程監(jiān)理單位相關(guān)法律責(zé)任以及施工單位相關(guān)法律責(zé)任。消防法的立法目的是為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全。建筑起重機(jī)械，是指納入特種設(shè)備目錄，在房屋建筑工地和市政工程工地安裝、拆卸、使用的起重機(jī)械?！缎谭ā逢P(guān)于安全生產(chǎn)法律責(zé)任的主要內(nèi)容包括：①在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的。②強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的。③安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的。④在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，相關(guān)責(zé)任人員要承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任?！缎姓幜P法》的立法目的是為了規(guī)范行政處罰的設(shè)定和實(shí)施，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。法的淵源簡(jiǎn)稱“法源”，主要指法律規(guī)范的來(lái)源或源頭，是指能作為法律決定的前提的那些法律資料。分為直接淵源和間接淵源兩種。前者為成文法，后者可以是判例、慣例甚至法理。中國(guó)現(xiàn)時(shí)成文法淵源包括：憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治法規(guī)、行政規(guī)章、特別行政區(qū)法、國(guó)際條約。不成文法往往是中國(guó)法的淵源的補(bǔ)充。現(xiàn)時(shí)作為中國(guó)法的淵源補(bǔ)充存在的，主要是政策、習(xí)慣、判例。追究和實(shí)現(xiàn)責(zé)任的形式也是特殊的，包括撤銷與憲法相抵觸的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)，罷免國(guó)家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)成員等。警告，是行政主體對(duì)違法行為人的告誡和譴責(zé)，應(yīng)以書(shū)面形式作出，并向本人宣布和送達(dá)。警告不是簡(jiǎn)單、隨便的口頭批評(píng)。暫扣許可證和執(zhí)照，是行政主體對(duì)持有許可證和執(zhí)照能從事該類活動(dòng)的相對(duì)人，因其有違法行為而在一定期限內(nèi)暫行扣押其許可證和執(zhí)照，使之暫時(shí)失去從事該類活動(dòng)資格的處罰。具有下列六種情形之一的，吊銷安全生產(chǎn)許可證：①降低安全生產(chǎn)條件情節(jié)特別嚴(yán)重的；②安全生產(chǎn)許可證暫扣期內(nèi)拒不整改的；③暫扣安全生產(chǎn)許可證時(shí)限超過(guò)120日；④發(fā)生特別重大事故的；⑤12個(gè)月內(nèi)同一企業(yè)第二次發(fā)生生產(chǎn)安全事故且第二次事故為重大事故的；⑥12個(gè)月內(nèi)同一企業(yè)連續(xù)發(fā)生三次生產(chǎn)安全事故的?！栋踩a(chǎn)法》第十條規(guī)定，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照保障安全生產(chǎn)的要求，依法及時(shí)制定有關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展適時(shí)修訂。礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從業(yè)人員超過(guò)一百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在一百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，并對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：①建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；②組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；③組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；④保證本單位安全生產(chǎn)投人的有效實(shí)施；⑤督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；⑥組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；⑦及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，有權(quán)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)的規(guī)定，采取控制和處理施工現(xiàn)場(chǎng)的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢物以及噪聲、振動(dòng)對(duì)環(huán)境的污染和危害的措施。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，對(duì)下列達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督：①基坑支護(hù)與降水工程；②土方開(kāi)挖工程；③模板工程；④起重吊裝工程；⑤腳手架工程；⑥拆除、爆破工程。施工單位對(duì)因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，應(yīng)當(dāng)采取專項(xiàng)防護(hù)措施。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。安全技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：①特種設(shè)備的設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護(hù)保養(yǎng)說(shuō)明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等相關(guān)技術(shù)資料和文件；②特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)和定期自行檢查記錄；③特種設(shè)備的日常使用狀況記錄；④特種設(shè)備及其附屬儀器儀表的維護(hù)保養(yǎng)記錄；⑤特種設(shè)備的運(yùn)行故障和事故記錄。出租單位應(yīng)當(dāng)在簽訂的建筑起重機(jī)械租賃合同中，明確租賃雙方的安全責(zé)任，并出具建筑起重機(jī)械特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、備案證明和自檢合格證明，提交安裝使用說(shuō)明書(shū)。安裝單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé)：①按照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及建筑起重機(jī)械性能要求，編制建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項(xiàng)施工方案，并由本單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字；②按照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及安裝使用說(shuō)明書(shū)等檢查建筑起重機(jī)械及現(xiàn)場(chǎng)施工條件；③組織安全施工技術(shù)交底并簽字確認(rèn)；④制定建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；⑤將建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項(xiàng)施工方案，安裝、拆卸人員名單，安裝、拆卸時(shí)間等材料報(bào)施工總承包單位和監(jiān)理單位審核后，告知工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門(mén)。建筑起重機(jī)械由總包單位審核建筑起重機(jī)械的特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗(yàn)證明、備案證明等文件。責(zé)任法定原則。法律責(zé)任必須在法律上有明確、具體的規(guī)定。當(dāng)違法行為發(fā)生后，必須按照法律事先規(guī)定的性質(zhì)、范圍、程度、期限、方式追究違法者的責(zé)任。《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》定的目的是為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故。主要內(nèi)容包括事故等級(jí)的劃分、事故報(bào)告、事故調(diào)查、事故處理、法律責(zé)任等?；痉墒怯扇珖?guó)人民代表大會(huì)制定的調(diào)整國(guó)家和社會(huì)生活中某種帶有普遍性的社會(huì)關(guān)系的規(guī)范性法律文件的統(tǒng)稱。如刑法、民法、訴訟法以及有關(guān)國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織法等法律。非基本法律是由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定的調(diào)整國(guó)家和社會(huì)生活中某種具體社會(huì)關(guān)系或者其中某一方面內(nèi)容的規(guī)范性文件的統(tǒng)稱，其調(diào)整范圍較基本法律小，內(nèi)容較具體。全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)作出的規(guī)范性決議、決定、規(guī)定、辦法和做出的法律解釋，應(yīng)當(dāng)視為狹義的法律的組成部分，也是法律淵源之一，與法律具有同等的地位和效力。行政法規(guī)是國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院制定的有關(guān)國(guó)家行政管理的規(guī)范性法律文件的總稱。地方性法規(guī)是指省、自治區(qū)、直轄市以及省級(jí)政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)，根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，制定并實(shí)施的規(guī)范性法律文件。特別行政區(qū)享有其他省、自治區(qū)、直轄市所沒(méi)有的獨(dú)有權(quán)力。特別行政區(qū)的各類法的形式，是我國(guó)法律的一部分，是我國(guó)法律的一種特殊形式。國(guó)際公約是國(guó)際法的主要淵源，不屬于我國(guó)國(guó)內(nèi)法的范疇，但經(jīng)我國(guó)政府簽訂、加入、承認(rèn)后的國(guó)際公約對(duì)于我國(guó)國(guó)內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、公職人員和公民也有約束力，也是我國(guó)的一種法律淵源。行政責(zé)任包括兩種情況：一種是公民和法人因違反行政管理法律、法規(guī)的行為而應(yīng)承擔(dān)的行政處罰；另一種是國(guó)家工作人員因違反政紀(jì)或在執(zhí)行職務(wù)時(shí)違反行政的規(guī)定而受到的行政處分。聽(tīng)證程序不是一種與簡(jiǎn)易程序和普通程序并列的獨(dú)立、完整的行政處罰程序，而只是普通程序中的一道環(huán)節(jié)。行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；不出具財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款?！吨腥A人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》都屬于法律范疇。（非基本法）同一違法行為最多只能給予一次罰款。有關(guān)協(xié)會(huì)組織依照法律、行政法規(guī)和章程，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供安全生產(chǎn)方面的信息、培訓(xùn)等服務(wù)，發(fā)揮自律作用，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。（協(xié)會(huì)是自律，監(jiān)督部門(mén)是監(jiān)督）為了加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，制定《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》。國(guó)家建立缺陷特種設(shè)備召回制度。因生產(chǎn)原因造成特種設(shè)備存在危及安全的同一性缺陷的，特種設(shè)備生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，主動(dòng)召回。安裝單位、使用單位拒不整改生產(chǎn)安全事故隱患的，建設(shè)單位接到監(jiān)理單位報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令安裝單位、使用單位立即停工整改。依法發(fā)包給兩個(gè)及兩個(gè)以上施工單位的工程，不同施工單位在同一施工現(xiàn)場(chǎng)使用多臺(tái)塔式起重機(jī)作業(yè)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)組織制定防止塔式起重機(jī)相互碰撞的安全措施。《安全生產(chǎn)許可證條例》應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。該條例規(guī)定的法律責(zé)任包括安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)工作人員違反該條例的法律責(zé)任、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本條例規(guī)定應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。（沒(méi)有企業(yè)負(fù)責(zé)人）建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定適用于新建、擴(kuò)建、改建（含室內(nèi)裝修、建筑保溫、用途變更）等建設(shè)工程的消防監(jiān)督管理。不適用住宅室內(nèi)裝修、村民自建住宅、救災(zāi)和其他非人員密集場(chǎng)所的臨時(shí)性建筑的建設(shè)活動(dòng)。法律責(zé)任的免除是指雖然違法者事實(shí)上違反了法律，并且具備承擔(dān)法律責(zé)任的條件，由于法律規(guī)定的某些主觀條件或客觀條件可以部分或全部免除法律責(zé)任。不訴免責(zé)。即“告訴才處理”、“不告不理”，不告不理意味著當(dāng)事人不告，國(guó)家就不將法律責(zé)任歸結(jié)違法者，亦即意味著違法者實(shí)際上被免除了法律責(zé)任。在我國(guó)，不僅大多數(shù)民事違法行為是受害當(dāng)事人或者有關(guān)人告訴才處理，而且有些刑事違法行為也是不告不理。暫扣許可證和執(zhí)照，是行政主體對(duì)持有許可證和執(zhí)照能從事該類活動(dòng)的相對(duì)人，因其有違法行為而在一定期限內(nèi)暫行扣押其許可證和執(zhí)照，使之暫時(shí)失去從事該類活動(dòng)資格的處罰。普通程序是對(duì)一般違法案件實(shí)施處罰的基本程序，必須經(jīng)過(guò)立案調(diào)查、行政處罰前告知、當(dāng)事人陳述申辯等法定程序。這種程序手續(xù)相對(duì)嚴(yán)格、完整，適用廣泛。聽(tīng)證程序不是一種與簡(jiǎn)易程序和普通程序并列的獨(dú)立、完整的行政處罰程序，而只是普通程序中的一道環(huán)節(jié)。罰款收據(jù)必須是由省級(jí)財(cái)政部門(mén)出具。行政處罰對(duì)執(zhí)法主體來(lái)講，是一種實(shí)施法律制裁的行政執(zhí)法活動(dòng)，而不是一般意義上的批評(píng)教育。第三章建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工所需費(fèi)用。施工單位挪用安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用的，責(zé)令限期改正，處挪用費(fèi)用20%以上50%以下的罰款。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)，方可上崗作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果的情況。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測(cè)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)；維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)作好記錄，由有關(guān)人員簽字。違反《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，施工單位在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的；施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭建的建筑物不符合安全使用要求的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，還應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所不得與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，并應(yīng)與居住場(chǎng)所保持安全距離。禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、使用明火。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。事故發(fā)生單位及有關(guān)人員不得謊報(bào)或者瞞報(bào)事故；不得偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)；不得轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料；不得在事故調(diào)查中作偽證或指使他人作偽證；事故發(fā)生后不得逃匿。違反上述規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生單位處100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60％至100％的罰款。強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處5年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處5年以上有期徒刑。建筑施工企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可證的，撤銷安全生產(chǎn)許可證，3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。建筑施工企業(yè)瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)或漏報(bào)事故的，在針對(duì)事故處罰的基礎(chǔ)上，再處延長(zhǎng)暫扣期30日至60日的處罰。暫扣時(shí)限超過(guò)120日的，吊銷安全生產(chǎn)許可證。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上,設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。施工單位采購(gòu)、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件在進(jìn)人施工現(xiàn)場(chǎng)前應(yīng)進(jìn)行查驗(yàn)，合格后方可投人使用。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第六十五條違反施工單位在施工組織設(shè)計(jì)中未編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案或者專項(xiàng)施工方案的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書(shū)；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。安裝單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé)：①按照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及建筑起重機(jī)械性能要求，編制建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項(xiàng)施工方案，并由本單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字；②按照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及安裝使用說(shuō)明書(shū)等檢查建筑起重機(jī)械及現(xiàn)場(chǎng)施工條件；③組織安全施工技術(shù)交底并簽字確認(rèn)；④制定建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；⑤將建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項(xiàng)施工方案，安裝、拆卸人員名單，安裝、拆卸時(shí)間等材料報(bào)施工總承包單位和監(jiān)理單位審核后，告知工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門(mén)。違反本規(guī)定②、④、⑤由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，予以警告，并處以5000元以上3萬(wàn)元以下罰款。施工單位在使用起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)備，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格，違反本條例規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書(shū)；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的建設(shè)工程，未經(jīng)依法審核或者審核不合格的，負(fù)責(zé)審批該工程施工許可的部門(mén)不得給予施工許可，建設(shè)單位、施工單位不得施工；其他建設(shè)工程取得施工許可后經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)停止施工；依法應(yīng)進(jìn)行消防驗(yàn)收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格的，禁止投人使用。違反上述規(guī)定的，責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并處3萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)消除事故隱患。違反上述規(guī)定的，責(zé)令立即消除或者限期消除；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)向從業(yè)人員通報(bào)。違反上述規(guī)定的，責(zé)令限期改正，可以處5萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案公布之日起20個(gè)工作日內(nèi),按照分級(jí)屬地原則,向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)進(jìn)行告知性備案。編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案定期評(píng)估制度，對(duì)預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性和實(shí)用性進(jìn)行分析，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案是否需要修訂作出結(jié)論。違反上述規(guī)定的，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)給予警告，并處3萬(wàn)元以下罰款。在轄區(qū)內(nèi)，發(fā)生重大或特別重大建筑施工生產(chǎn)安全事故的，取消該地區(qū)在本考核年度內(nèi)“建筑強(qiáng)縣"“建筑強(qiáng)市"“建筑之鄉(xiāng)"等稱號(hào)的參評(píng)資格。凡發(fā)生一般及以上建筑施工生產(chǎn)安全事故的企業(yè)，取消本考核年度內(nèi)“百?gòu)?qiáng)企業(yè)”稱號(hào)的參評(píng)資格。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)，違反上述規(guī)定的由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)責(zé)令限期參保，補(bǔ)繳應(yīng)當(dāng)繳納的工傷保險(xiǎn)費(fèi)，并自欠繳之日起，按日加收萬(wàn)分之五的滯納金；逾期仍不繳納的，處欠繳數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款。依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)而未參加工傷保險(xiǎn)的用人單位職工發(fā)生工傷的，由用人單位按規(guī)定支付費(fèi)用。頒發(fā)管理機(jī)關(guān)接到上述“暫扣企業(yè)安全許可證"的建議后，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)條件進(jìn)行復(fù)核。對(duì)企業(yè)降低安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)依法給予企業(yè)暫扣安全生產(chǎn)許可證的處罰：①發(fā)生一般事故的，暫扣安全生產(chǎn)許可證30至60日；②發(fā)生較大事故的，暫扣安全生產(chǎn)許可證60至90日；③發(fā)生重大事故的.暫扣安全生產(chǎn)許可證90至120日。（屬特別重大事故的，依法吊銷安全生產(chǎn)許可證）建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對(duì)直接責(zé)任人員處5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處5年以上10年以下有期徒刑，并處罰金。在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑。安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)有效期屆滿需要延續(xù)的，“安管人員”應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前3個(gè)月內(nèi)，由本人通過(guò)受聘企業(yè)向原考核機(jī)關(guān)申請(qǐng)證書(shū)延續(xù)。準(zhǔn)予證書(shū)延續(xù)的，證書(shū)有效期延續(xù)3年。在施工組織設(shè)計(jì)中末編制安全技術(shù)措施、未編制危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案的，對(duì)施工單位責(zé)令限期改正；逾期未改的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款。事故發(fā)生單位及有關(guān)人員不得謊報(bào)或者瞞報(bào)事故；不得偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)；不得轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料；不得在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證；事故發(fā)生后不得逃匿。違反上述規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生單位處100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60％至100％的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，對(duì)直接責(zé)任人員，處3年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列情形之一的，責(zé)令改正，處3萬(wàn)元以下的罰款：①?gòu)臉I(yè)人員安全培訓(xùn)的時(shí)間少于《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》或者有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的；②礦山新招的井下作業(yè)人員和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新招的危險(xiǎn)工藝操作崗位人員，未經(jīng)實(shí)習(xí)期滿獨(dú)立上崗作業(yè)的；③相關(guān)人員未按照本辦法第二十二條規(guī)定重新參加安全培訓(xùn)的。注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)3個(gè)月以上1年以下；情節(jié)嚴(yán)重的．吊銷執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，5年內(nèi)不予注冊(cè)；造成重大安全事故的，終身不予注冊(cè)：構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。建筑施工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，并應(yīng)由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格。建筑施工企業(yè)有下列行為之一：①未按規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的；②未按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員的；③危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工時(shí)未安排專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的；④建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員未取得安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)的，由縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處2萬(wàn)元以下的罰款；導(dǎo)致不具備《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)依法暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員，經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者考核合格后方可從事相關(guān)工作。違反本規(guī)定的，責(zé)令限期改正，可以處5萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款。發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依照下列規(guī)定處以罰款：①發(fā)生一般事故的，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；②發(fā)生較大事故的，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；③發(fā)生重大事故的，處100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款；④發(fā)生特別重大事故的，處500萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下的罰款，情節(jié)特別嚴(yán)重的，處1000萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下的罰款。對(duì)其責(zé)任人（包括建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員,以下簡(jiǎn)稱“三類人員”）的安全生產(chǎn)合格證作出如下處理：①發(fā)生一般安全生產(chǎn)事故，死亡1-2人的，暫扣其1年安全生產(chǎn)合格證；②發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故，死亡3-5人的，暫扣其2年安全生產(chǎn)合格證；死亡6-9人的，暫扣其3年安全生產(chǎn)合格證。以上所述責(zé)任人（企業(yè)法定代表人除外）在安全生產(chǎn)合格證暫扣期內(nèi)，不得從事建筑施工安全生產(chǎn)工作，期滿后須參加省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織的“三類人員”重新考核，合格后方可從事建筑施工安全生產(chǎn)工作。③發(fā)生重或特大安全生產(chǎn)事故的，注銷其安全生產(chǎn)合格證，并終生不得從事建筑施工安全生產(chǎn)工作。以上所述責(zé)任人安全生產(chǎn)合格證暫扣起始時(shí)間或注銷時(shí)間自事故處罰決定作出之日起計(jì)算。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備有關(guān)法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，予以關(guān)閉；有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法吊銷其有關(guān)證照。施工單位對(duì)列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購(gòu)和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位有下列情形之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止使用有關(guān)特種設(shè)備或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款：①未配備具有相應(yīng)資格的特種設(shè)備安全管理人員、檢測(cè)人員和作業(yè)人員的；②使用未取得相應(yīng)資格的人員從事特種設(shè)備安全管理、檢測(cè)和作業(yè)的；③未對(duì)特種設(shè)備安全管理人員、檢測(cè)人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技能培訓(xùn)的。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：①組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；②組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；③督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施；④組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；⑤檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；⑥制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；⑦督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。省外建筑施工、監(jiān)理企業(yè)在江蘇省承接工程施工、監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)生建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任事故的，對(duì)建筑施工、監(jiān)理企業(yè)進(jìn)省備案做出如下處理：①在一年內(nèi)發(fā)生2起或2年內(nèi)發(fā)生2起一般生產(chǎn)安全事故的，3年內(nèi)暫停辦理進(jìn)省備案手續(xù)；②發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故的，3年內(nèi)暫停辦進(jìn)省備案手續(xù)；③發(fā)生重大或特別重大生產(chǎn)安全事故的，永久不得辦理進(jìn)省備案手續(xù)。以上處罰起始時(shí)間自事故發(fā)生次日起計(jì)算。凡在建設(shè)過(guò)程中發(fā)生1起一般及以上安全生產(chǎn)事故的工程項(xiàng)目，一律取消在本考核年度內(nèi)各級(jí)各類優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)、“文明工地”、“平安工地”、“綠色工地”、“標(biāo)準(zhǔn)化示范工地”、“新技術(shù)應(yīng)用示范工程”稱號(hào)等參評(píng)資格。工程項(xiàng)目施工前，辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)要求建設(shè)單位提交以下資料：①工程概況；②建設(shè)工程施工安全監(jiān)督備案表；③建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位及其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等主要管理人員一覽表；④危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程清單；⑤施工合同中約定的安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用支付計(jì)劃；⑥建設(shè)、施工、監(jiān)理單位法定代表人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)承諾書(shū)；數(shù)字化監(jiān)控合同、打卡直發(fā)合同。⑦國(guó)家工傷保險(xiǎn)證明文件、施工單位安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件；⑧需壓證施工，提交施工單位資質(zhì)證書(shū)、項(xiàng)目管理班子任職文件、提交建造師執(zhí)業(yè)證、施工員證、質(zhì)檢員證、安全員雙證（1萬(wàn)㎡以下1個(gè)，5萬(wàn)㎡以下2個(gè)，5萬(wàn)㎡以上3個(gè)）、材料員證、技術(shù)負(fù)責(zé)人職稱證、監(jiān)理人員上崗證（含總監(jiān)1個(gè)，專監(jiān)2個(gè)）證書(shū)原件。⑨監(jiān)督機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他資料。施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程施工的特點(diǎn)、范圍，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，每年對(duì)“安管人員”進(jìn)行培訓(xùn)和考核，考核不合格的，不得上崗。培訓(xùn)情況應(yīng)當(dāng)記人企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案。安管人員未按規(guī)定辦理證書(shū)變更的，由縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處1000元以上5000元以下的罰款。建筑施工企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證的，不予受理或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，并給予警告，1年內(nèi)不得申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證。建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證暫扣期滿前10個(gè)工作日，企業(yè)需向頒發(fā)管理機(jī)關(guān)提出發(fā)還安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)。建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證被吊銷后，自吊銷決定作出之日起1年內(nèi)不得重新申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證。建筑施工企業(yè)未按規(guī)定開(kāi)展安管人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核，或者未按規(guī)定如實(shí)將考核情況記入安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案，縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處2萬(wàn)元以下的罰款。用人單位不按規(guī)定支付工傷職工各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)待遇的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責(zé)令限期改正；拒不改正的，處以2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。特種設(shè)備在出租期間的使用管理和維護(hù)保養(yǎng)義務(wù)由特種設(shè)備出租單位承擔(dān)，法律另有規(guī)定或者當(dāng)事人另有約定的除外。第四章職業(yè)健康安全是指影響工作場(chǎng)所內(nèi)員工、臨時(shí)工作人員、合同方人員、訪問(wèn)者和其員健康和安全的條件和因素。封閉原理是指任何一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)的管理手段必須構(gòu)成一個(gè)連續(xù)封閉的回路，才能形成有效的管理運(yùn)動(dòng)。能級(jí)原理是指管理系統(tǒng)必須是由若干分別具有不同能級(jí)、不同層次的管理層有規(guī)律地組合而成。在實(shí)際管理中，決策層、執(zhí)行層、操作層就體現(xiàn)了能級(jí)原理?！叭吮M其才”“各盡所能”“責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一”等也都利用了能級(jí)原理?！稇椃ā番F(xiàn)定：“加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，改善勞動(dòng)條件。”這是國(guó)家和企業(yè)安全生產(chǎn)所必須遵循的基本原則。建筑施工企業(yè)的管理層次一般可分為決策層、管理層和操作層，與之相對(duì)應(yīng)的分別是總公司（公司）、施工項(xiàng)目部、班組。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核，保證安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。安全生產(chǎn)檢查的最終目的是消除隱患，安全生產(chǎn)檢查不僅僅是對(duì)“物的安全因素”進(jìn)行檢查，也應(yīng)對(duì)“人的安全因素”進(jìn)行檢查。建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；接到報(bào)告的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。對(duì)安全操作規(guī)程類規(guī)章制度，除每年進(jìn)行審查和修訂外，每3～5年應(yīng)進(jìn)行一次全面修訂，并重新發(fā)布，確保規(guī)章制度的建設(shè)和管理有序進(jìn)行。安全生產(chǎn)管理的基本對(duì)象是企業(yè)的員工。安全第一，體現(xiàn)了以人為本的安全理念，是預(yù)防為主、綜合治理的統(tǒng)帥，沒(méi)有安全第一的思想，預(yù)防為主就失去了思想支撐，綜合治理就失去了整治的依據(jù)。管理的基本特征：①管理是一種社會(huì)現(xiàn)象；②管理的“載體”就是“組織”;③管理具有一定的任務(wù)和職能；④管理的核心是處理各種人際關(guān)系；⑤管理的本質(zhì)是創(chuàng)新。一般企業(yè)安全生產(chǎn)管理組織的建立采取分級(jí)管理的形式，即把企業(yè)從上至下分為若干個(gè)安全生產(chǎn)管理層次，明確各自在安全生產(chǎn)方面的責(zé)任，有效實(shí)現(xiàn)全面安全管理。企業(yè)各部門(mén)負(fù)責(zé)人和各崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任必須進(jìn)行責(zé)任交底，并在相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)上簽字確認(rèn)。應(yīng)對(duì)安全勞動(dòng)防護(hù)用品資金、安全教育培訓(xùn)宣傳專項(xiàng)資金、安全生產(chǎn)技術(shù)措施資金和安全生產(chǎn)先進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)資金等費(fèi)用提出管理要求?！熬C合治理”是要運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法治、科技等多種手段，充分發(fā)揮社會(huì)、職工、輿論監(jiān)督各個(gè)方面的作用，抓好安全生產(chǎn)工作：將“綜合治理”納入安全生產(chǎn)方針，標(biāo)志著我國(guó)對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)上升到一個(gè)新高度。是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體表現(xiàn)。只有采取綜合治理措施，才能實(shí)現(xiàn)人、機(jī)、物、環(huán)境的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全，真正把安全第一、預(yù)防為主落到實(shí)處。所謂安全生產(chǎn)就是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，為保證人身健康與生命安全，保證財(cái)產(chǎn)不受損失，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)得以順利進(jìn)行，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和進(jìn)步而采取的一系列措施和行動(dòng)的總稱。勞動(dòng)保護(hù)是依靠科學(xué)技術(shù)和管理，采取技術(shù)、管理措施，消除生產(chǎn)過(guò)程中危及人身安全和健康的不良環(huán)境、不安全設(shè)備和設(shè)施、不安全環(huán)境、不安全場(chǎng)所和不安全行為，防止傷亡事故和職業(yè)危害，保障勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中的安全與健康的總稱。系統(tǒng)論的基本思想是整體性、相關(guān)性、目的性、階層性、綜合性、環(huán)境適應(yīng)性。隸屬于人本原理的二級(jí)原理包括能級(jí)原理、動(dòng)力原理和激勵(lì)原理。按照標(biāo)準(zhǔn)化工作體系建立的安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系，一般把安全生產(chǎn)規(guī)章制度分為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)，通常稱為“三大標(biāo)準(zhǔn)體系”。建筑施工企業(yè)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定工作內(nèi)容、責(zé)任人（部門(mén)）的職責(zé)與權(quán)限、基本工作程序及標(biāo)準(zhǔn)。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)應(yīng)體現(xiàn)全員參與，重在落實(shí)，強(qiáng)調(diào)績(jī)效管理，防止形式主義。安全教育和培訓(xùn)的類型應(yīng)包括崗前教育、日常教育、年度繼續(xù)教育，以及各類證書(shū)的初審、復(fù)審培訓(xùn)等。安全生產(chǎn)管理體制是指安全生產(chǎn)過(guò)程中所形成的管理體系和制度的總稱。從業(yè)人員有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉、控告；有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)確保安全生產(chǎn)所需資金能夠有效投人。制度簽發(fā)前，應(yīng)進(jìn)行審核。①由負(fù)責(zé)法律事務(wù)的部門(mén)進(jìn)行合規(guī)性審查；②專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的規(guī)章制度應(yīng)邀請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)行審核；③涉及全體或大多數(shù)職工正當(dāng)權(quán)益的勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)章制度要經(jīng)過(guò)職工代表大會(huì)或全體職工討論通過(guò)。生產(chǎn)安全事故報(bào)告與處理制度應(yīng)符合以下規(guī)定：①企業(yè)應(yīng)建立生產(chǎn)安全事故報(bào)告與處理制度，內(nèi)容包括記錄、統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、調(diào)查、處理、分析改進(jìn)等工作內(nèi)容，并且以文件形式確立。②企業(yè)生產(chǎn)安全事故報(bào)告與處理制度，內(nèi)容必須符合有關(guān)法律法規(guī)的要求。③應(yīng)有針對(duì)等級(jí)生產(chǎn)安全事故以及重大事故隱患的具體報(bào)告、統(tǒng)計(jì)的管理措施，有落實(shí)月報(bào)告和零報(bào)告制度管理的要求。④應(yīng)落實(shí)各級(jí)生產(chǎn)安全事故報(bào)告責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，明確企業(yè)本部及所屬單位的報(bào)告責(zé)任人。⑤有生產(chǎn)安全事故及重大事故隱患報(bào)告與統(tǒng)計(jì)的檔案管理要求及措施。⑥應(yīng)針對(duì)等級(jí)生產(chǎn)安全事故以及重大事故隱患提出制定應(yīng)急救援預(yù)案的管理要求。⑦其他管理要求。安全生產(chǎn)管理通常是指管理者對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行的決策、計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等一系列活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。職工是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的參與者。首先應(yīng)當(dāng)通過(guò)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，使職工掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處置能力。其次要充分發(fā)揮廣大職工對(duì)安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議，對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉、控告，也有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，從而真正做到職工在生產(chǎn)過(guò)程中的安全。安全生產(chǎn)管理的基本原理：系統(tǒng)原理、整分合原理、反饋原理、封閉原理、彈性原理、人本原理?！拔逋瑫r(shí)”是指企業(yè)生產(chǎn)組織及領(lǐng)導(dǎo)者在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的時(shí)候，同時(shí)關(guān)注計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全工作，把安全生產(chǎn)工作落實(shí)到每一個(gè)生產(chǎn)組織管理環(huán)節(jié)中去。“五同時(shí)”原則要求企業(yè)在管理生產(chǎn)的同時(shí)必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針、法律法規(guī)，建立健全各種安全生產(chǎn)規(guī)章制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理的有關(guān)制度、安全衛(wèi)生術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)措施、各工種安全操作規(guī)程等，配置安全管理機(jī)構(gòu)和人員、專職安全生產(chǎn)管理人員必須自始至終參加這五個(gè)工作環(huán)節(jié)，且有發(fā)言權(quán)和否定權(quán)。企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系是指企業(yè)及企業(yè)內(nèi)部各層次所形成的安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)，包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、組織形式、決策權(quán)限、監(jiān)督方式、調(diào)節(jié)機(jī)制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度等。根據(jù)建筑施工的特點(diǎn)，建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理是建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的核心，是建筑施工安全生產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ)。一個(gè)有效的現(xiàn)代管理系統(tǒng)，必須是一個(gè)封閉系統(tǒng)，而且為使系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)優(yōu)良，可以采用多級(jí)閉環(huán)反饋系統(tǒng)。目前，安全生產(chǎn)管理中最為缺乏的是安全教育措施。操作層是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。建筑施工企業(yè)應(yīng)以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，建立健全安全生產(chǎn)管理制度。建筑施工企業(yè)應(yīng)定期對(duì)安全生產(chǎn)管理的適宜性、符合性和有效性進(jìn)行評(píng)估，確定安全生產(chǎn)管理需改進(jìn)的方面，制定并實(shí)施改進(jìn)措施，并對(duì)其有效性進(jìn)行跟蹤驗(yàn)證和評(píng)價(jià)。建筑安全的活動(dòng)場(chǎng)所是施工現(xiàn)場(chǎng),建筑安全的根本目的是保證施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的人身安全與財(cái)產(chǎn)安全。建筑安全追求的目標(biāo)是零事故。安全是企業(yè)生存與發(fā)展的前提。對(duì)企業(yè)生產(chǎn)實(shí)行合理的安全管理，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，是提高經(jīng)濟(jì)效益的需要。安全生產(chǎn)責(zé)任制度的核心是明晰安全管理的責(zé)任界面，解決“誰(shuí)來(lái)管，管什么，怎么管，承擔(dān)什么責(zé)任"的問(wèn)題，而其他的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，解決“干什么。怎么干"的問(wèn)題。因此，安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立的基礎(chǔ)。企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)是內(nèi)因，政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督是外因。內(nèi)因是變化的根據(jù)，外因是變化的條件。彈性原理是指管理在系統(tǒng)外部環(huán)境和內(nèi)部條件千變?nèi)f化的形勢(shì)下進(jìn)行，必須要有很強(qiáng)的適應(yīng)性和靈活性。特別是在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，管理工作更需要不斷改革，以利于駕馭新形勢(shì)，解決新問(wèn)題，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。動(dòng)力原理是指管理要有強(qiáng)大的動(dòng)力，要正確地運(yùn)用動(dòng)力，使管理運(yùn)動(dòng)持續(xù)有效地進(jìn)行下去。安全生產(chǎn)管理體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)的標(biāo)志是所屬的施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)體系是否正常運(yùn)轉(zhuǎn)，其中包括分包單位施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理的要求，這些安全生產(chǎn)管理的要求都是安全生產(chǎn)條件所確定的內(nèi)容。項(xiàng)目經(jīng)理是企業(yè)安全生產(chǎn)管理層的重要角色，更是施工現(xiàn)場(chǎng)承擔(dān)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理負(fù)總責(zé)，是施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理的決策人物。項(xiàng)目經(jīng)理屬于管理層。第五章專門(mén)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是指建筑施工企業(yè)及其在建設(shè)工程項(xiàng)目中設(shè)置的負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理工作的獨(dú)立職能部門(mén)。該機(jī)構(gòu)的職能為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，其考核指標(biāo)與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理績(jī)效掛鉤，不具體承擔(dān)其它生產(chǎn)任務(wù)或者完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)。①建筑施工總承包資質(zhì)序列企業(yè)：特級(jí)資質(zhì)不少于6人，一級(jí)資質(zhì)不少于4人，二級(jí)和二級(jí)以下資質(zhì)不少于3人；②建筑施工專業(yè)承包資質(zhì)序列企業(yè)：一級(jí)資質(zhì)不少于3人，二級(jí)和二級(jí)以下資質(zhì)不少于2人；③建筑施工勞務(wù)分包資質(zhì)序列企業(yè)：不少于2人；④建筑施工企業(yè)的分公司、區(qū)域公司等較大的分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)依據(jù)實(shí)際生產(chǎn)情況配備不少于2人。建筑施工特種作業(yè)人員管理應(yīng)實(shí)行考核與培訓(xùn)相分離的原則。建筑施工特種作業(yè)人員必須經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)考核合格，取得建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書(shū)，方可上崗從事相應(yīng)作業(yè)。特種作業(yè)人員的資格證書(shū)有效期為2年。有效期滿需要延期的，應(yīng)當(dāng)于期滿前3個(gè)月內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期復(fù)核手續(xù)。延期復(fù)核合格的，資格證書(shū)有效期延期2年。在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時(shí)，建筑施工特種作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者撤離作業(yè)場(chǎng)所，并向施工現(xiàn)場(chǎng)專職安全生產(chǎn)管理人員和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人報(bào)告。用人單位對(duì)于首次取得資格證書(shū)的人員，應(yīng)當(dāng)在其正式上崗前安排不少于3個(gè)月的實(shí)習(xí)操作；建筑施工特種作業(yè)人員變動(dòng)工作單位，任何單位和個(gè)人不得以任何理由非法扣押其資格證書(shū)。建設(shè)單位與施工單位在施工合同中對(duì)安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用預(yù)付、支付計(jì)劃未作約定或約定不明的，合同工期在一年以內(nèi)的，建設(shè)單位預(yù)付安全防護(hù)、文明施工措施項(xiàng)目費(fèi)用不得低于該費(fèi)用總額的50%；合同工期在一年以上的（含一年），預(yù)付安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用不得低于該費(fèi)用總額的30%，其余費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照施工進(jìn)度支付。投標(biāo)方應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，結(jié)合工程特點(diǎn)、工期進(jìn)度和作業(yè)環(huán)境要求，在施工組織設(shè)計(jì)文件中制定相應(yīng)的安全防護(hù)、文明施工措施，并按照招標(biāo)文件要求，結(jié)合自身的施工技術(shù)水平、管理水平對(duì)工程安全防護(hù)、文明施工措施項(xiàng)目單獨(dú)報(bào)價(jià)。對(duì)勞動(dòng)保護(hù)用品管理有如下規(guī)定：①勞動(dòng)保護(hù)用品的發(fā)放和管理，堅(jiān)持“誰(shuí)用工，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。施工作業(yè)人員所在企業(yè)（包括總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)企業(yè)等）必須按國(guó)家規(guī)定免費(fèi)發(fā)放勞動(dòng)保護(hù)用品，更換已損壞或者已到使用期限的勞動(dòng)保護(hù)用品，不得收取或者變相收取任何費(fèi)用；②勞動(dòng)保護(hù)用品必須以實(shí)物形式發(fā)放，不得以貨物或者其他物品替代；③企業(yè)應(yīng)建立完善勞動(dòng)保護(hù)用品的采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、發(fā)放、使用、更換、報(bào)廢等規(guī)章制度。同時(shí)應(yīng)建立相應(yīng)的管理臺(tái)賬，管理臺(tái)賬保存期限不得少于2年，以保證勞動(dòng)保護(hù)用品的質(zhì)量具有可追溯性。未參加工傷保險(xiǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，職工發(fā)生工傷事故，依法由職工所在用人單位支付工傷保險(xiǎn)待遇，施工總承包單位、建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入建筑安裝工程費(fèi)用。保險(xiǎn)費(fèi)由施工企業(yè)支付，施工企業(yè)不得向職工攤派。施工企業(yè)應(yīng)在工程項(xiàng)目開(kāi)工前辦理完投保手續(xù)。鑒于工程建設(shè)項(xiàng)目施工工藝流程中各工種調(diào)動(dòng)頻繁，用工流動(dòng)性大，投保應(yīng)實(shí)行不記名和不記人數(shù)的方式。在工程竣工驗(yàn)收或有關(guān)安全技術(shù)活動(dòng)結(jié)束后30天內(nèi)，施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)將安全技術(shù)文件及安全管理資料交本單位有關(guān)責(zé)任部門(mén)歸檔，安全技術(shù)文件檔案存期不應(yīng)少于1年。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)在單位或分部工程通過(guò)竣工驗(yàn)收后將收集、整理的安全資料移交給施工單位檔案部門(mén)或有關(guān)責(zé)任部門(mén)立卷、歸檔。申請(qǐng)從事建筑施工特種作業(yè)的人員，應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：①年滿18周歲且符合相關(guān)工種規(guī)定的年齡要求；②經(jīng)醫(yī)院體檢合格且無(wú)妨礙從事相應(yīng)特種作業(yè)的疾病和生理缺陷；③初中及以上學(xué)歷；④符合相應(yīng)特種作業(yè)需要的其他條件。《安全生產(chǎn)許可證條例》的頒布標(biāo)志著我國(guó)安全生產(chǎn)許可制度的誕生。安全生產(chǎn)許可制度管理的核心內(nèi)容為安全生產(chǎn)條件，建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的實(shí)質(zhì)就是不斷提高和完善安全生產(chǎn)條件。建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置專門(mén)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，在企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展本企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。總承包單位配備項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)滿足下列要求：①建筑工程、裝修工程按照建筑面積配備：1萬(wàn)平方米以下的工程不少于1人；1萬(wàn)一5萬(wàn)平方米的工程不少于2人；5萬(wàn)平方米及以上的工程不少于3人，且按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。②土木工程、線路管道、設(shè)備安裝工程按照工程合同價(jià)配備：5000萬(wàn)元以下的工程不少于1人；5000萬(wàn)～1億元的工程不少于2人；1億元及以上的工程不少于3人，且按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。建筑施工特種作業(yè)工種：建筑電工、建筑架子工、建筑起重信號(hào)司索工、建筑起重機(jī)械司機(jī)、建筑起重機(jī)械安裝拆卸工、高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工、建筑焊工、建筑施工機(jī)械安裝質(zhì)量檢驗(yàn)工、樁機(jī)操作工、建筑混凝土泵操作工、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車司機(jī)。建設(shè)單位在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)費(fèi)率確定工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)。依法進(jìn)行工程招標(biāo)投標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)方或具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定并結(jié)合工程實(shí)際單獨(dú)列出安全防護(hù)、文明施工措施項(xiàng)目清單。實(shí)行工程總承包的，總承包單位依法將建筑工程分包給其他單位的，總承包單位與分包單位應(yīng)當(dāng)在分包合同中明確安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用由總承包單位統(tǒng)一管理。三級(jí)安全教育是指公司、項(xiàng)目、班組?！拔宕蟾呶Ｆ髽I(yè)”包括：礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)。建筑施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目部建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)由總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員組成。項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員在安全生產(chǎn)工作中的職責(zé)如下：①負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)日常檢查并做好檢查記錄；②現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案實(shí)施情況；③對(duì)作業(yè)人員違規(guī)違章行為有權(quán)予以糾正或查處；④對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患有權(quán)責(zé)令立即整改；⑤對(duì)于發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，有權(quán)向企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；⑥依法報(bào)告生產(chǎn)安全事故情況。專職安全生產(chǎn)管理人員細(xì)分為機(jī)械、土建、綜合三類?！镀髽I(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》：①企業(yè)在上述標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)安全生產(chǎn)實(shí)際需要，可適當(dāng)提高安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)。②企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部安全費(fèi)用管理制度，明確安全費(fèi)用提取和使用的程序、職責(zé)及權(quán)限，按規(guī)定提取和使用安全費(fèi)用。③企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全費(fèi)用管理，編制年度安全費(fèi)用提取和使用計(jì)劃，納入企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算。企業(yè)年度安全費(fèi)用使用計(jì)劃和上一年安全費(fèi)用的提取、使用情況按照管理權(quán)限報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和行業(yè)主管部門(mén)備案。④企業(yè)安全費(fèi)用的會(huì)計(jì)處理，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。（注：企業(yè)為職工提供的職業(yè)病防治、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)所需費(fèi)用，不在安全費(fèi)用中列支。）安全施工費(fèi)由臨邊、洞口、交叉、高處作業(yè)安全防護(hù)費(fèi)、危險(xiǎn)性較大工程安全措施費(fèi)及其他費(fèi)用組成。建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。建筑施工企業(yè)應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)性較大的施工作業(yè)場(chǎng)所及具有塵毒危害的作業(yè)環(huán)境設(shè)置安全警示標(biāo)志及應(yīng)使用的安全防護(hù)用品標(biāo)識(shí)牌。勞動(dòng)保護(hù)用品管理臺(tái)帳保存期限不得少于2年。企業(yè)應(yīng)針對(duì)企業(yè)工程管理的特點(diǎn)提出相應(yīng)的管理要求，并對(duì)所屬施工現(xiàn)場(chǎng)等單位加強(qiáng)監(jiān)督管理。具體要求有：①企業(yè)提出配備作業(yè)人員勞動(dòng)防護(hù)用品等相關(guān)管理要求；②企業(yè)應(yīng)有相應(yīng)的管理部門(mén)負(fù)責(zé)勞動(dòng)防護(hù)用品管理；③勞動(dòng)防護(hù)用品管理應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定；④有關(guān)勞動(dòng)防護(hù)用品應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；⑤勞動(dòng)防護(hù)用品有相應(yīng)的檢查要求及記錄。安全帽應(yīng)有永久性標(biāo)志、標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)、制造廠名、生產(chǎn)日期（年、月）、產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品的特殊技術(shù)性能、有效使用期限等。安全網(wǎng)一般由網(wǎng)體、邊繩、系繩、筋繩等構(gòu)件組成。職工有下列情形之一的，視同工傷：①在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的；②在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國(guó)家利益、公共利益活動(dòng)中受到傷害的；③職工原在軍隊(duì)服役，因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的。安全技術(shù)文件的建檔管理應(yīng)符合下列規(guī)定：①安全技術(shù)文件建檔起止時(shí)限，應(yīng)從工程施工準(zhǔn)備階段到工程竣工驗(yàn)收合格為止；②工程建設(shè)各參建單位應(yīng)對(duì)安全技術(shù)文件進(jìn)行建檔、歸檔，并應(yīng)及時(shí)向有關(guān)單位傳遞；③建檔文件的內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并應(yīng)與建設(shè)工程安全技術(shù)管理活動(dòng)實(shí)際相符合，手續(xù)齊全。建筑施工企業(yè)在安管人員配備、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及其他法定安全生產(chǎn)條件發(fā)生變化以及因施工資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)而使得安全生產(chǎn)條件發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告。安全生產(chǎn)許可制度通過(guò)嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)條件和進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理這兩個(gè)重要手段，最終實(shí)現(xiàn)防止和減少生產(chǎn)安全事故這一最終目的。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核應(yīng)具備的條件：①取得相應(yīng)注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格；②與所在企業(yè)確立勞動(dòng)關(guān)系；③經(jīng)所在企業(yè)年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格。建筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核內(nèi)容包括安全生產(chǎn)管理能力和安全生產(chǎn)知識(shí)。安全生產(chǎn)知識(shí)考核內(nèi)容包括建筑施工安全的法律法規(guī)、規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、建筑施工安全管理基本理論等。浮動(dòng)費(fèi)率可與施工企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)、安全生產(chǎn)管理狀況等因素掛鉤。施工單位安全資料管理職責(zé)：①逐級(jí)建立安全資料管理崗位責(zé)任制，明確責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，負(fù)責(zé)安全資料的收集、整理、傳遞等工作，并對(duì)相關(guān)部門(mén)和崗位協(xié)助收集、傳遞安全資料提出具體要求；②建立完善的安全資料管理相關(guān)制度，規(guī)范安全資料形成、收集、整理、組卷、建檔等工作流程；③對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全資料收集、整理、歸檔工作提出明確的管理要求，并確定企業(yè)與施工現(xiàn)場(chǎng)兩級(jí)安全資料管理的職責(zé)內(nèi)容和范圍，企業(yè)職能部門(mén)能正確地指導(dǎo)施工現(xiàn)場(chǎng)資料管理人員進(jìn)行具體操作；④應(yīng)建立和完善安全資料管理的責(zé)任考核機(jī)制，保證安全資料管理工作的真正落實(shí)；⑤其他管理要求。用人單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：①與持有效資格證書(shū)的特種作業(yè)人員訂立勞動(dòng)合同；②制定并落實(shí)本單位特種作業(yè)安全操作規(guī)程和有關(guān)安全管理制度；③書(shū)面告知特種作業(yè)人員違章操作的危害；④向特種作業(yè)人員提供齊全、合格的安全防護(hù)用品和安全的作業(yè)條件；⑤按規(guī)定組織特種作業(yè)人員參加年度安全教育培訓(xùn)或者繼續(xù)教育，培訓(xùn)時(shí)間不少于24小時(shí)；⑥建立本單位特種作業(yè)人員管理檔案；⑦查處特種作業(yè)人員違章行為并記錄在檔；⑧法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定明確的其他職責(zé)。建設(shè)工程施工企業(yè)提取的安全費(fèi)用列入工程造價(jià)，在競(jìng)標(biāo)時(shí)不得刪減，列入標(biāo)外管理。（注：特殊原因也不能刪減。）在2m及以上的無(wú)可靠安全防護(hù)設(shè)施的高處、懸崖和陡坡作業(yè)時(shí)，必須系掛安全帶。安全帶嚴(yán)禁接長(zhǎng)使用，使用3m及以上的長(zhǎng)繩時(shí)必須要加緩沖器，各部件不得任意拆除。施工企業(yè)應(yīng)在工程項(xiàng)目開(kāi)工前辦理完投保手續(xù)。總承包單位不按《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》規(guī)定和合同約定支付費(fèi)用，造成分包單位不能及時(shí)落實(shí)安全防護(hù)措施導(dǎo)致發(fā)生事故的，由總承包單位負(fù)主要責(zé)任。企業(yè)提取的安全費(fèi)用屬于企業(yè)自提自用資金，其他單位和部門(mén)不得采取收取、代管等形式對(duì)其進(jìn)行集中管理和使用，國(guó)家法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是指取得相應(yīng)注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格，由企業(yè)法定代表人授權(quán)，負(fù)責(zé)具體建設(shè)工程項(xiàng)目管理的人員。建筑施工特種作業(yè)人員是指在房屋建筑和市政工程施工活動(dòng)中，從事可能對(duì)本人、他人及周圍設(shè)備設(shè)施的安全造成重大危害作業(yè)的人員。施工安全檢查日志記錄要及時(shí)、完整、真實(shí)，文字?jǐn)⑹龊?jiǎn)明扼要，文本整潔。當(dāng)天發(fā)生的事情應(yīng)在當(dāng)天記載，不得后補(bǔ)。工程施工過(guò)程中，為防止墜落、落物和減少污染，必須采用密目式安全立網(wǎng)對(duì)建筑物進(jìn)行全封閉。鼓勵(lì)企業(yè)為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)。在工程竣工驗(yàn)收或有關(guān)安全技術(shù)活動(dòng)結(jié)束后30天內(nèi)，施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)將安全技術(shù)文件及安全管理資料交本單位有關(guān)責(zé)任部門(mén)歸檔，安全技術(shù)文件檔案存期不應(yīng)少于1年。特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位及其主要負(fù)責(zé)人對(duì)其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的特種設(shè)備安全負(fù)責(zé)。特種作業(yè)操作證需要復(fù)審的，應(yīng)當(dāng)在期滿前60日內(nèi)，由申請(qǐng)人或者申請(qǐng)人的用人單位向原考核發(fā)證機(jī)關(guān)或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。工地食堂的糧食存放臺(tái)距墻和地面應(yīng)大于0.2m。堂應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的制作間、儲(chǔ)藏間，門(mén)扇下方應(yīng)設(shè)不低于0.2m的防鼠擋板。特種設(shè)備安全工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、節(jié)能環(huán)保、綜合治理的原則。特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位對(duì)其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)進(jìn)行自行檢測(cè)和維護(hù)保養(yǎng)，對(duì)國(guó)家規(guī)定實(shí)行檢驗(yàn)的特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào)并接受檢驗(yàn)。（注：不得委托他人。）國(guó)家鼓勵(lì)投保特種設(shè)備安全責(zé)任保險(xiǎn)。持有資格證書(shū)的人員，應(yīng)當(dāng)受聘于建筑施工企業(yè)或者建筑起重機(jī)械出租單位，方可從事相應(yīng)的特種作業(yè)。第六章有害因素：影響人的身體健康，導(dǎo)致疾病或者對(duì)物造成慢性損害的因素。危險(xiǎn)因素：對(duì)人造成傷亡或者對(duì)物造成突發(fā)性損壞的因素。危險(xiǎn)源：可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損壞的根源、狀態(tài)或行為，或其組合。第一類危險(xiǎn)源是指生產(chǎn)過(guò)程中存在的，可能發(fā)生意外釋放的能量，包括生產(chǎn)過(guò)程中各種能量源、能量載體或危險(xiǎn)物質(zhì)。第一類危險(xiǎn)源決定了事故后果的嚴(yán)重程度，它具有的能量越多，發(fā)生事故后果越嚴(yán)重。第二類危險(xiǎn)源是指導(dǎo)致能量或危險(xiǎn)物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效的各種因素。廣義上包括物的故障、人的失誤、環(huán)境不良以及管理缺陷等因素。第二類危險(xiǎn)源決定了事故發(fā)生的可能性，它出現(xiàn)越頻繁，發(fā)生事故的可能性越大。（第二類是人為管理決定了發(fā)生的可能性）施工企業(yè)安全工作重點(diǎn)是第二類危險(xiǎn)源的控制問(wèn)題。危險(xiǎn)評(píng)價(jià)法的簡(jiǎn)化公式為D=L·E·C，L――發(fā)生事故的可能性E――暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度C――發(fā)生事故可能造成的后果D――危險(xiǎn)性總分值分值危險(xiǎn)程度危險(xiǎn)等級(jí)＞320極其危險(xiǎn)，不能繼續(xù)作業(yè)5160~320高度危險(xiǎn)，需立即整改470~160顯著危險(xiǎn)，需要整改320~70一般危險(xiǎn)，需要注意2＜20稍有危險(xiǎn)，可以接受1生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案。定期安全檢查要求：班組安全檢查應(yīng)在每班的班前、班中和班后檢查一次；項(xiàng)目部安全檢查每周一次；公司（或集團(tuán)公司的分支機(jī)構(gòu)）安全檢查每月一次；集團(tuán)公司安全檢查每季一次。施工單位應(yīng)當(dāng)指定專人對(duì)專項(xiàng)方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，并按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測(cè)，施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期、巡查專項(xiàng)方案實(shí)施情況。為使檢查工作更加規(guī)范，將個(gè)人的行為對(duì)檢查結(jié)果的影響減少到最小，常采用安全檢查表法。（是把需要檢查的隱患或項(xiàng)目寫(xiě)在紙上列一張表，然后對(duì)照表一項(xiàng)一項(xiàng)檢查。）危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍：一、基坑支護(hù)、降水工程開(kāi)挖深度超過(guò)3m（含3m）或雖未超過(guò)3m但地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復(fù)雜的基坑（槽）支護(hù)、降水工程。二、土方開(kāi)挖工程開(kāi)挖深度超過(guò)3m（含3m）的基坑（槽）的土方開(kāi)挖工程。三、模板工程及支撐體系①各類工具式模板工程∶包括大模板、滑模、爬模、飛模等工程。②混凝土模板支撐工程∶搭設(shè)高度5m及以上;搭設(shè)跨度10m及以上;施工總荷載10kN/㎡及以上;集中線荷載15kN/m及以上;高度大于支撐水平投影寬度且相對(duì)獨(dú)立無(wú)聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程。③承重支撐體系∶用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系。四、起重吊裝及安裝拆卸工程①采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在10KN及以上的起重吊裝工程。②采用起重機(jī)械進(jìn)行安裝的工程。③起重機(jī)械設(shè)備自身的安裝、拆卸。五、腳手架工程①搭設(shè)高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程。②附著式整體和分片提升腳手架工程。③懸挑式腳手架工程。④吊籃腳手架工程。⑤自制卸料平臺(tái)、移動(dòng)操作平臺(tái)工