城市產(chǎn)業(yè)分工與道路擇定

XX市城市發(fā)展概念規(guī)劃PAGE34PAGE城市產(chǎn)業(yè)分工與道路擇定一、危機(jī)：發(fā)展中的問題1、工業(yè)化：XX走了多遠(yuǎn)建國初期，XX市是一個典型的消費(fèi)城市，第三產(chǎn)業(yè)比重約占50%，工業(yè)以紡織、棉紡輕工為主。在國民經(jīng)濟(jì)第二個五年計劃期間，在建設(shè)工業(yè)城市和重化工業(yè)優(yōu)先的戰(zhàn)略驅(qū)使下，XX新建、擴(kuò)建了一批骨干重工企業(yè)；同時，第三產(chǎn)業(yè)比重不斷下降，1980為20.7%，幾乎跌入最低谷。改革開放后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)入一個快速的變動時期。80年代，機(jī)械工業(yè)和家電工業(yè)企業(yè)迅速成長，90年代后，傳統(tǒng)機(jī)械、建材、冶金、儀表等產(chǎn)業(yè)逐漸萎縮，在工業(yè)中比重不斷下降；原有優(yōu)勢行業(yè)—絲綢行業(yè)也因原料基地銳減和勞動力成本上升而大大縮減；電子及通信、電氣、醫(yī)藥、化學(xué)等一批新興制造業(yè)在市場需求帶動和政府扶持的雙向推動下快速發(fā)展；旅游、餐飲、商貿(mào)發(fā)展以及一批金融機(jī)構(gòu)的進(jìn)入，帶動了第三產(chǎn)業(yè)比重回升，老市區(qū)1990年達(dá)到44.8%，1999年達(dá)到51.3%。圖XX老市區(qū)歷年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動圖XX市制造業(yè)主要行業(yè)結(jié)構(gòu)的變動地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)過程不能簡單的等同于一個國家從輕工業(yè)的初級階段—重化工業(yè)為主的中期階段—制造業(yè)高度工業(yè)化中后期階段—信息化的工業(yè)化后期。XX作為風(fēng)景旅游城市，不宜大規(guī)模擴(kuò)張發(fā)展重化工業(yè)，也很少有國家大的工業(yè)項目投資，XX的輕工業(yè)比重雖然不斷下降，但仍高于重工業(yè)比重。以重工業(yè)比重變化的霍夫曼系數(shù)來測定XX工業(yè)化程度是不適宜的，可以通過產(chǎn)業(yè)相似性比較、第三產(chǎn)業(yè)和信息化發(fā)展等進(jìn)行分析其工業(yè)化程度。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程分析，可以判斷XX已經(jīng)走到了工業(yè)化的中后期階段—即產(chǎn)業(yè)的高度化階段。依據(jù)之一：1999年新市區(qū)的人均GDP28008元，折合3400美元（外匯比價），三次產(chǎn)業(yè)比重為5.4:49.8:44.8，相當(dāng)于臺灣80年代中期產(chǎn)業(yè)高度化階段的水平。依據(jù)之二：工業(yè)化中后期階段的一個重要特征是服務(wù)業(yè)增長超過制造業(yè)。XX第三產(chǎn)業(yè)2000年增長12.8%，超過第二產(chǎn)業(yè)而成為GDP增長的最大貢獻(xiàn)者；在服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資持續(xù)上升的同時，1998年老市區(qū)的工業(yè)投資開始下降。XX老市區(qū)工業(yè)行業(yè)比重：電子及通信設(shè)備制造業(yè)（15.9%）、飲料制造業(yè)（9.3%）、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)（8.6%）、普通機(jī)械制造業(yè)（6.6%）、黑色金屬冶煉及壓延制造業(yè)（6.5%）、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)（5.7%）。依據(jù)之三：工業(yè)化的初、中、后期的演變表現(xiàn)為從勞動密集—資本密集—技術(shù)密集要素稟賦變化的過程。從90年代XX產(chǎn)業(yè)增長的要素依存度看，產(chǎn)業(yè)對資本投入的依存開始降低，1990-1995年工業(yè)產(chǎn)值每增長1%需要工業(yè)固定資產(chǎn)投入增長1.1%；1995-1999增長（現(xiàn)價）每增長1%，工業(yè)固定資產(chǎn)投入約增長0.8%。產(chǎn)業(yè)增長對技術(shù)依存度正在不斷提高，1997年全市科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率為32%。依據(jù)之四：信息產(chǎn)業(yè)迅速擴(kuò)張，已經(jīng)成為老市區(qū)產(chǎn)值最大的工業(yè)行業(yè)，也是XX區(qū)位商比較高的行業(yè)（華東師范大學(xué)2001）。2、企業(yè)結(jié)構(gòu)：碎石型，組織程度不高1999年全市工業(yè)總產(chǎn)值2028億元，70.9%集中在都市區(qū)（原市區(qū)占36.8%，蕭山占22.6%，余杭占11.5%）。這一巨大的產(chǎn)值中，有42%的貢獻(xiàn)主要來自規(guī)模以下的中小企業(yè)，規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)在2000年有2715家，平均產(chǎn)值規(guī)模也只有568萬元。一些規(guī)模比較大的企業(yè)主要集中在XX老市區(qū)，即便如此，在XX目前力主的幾個主要行業(yè)中，都沒有在全國排名前列的企業(yè)。電子通訊的龍頭企業(yè)如東方通訊、UT-斯達(dá)康、西湖電子等，在企業(yè)規(guī)模和投入方面都無法與國內(nèi)華為、中興等大型通訊企業(yè)相比敵。東方通訊在中國電子行業(yè)公司中只能排到13位，1999年營業(yè)收入（69.1億元，包括了XX以外的地區(qū)收入）只有華為公司的57.5%（120億元）。XX高新技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)2000年40強(qiáng)企業(yè)的總收入只有157.45億元，平均每個企業(yè)只有3.9億元，只相當(dāng)于中關(guān)村科技園前40強(qiáng)企業(yè)的14.9%。金融、物流及商貿(mào)流通業(yè)都缺乏地方性的大企業(yè)集團(tuán)，全省最大的連鎖超市—XX華商集團(tuán)家友超市在全國僅排名第27位，與浙江省巨大消費(fèi)能力極不相稱。蕭山和余杭中小企業(yè)的比重更大。表XX、蘇州、無錫的企業(yè)規(guī)模比較規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)個數(shù)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均產(chǎn)值規(guī)模（萬元）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均從業(yè)人員規(guī)模（人）規(guī)模以下工業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值比重（%）XX2715568024842蘇州3002641628736無錫2702574126438表2001年沿海主要省份上市企業(yè)的數(shù)量地區(qū)地產(chǎn)類工業(yè)類金融類商業(yè)類公用事業(yè)類綜合類合計北京1250632156福建1220131441廣東238047455XX043042857山東043041957上海8710161320128深圳93514111272浙江033074751資料來源：中國證券監(jiān)督管理委員會網(wǎng)站中小企業(yè)發(fā)達(dá)的碎石型企業(yè)結(jié)構(gòu)是浙江經(jīng)濟(jì)的一個主要特征，但是，中小企業(yè)也存在一些致命的弱點(diǎn)，比如不能形成有效規(guī)模經(jīng)濟(jì)，知名品牌少，對提高勞動生產(chǎn)率、技術(shù)水平和競爭能力構(gòu)成障礙。小企業(yè)的集群發(fā)展，如果缺乏大規(guī)模的行業(yè)的龍頭企業(yè)，很難形成強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，而且中小企業(yè)上市困難，融資難度大，上市企業(yè)數(shù)量上浙江沒有優(yōu)勢可談。尤其是在面臨全球化和信息化的形勢下，中小企業(yè)不能在企業(yè)資源計劃（ESP）、供應(yīng)鏈管理（SCM）、客戶管理等現(xiàn)代電子經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)管理中占據(jù)“鏈主”的主導(dǎo)地位，也就難以成為控制要素流動和配置的主導(dǎo)力量。3、創(chuàng)新源：先天不足創(chuàng)新是城市發(fā)展永恒追求的動力。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心要素從自然因素讓位給智力因素，創(chuàng)新能力更是成為城市發(fā)展前景的決定性力量。XX要建設(shè)“天堂硅谷”，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，必須依賴源源不斷的技術(shù)創(chuàng)新。但是XX創(chuàng)新源在技術(shù)儲備、科研開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等方面都明顯感到先天不足。1998年XX全市的科技人數(shù)為2.34萬人，而同年上海是8.89萬人，南京為3.74萬人。自身技術(shù)儲備弱，也表現(xiàn)在XX的高等教育規(guī)模和高校科研成果轉(zhuǎn)化方面。XX有高等院校17所，在校學(xué)生7.65萬，占全省的60%以上。雖然XX每萬人擁有的高等學(xué)校在校學(xué)生數(shù)名列全國第四名，但總量規(guī)模只處于全國14位左右。在科技企業(yè)化方面，“浙大企業(yè)在全國大學(xué)中排名第十位左右”（潘云鶴：2001）。賣電腦怎能算高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)無論如何，XX自身人才和科技的缺陷，還只是一種靜態(tài)的條件，并不足以構(gòu)成高技術(shù)發(fā)展的致命傷。從動態(tài)發(fā)展看，在流動的社會中，人才和技術(shù)引進(jìn)完全可以得到解決，創(chuàng)新源更關(guān)鍵是在于吸引人才、資本等創(chuàng)新機(jī)制和環(huán)境。浙江省的中小企業(yè)發(fā)展走了家族式的模式，企業(yè)運(yùn)作方式與以股份制、技術(shù)入股等現(xiàn)代高新技術(shù)企業(yè)組織及運(yùn)作制度有很大差距。而且，中小企業(yè)模仿能力強(qiáng)，創(chuàng)新意識弱。他們的產(chǎn)品多以模仿為主，自主開發(fā)能力和創(chuàng)新意識不強(qiáng)，企業(yè)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不足，自主創(chuàng)新乏力。XX市的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)絕大部分只停留在低附加值的加工和生產(chǎn)上，高附加值的開發(fā)部分則主要依賴于引進(jìn)，且設(shè)備的先進(jìn)程度低。4、制高點(diǎn)：搶占意識不強(qiáng)一個城市的綜合競爭力體現(xiàn)在其參與國際活動的程度和城市掌握資本運(yùn)行的程度（JohnFredman）。以金融、物流、信息等為主的現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，承擔(dān)著城市資金流、物資流、信息流、技術(shù)流的運(yùn)作和配置功能，支撐著制造業(yè)乃至資源配置中心的發(fā)展，是提高城市競爭力的制高點(diǎn)。誰搶占這一制高點(diǎn)，誰就獲得發(fā)展的先機(jī)。可以說，沒有生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的城市，沒有對物資流、資金流、技術(shù)流、信息流的支配和控制權(quán)，實際就是一個“沒有大腦的城市”。長期以來，受到自身認(rèn)識的禁錮以及近距離上海陰影區(qū)的強(qiáng)大影響，XX的商貿(mào)流通中心、金融中心、物流中心、信息和科技教育中心職能發(fā)育嚴(yán)重不足，對這一制高點(diǎn)的搶占意識也不強(qiáng)。浙江民間資本巨大，但缺乏適合中小企業(yè)融資的地方金融機(jī)構(gòu)和運(yùn)作途徑?，F(xiàn)代物流發(fā)展滯后，觀念落后，主要精力放在發(fā)展物流低端—配送方面，高端物流（從原材料、零配件→總裝廠生產(chǎn)→成品這一過程的整合）尚未起步。缺乏大型的有競爭力和潛力的龍頭商業(yè)企業(yè)集團(tuán)，缺乏與類似上海華聯(lián)、南京蘇果等相媲比的大規(guī)模的區(qū)域性連鎖公司和品牌。旅游作為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以歷史風(fēng)景旅游為主，內(nèi)容欠推新，沒有與周邊地區(qū)形成區(qū)域大旅游的態(tài)勢，旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，尤其是尚未充分發(fā)揮旅游業(yè)對XX城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的帶動作用。5、成長環(huán)境：憂多于喜XX企業(yè)成長有著雄厚的民間資本為支撐（有估計民間資本約為8000億元），如果有合法和合理的運(yùn)作途徑和手段，按照吳敬璉提出浙江“科學(xué)家+民間企業(yè)家”發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的模式，就可能實現(xiàn)“天堂硅谷”的夢想。企業(yè)發(fā)展已經(jīng)形成貼近市場的靈活、自我投資、自我積累、自我發(fā)展的穩(wěn)健格局。從外部環(huán)境來看，上海、蘇州、寧波等周邊地區(qū)的迅速成長，對XX的區(qū)域地位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展已造成巨大壓力。在引進(jìn)外資、融入跨國公司為主體的全球體系的進(jìn)程中，XX相對落后。XX引進(jìn)外資處于劣勢（1998年XX實際利用的外資僅為3.84億美元），不僅低于上海（36.38億）、南京（7.48億），而且也低于三角洲地區(qū)的蘇州（28.42億）、無錫（9.11億）、寧波（5.03億）、鎮(zhèn)江（7.47億）、常州（5.06億）。原XX市區(qū)的投資依存度為8.02%，都市區(qū)內(nèi)的蕭山、余杭分別為4.34%和4.01%。這又可能使XX在面臨WTO承擔(dān)著巨大的風(fēng)險和壓力。從內(nèi)部環(huán)境來看，XX的創(chuàng)業(yè)環(huán)境除了缺乏自身的創(chuàng)新能力外，還缺乏不畏吃苦、不畏失敗的精神。其次，過高的土地和房地產(chǎn)價格提高了企業(yè)和人口進(jìn)入的資本門檻，如德國FEGRO公司來XX考察期間，高昂的地價使對方感到難以接受。土地價格過高，直接帶來房地產(chǎn)價格的高漲，這種情況如果不善加引導(dǎo)，會導(dǎo)致XX成為富人居住的地區(qū)，而不是創(chuàng)業(yè)者能夠樂意承受的。“住在XX”與“創(chuàng)業(yè)在XX”形成了矛盾。第三，老XX與蕭山、余杭在行政區(qū)劃調(diào)整以后，面臨著都市區(qū)管理中的產(chǎn)業(yè)和空間如何進(jìn)一步磨合，這也成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度障礙。二、分工：轉(zhuǎn)變中的希望表XX、蘇錫常和上海1999年三次產(chǎn)業(yè)比重地區(qū)人均GDP(元)產(chǎn)值比重（%）就業(yè)比重（%）第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)XX(全市)199618.051.4040.6030.4035.3034.30蘇錫常224925.9156.6437.4523.1831.7345.09上海307281.9848.4349.5912.5644.4542.99表XX、蘇錫常和上海的主要制造業(yè)銷售產(chǎn)值的行業(yè)分布(1999年)（單位：%）地區(qū)紡織業(yè)服裝化學(xué)制品黑色金屬冶煉金屬制品運(yùn)輸制造電氣電子普通機(jī)械XX9.6003.3617.0133.9823.6376.9139.1129.5565.036蘇錫常15.1464.8998.7165.7464.1234.2357.34010.0457.458上海4.0973.4276.3829.3414.84512.8057.15010.3525.716表蘇錫常與上海的第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)（1999年）地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重（%）第三產(chǎn)業(yè)增加值（億元）占第三產(chǎn)業(yè)比重（%）交通運(yùn)輸、倉儲及郵電通訊業(yè)批發(fā)和零售貿(mào)易、餐飲業(yè)金融保險業(yè)房地產(chǎn)業(yè)社會服務(wù)業(yè)XX40.6496.9418.7028.6114.945.3511.46蘇錫常37.451136.5814.539.8712.429.578.18上海49.592000.9813.5922.2828.8610.529.58資料來源：《XX統(tǒng)計年鑒》（2000）、《XX統(tǒng)計年鑒》（2000）、《上海統(tǒng)計年鑒》（2000）1、產(chǎn)業(yè)體系：由單一垂直分工轉(zhuǎn)向垂直與水平相結(jié)合、以水平分工為主XX處于上海大都市圈的近距離直接輻射范圍，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展與上海以及蘇南地區(qū)有著密切的合作分工聯(lián)系。傳統(tǒng)思維一般認(rèn)為上海與周邊地區(qū)發(fā)展是處于垂直分工的“前店后廠”模式，上海作為國際經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融的“三個中心”和航運(yùn)“基地”，周邊地區(qū)則主要承擔(dān)制造業(yè)和農(nóng)業(yè)職能。隨著上海城市的功能、集聚要素能力日益增強(qiáng)，周邊城市在制造業(yè)以及生產(chǎn)服務(wù)業(yè)方面都處于產(chǎn)業(yè)鏈垂直分工的下游，回報率下降，對資源要素吸引力呈下降趨勢，形成了趨向于上?！皢乌A”的發(fā)展格局。——２１世紀(jì)初，是上海加快建設(shè)國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心之一的新時期，也是確立社會主義現(xiàn)代化國際大都市地位、全面提高城市綜合競爭力的新階段?！e極參與經(jīng)濟(jì)全球化，著力推進(jìn)現(xiàn)代化國際大都市的建設(shè)。在更寬領(lǐng)域、更深層次上參與國際分工和合作，清理、調(diào)整和完善地方性經(jīng)濟(jì)法規(guī)和政府規(guī)章，進(jìn)一步發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。全方位推進(jìn)上海國際金融中心、國際貿(mào)易中心建設(shè)，加快建設(shè)上海國際航運(yùn)中心。——加速推進(jìn)信息化，帶動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。實施信息化領(lǐng)先發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力推進(jìn)信息科技的研究開發(fā)與創(chuàng)新。以培育龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品為依托，加快提高信息產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、現(xiàn)代化水平，通過信息化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級?！畚磥硎袌鲂枨笞兓?，立足產(chǎn)業(yè)綜合優(yōu)勢，大力發(fā)展信息、金融、商貿(mào)、汽車、成套設(shè)備、房地產(chǎn)六大支柱產(chǎn)業(yè)，努力擴(kuò)大信息、汽車、成套設(shè)備等產(chǎn)品與技術(shù)的出口，強(qiáng)化金融、商貿(mào)對外輻射能力。到２００５年，預(yù)計六大支柱產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到５５—６０％?！渡虾窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十五”規(guī)劃》新貿(mào)易發(fā)展理論認(rèn)為，垂直分工貿(mào)易將逐步為產(chǎn)品差別型的水平分工貿(mào)易所替代。垂直分工是以地區(qū)自然稟賦比較優(yōu)勢為基礎(chǔ)，形成的初級產(chǎn)品與制成品、行業(yè)高端與低端的分工，一般發(fā)生在發(fā)達(dá)國家（地區(qū)）和發(fā)展中國家（地區(qū)）之間；而水平分工是制成品內(nèi)部零部件、工藝流程的差別分工，意味著同一行業(yè)的地區(qū)之間產(chǎn)品差別化，以發(fā)展水平相近的地區(qū)分工為主。也就是說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相近地區(qū)，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系最密切，而且通過優(yōu)勢競爭，能更快地促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。發(fā)展的事實也在不斷證明這一點(diǎn)，當(dāng)前上海與浙北、蘇南的制造業(yè)發(fā)展已經(jīng)基本形成水平分工的格局，這種局面無疑大大促進(jìn)了制造業(yè)的發(fā)展，長江三角洲地區(qū)完全有可能成為亞太重要的先進(jìn)制造業(yè)基地。XX、上海、蘇錫常的制造行業(yè)已經(jīng)比較相似，除了紡織和交通運(yùn)輸制造業(yè)各有所長外，基本上都是以電子、電氣、化工發(fā)展為主，但是在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，上海以金融為主，浙北、蘇南以批零餐飲業(yè)為主，之間存在明顯的垂直分工，特別是在金融、物流等方面，它們之間沒有形成相輔相成的整體運(yùn)作體系，從而使整個服務(wù)業(yè)與國內(nèi)其他大都市圈相比顯得滯后，而且也成為制造業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的禁錮。上海的興旺與浙江、XX的繁榮是密不可分的。根據(jù)理論分析和實踐論證，上海與XX、蘇錫常等地區(qū)在制造業(yè)、高技術(shù)、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)等方面應(yīng)當(dāng)全面形成錯位的水平分工，這樣可以在競爭協(xié)作中不斷優(yōu)化發(fā)展，從而提高整體區(qū)域的綜合競爭優(yōu)勢。尋求競爭協(xié)作中共生共榮，從“單贏”向“多贏”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。因此。XX產(chǎn)業(yè)在與上海的關(guān)系上，既有分工協(xié)作的垂直分工，更有錯位層次的水平分工。水平分工意味著同一行業(yè)的地區(qū)之間產(chǎn)品差別化。在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，上海定位為全國的創(chuàng)新基地和信息化基地，XX在高技術(shù)的某些行業(yè)可以獨(dú)占鰲頭；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)方面，上海作為全國乃至國際性的金融中心、物流中心和信息中心，而XX則有條件發(fā)展為面向長江三角洲南翼、浙江全省乃至全國的為中小企業(yè)和地方資本服務(wù)的區(qū)域金融中心、現(xiàn)代物流中樞和技術(shù)中介基地。在功能錯位的基礎(chǔ)上形成不同的區(qū)域服務(wù)范圍、服務(wù)層次和服務(wù)對象，承擔(dān)為大都市圈生產(chǎn)、生活服務(wù)的使命。2、產(chǎn)業(yè)性質(zhì)：綜合性向特色化轉(zhuǎn)變《浙江省城市化發(fā)展綱要》（1999）提出，XX要充分利用科技、教育、人才優(yōu)勢和區(qū)位、環(huán)境條件，根據(jù)“建經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，創(chuàng)文化名城”的總體要求，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、知識密集型第三產(chǎn)業(yè)，以此帶動產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化風(fēng)景旅游城市和國家歷史文化名城功能，強(qiáng)化長江三角洲南翼中心城市和全省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通和信息中心功能。寧波憑借上海國際航運(yùn)中心組合港優(yōu)勢，大力發(fā)展港口海運(yùn)業(yè)、臨港型工業(yè)和出口加工業(yè)，以此加速要素集聚，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實力，逐步發(fā)展成為現(xiàn)代化的國際性港口城市和長江三角洲南翼經(jīng)濟(jì)中心之一。溫州應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮市場化改革先發(fā)優(yōu)勢，加大外向發(fā)展力度，加快應(yīng)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展民營科技企業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)實力。浙江中西部地區(qū)尚缺乏有足夠影響力的中心城市，從區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、文化優(yōu)勢和歷史因素等方面看，對金華應(yīng)優(yōu)先加以重點(diǎn)扶持，同時加強(qiáng)周邊城市群建設(shè)，發(fā)揮群體優(yōu)勢。隨著區(qū)域一體化和快速交通網(wǎng)建設(shè)，國家和地區(qū)之間聯(lián)系越來越密切，區(qū)域?qū)I(yè)化分工、協(xié)作趨勢日益明顯，即便是在大都市圈內(nèi)的各個城市之間，其專業(yè)化分工也十分顯著。如在美國的東部沿海大都市連綿帶中，紐約為經(jīng)濟(jì)中心，華盛頓特區(qū)為政治中心，波士頓為文化中心，亞特蘭大則為會展中心。在日本的阪神京大都市圈內(nèi)，大阪是工業(yè)城市，神戶是港口城市，京都是文化和旅游城市。在荷蘭的蘭斯塔德城鎮(zhèn)群地帶，阿姆斯特丹雖然是首都，它承擔(dān)的主要是全國的商業(yè)、金融和文化中心職能，其政治中心職能則由海牙承擔(dān)，鹿特丹是最大海港，主要承擔(dān)著物流中心和重工業(yè)基地職能。浙江省為全國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和發(fā)展最快的省份之一，1999年GDP總值占全國的6.5%。XX是浙江省的政治、經(jīng)濟(jì)、科教、文化中心，全省第一大城市，是以上海、寧波、乍浦為出?？诘臏拣咚俟费鼐€經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶中、輻射長江三角洲南翼的樞紐城市，是全省的人才匯聚之地和資本集聚地，在全省具有綜合的比較優(yōu)勢。同時，沿海的開放優(yōu)勢、靈活的市場政策、先行的經(jīng)濟(jì)積累等，帶動了一批實力強(qiáng)大、后勁充足的中心城市（寧波、溫州、金華等）以及各具特色的中小城市的加速成長，形成了全省要素競爭和專業(yè)化分工的態(tài)勢。這些城市的發(fā)展在某些功能與要素方面對XX形成了競爭，也對XX城市職能形成互補(bǔ)。面對全省高度競爭而極化的環(huán)境，XX要從產(chǎn)業(yè)綜合型向產(chǎn)業(yè)特色型、領(lǐng)先型轉(zhuǎn)變，作為上海大都市圈內(nèi)第二大規(guī)模城市、長江三角洲南翼中心城市，浙江省的技術(shù)創(chuàng)新基地，XX要努力成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新基地、高教集中區(qū)，支撐全省制造業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集中地區(qū)，最佳人居的旅游、消費(fèi)中心。3、產(chǎn)業(yè)功能：生產(chǎn)中心向資源配置中心和市場中心的復(fù)歸城市產(chǎn)業(yè)功能建設(shè)是城市化的核心內(nèi)容，在現(xiàn)階段最為突出的是制造業(yè)功能和為生產(chǎn)服務(wù)的功能，其中包括市場功能，信息功能，金融保險通信等方面的服務(wù)功能。在工業(yè)化的初期階段，發(fā)展城市工業(yè)對推動我國的工業(yè)化起了重要的歷史作用。但是隨著城市工業(yè)的發(fā)展，由工業(yè)集中所產(chǎn)生的污染、擁擠等城市病越來越嚴(yán)重。特別是在制造業(yè)從勞動密集型向資本、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變以及工業(yè)制成品普遍進(jìn)入買方市場過程中，制造業(yè)對勞動力吸納能力大大下降，城市失業(yè)問題也越來越突出。強(qiáng)烈的“工業(yè)化情結(jié)”已經(jīng)越來越影響城市的功能提升。城市第三產(chǎn)業(yè)落后，特別是作為資源要素配置手段的金融、物流、信息等產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，是造成中心城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行低效益，并使城市經(jīng)濟(jì)日趨衰弱的主要原因。從一定意義上說，工業(yè)大市至多只能成為經(jīng)濟(jì)大市，只有以服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)為主的才能成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。在長江三角洲激烈的區(qū)域競爭中，青睞于浙江自由市場經(jīng)濟(jì)的學(xué)者提出了一個倍受關(guān)注的判斷：在長江三角洲的產(chǎn)業(yè)競爭與發(fā)展中，位于北翼（蘇南）的制造業(yè)將由于競爭力不足而向南翼（浙江）轉(zhuǎn)移。我們姑且不論這種現(xiàn)象是否會發(fā)生，但從長江三角洲地區(qū)制造業(yè)的發(fā)展的趨勢和面臨一系列的約束來看，制造業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的制約障礙主要是來自于金融、物流、信息等發(fā)展的滯后。服務(wù)業(yè)、特別是生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，反映著城市對物資流、資金流、技術(shù)流、信息流的控制權(quán)，對資源配置的支配程度。而恰恰是這些流的指向成為制造業(yè)的投資區(qū)域的“指揮棒”，因而也是推動制造業(yè)發(fā)展的“支撐點(diǎn)”，更是提高城市競爭力的”制高點(diǎn)“。XX象這樣的大企業(yè)還是少了點(diǎn)兒XX歷史上就是一個消費(fèi)城市，建國以后隨著工業(yè)職能的增強(qiáng)，消費(fèi)中心的地位不斷下降。時至今日，XX傳統(tǒng)的工業(yè)已經(jīng)衰弱而無法支撐城市的成長。XX目標(biāo)定位為國際風(fēng)景旅游文化城市，根據(jù)旅游發(fā)展的生態(tài)環(huán)境要求，XX不適合大規(guī)模地進(jìn)行基礎(chǔ)重工業(yè)的建設(shè)，現(xiàn)有的重工業(yè)企業(yè)也應(yīng)該在適當(dāng)?shù)臋C(jī)會逐步轉(zhuǎn)型（浙江省也把這一職能布局在寧波等臨海地區(qū)）。作為XX“天堂硅谷”的兩大主打產(chǎn)業(yè)：高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)，前者面臨激烈競爭和先天不足，旅游業(yè)地位也面臨下降趨勢。未來XX產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一方面要利用蕭山、余杭等開敞空間發(fā)展先進(jìn)的制造業(yè)；另一方面更要大力發(fā)展面向全省制造業(yè)的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、面向市民和旅游者的消費(fèi)服務(wù)業(yè)，特別是要大力發(fā)展金融、物流、環(huán)節(jié)經(jīng)營等行業(yè)，促使城市從生產(chǎn)中心向資源配置中心、市場中心復(fù)歸。4、企業(yè)組織：分散的中小型向大型化、集群化發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)是產(chǎn)業(yè)競爭力的關(guān)鍵因素，企業(yè)要獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)，一種方式是使用快速成長來擴(kuò)大自身的規(guī)模，另一種有效的途徑就是由許多企業(yè)組成一個相互既競爭又合作的聯(lián)盟，形成中小集群。但這兩種企業(yè)形式的市場作用是不同的，大企業(yè)是行業(yè)的排頭兵，供應(yīng)鏈管理的“鏈主”，只有大企業(yè)才能占有比較大的市場份額，才能有比較大的R&D投入，才具有領(lǐng)導(dǎo)行業(yè)潮流的能力和國際競爭力。中小企業(yè)集群雖然通過聯(lián)合能夠取得規(guī)模經(jīng)濟(jì)，但只能在行業(yè)發(fā)展中承擔(dān)大公司專業(yè)協(xié)作和業(yè)務(wù)外包的作用。在國際發(fā)展潮流中，一些行業(yè)領(lǐng)先的區(qū)域，既有大企業(yè)為領(lǐng)先，也有一大批中小企業(yè)為基礎(chǔ)。如硅谷，既有CISCO、INTEL等國際知名的大公司，又有一大批中小規(guī)模的start-up企業(yè)和業(yè)務(wù)外包企業(yè)。深圳的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)是從中小企業(yè)起步，時至今日，已經(jīng)形成以華為、中興等大企業(yè)和一批中小企業(yè)組成的信息產(chǎn)業(yè)集群。XX碎石型的中小企業(yè)發(fā)達(dá)，今后要重視中小企業(yè)集群的發(fā)展，重視它們的專業(yè)協(xié)作和配合，并通過企業(yè)的聯(lián)合競爭，鼓勵通過股份制合并、合資等形式促進(jìn)企業(yè)規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化發(fā)展，發(fā)展全國乃至國際有市場占有率的企業(yè)集團(tuán)。5、政府職能：從無為到加大產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控的力度隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，我國政府職能從直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前一些省市政府對經(jīng)濟(jì)仍有很強(qiáng)的干預(yù)，浙江省及各級市政府在職能轉(zhuǎn)型中走在全國前列，對產(chǎn)業(yè)管制基本放開，這種典型的“無為”政府，無疑為鼓勵個私經(jīng)濟(jì)的成長創(chuàng)造了一個比較寬松的環(huán)境。但是工業(yè)化走到今天，XX產(chǎn)業(yè)面臨新的抉擇，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，是必然也是必要的選擇，而這些行業(yè)恰恰是地區(qū)爭奪和競爭激烈的部門，同時也需要政府引導(dǎo)民間資金、人才向這些行業(yè)集聚。政府的強(qiáng)制性職能可以通過優(yōu)化環(huán)境、調(diào)控市場、引導(dǎo)企業(yè)，使這些新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有明顯的地區(qū)優(yōu)勢。因此，XX城市政府應(yīng)該強(qiáng)化對產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控和引導(dǎo)，所謂“有所不為，有所為”。一般來說，政府可以在以下幾方面強(qiáng)化職能：扶持新興產(chǎn)業(yè)，為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供良好的創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新環(huán)境；政府籌集和鼓勵地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，規(guī)劃和建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)集聚的CBD地區(qū)；實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間引導(dǎo)；協(xié)調(diào)地區(qū)之間的矛盾等。三、對策：前進(jìn)的路徑XX的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，首先，在全球化的背景下要積極參與以上海為中心的長三角一體化進(jìn)程，共同參與國際競爭，爭取在世界經(jīng)濟(jì)分工體系和城市發(fā)展體系中占據(jù)重要地位。第二，要從長江三角洲以及浙江省統(tǒng)籌考慮的角度，在與上海、蘇南等地區(qū)進(jìn)行錯位水平分工的基礎(chǔ)上，發(fā)展特色化、高度化的產(chǎn)業(yè)集群（Clusters），特別是要重視生產(chǎn)服務(wù)業(yè)體系和市場體系的建設(shè)。第三，適應(yīng)信息化和電子經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，積極開拓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。第四，適應(yīng)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的趨勢，運(yùn)用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)管理和組織制度，改造和完善現(xiàn)有企業(yè)管理形式，使之適應(yīng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)全球化、信息化、規(guī)?；男枨?。中國將在“十五”期間深化科技體制改革，力爭在“十五”期間基本建立起新型科技體制，為初步建立國家創(chuàng)新體系奠定基礎(chǔ)。進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)研究體系、技術(shù)開發(fā)體系、科技服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，形成以企業(yè)為主體，科研機(jī)構(gòu)、高校、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和政府機(jī)構(gòu)相互連動的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)及運(yùn)行機(jī)制。中新社北京八月十六日(2001)電1、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)：孵化中成長臺灣新竹高科技園區(qū)我國早就提出“科教興國”的戰(zhàn)略，把長江三角洲定位為我國高新技術(shù)的發(fā)展的重要基地。高科技產(chǎn)業(yè)是高度競爭的產(chǎn)業(yè)，又是網(wǎng)絡(luò)化的產(chǎn)業(yè)，合作與競爭將成為這一地區(qū)高科技發(fā)展的基本格局。對XX來說，處理好同中心城市上海和三角洲北翼城市蘇州的關(guān)系尤為重要。上海是我國的高技術(shù)發(fā)展中心，作為一個發(fā)展中的吸收型城市，對周圍的資金、技術(shù)、人才有一種強(qiáng)大的吸附作用，在相當(dāng)長一段時間里，擴(kuò)散作用都很難占據(jù)主導(dǎo)。XX在處理同上海的關(guān)系中，應(yīng)該采取更為主動的姿態(tài)，要克服逃避和等待的思想，主動去利用上海的資金、人才和技術(shù)服務(wù)于本地高科技企業(yè)的發(fā)展，形成上海周圍一個有獨(dú)立研發(fā)能力、產(chǎn)品特色、市場腹地和供應(yīng)鏈的高科技產(chǎn)業(yè)集聚地。蘇州的高新技術(shù)發(fā)展是建立在跨國公司垂直分工下的、外資導(dǎo)向基礎(chǔ)上，但是，大量引進(jìn)外資的“擠出效應(yīng)”有可能制約民間的投資活動，會阻礙本地化和網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展。XX有充裕的民間資本，相對發(fā)達(dá)的本地網(wǎng)絡(luò)，相對良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。如果說蘇州可能會成為外資（主要是跨國公司）主導(dǎo)下的先進(jìn)制造業(yè)基地，而XX更多的則是民間資本主導(dǎo)下的創(chuàng)業(yè)型高科技產(chǎn)業(yè)基地，兩種形式的沖突與碰撞，協(xié)作與交流很可能使兩地成為中國高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最有代表意義的試驗田。區(qū)域創(chuàng)新能力是高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展得以發(fā)展的最重要資源。培育區(qū)域創(chuàng)新能力，可以從以下幾方面入手：——從XX高新技術(shù)發(fā)展的環(huán)境看，要進(jìn)一步培育勇于創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的新XX精神，突破原有的安逸思想的束縛，鼓勵從無到有的創(chuàng)造，鼓勵體制上的探索與變革，鼓勵有一定基礎(chǔ)的企業(yè)開拓更廣闊的市場，壯大自己的實力?！囵B(yǎng)本地的高新企業(yè)家階層。一個富有創(chuàng)造力的，開放式的本地企業(yè)家階層對于保持本地高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性是很有益處的。——促進(jìn)地區(qū)組織的網(wǎng)絡(luò)化。高新技術(shù)集群是建立在全球化和本地網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)上的。為此，要注意地區(qū)高科技產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，實現(xiàn)從業(yè)人員聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)化，學(xué)生、技術(shù)人員、管理人員的身份的靈活轉(zhuǎn)移和多元化以及創(chuàng)造良好的交流與協(xié)作的環(huán)境等。企業(yè)層次的網(wǎng)絡(luò)化，以大企業(yè)為框架，中小企業(yè)為基礎(chǔ)的信息、業(yè)務(wù)外包、專業(yè)協(xié)作的網(wǎng)絡(luò)化體系；區(qū)域?qū)哟蔚木W(wǎng)絡(luò)化，推動企業(yè)界、高校和科研機(jī)構(gòu)、公共部門之間的聯(lián)合和聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)化的形成。朝氣蓬勃的蘇州工業(yè)園區(qū)——強(qiáng)化有利于創(chuàng)新的新型政府職能。政府職能在推動高技術(shù)方面可有作為的方面：（1）推動新XX文化和精神的創(chuàng)造。（2）引導(dǎo)高科技產(chǎn)業(yè)在空間分布和組織上趨向合理。（3）降低城市的創(chuàng)新成本，可以從土地價格、公共投入、法制基礎(chǔ)、人才供給等方面降低創(chuàng)新和交易成本。（4）推動自身變革，培育不斷適應(yīng)新的發(fā)展形勢的勇氣、決心和能力。2、先進(jìn)的制造業(yè)：移植中再生在相當(dāng)長的時間內(nèi)，制造業(yè)將仍是支撐XX國民經(jīng)濟(jì)增長的主力軍，特別是發(fā)展先進(jìn)的制造業(yè)，既符合長江三角洲在全球化的產(chǎn)業(yè)分工體系中作為先進(jìn)制造業(yè)基地的定位，也能夠充分利用蕭山和余杭為制造業(yè)提供更大發(fā)展空間。XX制造業(yè)目標(biāo)是要向先進(jìn)的制造業(yè)方向發(fā)展。具體途徑：——要用高新技術(shù)來改造和武裝現(xiàn)有的制造業(yè)企業(yè)，加速推進(jìn)優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級，開發(fā)深加工、精加工、高附加值和低消耗的產(chǎn)品，以市場為導(dǎo)向，選擇市場前景好的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢發(fā)展，對優(yōu)勢明顯的行業(yè)，通過技術(shù)改革、產(chǎn)品更新及進(jìn)口替代等發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大市場占有率。把本區(qū)的優(yōu)勢行業(yè)建成在全國具有領(lǐng)先地位、在國際上具有較強(qiáng)競爭能力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成長江三角洲南翼的先進(jìn)的制造業(yè)基地，從全球競爭角度提升制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)競爭力。——積極發(fā)展服務(wù)于都市生活的低耗能、無污染、高效益的，主要包括服裝、印刷、包裝設(shè)計、工藝美術(shù)等新興都市型產(chǎn)業(yè)。限制污染型的重工業(yè)發(fā)展，對存量企業(yè)限制規(guī)模，逐步轉(zhuǎn)軌。——從強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，從提高產(chǎn)業(yè)集中度的角度出發(fā)，將制造業(yè)的空間組織逐步向樞紐與響應(yīng)型產(chǎn)業(yè)組織模式轉(zhuǎn)變，即通過幾個主導(dǎo)的行業(yè)和大企業(yè)對中小企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、財政等垂直分工和管理，建立業(yè)務(wù)外包和專業(yè)協(xié)作的專業(yè)化分工協(xié)作體系。3、生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)：發(fā)展中的先機(jī)發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，意味著對物資流、資金流、技術(shù)流、信息流有支配和控制權(quán)，是制造業(yè)的支點(diǎn)和提高城市競爭力的制高點(diǎn)。XX必須在重新認(rèn)識生產(chǎn)服務(wù)業(yè)在城市的重要地位和中樞作用的前提下，面向中小規(guī)模的企業(yè)環(huán)境和浙江省迅速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會需求，建設(shè)XX的區(qū)域金融中心、物流中心和環(huán)節(jié)經(jīng)營中心等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)基地，更好地動員資本、配置資本，為經(jīng)濟(jì)社會服務(wù)。（1）區(qū)域金融中心：錯位中成長的資本支撐在浙江省1999年高達(dá)4650.5億元的金融機(jī)構(gòu)貸款余額中，私營企業(yè)及個體貸款僅為114.34億元，占全部貸款余額的2.46%。上海金融中心的職能將主要定位于形成國際和國內(nèi)的兩個輻射，更多地將作為國際金融市場向國內(nèi)市場延伸的傳導(dǎo)樞紐和國內(nèi)金融市場發(fā)展的引導(dǎo)中心，它占據(jù)著國內(nèi)金融體系和金融產(chǎn)業(yè)鏈的上游環(huán)節(jié)。換句話說，上海金融中心將成為國內(nèi)金融分工體系的一級批發(fā)商。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，一個健全的金融業(yè)無論是作為產(chǎn)業(yè)本身，還是作為國民經(jīng)濟(jì)的血液功能來說，都有極其重要的意義。正因為此，金融業(yè)在國家、地區(qū)或城市的綜合競爭中的戰(zhàn)略地位也日益凸現(xiàn)，發(fā)達(dá)國家、地區(qū)或區(qū)域性城市無不試圖在本地建設(shè)國際或地區(qū)金融中心。而對于XX來說，首先需要解決的問題在于，在離XX僅180公里的上海，將形成一個全國性、乃至國際性的金融中心；在這樣的背景下，XX或者浙江，還有沒有必要形成自己的金融體系與金融中心？作為一個產(chǎn)業(yè)，一個相對獨(dú)立的金融體系在XX能不能快速有效地建立并成長起來？XX發(fā)展區(qū)域金融中心，是浙江經(jīng)濟(jì)增長和XX城市發(fā)展的必須選擇。從金融的核心作用來看，未來長三角的產(chǎn)業(yè)競爭中，除上海以外，誰能占據(jù)區(qū)域金融中心的高地，誰就將在制造業(yè)發(fā)展上奪得主導(dǎo)權(quán)。而XX實際上具有天然的優(yōu)勢，也有十分緊迫的現(xiàn)實意義。電子供應(yīng)連管理系統(tǒng)圖浙江的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育較早，在過去短缺、相對封閉的國內(nèi)市場條件下，浙江以中小企業(yè)為主的民營經(jīng)濟(jì)取得了迅速的發(fā)展。在目前國內(nèi)的金融體制和金融管制格局下，中小企業(yè)，尤其是民營、私營企業(yè)擴(kuò)張注定面臨著嚴(yán)重的融資困難。而且，浙江中小企業(yè)的規(guī)模決定了它們很難在國內(nèi)國際資本市場上嶄露頭角。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體來說，金融市場作為資本紐帶功能的匱乏也使浙江產(chǎn)業(yè)發(fā)展中很難形成完整的現(xiàn)代企業(yè)制度，無法通過資本經(jīng)營形成產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的規(guī)模結(jié)構(gòu)。而在浙江出現(xiàn)的另一個現(xiàn)象是，極其富足的民間資本在追逐利潤的流動中大量地從本省輸出。而且，浙江一直津津樂道的“藏富于民”也導(dǎo)致了這個地區(qū)地下金融的異?；钴S。這不僅導(dǎo)致了一系列的社會問題，更重要的是，這種扭曲的資金供求關(guān)系提高了資金籌集、運(yùn)作的成本和風(fēng)險，阻礙了浙江產(chǎn)業(yè)的升級與發(fā)展。顯然，XX要保持未來區(qū)域中心城市的地位，必須強(qiáng)化輻射浙江乃至更大區(qū)域范圍的綜合服務(wù)功能，首當(dāng)其沖的，便是金融服務(wù)體系。這個金融中心不僅成為浙江經(jīng)濟(jì)資源集聚、擴(kuò)散和有效配置的中樞，同時還將成為XX經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中增長最快、開放度最高、最具有產(chǎn)業(yè)效益的板塊。如果說，浙江過去通過民間資本的自我積累形成了目前的工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，那么，未來產(chǎn)業(yè)規(guī)模和競爭力的壯大就必須依靠強(qiáng)大的金融支撐。而這種功能并不是離XX近在咫尺的上海所能提供的，也不能完全依靠上海被動提供。XX完全可以在和上海金融中心的競爭與合作中找到自己生存與發(fā)展的空間。那就是：中小民營企業(yè)。（2）現(xiàn)代物流中樞：集運(yùn)配送中心到供應(yīng)鏈管理臨平，XX的北大門，得天獨(dú)厚的物流儲運(yùn)中心隨著現(xiàn)代物流業(yè)從配送階段和集成物流階段到供應(yīng)鏈管理(SCM)階段，城市物流中心，不僅僅是傳統(tǒng)的運(yùn)輸、倉儲中心，而是作為物流企業(yè)集聚的集結(jié)點(diǎn)，提供高效的物流管理、信息服務(wù)、原料和商品的社會化配送等功能。隨著城市之間對物流資源日益重視和爭奪日益激烈，現(xiàn)代物流作為一個新興產(chǎn)業(yè)成為許多城市發(fā)展的一個主攻目標(biāo)，誰先建成物流中心，誰就有可能獲取更多資源和發(fā)展的主動先機(jī)。浙江省的制造業(yè)發(fā)達(dá)，又以中小企業(yè)為主，中小企業(yè)集群的發(fā)展和專業(yè)協(xié)作，而這些實物市場的進(jìn)一步發(fā)展，都有賴于一個現(xiàn)代物流供應(yīng)鏈管理、信息和控制中心，對浙江全省的生產(chǎn)、銷售、儲運(yùn)的進(jìn)行整合。XX作為全省的信息中心和管理中心，發(fā)展物流中心有著得天獨(dú)厚的條件?，F(xiàn)代物流中心的建設(shè)，要以供應(yīng)鏈管理理念，借助IT技術(shù)對傳統(tǒng)物流組織、物流設(shè)施、物流業(yè)務(wù)進(jìn)行整合和重構(gòu)，物流包括了物流信息、管理和控制、運(yùn)輸儲倉、配送和流通加工等功能，這些功能在空間可以各自有所分工，并通過供應(yīng)鏈形成有機(jī)統(tǒng)一的整體。建立適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，使XX作為面向浙江、以及皖南、贛北地區(qū)的長江三角洲物流供應(yīng)鏈的副中心節(jié)點(diǎn)，浙江省物流的供應(yīng)鏈管理中心。——依托制造業(yè)的電子化，在XXCBD地區(qū)建設(shè)浙江省物流的供應(yīng)鏈管理中心，重點(diǎn)發(fā)展高端物流，積極發(fā)展第三方物流和電子商務(wù)，為企業(yè)物流供應(yīng)鏈管理提供統(tǒng)一高效的信息管理的服務(wù)平臺。——在儲運(yùn)條件優(yōu)越和市場比較發(fā)育的地區(qū)建設(shè)運(yùn)輸倉儲配送基地，如臨平適宜承擔(dān)為制造業(yè)服務(wù)的運(yùn)輸、倉儲、配送及分揀、加工的物流基地；蕭山城區(qū)以東和國際機(jī)場之間也可以發(fā)展一個儲運(yùn)基地，為濱江的IT產(chǎn)業(yè)以及周邊地區(qū)服務(wù)；寧波、紹興也可以作為外圍的儲運(yùn)基地?！c連鎖零售業(yè)結(jié)合，發(fā)展連鎖批發(fā)零售的配送中心?！猉X周邊的工業(yè)的制造業(yè)企業(yè)為業(yè)務(wù)外包和生產(chǎn)基地?！M(jìn)一步完善“天網(wǎng)”和“地網(wǎng)”的物流信息、配送基礎(chǔ)設(shè)施。引進(jìn)物流信息和管理技術(shù)，培育物流業(yè)務(wù)人才，提高物流運(yùn)作水平。（3）技術(shù)中介基地：環(huán)節(jié)經(jīng)營的發(fā)展環(huán)節(jié)經(jīng)營作為孵化器，是指對具有市場潛力的技術(shù)項目，在從技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品這一環(huán)節(jié)上進(jìn)行包括資金、技術(shù)、人力、管理等各種要素的投入，對項目進(jìn)行孵化，使之符合產(chǎn)業(yè)化的條件，從而使技術(shù)成果在轉(zhuǎn)化過程中增長的一種制度創(chuàng)新的經(jīng)營模式。促進(jìn)科學(xué)成果特別是高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，尤其需要市場中介組織的參與，需要進(jìn)一步細(xì)化社會分工與協(xié)作，讓學(xué)校和科研單位專心搞科研，中介組織專心搞孵化，企業(yè)專心生產(chǎn)和營銷，這種各展所長的新格局大大有利于提高社會效率和經(jīng)濟(jì)效益。`這種中介組織可以由政府去做，也可由政府以外的力量去承擔(dān)。XX高新技術(shù)發(fā)展的