副市長在分管部門負責人會議講話

副市長在分管部門負責人會議講話同志們：一、以新一輪的思想大解放推動*經(jīng)濟社會大發(fā)展今年是我國改革開放30周年，也是自治區(qū)成立50周年，意義十分重大。30年前，我們黨領導全國人民沖破了“兩個凡是”的束縛，開啟了改革開放新的紀元，創(chuàng)造了我們今天的國力、今天的發(fā)展速度和今天的國際地位。改革開放的前提是解放思想，如果沒有解放思想、沒有沖破“兩個凡是”的束縛，就沒有改革開放的正確決策，也就沒有今天的大好局面。對我市來說，提出進一步解放思想更具有特殊、重要的作用。*市這幾年之所以有大的發(fā)展、有大的變化，最主要的還是我們各級干部和廣大群眾的思想在不斷地更新和解放，改革開放在不斷地深化。思想是行動的先導。思想解放的空間決定發(fā)展的空間，思想解放的過程，就是人們不斷認識真理的過程，它只有起點，沒有終點。我們與發(fā)達地區(qū)的差距，很大程度上還是思想觀念上的差距。發(fā)展中的一些難題得不到有效解決，最重要的原因，還是我們一些同志思想解放不夠、發(fā)展思路不寬、工作激情不足、創(chuàng)新辦法不多。在思維方式上安于現(xiàn)狀，小富即安，缺乏開拓創(chuàng)新精神;在工作方法上，習慣于搞一刀切，習慣于用行政命令的方式解決問題，不善于使用市場的方式、創(chuàng)新的辦法解決發(fā)展中的難題；在工作精神上，缺乏干事創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新的勁頭，穩(wěn)妥有余，創(chuàng)新不足，等等。所以說，建設“兩個最適宜”城市，率先實現(xiàn)跨越式發(fā)展，最重要、最緊迫的任務還是解放思想。解放思想不是坐而論道，更不是只對別人不對自己，必須從實際出發(fā)，從自身做起。第一，發(fā)展不夠仍然是我市最大的市情，要向解放思想要生產(chǎn)力，向解放思想要發(fā)展。盡管我市近幾年發(fā)展變化很大，經(jīng)濟總量、人均水平都有很大提高，但與發(fā)達省區(qū)相比，與我們首府城市所處的地位相比，還是有差距的，對這一點我們一定要有清醒的認識。我市在全國首府城市及計劃單列市當中，總量指標是靠后的，人均指標有些是偏下，有些處于前列，但大部分是靠后的。所以千方百計地謀發(fā)展、促發(fā)展仍然是我們當前最大的任務，也是解放思想首先要解決的一個問題。第二，在發(fā)展的理念上要進一步解放思想。30年前的解放思想是沖破“兩個凡是”，把全黨的工作重點轉向經(jīng)濟建設；90年代初的解放思想是由計劃經(jīng)濟轉向發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟；新一輪解放思想就是要在發(fā)展的理念上，要牢固樹立科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展的理念來謀劃發(fā)展，以超常規(guī)的舉措來推動發(fā)展；更加有力地推動工業(yè)“一強五優(yōu)”、農(nóng)業(yè)“兩強多優(yōu)”和服務業(yè)“三個中心一個目的地”建設；更加深入地推進改革開放，創(chuàng)新體制機制。要在科學發(fā)展觀的指導下，理清發(fā)展思路，更新影響發(fā)展的一些過時的觀念，來推動經(jīng)濟社會的科學發(fā)展、和諧發(fā)展。第三，在對待土地和資金問題上要進一步解放思想。當前，制約我市發(fā)展的兩大因素，一是土地，另一個是資金。土地已經(jīng)受到國家嚴格的土地管理政策的限制，從*市的長遠發(fā)展出發(fā)，保護土地是必須堅持的，但如何解決好項目用地需求與國家土地管理政策之間的關系，如何盡可能地利用好荒地和盤活存量土地，是我們每個人都要認真思考和謀劃的問題。在資金方面，也不能僅限于政府投資，政府投資只是引導性的，政府投資的重點在基礎設施和公共服務。今年我市安排了工業(yè)扶持資金6000萬元、農(nóng)業(yè)扶持資金6000萬、服務業(yè)扶持資金2000萬元，這些都是引導性的資金。我們要充分利用市場的手段，采取多種融資方式，廣開財源，為經(jīng)濟社會發(fā)展籌集更多資金。第四，各單位都要組織好解放思想大討論，找問題，找差距，定措施，抓落實。重點從三個方面實現(xiàn)突破：一是在轉變阻礙科學發(fā)展的舊觀念和傳統(tǒng)思維上要有新突破，二是在創(chuàng)新體制機制上要有新突破，三是在領導作風和工作作風上要有新突破。這三個突破也是市委關于開展解放思想大討論的通知精神的要求。各單位都要按照通知要求，根據(jù)各自工作實際和工作特點，有針對性地采取措施，迅速在本單位掀起解放思想大討論的熱潮。對討論中發(fā)現(xiàn)的問題，要提出解決的具體措施和辦法，并且要有具體的行動。二、加強學習，增長才干，切實增強領導科學發(fā)展的能力王正偉主席在全區(qū)政府效能建設大會上曾講，目前，機關干部最大的挑戰(zhàn)是能力挑戰(zhàn)，最大的危機是本領危機，最大的恐慌是知識恐慌。面對紛繁復雜的社會現(xiàn)象和各種矛盾，只有不斷加強學習，才能堅定信念、明辨是非、站穩(wěn)立場、把好方向。只有不斷加強學習，才能更新觀念、增長見識、提高能力、提高水平。對我們每一位同志來講，都應當把學習當作一種政治責任，當作一種精神追求，當作一種思想道德的境界。當前，需要我們學習的內(nèi)容很多，首要的是馬克思主義中國化的成果，也就是中國特色社會主義理論體系。首要的政治任務是學習好、領會好、落實好十七大精神。除此之外，還要結合自身工作實際，學習科技、法律、歷史等方面的知識，不斷拓展我們的知識面。在學習過程中，要堅持多讀書、多調(diào)研、多比較、多思考；堅持理論聯(lián)系實際，有針對性地學，要學以致用；堅持在學中干、在干中學，善于從實踐中總結經(jīng)驗，找準規(guī)律，找到辦法。各單位都要根據(jù)工作需要，給本單位干部壓學習擔子，布置學習任務，否則的話，大家對政策不了解，對最新的成果不了解，就無法跑項目、談項目。所以，各部門各單位一定要抓好學習，特別是黨的方針政策的學習，吃透鉆深，指導實踐。三、突出重點，抓好亮點，推動各項工作創(chuàng)新發(fā)展抓工作，必須突出重點，集中突破。從政府分管工作方面，今年的重點工作，我在新一屆市人民政府第一次全體會上已經(jīng)講過，概括起來有六個方面，一是認真把握發(fā)展形勢，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。對經(jīng)濟指標要盯住完成，預期目標、約束性目標年底要交賬。二是多方籌集資金，做好財稅工作。今年的發(fā)展任務很重，籌集資金是一件非常重要的工作，各部門、各單位都要積極主動地通過各種渠道爭取資金。三是推進改革開放，激發(fā)發(fā)展活力。包括財稅體制、投融資體制、人事體制等各方面的改革。四是抓好設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推進新農(nóng)村建設。特別是農(nóng)業(yè)上“兩強多優(yōu)”、扶貧開發(fā)和水利基礎設施建設等。五是優(yōu)化政務環(huán)境，提高行政效能。六是做好自治區(qū)成立50周年大慶各項籌備工作，確保50大慶順利進行。在此基礎上，各部門也要突出自己的工作重點，抓好亮點工作，尤其要抓好以下三個方面：第一，要抓項目，上項目，促項目。沒有項目就沒有發(fā)展，工作就沒有突破口，也就沒有了業(yè)績。每個人都要樹立抓項目就是抓發(fā)展，就是抓財政收入，就是抓就業(yè)，就是爭創(chuàng)業(yè)績的理念。項目是一個廣義的概念，有經(jīng)濟建設方面的項目，有社會事業(yè)方面的項目，也有行政管理、效能建設方面的項目。抓住了項目，就等于抓住了重點、抓住了要害。各部門、各單位都要認真謀劃本單位的項目，緊緊抓住項目不放，通過項目的實施來推動工作。如何上項目。我看，要圍繞6個方面開展工作：一是圍繞“一強五優(yōu)”、“兩強多優(yōu)”、“三個中心一個目的地”上項目；二是圍繞延長產(chǎn)業(yè)鏈、形成產(chǎn)業(yè)集群上項目。比如，目前我市在甲醇、二甲醚、烯烴三大類化工產(chǎn)品的下游產(chǎn)品開發(fā)方面大有文章可做，僅聚丙烯的下游產(chǎn)品就有上百種；三是圍繞節(jié)能減排和自主創(chuàng)新上項目；四是圍繞農(nóng)民增收、財政增收上項目；五是圍繞改善基礎設施、改善民生上項目；六是圍繞自身工作、結合工作實際上項目。如何抓項目。一是一把手要親自抓項目，特別是市上確定的一些重點項目，50大慶項目，市委、政府新確定的項目，一把手都要親自抓。同時要特事特辦、跟蹤服務。二是要組成班子抓項目。圍繞重點項目的建設，要組成專門的工作班子集中力量去抓，就項目實施過程中存在的具體問題盯住去抓。三是搞好服務促項目。要有全程代辦、限時辦結的理念，特別在一些項目的手續(xù)等方面，該出文件的要盡快出，該論證的抓緊論證。凡是市委、政府確定了的項目，就要想方設法推動實施。在項目的服務上，每一個工作人員都要杜絕說“不”字，要千方百計地給予辦理。四是積極爭取上項目。尤其是基礎設施項目、管理項目、農(nóng)業(yè)扶持項目等，要更多地依靠向上爭取。五是搞好前期促項目。要抓好項目儲備庫建設，切實做到實施一批、儲備一批、論證一批，各項前期準備充分，這樣才能有效避免“上級有資金、下面無項目”、造成資金、政策的浪費。市財政要對項目前期工作給予積極支持，各有關部門要切實做到準備充分、銜接及時。第二，要爭取資金、爭取政策、爭取試點。市水務局提出今年爭取國家資金3300萬，這種工作思路和工作勁頭值得肯定。在爭取資金方面，各部門全體都要行動起來，主動與自治區(qū)乃至國家有關部委聯(lián)絡溝通，積極爭取各類資金。*市爭取資金具有其他市所不具有的條件，一是自治區(qū)各廳局都有支持首府城市建設發(fā)展的責任。二是我們和自治區(qū)各廳局同城辦公，獲取有關信息的渠道和速度比其他市快，行動也就快。三是我們在項目的配套能力方面比其他市相對具有優(yōu)勢。我們要充分利用50大慶的機遇，積極主動地爭取國家、自治區(qū)的財政資金、項目資金、國債資金、基本建設資金、專項資金，支持我市各項事業(yè)發(fā)展。能夠爭取來大筆資金固然好，但也不能忽視小項目、小資金，只要爭取來了，就能辦一些事，就能積少成多、積小成大。我們在今年年底聽取大家工作匯報的時候，各部門特別是經(jīng)濟管理部門項目上了多少個、資金爭取了多少、投資完成了多少，將是衡量大家一年來工作的重要依據(jù)。年前，我在市發(fā)改委總結會上曾講，到年底的時候，將聽取各個主任爭取了多少資金，在推動項目建設上做了哪些工作。在市財政局，今年給定的任務是向上級財政部門爭取資金必須增長10％以上。在爭取資金的同時，也要積極爭取政策、利用政策。政策用好了、用活了，相當于爭取到了資金。儒貴市長在石嘴山市工作時，緊緊抓住國家對東北實行的“資源枯竭型城市的產(chǎn)業(yè)轉型”政策，為石市爭取來了連續(xù)5年的國家資金扶持達十幾個億，很值得我們學習和借鑒。第三，突出亮點，創(chuàng)造經(jīng)驗，推進工作。我們給經(jīng)濟管理部門壓擔子、壓任務，要求他們爭取項目、爭取資金，其他部門并不是無事可做，也有亮點可抓。要在本部門、本行業(yè)創(chuàng)造工作亮點，爭取部門工作的某一個方面在本行業(yè)、本系統(tǒng)叫得響、成為在全區(qū)推廣的樣板，爭取召開全區(qū)現(xiàn)場會，以此宣傳*、推廣工作經(jīng)驗。發(fā)改委、財政局今年爭取在開行等銀行融資10到15個億，如果成功，將在全區(qū)產(chǎn)生重大的示范作用。辦公廳、監(jiān)察局、審計局、研究室提出的幾項工作都很有創(chuàng)新性。如果我們在某一個方面、某一個環(huán)節(jié)創(chuàng)造出一些經(jīng)驗，解決一些全區(qū)、全國性難題，不僅在全區(qū)，甚至在全國都會產(chǎn)生大的影響，這就是亮點。各部門都要主動謀劃、積極創(chuàng)新、突出亮點。市財政局要對那些創(chuàng)新性工作、亮點工作給予資金上的支持，對積極跑項目、跑資金的部門在業(yè)務經(jīng)費上給予支持和傾斜。四、求真務實，狠抓落實，確保各項工作落到實處務實就要實干，不能說空話、做表面工作。要講效率、講質(zhì)量，如果拖拖拉拉、磨磨蹭蹭，貽誤時機、浪費時間，必然無所作為；務實就要敢干，如果不敢闖、不敢干，滿足于照抄照搬，布置的工作機械執(zhí)行，提不出新的思路，找不出辦法，打不開局面，必然是無所作為；務實就要苦干，如果見到困難就躲，遇到問題就繞，遇到阻力就退，也是無所作為；務實就要負責任，如果對工作不認真，缺乏責任心，消極被動，不推不動，推一推動一動，或者粗枝大葉、得過且過，或者有布置沒檢查，抓工作沒有力度，也將無所作為；務實就要有協(xié)作精神，工作要靠大家干，事業(yè)要靠大家來推動，同志之間、部門之間、工作環(huán)節(jié)之間，都要加強溝通協(xié)調(diào)，相互支持配合。工作當中，部門與部門、干部與干部不能各執(zhí)一詞、互不賣賬，更不能推諉扯皮、損人利己，否則，也是無所作為。五、嚴明紀律，訂規(guī)立矩，形成規(guī)范有序的工作機制儒貴市長在市人大十三屆一次會議的政府工作報告中提出，要建設規(guī)范、高效、務實、清廉的服務型政府，首先講的是規(guī)范的問題。規(guī)范就是講程序、講紀律、講規(guī)矩，沒有規(guī)范的工作機制，我們的執(zhí)行力就很難提高，行政效率就會大打折扣。一是要嚴肅政治紀律。在近期召開的中紀委全會上，胡錦濤總書記特別強調(diào)：決不允許在群眾中散布違背黨的理論和路線方針政策的意見；決不允許公開發(fā)表與中央決策相違背的言論；決不允許對中央的決策部署陽奉陰違；決不允許編造傳播政治謠言以及丑化黨和國家的言論；決不允許以任何形式泄漏黨和國家的秘密；決不容許參加任何非法組織和非法活動。作為領導干部，大家一定要提高政治敏銳性，不能在重大原則問題上犯錯誤。在這里明確三點：凡是市委、政府定下來的事，就要雷厲風行、抓緊實施，及時報告有關結果，不能束之高閣、不理不問、不見音訊；凡是市委、政府部署了的工作，就要立即落實、抓出成效，不能講條件、講代價甚至討價還價；凡是組織上明令禁止的，就要不折不扣地執(zhí)行，不能違紀違法，碰“高壓線”。二是要嚴明工作紀律。主要有10個方面的要求。1、請示匯報工作必須堅持一級向一級負責，一般情況下不要越級請示匯報，緊急突發(fā)事項要同時向市委、政府報告；2、部門之間要協(xié)調(diào)配合，不能推諉扯皮，也不能互不買賬，不溝通、不協(xié)調(diào)。涉及幾個部門的事項，牽頭部門要主動出面、積極協(xié)調(diào)，協(xié)同部門要積極配合、給予支持，部門職責范圍內(nèi)的事情自己解決，不能只辦容易辦的事、對本部門有利的事，難事、得罪人的事向上推；3、落實工作要雷厲風行、一抓到底，事事有回音、件件有結果，特別是市委、政府領導的批示件，一定要在規(guī)定的時限內(nèi)有交待；4、匯報工作要抓住要害，簡明扼要，有情況、有分析、有建議，不能只講困難不提辦法；5、部門一把手離開*，按照政府工作規(guī)則的要求要市長和分管副市長請假，回來之后要銷假，還要向政府辦公廳備案；6、列席市委常委會、政府常務會必須是一把手參加并匯報；7、秘書長、副秘書長代表政府協(xié)調(diào)工作，各部門負責人必須按要求參加會議，積極提出工作建議，抓好貫徹落實；8、遇到突發(fā)事件、緊急情況、重要事情，相關領導要快速出動，第一時間趕到現(xiàn)場，同時必須隨叫隨到，不得以星期天、節(jié)假日為由推托，更不得關閉通訊工具，造成無法聯(lián)絡、貽誤工作；9、狠抓機關作風建設，堅決杜絕機關單位出現(xiàn)打架、吵架等有損政府機關和公務員形象的現(xiàn)象，一旦發(fā)現(xiàn)要嚴肅處理；10、嚴肅會議紀律，按時按要求參加會議，會議定下來的事要嚴格落實。六、抓好班子，帶好隊伍，建設一支政治堅定、業(yè)務過硬、勤政廉潔的公務員隊伍首先，要搞好班子團結。在座的各個部門，大多數(shù)是新班子，新班子要更加注意搞好團結。團結出凝聚力、出戰(zhàn)斗力，團結也出成績、出干部。搞好團結，工作就會向前推進，否則，工作受影響，干部個人也會受影響。副職要積極主動地配合一把手搞好工作，一把手也要尊重各位副職的意見和工作，有事要多商量，重大問題隨時召開有關