工程突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

⑹對(duì)環(huán)境造成一定影響,尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級(jí)別的。

上述分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中,”以上”含本數(shù),”以下”不含本數(shù)。2基本概況2.1項(xiàng)目概況工程位于烏都河左岸一級(jí)支流烏圖河上游河段之淤泥河上。烏圖河屬珠江流域北盤江一級(jí)支流——烏都河左岸最大的一條支流,發(fā)源于貴州省盤縣雞場(chǎng)坪趙子河龍?zhí)?海拔高程1820m,上游稱淤泥河,由西南向東北經(jīng)過(guò)戴家營(yíng)、天生橋、瓦房寨三段暗河,在舍烹雞窩箐出露后稱烏圖河。烏圖河由西向東進(jìn)入水城縣境,于花嘎鄉(xiāng)的雞關(guān)嶺匯入烏都河。入河口高程為695m,主河道長(zhǎng)53.75km,流域面積為529km2。魚洞壩水庫(kù)壩址以上流域集水面積101km2,主河道長(zhǎng)14.36km,主河道平均坡降9.50‰。***水庫(kù)是盤縣近期開發(fā)的主要水源之一,工程的主要任務(wù)是向盤縣”煤(焦、化)-鋼-電”一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地的供應(yīng)生產(chǎn)用水,并兼有農(nóng)田灌溉功能,無(wú)飲用和發(fā)電功能。***水庫(kù)正常蓄水位1705m,相應(yīng)庫(kù)容為2180萬(wàn)m3,校核洪水位1707.36m,總庫(kù)容為2610萬(wàn)m3。根據(jù)<水利水電工程等級(jí)劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)>(SL252-)的規(guī)定,若按水庫(kù)總庫(kù)容,本項(xiàng)目水庫(kù)總庫(kù)容1～0.1億m3之間,工程等別為Ⅲ等,規(guī)模屬中型,主要建筑物大壩、溢洪道、放空底孔、取水泵站、輸水管線、壩身取水口及灌溉管道為3級(jí),次要建筑物為4級(jí);考慮到工業(yè)基地為多水源供水,且為分期建設(shè),綜合考慮,確定工程等別為Ⅲ等,規(guī)模屬中型;按灌溉面積,本項(xiàng)目灌溉面積為1672畝,根據(jù)規(guī)范規(guī)定,若灌溉面積小于5000畝,其工程等別為Ⅴ等,規(guī)模屬小(2)型。工程運(yùn)行期定員28人,其中:運(yùn)行管理人員21人,行政、財(cái)務(wù)等7人,在水庫(kù)管理所固定工作人員為8人。***工程包括水庫(kù)工程、工業(yè)基地輸水工程及灌溉工程三部分,水庫(kù)工程方案為:混凝土拱壩+溢流表孔+沖沙放空底孔;工業(yè)基地輸水工程方案為:取水泵站+高位水池+輸水管線;灌溉工程為:壩身取水口+灌溉管道。工程總平面布置圖見附圖1。2.2公司周邊環(huán)境概況2.2.1位置及交通魚洞壩水利工程位于貴州省六盤水市盤縣淤泥鄉(xiāng)與雞場(chǎng)坪鄉(xiāng),壩址位于淤泥鄉(xiāng),地理位置為東經(jīng)104°43′45″,北緯25°30′40″,距縣政府所在地紅果鎮(zhèn)約66km,距淤泥鄉(xiāng)約3km,距雞場(chǎng)坪鄉(xiāng)約12km,有淤泥鄉(xiāng)至雞場(chǎng)坪鄉(xiāng)縣級(jí)公路相通,交通較為方便。工程交通位置圖見附圖2。2.2.2氣候、氣象工程區(qū)地處亞熱帶春干夏濕的溫和氣候區(qū),具有高原性、季風(fēng)性、濕潤(rùn)性的氣候特點(diǎn);谷地溫?zé)?高原涼潤(rùn);冬無(wú)嚴(yán)寒、夏無(wú)酷暑,雨量充沛,光、熱、水同季。適合各種農(nóng)作物的生長(zhǎng)。根據(jù)盤縣氣象站實(shí)測(cè)資料分析,工程區(qū)多年平均氣溫15.2℃,最熱月七月平均氣溫21.3℃,最冷月一月平均氣溫6.3℃,極端最高氣溫34.6℃(1963年5月29日),極端最低氣溫-7.9℃(1977年2月9日)。年平均無(wú)霜期273天。多年平均降水量1389.4mm,實(shí)測(cè)年最大降水量2105.5mm(1965年),實(shí)測(cè)年最小降水量906.9mm(1996年)。一般5月中下旬進(jìn)入雨季,降水集中在5～10月,占年降水總量的88%左右,為汛期;冬半年降水量很少,11月～次年4月降水量?jī)H占年降水總量的12%左右,為枯季。暴雨主要集中在6～9月,實(shí)測(cè)最大日降水量148.8mm(1965年6月1日),日降水量P≥0.1mm的雨日天數(shù)為193.3天,P≥50mm的暴雨日數(shù)為3.9天,多年平均水面蒸發(fā)量1526.7mm,年平均相對(duì)濕度為77%,年日照時(shí)數(shù)為1615h。多年平均風(fēng)速1.7m/s,實(shí)測(cè)最大風(fēng)速21.0m/s(1979年3月30日),風(fēng)向?yàn)镾SW。常年風(fēng)向除七月份為SSW外,其余各月均為NE風(fēng)。大風(fēng)日數(shù)為52.3天,霧日數(shù)10.7天,冰雹日數(shù)2.7天,雷暴日數(shù)80天。災(zāi)害性天氣以暴雨、春旱、冰雹、風(fēng)災(zāi)、秋季綿雨及初霜凍對(duì)農(nóng)業(yè)危害較大。2.2.3水文特征徑流:本流域河流屬典型山區(qū)雨源型河流,徑流來(lái)源于降水補(bǔ)給,徑流特性與降水特性基本一致,即年際變化不大,其徑流變差系數(shù)在0.30左右;但年內(nèi)分配不均,洪枯流量間變化較大。洪水:設(shè)計(jì)流域?yàn)樯絽^(qū)雨源性河流,洪水主要由流域內(nèi)的暴雨產(chǎn)生。洪水具有陡漲陡落、峰量集中、漲峰歷時(shí)短等山區(qū)性河流的特點(diǎn),同時(shí)還受到暴雨分布、暴雨強(qiáng)度、暴雨歷時(shí)等的共同影響,洪水匯流時(shí)間一般為3h～4h,受下墊面條件影響,一次洪水總歷時(shí)一般為1～3天,洪水過(guò)程多呈單峰型。泥沙:設(shè)計(jì)流域無(wú)泥沙實(shí)測(cè)資料,其泥沙計(jì)算是分析鄰近流域的土城、草坪頭水文站的資料并結(jié)合有關(guān)等值線圖進(jìn)行。壩址處多年平均懸移質(zhì)輸沙模數(shù)取為1000t/km2,推移質(zhì)按懸移質(zhì)的30%考慮入庫(kù)。經(jīng)計(jì)算,壩址年輸沙量為13.1萬(wàn)t,其中懸移質(zhì)年輸沙量為10.1萬(wàn)t,推移質(zhì)年輸沙量為3.0萬(wàn)t。壩址處多年平均懸移質(zhì)含沙量1.69kg/m3。工程所在地水系圖見附圖3。2.2.4土壤、植被及水土流失盤縣全縣土壤類型共有山地黃棕壤、黃壤、石灰土、紫色土、潮土、水稻土等8類土壤,21個(gè)亞類,56個(gè)土屬,89個(gè)土種。工程區(qū)域內(nèi)以黃壤為主。黃壤系亞熱帶溫暖濕潤(rùn)氣候條件下發(fā)育的地帶性土壤,pH值為5～6,母質(zhì)多為頁(yè)巖、砂巖、灰?guī)r、等風(fēng)化物及第四系沉積物,有機(jī)質(zhì)含量不高,鹽基飽和度和礦質(zhì)養(yǎng)分含量低,磷素缺乏,呈酸性反應(yīng),質(zhì)地多為壤土,少數(shù)為粘土。區(qū)域的農(nóng)田植被在村寨及山谷盆地附近有一年一熟的水稻外,多為旱作,多為以玉米、洋芋、蕎子為主的二年三熟或者一年一熟作物組合。項(xiàng)目區(qū)屬國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)—珠江南北盤江治理區(qū)。同時(shí),也是在貴州省”三區(qū)”劃分中屬于水土流失重點(diǎn)治理區(qū)和重點(diǎn)監(jiān)督區(qū),水土流失類型以水力侵蝕為主。根據(jù)衛(wèi)星遙感影像解譯可知,本評(píng)價(jià)區(qū)域的土壤侵蝕中無(wú)侵蝕或微度侵蝕面積約為3042.76hm2,占評(píng)價(jià)區(qū)域總面積的28.43%;輕度侵蝕面積約為1546.52hm2,占評(píng)價(jià)區(qū)域總面積的14.45%;中度侵蝕面積約為3572.47hm2,占評(píng)價(jià)區(qū)域總面積的33.38%;強(qiáng)度侵蝕面積約為1532.66hm2,占評(píng)價(jià)區(qū)域總面積的14.32%;極強(qiáng)度侵蝕,面積約為577.41hm2,占評(píng)價(jià)區(qū)域總面積的5.40%。劇烈侵蝕,面積約為248.91,評(píng)價(jià)區(qū)域總面積的2.33%。照<全國(guó)土壤侵蝕普查技術(shù)規(guī)程>中的規(guī)定:”一地區(qū)輕度侵蝕以上(含輕度侵蝕)的土壤侵蝕面積為該區(qū)域的水土流失面積。故該評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)的水土流失面積有7477.97,占評(píng)價(jià)區(qū)域總面積的71.57%,中度侵蝕所占比例最大,但輕度與強(qiáng)度侵蝕的面積也較大,三者占到總面積的62.16%。因此該評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)的水土流失情況較為嚴(yán)重,這與評(píng)價(jià)區(qū)域地勢(shì)比較陡峭、人類活動(dòng)頻繁、植被破壞較嚴(yán)重的實(shí)際情況相吻合。2.3工程周邊環(huán)境保護(hù)目標(biāo)分布及保護(hù)級(jí)別***工程突發(fā)環(huán)境事件的主要環(huán)境保護(hù)目標(biāo)分布及保護(hù)級(jí)別情況見表2-1,環(huán)境保護(hù)目標(biāo)圖見附圖4。

表2-1主要環(huán)境保護(hù)目標(biāo)分布及保護(hù)要求環(huán)境要素目標(biāo)位置影響源范圍保護(hù)要求水環(huán)境淤泥河Ⅲ類水環(huán)境大壩所在河段水庫(kù)蓄水、供水灌溉、廢污水排放包括壩址下游烏圖河與烏都河匯口之間12km、減水區(qū)間2km、水庫(kù)回水長(zhǎng)度約為9.08km,總長(zhǎng)約為21.08km。水質(zhì)按<地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)>(GB3838-)Ⅲ類,保證下游最低生態(tài)流量聲環(huán)境大氣環(huán)境小橋寨1#渣場(chǎng)下游,約30戶居民粉塵、噪聲、堆渣1#渣場(chǎng)下游約0.2km<聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)>2類;<環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)>二級(jí);居民生活安全舊屋基施工營(yíng)地,2#渣場(chǎng)四周,約20戶居民粉塵、噪聲、堆渣距營(yíng)地約0.2km起滴坎約30戶居民粉塵、噪聲距營(yíng)地約0.3km火怒都、大寨等村寨供水及灌溉水管沿線零散住戶粉塵、噪聲供水灌溉管道沿線生態(tài)環(huán)境動(dòng)植物庫(kù)周及輸水管沿線水庫(kù)淹沒(méi)、占用土地庫(kù)區(qū)及輸水管線兩側(cè)各外延0.5m確保項(xiàng)目區(qū)動(dòng)物種類和植被覆蓋率不低于項(xiàng)目建設(shè)前水平。魚類大壩所在河段水庫(kù)蓄水、供水灌溉、廢污水排放壩址上游9.08km及下游2km確保魚類數(shù)量不低于項(xiàng)目建設(shè)前水平。移民庫(kù)區(qū)及工程征占地范圍水庫(kù)淹沒(méi)、占用土地涉及雞場(chǎng)坪鄉(xiāng)、淤泥鄉(xiāng),共1576人確保移民生活水平不低于建設(shè)前專項(xiàng)設(shè)施水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)水庫(kù)淹沒(méi)涉及雞場(chǎng)坪鄉(xiāng)、淤泥鄉(xiāng)確保專項(xiàng)設(shè)施的復(fù)建,不影響原有交通。2.4項(xiàng)目組成魚洞壩水利工程由永久工程(包括水庫(kù)工程、工業(yè)基地輸水工程及灌溉工程)、臨時(shí)工程、環(huán)保工程等3部分組成。

表2-2魚洞壩水利工程項(xiàng)目組成表工程項(xiàng)目工程組成永久工程水庫(kù)工程擋水建筑物雙曲混凝土拱壩溢流表孔開敞式溢流堰頂放空兼沖沙孔布置在左壩段,底板高程1675.0m工業(yè)基地輸水工程取水泵站泵站主、副廠房分開布置,主廠房布置在庫(kù)內(nèi),副廠房布置于河床左岸地勢(shì)較平緩處。高位水池布置于泵站西北方向1680m左右魯谷村旁的緩坡上輸水管道全長(zhǎng)10424.73m,輸水管道為Q235C壓力鋼管。灌溉工程壩身取水口布置于左壩段47.44m處,考慮自流灌溉,為壩內(nèi)埋管,采用直徑為0.4m(壁厚10mm)的Q235鋼管。灌溉管道總長(zhǎng)為7722m,其中主要灌面在管線末端的大寨及核桃樹臨時(shí)工程導(dǎo)流工程上、下游圍堰交通工程場(chǎng)外交通有已成鄉(xiāng)村公路;場(chǎng)內(nèi)交通需新建永久交通洞1條,臨時(shí)便道2.0km。棄渣場(chǎng)、料場(chǎng)1個(gè)棄渣場(chǎng)(本環(huán)評(píng)取消了1#渣場(chǎng)),1個(gè)石料場(chǎng),1個(gè)土料場(chǎng)施工工程砂石料加工系統(tǒng)、混凝土拌和系統(tǒng)、施工營(yíng)地等環(huán)保工程渣場(chǎng)防護(hù)修建排水溝等下放生態(tài)環(huán)境水設(shè)施蓄水期利用泵站,運(yùn)行期利用運(yùn)行期則在高程1688.9m處安裝管徑為0.4m(壁厚10mm)的Q235鋼管兩根,一根用于灌溉用水,一根用于下放環(huán)境水,下放流量不低于0.189m3/s。庫(kù)周綠化及生態(tài)治理種植草、樹等移民搬遷任家、干河、文筆山、楊家、金家、烤煙、新寨、董家、龍家共9個(gè)移民安置點(diǎn)庫(kù)底清理清除林草、專項(xiàng)設(shè)施、選煤廠等2.5工程主要技術(shù)指標(biāo)***工程特性表見表2—2。表2-2魚洞壩水利工程特性表序號(hào)名稱單位數(shù)量備注一水文1壩址以上流域面積km21012采用的水文資料系列年471959～3多年平均徑流量萬(wàn)m359604代表性流量多年平均流量m3/s1.895洪量設(shè)計(jì)洪水洪量(1d)萬(wàn)m3622校核洪水洪量(1d)萬(wàn)m310206泥沙年懸移質(zhì)輸沙模數(shù)t/km21000年平均輸沙量萬(wàn)t13.13二水庫(kù)1水庫(kù)水位校核洪水位m1707.36設(shè)計(jì)洪水位m1705.74正常蓄水位m1705.00壩前淤沙高程m1678.95死水位m1690.002水庫(kù)庫(kù)容總庫(kù)容萬(wàn)m32610正常蓄水位以下庫(kù)容萬(wàn)m32180興利庫(kù)容萬(wàn)m31687死庫(kù)容萬(wàn)m34933回水長(zhǎng)度km9.084水量利用系數(shù)%57.5含下游河道環(huán)境水5庫(kù)容系數(shù)%28.36調(diào)節(jié)特性不完全多年調(diào)節(jié)三下泄流量及相應(yīng)下游水位1設(shè)計(jì)洪水時(shí)最大泄量m3/s495相應(yīng)下游水位m1662.972校核洪水時(shí)最大泄量m3/s719相應(yīng)下游水位m1664.59四工程效益指標(biāo)1工業(yè)基地供水年供水量萬(wàn)m32784.12灌溉效益灌溉面積畝1672田:870;土802年灌溉用水量萬(wàn)m349.63水庫(kù)總供水量萬(wàn)m32833.7最大引用流量m3/s0.883五淹沒(méi)損失及工程永久占地1淹沒(méi)耕地(P=20%)畝2049.982淹沒(méi)房屋m225526.83淹沒(méi)公路km2.2164四級(jí)公路4淹沒(méi)機(jī)耕道km17.5995淹沒(méi)人行便道km20.56搬遷安置人口人15767工程永久占地畝60.48工程臨時(shí)占地畝239六主要建筑物及設(shè)備1擋水建筑物型式混凝土雙心園雙曲拱壩地基巖性T1yn1中厚層灰?guī)r地震參數(shù)動(dòng)峰值加速度為0.05g壩頂高程m1708.5最大壩高m60.0壩頂寬度m5壩頂長(zhǎng)度m133.852溢洪表孔堰頂高程m1700.0溢流凈寬m18最大單寬流量m3/s39.94消能方式挑流消能3沖沙建筑物進(jìn)出口凈斷面尺寸進(jìn)口2.5×3m(寬×高),出口2.5×2.5m進(jìn)口底板高程m1675.04工業(yè)基地取水建筑物泵站庫(kù)內(nèi)提水圓筒式取水高程m1688.5主泵房尺寸25×12×8m(長(zhǎng)×寬×高)5工業(yè)基地輸水建筑物鋼管DN900mm(鋼管),雙管長(zhǎng)度m10424.73高位水池底板高程m1825.65高位水池容積m31806下游灌區(qū)建筑物設(shè)計(jì)引用流量m3/s0.0661進(jìn)水口型式壩內(nèi)埋管中心高程m1688.90引水道型式管道斷面尺寸m0.4圓管直徑pe管pe管線(SDR17)外徑250,壁厚11.9mm長(zhǎng)度m77228主要機(jī)電設(shè)備⑴水泵臺(tái)數(shù)臺(tái)4型號(hào)ELC20×5立式長(zhǎng)軸深井水泵機(jī)設(shè)計(jì)總揚(yáng)程m148額定功率kw4×560⑵電動(dòng)機(jī)型號(hào)YKK450-4型額定電壓kv6七施工1主體工程數(shù)量土石方開挖萬(wàn)m324.87土石方回填萬(wàn)m312.53砼和鋼筋砼萬(wàn)m39.4鋼筋制安t0.1帷幕灌漿萬(wàn)2.992主要建筑材料水泥t23608油料t1203鋼材t12883所需勞動(dòng)力總工日萬(wàn)工時(shí)603八經(jīng)濟(jì)指標(biāo)靜態(tài)投資萬(wàn)元46989.09總投資萬(wàn)元49032.91財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值萬(wàn)元6525經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率％8.43單方水量投資元17.3設(shè)計(jì)水平年綜合水價(jià)元/m31.7九建設(shè)工期月243環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別與危險(xiǎn)性分析根據(jù)水庫(kù)生產(chǎn)、使用、貯存危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量、危險(xiǎn)品性質(zhì)以及可能引發(fā)事故的特點(diǎn),確定水庫(kù)壩體、生活污水、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存間及油庫(kù)等為水庫(kù)內(nèi)的潛在風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)。(1)水庫(kù)壩體大壩壩型為雙心園雙曲混凝土拱壩,中心線方位角為N60.75°E,頂拱中心角86.5°,壩基置于弱風(fēng)化基巖中、下部,建基面最低高程1648.50m,最大壩高60m,壩頂寬5m,壩底最大寬度14.0m,大壩厚高比0.233。(2)生活污水在大壩服務(wù)區(qū)修建一座化糞池,用來(lái)處理生活污水,平時(shí)只有8人在服務(wù)區(qū)工作,產(chǎn)生的生活污水量較少,全部由附近的村民定期清掏用于周圍旱地施肥,不排入庫(kù)區(qū)。(3)危險(xiǎn)品水庫(kù)采用柴油發(fā)電機(jī)作為備用電源,柴油發(fā)電機(jī)旁配有150L柴油桶2個(gè)。3.1.2潛在風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別根據(jù)<危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)>(GB18218-)中表1得知本項(xiàng)目不存在重大危險(xiǎn)源。項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)過(guò)程中使用儲(chǔ)存的柴油量為300L,不屬于重大危險(xiǎn)源。本項(xiàng)目主要涉及的危險(xiǎn)源見下表:表2項(xiàng)目主要危險(xiǎn)源一覽表序號(hào)危險(xiǎn)物品名稱危險(xiǎn)性最大存儲(chǔ)量存儲(chǔ)/處理方式存儲(chǔ)/堆放地點(diǎn)管理措施1柴油易燃300L桶裝發(fā)電機(jī)房專人專管3.2潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源危險(xiǎn)性分析根據(jù)公司潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源特性,分析各潛在風(fēng)險(xiǎn)源危險(xiǎn)性如下:3.2.1柴油泄漏事件柴油,又俗稱油渣,是石油提煉后的一種液態(tài)油質(zhì)燃料的產(chǎn)物。它由不同的碳?xì)浠衔锘旌辖M成,主要成分是含9到18個(gè)碳原子的鏈烷、環(huán)烷或芳烴。它的化學(xué)和物理特性位于汽油和重油之間,沸點(diǎn)在170℃至390℃間,密度為0.82~0.845kg/dm3。柴油能夠被用來(lái)作為汽車、坦克、飛機(jī)、拖拉機(jī)、鐵路車輛等運(yùn)載工具或其它機(jī)械設(shè)備的燃料,也可用來(lái)發(fā)電、取暖等。存儲(chǔ)柴油的柴油桶在運(yùn)輸或使用時(shí)若發(fā)生泄漏或發(fā)生火災(zāi)時(shí),可能會(huì)污染水體或大氣環(huán)境。3.2.2水庫(kù)潰壩事件攔河壩推薦型為雙心園雙曲混凝土拱壩,左岸頂拱半徑89.883m,右岸頂拱半徑82.196m,壩軸線長(zhǎng)133.847m,壩基置于弱風(fēng)化基巖中、下部,建基面最低高程1648.50m,最大壩高60m,壩頂寬5m,壩底最大寬度14.0m,大壩厚高比0.233。左岸1699～1708.5m高程設(shè)重力墩,重力墩底長(zhǎng)寬為22.879×30m,頂長(zhǎng)寬為15×13m,高度為9.5m。正常蓄水位1705m,相應(yīng)庫(kù)容為2180萬(wàn)m3,校核洪水位1707.36m,總庫(kù)容為2610萬(wàn)m3。當(dāng)3.2.3因外力引發(fā)的次生環(huán)境污染事件因不可抗力(含自然原因和社會(huì)原因)而造成危及環(huán)境安全及人體健康的突發(fā)環(huán)境污染事故,或因外力造成次生生態(tài)破壞事故。4組織結(jié)構(gòu)及職責(zé)建立健全***工程突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織體系,成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部,明確各應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)職責(zé)。根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)與處理工作的需要,設(shè)立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急辦公室和五個(gè)應(yīng)急響應(yīng)小組,分別是現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組、技術(shù)保障組、治安警戒組、醫(yī)療救護(hù)組及后勤保障組。各小組在應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、應(yīng)急響應(yīng)與處理要求,履行相應(yīng)的職責(zé)。應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)如圖4-1所示。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部應(yīng)急辦公室應(yīng)急辦公室治安警戒組治安警戒組醫(yī)療救護(hù)組后勤保障組技術(shù)保障組現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組醫(yī)療救護(hù)組后勤保障組技術(shù)保障組現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組圖4-1應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)圖4.1應(yīng)急指揮部及職責(zé)指揮長(zhǎng):袁鋒副指揮長(zhǎng):楊洪耀貫徹執(zhí)行中央、貴州省省委、省政府、六盤水市和盤縣有關(guān)部門關(guān)于突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防和應(yīng)急處理工作的方針、政策,認(rèn)真落實(shí)貴州省和六盤水市有關(guān)環(huán)境污染應(yīng)急工作指示和要求,并具備以下職責(zé):①建立和完善水庫(kù)環(huán)境應(yīng)急預(yù)警機(jī)制,組織編制和修訂水庫(kù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,并負(fù)責(zé)組織預(yù)案的審批和更新;②部署水庫(kù)環(huán)境應(yīng)急工作的公眾宣傳和教育,統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急信息;③平時(shí)負(fù)責(zé)環(huán)境事件應(yīng)急的日常準(zhǔn)備協(xié)調(diào)工作,監(jiān)督檢查各相關(guān)部門事故應(yīng)急的準(zhǔn)備工作落實(shí)情況;④負(fù)責(zé)事故應(yīng)急行動(dòng)期間發(fā)布命令、批示,負(fù)責(zé)應(yīng)急救援行動(dòng)的總體協(xié)調(diào);⑤負(fù)責(zé)指揮突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處理,決定啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案;⑥發(fā)生事故時(shí)作好應(yīng)急行動(dòng)的協(xié)調(diào)工作,召集小組成員參加應(yīng)急行動(dòng),并布置任務(wù);盡快判斷環(huán)境事件可能造成的危害,影響的范圍;安排應(yīng)急行動(dòng)期間傷員的救護(hù)。⑦按照有關(guān)規(guī)定和程序向盤縣環(huán)境保護(hù)局報(bào)告有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件以及應(yīng)急處理情況。⑧負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下請(qǐng)求外部救援力量的決策。4.2應(yīng)急辦公室職責(zé)應(yīng)急辦公室24小時(shí)電話主要負(fù)責(zé)人為:吳鵬,24小時(shí)在線電話為:1388588①負(fù)責(zé)指揮部日常工作;②組建應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍,并組織預(yù)案的實(shí)施和演練;③負(fù)責(zé)應(yīng)急防范設(shè)施(設(shè)備)(如應(yīng)急電池、電源、防護(hù)器材、救援器材、應(yīng)急交通工具等)的建設(shè)和應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備。④檢查督促做好突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。⑤負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件信息的上報(bào)和可能受影響區(qū)域的通報(bào)工作;⑥負(fù)責(zé)保護(hù)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)數(shù)據(jù);⑦接受上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指令和調(diào)度,協(xié)助事件的處理。配合有關(guān)部門對(duì)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)、事件調(diào)查、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)。⑧有計(jì)劃的組織實(shí)施突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援預(yù)案的培訓(xùn),根據(jù)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練。4.3各應(yīng)急小組及職責(zé)(1)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組職責(zé)組長(zhǎng):管慶勇成員:周玲、瞿珍隴①組織人員按照指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)的部署實(shí)施搶險(xiǎn)救援活動(dòng)。②向應(yīng)急指揮部提出現(xiàn)場(chǎng)人員撤離方案的建議。③負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)傷員的搶救和臨時(shí)處理。④負(fù)責(zé)事故預(yù)警解除后的現(xiàn)場(chǎng)洗消工作。(2)治安警戒組職責(zé)組長(zhǎng):彭浪磯成員:瞿珍隴①負(fù)責(zé)隔離事故區(qū),維持秩序,疏導(dǎo)交通及方向標(biāo)識(shí)的布置,保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)并記錄現(xiàn)場(chǎng)情況;②負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒工作,勸阻圍觀人員離開警戒區(qū)域,阻止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng);③負(fù)責(zé)指揮和安排事故現(xiàn)場(chǎng)人員緊急疏散至安全地帶;④負(fù)責(zé)通知并組織周圍居民、群眾撤離危險(xiǎn)地界。(3)環(huán)境監(jiān)測(cè)+技術(shù)保障組職責(zé)組長(zhǎng):譚波組員:牛應(yīng)雕環(huán)境監(jiān)測(cè)+技術(shù)保障組在水庫(kù)應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急工作,職責(zé)如下:①為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作提出應(yīng)急救援方案、建議和技術(shù)支持;②參與制定應(yīng)急救援方案;③負(fù)責(zé)水庫(kù)應(yīng)急指揮部交辦的其它任務(wù)。④負(fù)責(zé)協(xié)助外部救援力量進(jìn)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作,及時(shí)向突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部報(bào)告環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測(cè)結(jié)果等情況。(4)物資供應(yīng)+醫(yī)療救護(hù)組職責(zé)組長(zhǎng):王燕成員:蔣先敏①負(fù)責(zé)擬定事故應(yīng)急救援物資采購(gòu)計(jì)劃,檢查核對(duì)應(yīng)急物資庫(kù)存,應(yīng)急時(shí)調(diào)配應(yīng)急物資。②負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)應(yīng)急物資運(yùn)輸車輛調(diào)配。③負(fù)責(zé)應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備的日常檢查和維護(hù)保養(yǎng),確保應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備保持正常。④負(fù)責(zé)保障水、電、氣、通信的運(yùn)轉(zhuǎn)及滅火救護(hù)器材供應(yīng)的物資保障,發(fā)布事故中的停水、停電指令。⑤事故發(fā)生后,迅速做好準(zhǔn)備工作,接收傷者后,根據(jù)受傷癥狀,及時(shí)采取相應(yīng)的急救措施對(duì)傷者進(jìn)行急救,重傷員及時(shí)轉(zhuǎn)院搶救。水庫(kù)內(nèi)部應(yīng)急救援組織結(jié)構(gòu)相關(guān)人員及聯(lián)系方式如表3所示。表3應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)相關(guān)人員聯(lián)系方式序號(hào)應(yīng)急機(jī)構(gòu)職務(wù)姓名單位內(nèi)職務(wù)聯(lián)系電話1指揮部指揮長(zhǎng)袁峰盤縣水投公司總經(jīng)事副指揮長(zhǎng)楊洪耀魚洞壩水管所所長(zhǎng)2應(yīng)急辦公室主任吳鵬魚洞壩水管所負(fù)責(zé)人3現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組組長(zhǎng)管慶勇運(yùn)行科負(fù)責(zé)人成員周玲技術(shù)員瞿珍隴駕駛員4治安警戒組組長(zhǎng)彭浪磯治安隊(duì)負(fù)責(zé)人成員瞿珍隴駕駛員5環(huán)境監(jiān)測(cè)+技術(shù)保障組組長(zhǎng)譚波技術(shù)科負(fù)責(zé)人成員牛應(yīng)雕技術(shù)員6物資供應(yīng)+醫(yī)療救護(hù)組組長(zhǎng)王燕辦公室負(fù)責(zé)人成員蔣先敏出納4.4地方機(jī)構(gòu)及職責(zé)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí),由于自身能力和條件的限制需要請(qǐng)求有關(guān)政府部門進(jìn)行技術(shù)支援,對(duì)突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行應(yīng)急處理和污染物監(jiān)控。突發(fā)環(huán)境事件地方機(jī)構(gòu)應(yīng)急求援聯(lián)系方式如表4-2所示。表4-2突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急求援部門及聯(lián)系方式序號(hào)部門聯(lián)系電話1貴州省環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急中心2消防報(bào)警1193報(bào)警電話1104盤縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)5盤縣環(huán)保局6盤縣消防大隊(duì)7六盤水市環(huán)保局,24小時(shí)應(yīng)急電話123698六盤水市政府應(yīng)急辦9環(huán)境污染報(bào)警投訴電話1236910盤縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站11急救電話12012盤縣人民醫(yī)院13盤縣疾控中心4.5環(huán)境應(yīng)急專家發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí),如事件處理技術(shù)超出***工程自身能力范圍,可請(qǐng)求貴州省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急中心應(yīng)急專家?guī)熘械膶＜医o予技術(shù)支持。專家組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況并結(jié)合所發(fā)生的環(huán)境事件類型提出有效、適用的應(yīng)急處理措施,控制污染物的擴(kuò)大,將影響降到最低。污染控制應(yīng)急專家聯(lián)系方式如表4-3所示。表4-3突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家聯(lián)系方式序號(hào)姓名單位職稱聯(lián)系電話1吳斌六盤水市環(huán)保局高工2孫萍貴陽(yáng)鎂鋁設(shè)計(jì)研究院教授級(jí)高工3馬福波貴州省化工研究院高工4張延林貴州省輕紡設(shè)計(jì)院教授級(jí)高工5付向陽(yáng)貴州省環(huán)境科學(xué)研究院工程師5預(yù)防與預(yù)警5.1預(yù)防和預(yù)測(cè)5.1.1培訓(xùn)日常完善并嚴(yán)格遵守相關(guān)的操作規(guī)程,加強(qiáng)崗位環(huán)保知識(shí)和安全知識(shí)的培訓(xùn),落實(shí)崗位責(zé)任制,提高職工的環(huán)保意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。5.1.2建立事故預(yù)防及報(bào)警系統(tǒng)在水庫(kù)內(nèi)建立突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、報(bào)警系統(tǒng)。采取相關(guān)技術(shù)、設(shè)備、管理等綜合預(yù)防措施,避免危險(xiǎn)物品儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)有害物質(zhì)意外泄漏、燃燒事故的發(fā)生。當(dāng)發(fā)生火災(zāi)或泄漏事故時(shí)能及時(shí)報(bào)警,使事故能夠得到及時(shí)扼制;確保突發(fā)環(huán)境事件能夠及時(shí)得到控制并保證工作人員和周邊居民的人身和財(cái)產(chǎn)安全。5.1.3保證系統(tǒng)的正常運(yùn)行保證信息系統(tǒng)設(shè)施、設(shè)備的正常運(yùn)行。如發(fā)生故障,立即組織人員維修。水雨工情信息的傳輸和處理按照有關(guān)規(guī)定、規(guī)范執(zhí)行。防汛信息的報(bào)送和處理,應(yīng)快速、準(zhǔn)確、詳實(shí),重要信息應(yīng)立即上報(bào),因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息,應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況,同時(shí)抓緊了解情況,隨后補(bǔ)報(bào)詳情。5.2預(yù)警5.2.1預(yù)警行動(dòng)(1)預(yù)警發(fā)布程序各應(yīng)急小組根據(jù)水庫(kù)應(yīng)急指揮部發(fā)布的預(yù)警通報(bào),及時(shí)通報(bào)預(yù)警信息,指令本小組及相關(guān)部門采取有效預(yù)防措施,防止或減少突發(fā)事件的發(fā)生。按照突發(fā)環(huán)境事故的分級(jí),突發(fā)環(huán)境事故的預(yù)警分為四級(jí),預(yù)警級(jí)別由高到低,顏色依次為紅色、橙色、黃色和藍(lán)色。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果,預(yù)警顏色能夠升級(jí)、降級(jí)或解除。預(yù)警的發(fā)布、解除均經(jīng)過(guò)指揮部以書面形式予以公告。(2)信息報(bào)告與處理發(fā)生突發(fā)事件后,應(yīng)急人員在第一時(shí)間內(nèi)趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng),盡快核實(shí)情況,由應(yīng)急指揮部向盤縣環(huán)境保護(hù)局報(bào)告。盤縣環(huán)境保護(hù)局對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別做出初步認(rèn)定。5.2.2預(yù)警措施(1)發(fā)布預(yù)警公告。(2)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。(3)轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員,并進(jìn)行妥善安置。(4)指令各應(yīng)急救援小組進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài),隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。(5)針對(duì)突發(fā)事件可能造成的危害,封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所,中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。(6)調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備,確保應(yīng)急保障工作。5.2.3預(yù)警解除根據(jù)環(huán)境污染事件的控制情況,預(yù)警的解除經(jīng)過(guò)應(yīng)急指揮部以書面形式予以公告。

6應(yīng)急處理6.1應(yīng)急措施6.1.1水庫(kù)常見險(xiǎn)情應(yīng)急處理措施水庫(kù)出現(xiàn)潰壩險(xiǎn)情時(shí),除執(zhí)法洪水緊急調(diào)度方案外,還應(yīng)采取積極可行的搶護(hù)措施,由防汛、應(yīng)急指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),組織搶險(xiǎn)工作。常見的險(xiǎn)情及搶救方法如下:(1)巡壩查險(xiǎn)汛期特別是發(fā)生暴雨、洪水、地震、庫(kù)水位驟降及持續(xù)高水位行洪期間,要派專人晝夜巡視檢查。重點(diǎn)檢查堤頂、壩坡、壩腳油污裂縫、沖刷坍塌、滑坡、塌坑等險(xiǎn)情發(fā)生;壩坑等險(xiǎn)情發(fā)生;壩背水坡有無(wú)散浸,滲渾水,坡腳附近有無(wú)積水坑塘和冒水、涌沙、流土現(xiàn)象;迎水坡護(hù)砌工程有無(wú)裂縫、沉陷、損壞、脫坡、崩塌(特別注意退水時(shí)期)等問(wèn)題;閘涵與壩的結(jié)合部有無(wú)裂縫、位移、滑動(dòng)、漏水、不均沉陷等跡象;壩有無(wú)變形、滲漏、裂縫、坍塌等險(xiǎn)情發(fā)生。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要登記造冊(cè),作好標(biāo)記(如白天插紅旗、夜晚掛紅燈等),并盡快報(bào)告防汛指揮部,立即采取搶護(hù)措施。(2)坍塌搶護(hù)當(dāng)魚洞壩水庫(kù)大壩臨水坡因水流沖刷或水位驟降,引起壩坡面或坡腳崩塌、滑脫時(shí),可采取護(hù)腳抗沖、緩流挑溜、減載加幫等辦法搶護(hù)。如拋投土袋、塊石、柳石枕、鉛絲石籠物體防護(hù)。壩或建筑物坍塌嚴(yán)重時(shí),可用廢鋼絲繩或鉛絲束將3—5個(gè)鉛絲石籠連在一起,集中拋投;亦可用”三爪木排土袋”(在三根綁成三腳架的木樁上綁橫木成平臺(tái),再在平臺(tái)上放幾十個(gè)土袋用繩索連成一體,沿堤坡推入坍塌部位);還可用網(wǎng)兜土袋(在一個(gè)尼龍網(wǎng)兜內(nèi)放十幾個(gè)或幾十個(gè)土袋)或三角形鋼筋石籠等幾種拋投。在土質(zhì)較好的坍塌部位,亦可用樁柳編籬或樁柴護(hù)岸抗沖?；蚴窃谔课淮蚺艠痘蛱钔链箾_。在坍塌部位的下部加做鉛絲石籠戧臺(tái)、土袋戧臺(tái)、反濾戧臺(tái)或10米長(zhǎng)的大直徑土工織物土沙枕等,防止繼續(xù)坍滑。(3)滲水搶護(hù)壩堤散浸、滲水搶護(hù)的原則是”臨水截滲、背水導(dǎo)滲”?？稍谂R水坡拋投粘性土間前戧,也可用苫布、土工膜鋪在滲水坡面,上壓土袋截滲,或拋粘土前面用土袋或柳樁防沖墻防護(hù)。在背水坡開導(dǎo)滲溝,內(nèi)填沙土、葦料、梢料、桔料或土工織物導(dǎo)滲;背水坡土體稀軟時(shí),可用沙土、梢料等或土工織布作貼坡反濾層或透水后戧導(dǎo)滲和加固壩腳。(4)漏洞搶護(hù)漏洞導(dǎo)致決堤潰壩的危險(xiǎn)性很大,可在臨水坡漏水洞口用棉絮、棉被、毛毯、土袋等堵塞;漏水較大的用軟契、軟簾(草簾、葦箔、土工膜、苫布)等封住洞口,拋土袋壓住,用粘土封堵。在臨水坡截堵洞口的同時(shí),在背水坡漏洞出口處用反濾壓蓋、反濾圍井或減壓圍井制止堤基或堤身土沙外流。搶堵洞口要注意人生安全,切勿用不透水物料堵塞洞的出水口,以免加劇險(xiǎn)情。堵洞后要留人觀察,以防再次出險(xiǎn)。(5)裂縫處理對(duì)于壩體裂縫,可根據(jù)不同情況,采取開挖回填、橫墻隔斷、封堵縫口(對(duì)于小縫能夠用土沙封堵;對(duì)于降雨期間發(fā)生的大縫,可用塑料薄膜覆蓋,防止雨水入縫,天晴后再處理)結(jié)合灌漿(粘土漿、粘土石灰漿、粘土水泥漿)等辦法處理。(6)漫頂搶護(hù)遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水,大壩有漫頂危險(xiǎn)時(shí),要一面加大泄水量,下游炸除卡水橋涵等阻水障礙,加速水流下泄;一面在壩頂搶加子埝?？梢虻刂埔说剡x用土料子埝、土袋子埝、柳樁填土子埝,或迎水坡用土袋、柳樁、柳石枕、木板,背后擋土筑埝,展開水漲壩高的抗洪斗爭(zhēng),力爭(zhēng)安全度過(guò)洪峰。6.1.2潰壩搶險(xiǎn)措施水庫(kù)大壩因滲漏、地震等失去穩(wěn)定性或發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水,經(jīng)全力搶護(hù)還不可抗力,水庫(kù)大壩將發(fā)生潰決。水庫(kù)大壩只能抵御5一遇的校核洪水標(biāo)準(zhǔn),若遇到超過(guò)5一遇的洪水或大壩滲漏、地震等失去穩(wěn)定,大壩可能產(chǎn)生潰壩。水庫(kù)下游分布農(nóng)田,村民組及村民的防洪任務(wù),因此,魚洞壩水庫(kù)的地理位置十分重要,一旦水庫(kù)大壩失事,洪水流量一瀉而下,再與區(qū)間洪水疊加,不但給下游人民的生命財(cái)產(chǎn)安全、生活帶來(lái)很大的災(zāi)難,造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失,還將造成不可估量的政治影響。經(jīng)搶險(xiǎn)無(wú)效時(shí),應(yīng)急組長(zhǎng)立即召集有關(guān)專家和成員單位進(jìn)行防汛會(huì)商,并及時(shí)啟動(dòng)潰壩搶險(xiǎn)預(yù)案,簽署抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)通知命令,各單位、迅速投入到組織人員撤離和抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中去。水庫(kù)潰壩的搶護(hù)措施為:有潰壩前兆時(shí)應(yīng)及時(shí)通知下游沿河兩岸地區(qū)的人民迅速疏散,貴重財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移,最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,把損失降低到最大限度。6.1.3柴油泄漏應(yīng)急處理措施在應(yīng)急處理基本原則如下:(1)事件發(fā)生后,當(dāng)班人員立即通知應(yīng)急辦公室,由應(yīng)急辦公室值班人員向應(yīng)急指揮部報(bào)告事件情況,即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,治安警戒組負(fù)責(zé)組織疏散柴油發(fā)電機(jī)旁及周邊有關(guān)人員,隔離泄漏污染區(qū)。(2)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組立即切斷泄漏區(qū)域內(nèi)的各種可能引起泄漏物起火或爆炸的火源,對(duì)大量的泄漏物,先采用構(gòu)筑臨時(shí)圍堤的辦法圍堵隔離措施防止蔓延,將能收集起的泄漏物收集轉(zhuǎn)移至備用油桶內(nèi)貯存,然后投加砂土覆蓋泄漏區(qū),將泄漏物吸附收集后存于備用塑料桶內(nèi),再按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。對(duì)泄漏在儲(chǔ)存間地面的少量泄漏物采用砂土覆蓋吸附后,收集貯存于備用塑料桶內(nèi),按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。(3)參加現(xiàn)場(chǎng)處理的人員需對(duì)泄漏品柴油的化學(xué)性質(zhì)和反應(yīng)特性有充分的了解,采用佩戴橡膠手套、口罩、穿橡膠靴等防護(hù)措施進(jìn)行自我保護(hù)。6.2突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急物資為能及時(shí)處理可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件,應(yīng)急指揮部確保水庫(kù)儲(chǔ)備有相應(yīng)的應(yīng)急物資。應(yīng)急物資由后勤保障組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)安排人員統(tǒng)一管理,并將應(yīng)急物資按功用進(jìn)行分類存放,同時(shí)貼上醒目標(biāo)識(shí),以便于緊急情況時(shí)的有序調(diào)用。對(duì)應(yīng)急設(shè)施、物品的數(shù)量擬定清單,定期進(jìn)行核對(duì)數(shù)量和保質(zhì)期,數(shù)量不足的及時(shí)補(bǔ)上并根據(jù)儲(chǔ)備物資的使用期限定期更換,確保發(fā)生環(huán)境污染事件時(shí)能提供足夠數(shù)量且有效的應(yīng)急物資。盤縣魚洞壩水庫(kù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況如表7所示。表7應(yīng)急物資儲(chǔ)備明細(xì)表序號(hào)名稱單位數(shù)量功能存放地點(diǎn)1雨衣件10身體防護(hù)應(yīng)急物資庫(kù)2膠鞋雙103口罩個(gè)504鐵鍬把10填挖砂土5大錘把106十字鎬把107編織袋個(gè)構(gòu)筑圍堤8鐵絲18"10kg9鵝頭炮桿2m長(zhǎng)3根10鋼筋籠個(gè)211警示標(biāo)牌個(gè)10警戒12自拍自吸泵臺(tái)2應(yīng)急搶險(xiǎn)13船艘1救生圈個(gè)5活性炭噸1生石灰噸1吸油毯塊1014應(yīng)急電源臺(tái)1應(yīng)急用電源15充電電筒把4照明16應(yīng)急照明燈盞417急救藥品(創(chuàng)可貼、腎上腺素、心得安、阿托品、阿莫西林膠囊等)套3傷員救護(hù)6.3應(yīng)急監(jiān)測(cè)應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作的具體方案根據(jù)事故發(fā)生的地點(diǎn)、性質(zhì)、事故等級(jí)、當(dāng)時(shí)的天氣狀況以及周邊環(huán)境敏感點(diǎn)的分布等情況進(jìn)行確定。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和等級(jí),公司應(yīng)急指揮部及時(shí)向盤縣環(huán)境保護(hù)局報(bào)告,公司應(yīng)急監(jiān)測(cè)組協(xié)助外部救援力量實(shí)施監(jiān)測(cè)工作。6.3.1監(jiān)測(cè)布點(diǎn)原則依據(jù)<突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范>(HJ589-)的相關(guān)規(guī)定對(duì)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行布點(diǎn)監(jiān)測(cè)。采樣斷面(點(diǎn))的設(shè)置一般以突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地及其附近區(qū)域?yàn)橹?同時(shí)注重人群和生活環(huán)境,重點(diǎn)關(guān)注對(duì)飲用水水源地、人群活動(dòng)區(qū)域的空氣、農(nóng)田土壤等區(qū)域的影響,并合理設(shè)置監(jiān)測(cè)斷面(點(diǎn)),以掌握污染發(fā)生地狀況、反映事故發(fā)生區(qū)域環(huán)境的污染程度和范圍。地表水污染監(jiān)測(cè)布點(diǎn)原則:根據(jù)事故發(fā)生點(diǎn)的地表水流向及該地區(qū)水域特征進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)布點(diǎn)。對(duì)河流的監(jiān)測(cè),按規(guī)范要求在事故發(fā)生地及其下游布點(diǎn),同時(shí)在事故發(fā)生地上游一定距離布設(shè)對(duì)照斷面(點(diǎn));如河水水流的流速很小或基本靜止,可根據(jù)污染物的特性在不同水層采樣;在事故影響區(qū)域內(nèi)工業(yè)用水取水口和農(nóng)灌區(qū)取水口處設(shè)置采樣斷面(點(diǎn))。監(jiān)測(cè)因子:pH、SS、NH3-N、COD、石油類物質(zhì)、特征污染物監(jiān)測(cè)時(shí)間及頻率:事故發(fā)生后連續(xù)取樣,監(jiān)測(cè)水質(zhì)變化情況,直到恢復(fù)正常。6.3.2監(jiān)測(cè)布點(diǎn)根據(jù)盤縣魚洞壩水庫(kù)所處地理環(huán)境狀況和地表水分布情況,以及水庫(kù)事故廢水排放情況,水庫(kù)周邊地表水監(jiān)測(cè)布點(diǎn)情況如表8所示,監(jiān)測(cè)斷面見附圖3。表8地表水污染監(jiān)測(cè)斷面監(jiān)測(cè)斷面斷面位置監(jiān)測(cè)目的監(jiān)測(cè)因子W1壩址反映壩址處水體水質(zhì)狀況pH、SS、NH3-N、COD、石油類物質(zhì)、特征污染物W2庫(kù)尾反映上游入庫(kù)水體水質(zhì)狀況W3雞場(chǎng)坪鄉(xiāng)生活污水流入淤泥河匯口前50m6.3.3應(yīng)急監(jiān)測(cè)管理制度(1)突發(fā)環(huán)境事件時(shí),水庫(kù)在自身無(wú)法解決的情況下,應(yīng)急指揮部及時(shí)指揮通訊聯(lián)絡(luò)組聯(lián)系盤縣環(huán)境保護(hù)局對(duì)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境污染物濃度進(jìn)行監(jiān)測(cè)。(2)進(jìn)入突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員,注意自身的安全防護(hù),對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)不熟悉、不能確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)安全或不按規(guī)定佩戴必須的防護(hù)設(shè)備,未經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮或警戒人員許可,不進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行采樣監(jiān)測(cè)。(3)監(jiān)測(cè)人員隨時(shí)保持通訊設(shè)備開機(jī)狀態(tài),到達(dá)各監(jiān)測(cè)點(diǎn)后立即向監(jiān)測(cè)組組長(zhǎng)報(bào)告監(jiān)測(cè)點(diǎn)的氣味、風(fēng)向、空氣、水體和土壤受影響的基本情況,之后每半小時(shí)報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果和人員安全狀況。(4)應(yīng)急指揮部根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果,綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢(shì),并經(jīng)過(guò)專家咨詢和討論的方式,預(yù)測(cè)并報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況和污染物的變化情況,作為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策的依據(jù)。6.4現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)與現(xiàn)場(chǎng)洗消6.4.1事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)措施突發(fā)事件發(fā)生后,現(xiàn)場(chǎng)救援的同時(shí)做好事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作,迅速采取必要措施,搶救人員和財(cái)產(chǎn)。因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大以及疏導(dǎo)交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí),盡可能做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖,妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證等。突發(fā)事件發(fā)生后,現(xiàn)場(chǎng)指揮人員保持鎮(zhèn)靜,現(xiàn)場(chǎng)救援本著”先控制、后處理、救人第一、減少損失”的原則,果斷處理,積極搶救,指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)人員離開危險(xiǎn)區(qū)域,維護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)秩序,組織有序疏散,防止驚慌造成擠傷、踩傷等事故。疏散較為困難時(shí),保持沉著冷靜,不采取莽撞措施。在現(xiàn)場(chǎng)救援的同時(shí),盡可能保護(hù)好生產(chǎn)設(shè)備和貴重物品,維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序,做好事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作,并上報(bào)應(yīng)急指揮部事故有關(guān)材料,做好善后處理工作。盤縣魚洞壩水庫(kù)的生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施在室內(nèi)和室外均有分布,故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)方法有:(1)室外現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)方法①在事故現(xiàn)場(chǎng)的周圍繞以隔離帶或撒白灰等做警示標(biāo)記,防止她人入內(nèi)。②經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)的道路,必要時(shí)可臨時(shí)中斷交通,配專人指揮行人或車輛繞道而行。③事故現(xiàn)場(chǎng)重要部位及進(jìn)出口,設(shè)崗看守或者設(shè)置屏障遮擋。④環(huán)境發(fā)生改變時(shí)(如水體),對(duì)現(xiàn)場(chǎng)上易變的痕跡物證采取適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)措施。(2)室內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)措施①封鎖現(xiàn)場(chǎng)的出入口和通道。封鎖出入口,重點(diǎn)是現(xiàn)場(chǎng)中心所在的出入口;在門口、窗口和重要通道布設(shè)專人看守,如是雙向通道則全部封鎖,禁止一切無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。②封鎖現(xiàn)場(chǎng)周圍地帶。在現(xiàn)場(chǎng)周圍劃出一定的警戒范圍,布置警戒,禁止人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng),以防破壞現(xiàn)場(chǎng)外圍的物證。③在實(shí)施封閉措施時(shí),不隨便移動(dòng)室內(nèi)的物品、物件。6.4.2洗消后的二次污染的防治方案污染事故現(xiàn)場(chǎng)洗消后,防止二次污染,制定二次污染防治方案,確保無(wú)二次污染,并確認(rèn)污染控制徹底。根據(jù)盤縣魚洞壩水庫(kù)突發(fā)環(huán)境事件的實(shí)際情況,在洗消過(guò)程中用到的化學(xué)藥品、洗消用水及消防用水采用合理的設(shè)圍堵設(shè)施收集后,統(tǒng)一排入事故應(yīng)急池暫存,處理后回用或排放。

7應(yīng)急響應(yīng)NYYN事故發(fā)生接警信息反饋事故判斷應(yīng)急處理行動(dòng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案事故控制報(bào)警現(xiàn)場(chǎng)指揮到位應(yīng)急器材調(diào)配NYYN事故發(fā)生接警信息反饋事故判斷應(yīng)急處理行動(dòng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案事故控制報(bào)警現(xiàn)場(chǎng)指揮到位應(yīng)急器材調(diào)配擴(kuò)大應(yīng)急接受上級(jí)指揮人員撤離向有關(guān)部門報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)隔離應(yīng)急監(jiān)測(cè)清理回收污染物Y事故處理結(jié)束應(yīng)急預(yù)案總結(jié)評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)清理解除警戒善后處理圖4應(yīng)急響應(yīng)程序流程圖圖4應(yīng)急響應(yīng)程序流程圖7.2信息報(bào)送7.2.1信息報(bào)告時(shí)限及程序(1)水庫(kù)內(nèi)部報(bào)告時(shí)限及程序突發(fā)環(huán)境事件時(shí),事故現(xiàn)場(chǎng)人員或值班人員立即向本部門領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,相關(guān)部門在10分鐘內(nèi)報(bào)告應(yīng)急指揮部及公司內(nèi)部相關(guān)人員。對(duì)于火災(zāi)、污染物泄露等事故伴隨產(chǎn)生的污染事件,立即向工作人員通報(bào)應(yīng)急情況,動(dòng)員應(yīng)急人員到崗,并提醒無(wú)關(guān)人員采取防護(hù)行動(dòng),轉(zhuǎn)移到更安全的地方。同時(shí),水庫(kù)時(shí)刻具備有:內(nèi)部聯(lián)絡(luò)電話內(nèi)部聯(lián)系電話見表3。②報(bào)告程序環(huán)境污染事件發(fā)生后,事故現(xiàn)場(chǎng)人員或值班人員立即向本部門領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,相關(guān)部門在10分鐘內(nèi)向應(yīng)急指揮部匯報(bào)。水庫(kù)內(nèi)部報(bào)告程序如圖5所示。事故現(xiàn)場(chǎng)人員事故現(xiàn)場(chǎng)人員事故部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急指揮部啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案圖5突發(fā)環(huán)境事件內(nèi)部報(bào)告程序流程圖(2)外部報(bào)告時(shí)限要求及程序①外部報(bào)告時(shí)限盤縣魚洞壩水庫(kù)發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件后,根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的影響范圍和程度立即對(duì)其進(jìn)行初步判定。當(dāng)初步判定的事件等級(jí)達(dá)到水庫(kù)自身能力無(wú)法處理的Ⅳ級(jí)或以上時(shí),應(yīng)急指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)在事故發(fā)生1小時(shí)內(nèi)及時(shí)報(bào)告盤縣環(huán)境保護(hù)局。盤縣環(huán)境保護(hù)局根據(jù)<突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法>的規(guī)定:在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件信息后,立即進(jìn)行核實(shí),并對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別做出初步認(rèn)定。報(bào)告程序向盤縣環(huán)保局報(bào)告:當(dāng)發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、水庫(kù)壩體滲漏等事故,可能對(duì)大氣、水體、耕地及周邊居民等造成危險(xiǎn)時(shí),水庫(kù)內(nèi)部在積極有序組織搶險(xiǎn)的同時(shí),應(yīng)急指揮部及時(shí)將整個(gè)基本情況、事故級(jí)別等報(bào)告盤縣環(huán)保局,請(qǐng)求支援。外部報(bào)告程序如圖6所示。盤縣魚洞壩水庫(kù)盤縣魚洞壩水庫(kù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部盤縣環(huán)保局盤縣人民政府和盤縣環(huán)保局其它外援單位圖6突發(fā)環(huán)境事件外部報(bào)告程序流程圖7.2.2信息報(bào)告方式和內(nèi)容(1)突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告方式突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。初報(bào)是在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報(bào);續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時(shí)上報(bào);處理結(jié)果報(bào)告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報(bào)。初報(bào)為從發(fā)生事件后1小時(shí)內(nèi)上報(bào),為了保證上報(bào)的時(shí)限,盡量采用電話、傳真等現(xiàn)代化通訊手段,必要時(shí)派人直接報(bào)告。續(xù)報(bào)經(jīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò)或書面報(bào)告,在初報(bào)的基礎(chǔ)上,報(bào)告有關(guān)處理情況。處理結(jié)果報(bào)告采用書面報(bào)告,處理結(jié)果報(bào)告在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上,報(bào)告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過(guò)程和結(jié)果,突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。處理結(jié)果在應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束后的15天內(nèi)報(bào)告。(2)突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告內(nèi)容事件發(fā)生后,應(yīng)急指揮部立即向上級(jí)部門報(bào)告事件情況,并在24小時(shí)內(nèi)填寫事件緊急報(bào)告,內(nèi)容包括:①事件發(fā)生的單位及事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、排放污染物類型、數(shù)量及潛在危害程度;②造成污染事件的單位(人為因素引起時(shí))類型、經(jīng)營(yíng)規(guī)模;③事件的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、遇險(xiǎn)人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì);④事件原因、性質(zhì)的初步判斷;⑤事件搶救處理的情況和采取的措施,并附示意圖;⑥需要有關(guān)部門單位協(xié)助事件搶險(xiǎn)和處理的有關(guān)事宜;⑦事件報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。7.2.3信息通報(bào)當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件超出水庫(kù)自身應(yīng)急處理能力或可能對(duì)周圍的環(huán)境構(gòu)成危險(xiǎn)時(shí),應(yīng)急指揮部及時(shí)將事故情況報(bào)告相關(guān)部門,并在政府部門指導(dǎo)下根據(jù)事故發(fā)展?fàn)顩r及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理情況,向周邊可能受到污染危害的村委會(huì)和居民取得緊急聯(lián)系,通報(bào)當(dāng)前污染事故的狀況,通知群眾做好應(yīng)急疏散準(zhǔn)備,聽候應(yīng)急指揮部的指令,并強(qiáng)調(diào)在撤離過(guò)程中的注意事項(xiàng),積極組織群眾開展自救與互救。7.2.4水庫(kù)內(nèi)外通訊聯(lián)絡(luò)方式水庫(kù)應(yīng)急救援人員之間采用內(nèi)部電話和外部電話(包括手機(jī)、對(duì)講機(jī)等無(wú)線設(shè)備)線路進(jìn)行聯(lián)系,應(yīng)急救援小組的電話24小時(shí)開機(jī),禁止隨意更換電話號(hào)碼的行為。特殊情況下,電話號(hào)碼發(fā)生變更,在變更之日起48小時(shí)內(nèi)向應(yīng)急指揮部報(bào)告,應(yīng)急指揮部在24小時(shí)內(nèi)向各成員和部門發(fā)布變更通知。水庫(kù)內(nèi)部聯(lián)系方式見表3,外部應(yīng)急救援部門主要聯(lián)系方式如表4、表5所示,外部應(yīng)急專家聯(lián)系方式見表6。7.3指揮和協(xié)調(diào)7.3.1指揮和協(xié)調(diào)機(jī)制根據(jù)需要,突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作。(1)做到及時(shí)通知:應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的情況通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和盤縣環(huán)境保護(hù)局應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。各應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍在政府和水庫(kù)的協(xié)調(diào)指揮下堅(jiān)決、迅速地實(shí)施先期處理,果斷控制或切斷污染源,全力控制事件態(tài)勢(shì),嚴(yán)防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生。(2)應(yīng)急處理方案和建議:應(yīng)急狀態(tài)時(shí),應(yīng)急指揮部立即組織有關(guān)專家迅速對(duì)事件信息進(jìn)行分析、評(píng)估,提出應(yīng)急處理方案和建議,指導(dǎo)各應(yīng)急小組進(jìn)行應(yīng)急處理與處理。(3)發(fā)生環(huán)境事件時(shí),按照五個(gè)第一的原則(第一時(shí)間到現(xiàn)場(chǎng),第一時(shí)間處理,第一時(shí)間監(jiān)測(cè),第一時(shí)間報(bào)告,第一時(shí)間向政府提供發(fā)布信息的數(shù)據(jù)),向盤縣環(huán)境保護(hù)局及事故涉及的政府部門及時(shí)、主動(dòng)通報(bào)事故情況及第一時(shí)間采取的應(yīng)急處理措施,并積極爭(zhēng)取上述部門的指導(dǎo)及幫助。7.3.2指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容突發(fā)事件應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容包括:①提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求;②派出有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急指揮工作;③協(xié)調(diào)各級(jí)、各專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急支援行動(dòng);④協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作;⑤協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域,確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域;⑥根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)結(jié)果,確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回時(shí)間;⑦及時(shí)向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)主管部門報(bào)告應(yīng)急行動(dòng)的進(jìn)展情況。7.4信息發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,由水庫(kù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部在政府部門指導(dǎo)下負(fù)責(zé)事故和應(yīng)急救援信息的發(fā)布工作,做到及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息,正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。7.5安全防護(hù)7.5.1應(yīng)急人員的安全防護(hù)現(xiàn)場(chǎng)處理人員根據(jù)環(huán)境事件的特點(diǎn),配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備,采取安全防護(hù)措施,嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)程序。7.5.2受災(zāi)群眾的安全防護(hù)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作,主要工作內(nèi)容如下:①根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點(diǎn),告知群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施;②根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度等,確定群眾疏散的方式,指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離;在事發(fā)地安全邊界以外,設(shè)立緊急避難場(chǎng)所。8應(yīng)急終止8.1應(yīng)急終止的條件符合下列條件之一的,即滿足應(yīng)急終止條件:(1)事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制,事件條件已經(jīng)消除;(2)污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi);(3)事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除,無(wú)繼發(fā)可能;(4)事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處理行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要;(5)采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害,并使事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡量低的水平。8.2應(yīng)急終止的程序(1)應(yīng)急指揮部確認(rèn)終止時(shí)機(jī),或事件責(zé)任單位提出,經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn);(2)應(yīng)急指揮部向所屬各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急終止命令;(3)應(yīng)急狀態(tài)終止后,根據(jù)有關(guān)指示和實(shí)際情況,繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作。8.3應(yīng)急終止后的行動(dòng)(1)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理工作結(jié)束后,組織相關(guān)部門認(rèn)真總結(jié)、分析、吸取事故教訓(xùn),及時(shí)進(jìn)行整改。(2)組織各專業(yè)組對(duì)應(yīng)急計(jì)劃和實(shí)施程序的有效性、應(yīng)急裝備的可行性、應(yīng)急人員的素質(zhì)和反應(yīng)速度等做出評(píng)價(jià),并提出對(duì)應(yīng)急預(yù)案的修改意見。(3)參加應(yīng)急行動(dòng)的部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè)備,使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。9后期處理9.1調(diào)查與評(píng)估發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后,除按照上級(jí)管理部門要求配合進(jìn)行事故調(diào)查外,盤縣魚洞壩水庫(kù)自身組成事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查。事故調(diào)查處理堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則,客觀、公正、準(zhǔn)確、及時(shí)地查清事件原因,查明事故性質(zhì)和責(zé)任,總結(jié)事故教訓(xùn),提出防范措施和事故責(zé)任處理意見,做到”四不放過(guò)”。事件調(diào)查和處理按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。明確事件原因后,對(duì)突發(fā)環(huán)境事件產(chǎn)生的原因、經(jīng)濟(jì)損失及各級(jí)環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況、制度和工作程序的建立與執(zhí)行情況、隊(duì)伍的建設(shè)、應(yīng)急裝備和經(jīng)費(fèi)管理與使用情況等進(jìn)行評(píng)估,并根據(jù)應(yīng)急過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題對(duì)預(yù)案做適當(dāng)?shù)男薷摹?.2善后處理對(duì)事故后的損失、損害進(jìn)行善后處理,聯(lián)系保險(xiǎn)公司協(xié)商索賠事宜。善后處理主要內(nèi)容有:妥善安置、救治傷殘人員;組織醫(yī)療、鋼材、木材、建材等物資供應(yīng)部門或單位,對(duì)調(diào)用物資進(jìn)行及時(shí)清理;清查短缺物資或臨時(shí)征用物資,根據(jù)國(guó)家政策予以補(bǔ)償;協(xié)調(diào)社會(huì)力量,恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活秩序。9.3恢復(fù)重建事故處理結(jié)束后,根據(jù)事故造成的影響程度和危害范圍,征求有關(guān)專家和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的意見,對(duì)受突發(fā)環(huán)境事件影響的場(chǎng)地、儀器、生產(chǎn)設(shè)備及周圍生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)重建工作。在排除可能產(chǎn)生二次污染事故的情況下,對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行重整與恢復(fù);對(duì)受損的儀器、設(shè)備進(jìn)行維修或更新,確保生產(chǎn)設(shè)備的正常運(yùn)行;對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境,可進(jìn)行植被恢復(fù)減少水土流失。10應(yīng)急保障10.1應(yīng)急隊(duì)伍保障盤縣魚洞壩水庫(kù)建立了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊(duì)伍,培訓(xùn)一支常備不懈,熟悉環(huán)境應(yīng)急知識(shí),掌握各類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理措施的預(yù)備應(yīng)急力量;保證在突發(fā)事件發(fā)生后,能迅速參與并完成搶救、排險(xiǎn)等現(xiàn)場(chǎng)處理工作。10.2經(jīng)費(fèi)保障針對(duì)公司可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件,應(yīng)急指揮部在水庫(kù)財(cái)務(wù)部設(shè)立應(yīng)急救援專用資金,并根據(jù)水庫(kù)每年的產(chǎn)值和運(yùn)營(yíng)狀況進(jìn)行合理的匹配。10.3裝備保障為保證應(yīng)急救援工作及時(shí)有效,各專職救援隊(duì)伍針對(duì)危險(xiǎn)目標(biāo)性質(zhì)并根據(jù)需要,將搶險(xiǎn)搶修、個(gè)體防護(hù)、醫(yī)療救援、聯(lián)絡(luò)通訊、報(bào)警設(shè)備等器材配備齊全,平時(shí)專人維護(hù),確保其始終處于完好狀態(tài),保證能有效使用。后勤保障組根據(jù)水庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)源特性的要求,根據(jù)不同崗位的要求配備適用的防護(hù)器材,事故狀態(tài)下的應(yīng)急物資,配備一定數(shù)量的急救藥品,配置好適用的救援器材。10.4通信與信息保障盤縣魚洞壩水庫(kù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部建立和完善環(huán)境安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)、環(huán)境應(yīng)急處理系統(tǒng)和環(huán)境安全科學(xué)預(yù)警系統(tǒng)。配備有手機(jī)、對(duì)講機(jī)等必要的無(wú)線通信器材,確保本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)各應(yīng)急部門之間的聯(lián)絡(luò)暢通。10.5技術(shù)保障盤縣魚洞壩水庫(kù)日常建立有環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng),組建相關(guān)技術(shù)組及外援力量,確保在啟動(dòng)預(yù)警前、事件發(fā)生后相關(guān)應(yīng)急人員及環(huán)境專家能迅速到位,為指揮決策提供服務(wù)。10.6其它保障(1)交通運(yùn)輸保障:盤縣魚洞壩水庫(kù)應(yīng)急指揮部確保應(yīng)急處理車輛的落實(shí),加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急處理車輛的維護(hù)和管理,保證緊急情況下車輛的優(yōu)先調(diào)度,確保應(yīng)急處理工作的順利開展。(2)醫(yī)療保障:水庫(kù)應(yīng)急指揮部加強(qiáng)與醫(yī)療救治單位的聯(lián)系并簽定互救協(xié)議,建立醫(yī)療救治信息,保證受傷人員得到及時(shí)救治,減少人員傷亡。(3)治安保障:水庫(kù)應(yīng)急指揮部積極協(xié)助、配合地方政府及時(shí)疏散、撤離無(wú)關(guān)人員,加強(qiáng)事件現(xiàn)場(chǎng)周邊的治安管理,維護(hù)社會(huì)治安,配合做好事件現(xiàn)場(chǎng)警戒,防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。(4)社會(huì)動(dòng)員保障:水庫(kù)應(yīng)急指揮部加強(qiáng)與相鄰企業(yè)日常的溝通與協(xié)作,配合地方政府,積極做好相鄰區(qū)域、企業(yè)之間的聯(lián)動(dòng)工作。水庫(kù)應(yīng)急指揮部與相關(guān)部門簽定互救協(xié)議。(5)緊急避難場(chǎng)所保障:水庫(kù)應(yīng)急指揮部按照突發(fā)環(huán)境事件類型,制定人員和財(cái)產(chǎn)的避難方案。協(xié)助配合地方政府做好突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后人員和財(cái)產(chǎn)的疏散、避難工作。11監(jiān)督管理11.1預(yù)案宣傳培訓(xùn)(1)公眾宣傳教育在水庫(kù)區(qū)域范圍內(nèi)利用信息公開欄的方式加強(qiáng)環(huán)?？破招麄鹘逃ぷ?對(duì)于周邊群眾以發(fā)放宣傳單、張貼宣傳掛圖的方式進(jìn)行。廣泛宣傳各類突發(fā)環(huán)境事件帶來(lái)的危害和妥善處理、應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的重要性,普及發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防常識(shí),增強(qiáng)公眾的防范意識(shí)和相關(guān)心理準(zhǔn)備,提高公眾的防范能力。(2)培訓(xùn)計(jì)劃針對(duì)水庫(kù)可能存在的突發(fā)環(huán)境事故,每年至少舉行一次環(huán)保知識(shí)培訓(xùn),培訓(xùn)對(duì)象為有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和職工。對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和重要目標(biāo)工作人員進(jìn)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容由理論培訓(xùn)和操作培訓(xùn)兩部分組成。對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)側(cè)重于設(shè)施、設(shè)備和器材等的使用、操作和維護(hù);對(duì)管理人員的培訓(xùn)要求理論操作并重,經(jīng)過(guò)理論培訓(xùn)和模擬演習(xí)提高管理和應(yīng)對(duì)能力。11.2預(yù)案演練演練的目的是為了提高事件應(yīng)急反應(yīng)能力,檢驗(yàn)應(yīng)急反應(yīng)中各環(huán)節(jié)是否快速、協(xié)調(diào)、有效運(yùn)行。水庫(kù)管理部門根據(jù)自身潛在的環(huán)境件,每年至少舉行一次實(shí)戰(zhàn)或模擬演練。需要地方部門參與的,報(bào)請(qǐng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施。經(jīng)過(guò)演練,查漏洞、補(bǔ)措施,不斷增強(qiáng)救援工作的時(shí)限性和有效性。11.3預(yù)案修訂隨著突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善,部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化,或者應(yīng)急過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題和出現(xiàn)新的情況時(shí)進(jìn)行預(yù)案的修訂和完善。環(huán)境應(yīng)急預(yù)案每?jī)赡曛辽傩抻喴淮?。有下列情形之一?盤縣魚洞壩水庫(kù)管理所及時(shí)進(jìn)行預(yù)案的修訂:(1)盤縣魚洞壩水庫(kù)管理所的運(yùn)營(yíng)情況(如服務(wù)范圍、規(guī)模)和技術(shù)發(fā)生變化的;(2)相關(guān)單位和人員發(fā)生變化或者應(yīng)急組織指揮體系或職責(zé)調(diào)整的;(3)周圍環(huán)境或者環(huán)境敏感點(diǎn)發(fā)生變化的;(4)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章等發(fā)生變化的;(5)環(huán)境保護(hù)主管部門或者相關(guān)事業(yè)單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適時(shí)修訂的其它情形。11.4獎(jiǎng)懲與責(zé)任11.4.1獎(jiǎng)勵(lì)在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援工作中,依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)處理事故中做出重大貢獻(xiàn)的人員和班組給予獎(jiǎng)勵(lì)。11.4.2責(zé)任追究在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中,對(duì)玩忽職守,不負(fù)責(zé)任的有關(guān)責(zé)任人員按照有關(guān)法律和規(guī)定,對(duì)有關(guān)人員視情節(jié)和危害后果的嚴(yán)重性,追究相應(yīng)的責(zé)任,觸犯法律的由檢察機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

12環(huán)境應(yīng)急能力評(píng)估在總體調(diào)查、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上,對(duì)盤縣魚洞壩水庫(kù)管理所現(xiàn)有的突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防措施、應(yīng)急裝備、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急物資等應(yīng)急能力進(jìn)行評(píng)估,明確進(jìn)一步需求。主要包括以下內(nèi)容:(1)盤縣魚洞壩水庫(kù)管理所依據(jù)自身?xiàng)l件和可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的類型建立應(yīng)急救援隊(duì)伍,包括通訊聯(lián)絡(luò)、搶險(xiǎn)搶修、醫(yī)療救護(hù)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、治安、物資供應(yīng)等救援隊(duì)伍。(2)應(yīng)急救援設(shè)施(備)包括醫(yī)療救護(hù)儀器、藥品、個(gè)人防護(hù)裝備器材、堵漏器材、應(yīng)急設(shè)備和應(yīng)急交通工具等,特別應(yīng)明確企業(yè)主體情況。(3)污染源監(jiān)控系統(tǒng)和預(yù)警系統(tǒng)設(shè)置情況,應(yīng)急通信系統(tǒng)、電源、照明等。(4)用于應(yīng)急救援的物資,特別是處理泄漏物、消解和吸收污染物的化學(xué)品物資,如活沙土、石灰等,有條件的企業(yè)應(yīng)備足、備齊,定置明確,保證現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理人員在第一時(shí)間內(nèi)啟用;物資儲(chǔ)備能力不足的企業(yè)要明確調(diào)用單位的聯(lián)系方式,且調(diào)用方便、迅速。(5)各種保障制度(污染治理設(shè)施運(yùn)行管理制度、日常環(huán)境監(jiān)測(cè)制度、設(shè)備儀器檢查與日常維護(hù)制度、培訓(xùn)制度、演練制度等)。(6)企業(yè)還應(yīng)明確外部資源及能力,包括:地方政府預(yù)案對(duì)企業(yè)單位環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的要求等;該地區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮系統(tǒng)的狀況;環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器及能力;專家咨詢系統(tǒng);周邊企業(yè)單位互助的方式;請(qǐng)求政府協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量及設(shè)備(清單);應(yīng)急救援信息咨詢等。綜合以上要求,盤縣魚洞壩水庫(kù)具有較強(qiáng)的突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急能力。

13附則13.1名詞術(shù)語(yǔ)環(huán)境事故:是指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)與行為,以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染,人體健康受到危害,社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民群眾財(cái)產(chǎn)受到損失,造成不良社會(huì)影響的突發(fā)性事件。突發(fā)性環(huán)境污染事件:指突然發(fā)生,造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)全國(guó)或者某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害,有重大社會(huì)影響的涉及公共安全的環(huán)境事故。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案:是指針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件,為確保迅速、有序、高效地開展應(yīng)急處理,減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失而預(yù)先制定的計(jì)劃或方案。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn):是指突發(fā)環(huán)境事件對(duì)環(huán)境(或健康)的危險(xiǎn)程度。危險(xiǎn)源:是指可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。環(huán)境敏感點(diǎn):參照<建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄>中”環(huán)境敏感區(qū)”的定義。應(yīng)急演練:是指為檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)踐活動(dòng)。13.2預(yù)案實(shí)施本預(yù)案經(jīng)專家審查、修改并報(bào)盤縣環(huán)保局備案,經(jīng)指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)簽發(fā)后實(shí)施。14附件附件1公司危險(xiǎn)化學(xué)品一覽表危險(xiǎn)化學(xué)品一覽表類別名稱規(guī)格現(xiàn)存量存放地點(diǎn)化學(xué)品氫氧化鈣50kg/袋10袋污水處理站庫(kù)房?jī)?nèi)聚氯化鋁鐵50kg/袋10袋污水處理站庫(kù)房?jī)?nèi)附件2突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)系方式突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急求援部門及聯(lián)系方式序號(hào)部門聯(lián)系電話1貴州省環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急中心2消防報(bào)警1193報(bào)警電話1104盤縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)5盤縣環(huán)保局6盤縣消防大隊(duì)7六盤水市環(huán)保局,24小時(shí)應(yīng)急電話123698六盤水市政府應(yīng)急辦9環(huán)境污染報(bào)警投訴電話1236910盤縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站11急救電話12012盤縣人民醫(yī)院13盤縣疾控中心突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家聯(lián)系方式序號(hào)姓名單位職稱聯(lián)系電話1吳斌六盤水市環(huán)保局高工2孫萍貴陽(yáng)鎂鋁設(shè)計(jì)研究院教授級(jí)高工3馬福波貴州省化工研究院高工4張延林貴州省輕紡設(shè)計(jì)院教授級(jí)高工5付向陽(yáng)貴州省環(huán)境科學(xué)研究院工程師附件3應(yīng)急物資庫(kù)管理制度***工程應(yīng)急物資管理制度為做好***工程突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理工作,指導(dǎo)應(yīng)急搶險(xiǎn),及時(shí)、有序、高效、妥善地處理事故、排除隱患,最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及不良社會(huì)影響并維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急物資保障體系,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)制定本制度。一、應(yīng)急物資是在事故即將發(fā)生時(shí)用于控制事故發(fā)生,或事故發(fā)生后用于疏散、搶救、搶險(xiǎn)等應(yīng)急救援的工具、物品、設(shè)備、器材、裝備等一切相關(guān)物資。二、應(yīng)急物資的入庫(kù)與出庫(kù),都必須嚴(yán)格填寫登記清單,嚴(yán)格管理。三、應(yīng)急物資的儲(chǔ)備管理1、經(jīng)檢驗(yàn)合格的應(yīng)急物資,必須實(shí)行分區(qū)、分類存放和定位管理。根據(jù)庫(kù)房的條件和物資的不同屬性,將儲(chǔ)存物資分類分開堆放,并貼上明顯標(biāo)識(shí),便于緊急情況時(shí)的有序調(diào)動(dòng)。2、應(yīng)急物資應(yīng)妥善保管,以保證物資的質(zhì)量;儲(chǔ)備物資應(yīng)防止受到雨、雪、霧的侵蝕和日光暴曬。3、加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急物資的管理,防止應(yīng)急物資被盜用、挪用、流失和失效,對(duì)各類物資及時(shí)予以補(bǔ)充和更新;檢查人員每月定期檢查一次應(yīng)急物資和工具的使用情況,發(fā)現(xiàn)缺少和不能使用的及時(shí)提出和督促,確保物資的正常使用;檢查人員每次檢查時(shí)進(jìn)行詳細(xì)記錄,留存?zhèn)洳?。四、?yīng)急物資的調(diào)撥由應(yīng)急辦公室統(tǒng)一調(diào)度、使用。應(yīng)急物資調(diào)用根據(jù)”先近后遠(yuǎn),滿足急需,先主后次”的原則進(jìn)行。五、獎(jiǎng)懲措施1、應(yīng)急物資如保管不當(dāng)或挪作她用,造成影響或經(jīng)濟(jì)損失的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)作相應(yīng)賠償,情節(jié)嚴(yán)重者,加重處罰,構(gòu)成犯罪的,移交司