上海市處置氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案樣本

資料內(nèi)容僅供您學(xué)習(xí)參考，如有不當(dāng)或者侵權(quán)，請聯(lián)系改正或者刪除。上海市處理氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案日期:01月15日|訪問次數(shù):279次上海市處理氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

目錄１總則1.1編制目的1.2編制依據(jù)1.3氣象災(zāi)害分級1.4適用范圍1.5工作原則1.6基本情況2

組織指揮體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)2.2應(yīng)急聯(lián)動機(jī)構(gòu)2.3工作機(jī)構(gòu)3

預(yù)警預(yù)防機(jī)制3.1監(jiān)測和預(yù)報3.2信息報告3.3預(yù)警3.4預(yù)防4

應(yīng)急響應(yīng)4.1響應(yīng)等級4.2應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)4.3分級響應(yīng)4.4分類響應(yīng)4.5安全防護(hù)4.6社會力量參與4.7應(yīng)急結(jié)束5

后期處理5.1善后處理5.2社會救助5.3保險5.4調(diào)查與評估5.5新聞發(fā)布6

應(yīng)急保障6.1通信與裝備保障

6.2技術(shù)保障6.3交通運(yùn)輸保障6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障6.5裝備物資保障7

監(jiān)督管理7.1宣傳、培訓(xùn)和演練7.2獎懲7.3預(yù)案管理１

總則1.1編制目的為有效預(yù)防和處理本市各類氣象災(zāi)害,建立規(guī)范、高效的氣象災(zāi)害應(yīng)急處理體系,形成信息暢通、反應(yīng)迅速、功能周全、處理高效的應(yīng)對機(jī)制,最大限度地減輕或者避免氣象災(zāi)害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失,保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和城市安全運(yùn)行。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防洪法》、《重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案》、《上海市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布試行辦法》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定編制本預(yù)案。1.3氣象災(zāi)害分級氣象災(zāi)害包括臺風(fēng)、暴雨、大風(fēng)、雷擊、龍卷風(fēng)、冰雹、濃霧、寒潮、大雪、高溫等。本市建立特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)、一般(Ⅳ級)四個氣象災(zāi)害等級。參照中國氣象局氣象災(zāi)害評估分級處理標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合上海實(shí)際,上海各等級氣象災(zāi)害標(biāo)準(zhǔn)為:1.3.1特別重大氣象災(zāi)害特別重大的天氣氣候事件或?yàn)?zāi)害性天氣過程,造成或潛在可能造成特大人員傷亡或巨大經(jīng)濟(jì)損失或其它特別嚴(yán)重社會影響。包括:(1)30人以上死亡(含本數(shù),下同),或者傷亡總數(shù)100人以上。(2)直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上。(3)機(jī)場、港口、高速公路可能持續(xù)封閉24小時以上及其它特別重大的社會影響等。1.3.2重大氣象災(zāi)害重大的天氣氣候事件或?yàn)?zāi)害性天氣過程,造成或潛在可能造成重大人員傷亡或重大經(jīng)濟(jì)損失或其它嚴(yán)重社會影響。包括:(1)3人以上、30人以下(不含本數(shù),下同)死亡,或者傷亡總數(shù)30人以上100人以下。(2)直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、1億元以下。(3)機(jī)場、港口、高速公路可能持續(xù)封閉12小時以上及其它重大社會影響等。1.3.3較大氣象災(zāi)害較大的天氣氣候事件或?yàn)?zāi)害性天氣過程,造成或潛在可能造成較大人員傷亡或較大經(jīng)濟(jì)損失或其它較為嚴(yán)重的社會影響。包括:(1)1-2人死亡,或者傷亡總數(shù)10人以上、30人以下。(2)直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、1000萬元以下。(3)機(jī)場、港口、高速公路可能持續(xù)封閉3小時以上及其它較大社會影響等。1.3.4一般氣象災(zāi)害災(zāi)害性天氣過程,造成或潛在可能造成人員或經(jīng)濟(jì)損失或其它影響。包括:(1)受傷10人以下。(2)直接經(jīng)濟(jì)損失1萬元以上,100萬元以下。根據(jù)《上海市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,涉外、敏感、可能惡化的事件應(yīng)提高響應(yīng)等級。1.4適用范圍本預(yù)案適用于發(fā)生在本市的各種氣象災(zāi)害的應(yīng)急處理工作。1.5工作原則在上海市突發(fā)公共事件應(yīng)急體系總體框架下,依托市應(yīng)急聯(lián)動工作機(jī)制,充分發(fā)揮市應(yīng)急聯(lián)動中心功能,貫徹市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)的原則;以人為本、科學(xué)決策,預(yù)防為主,防減結(jié)合,專群結(jié)合、協(xié)同應(yīng)正確原則。1.6基本情況1.6.1地理概況上海位于太平洋西岸,地處長江三角洲東端,西部和江蘇、浙江兩省相鄰,南接杭洲灣,東臨東海,與太平洋相通,扼長江入海咽喉。全市面積6340.5平方千米,海岸線長約170千米,江岸線長達(dá)319千米,約居中國弓形海岸線中點(diǎn)。上海主要由江流和海流的相互作用下不斷沉積成陸地,長江口的崇明、長興、橫沙等島嶼,都是由長江帶來的泥沙堆積而成。全境地勢平坦,除西南部少數(shù)高度在海拔100米以下的小山丘外,一般海拔高度在3～5米間。瀕江臨海的特殊地理位置和低平的地勢,容易遭受臺風(fēng)、暴雨洪澇等氣象災(zāi)害的侵襲。1.6.2氣候概況上海屬亞熱帶季風(fēng)氣候。冬季受西伯利亞冷高壓控制,盛行西北風(fēng),寒冷干燥;夏季在西太平洋副熱帶高壓控制下,多東南風(fēng),暖熱濕潤;春秋是季風(fēng)的轉(zhuǎn)變期,多低溫陰雨天氣。一年四季分明,冬夏長,春秋短。全年平均氣溫16.2℃,1月最冷,平均值為3.6℃,極端最低氣溫曾達(dá)-12.1℃,7月最熱,平均值為27.8℃,極端最高氣溫曾達(dá)40.2℃。年平均總?cè)照諡?930小時,日照百分率為44％。年平均總降水量1190毫米,最大曾達(dá)1796毫米,年均雨日130天,降水主要集中在春雨、梅雨、秋雨三個多雨季節(jié),多暴雨洪澇等災(zāi)害發(fā)生。1.6.3主要?dú)庀鬄?zāi)害上海氣象災(zāi)害主要有臺風(fēng)、暴雨、大風(fēng)、雷擊、龍卷風(fēng)、冰雹、濃霧、寒潮、大雪、高溫等,對人民生命財產(chǎn)和社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成嚴(yán)重影響。影響上海的臺風(fēng)(含熱帶風(fēng)暴、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)、強(qiáng)臺風(fēng)、超強(qiáng)臺風(fēng))平均每年2-3次,最多年有8次,最少年無臺風(fēng)影響,其中伴有10級以上大風(fēng)的臺風(fēng)占總次數(shù)的24％,伴有暴雨的臺風(fēng)占35％;全市年均暴雨日為10.3天,主要集中在8～9月,最大一次暴雨過程的雨量曾達(dá)585毫米;雷暴日數(shù)年平均49.9天;龍卷風(fēng)日數(shù)年均為2.1天,最多年達(dá)8天;冰雹日數(shù)年均為2.9天,最多年達(dá)9天;大霧年平均為39天,最多年達(dá)96天;寒潮4.1次,最多年有10次,強(qiáng)寒潮可造成一晝夜間降溫達(dá)25.2℃。隨著全球氣候變暖,近年來,上海高溫天氣明顯增多,各種極端天氣氣候事件較頻繁發(fā)生,給城市正常運(yùn)行和城市安全帶來了一定程度的影響。2

組織指揮體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)《上海市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》明確,本市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作由市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);市政府是本市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu);市應(yīng)急委決定和部署本市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作,其日常事務(wù)由市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)。2.2應(yīng)急聯(lián)動機(jī)構(gòu)市應(yīng)急聯(lián)動中心設(shè)在市公安局,作為本市突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動先期處理的職能機(jī)構(gòu)和指揮平臺,履行應(yīng)急聯(lián)動處理較大和一般突發(fā)公共事件、組織聯(lián)動單位對特別重大或重大突發(fā)公共事件進(jìn)行先期處理等職責(zé)。各聯(lián)動單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動先期處理工作。2.3工作機(jī)構(gòu)2.3.1市氣象局市氣象局是市政府主管本市氣象事務(wù)的職能部門,也是本市應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)之一,作為本市處理氣象災(zāi)害的責(zé)任主體,承擔(dān)本市氣象災(zāi)害的常態(tài)管理工作。主要履行以下職責(zé):(1)負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣、氣候的監(jiān)測、預(yù)報預(yù)測和預(yù)警信號、警報的統(tǒng)一發(fā)布和管理;(2)負(fù)責(zé)氣象災(zāi)情信息接收處理,根據(jù)災(zāi)情信息判斷和確定氣象災(zāi)害事件等級,向市政府提出成立市氣象災(zāi)害事件應(yīng)急處理指揮部;(3)負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣的預(yù)評估、災(zāi)中調(diào)查評估和災(zāi)后的全面評估工作,提供氣象災(zāi)害防御指引,為防災(zāi)減災(zāi)提供決策建議;(4)組織進(jìn)行氣象災(zāi)害科普知識的宣傳,開展應(yīng)對突發(fā)氣象災(zāi)害的演練,提高市民防范與自救意識;(5)承擔(dān)市政府交辦的其它氣象災(zāi)害、氣候事件處理任務(wù)。2.3.2市氣象災(zāi)害應(yīng)急處理指揮部發(fā)生或預(yù)報將發(fā)生重大、特別重大氣象災(zāi)害,市政府根據(jù)市氣象局的建議,成立市氣象災(zāi)害應(yīng)急處理指揮部(以下簡稱市應(yīng)急處理指揮部),實(shí)施對本市重大和特別重大氣象災(zāi)害應(yīng)急處理工作的統(tǒng)一指揮。市應(yīng)急處理指揮部指揮長由市領(lǐng)導(dǎo)確定,其成員由相關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)組成,開設(shè)位置根據(jù)應(yīng)急處理需要確定。應(yīng)急行動結(jié)束,市應(yīng)急處理指揮部報市領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后解散,轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。2.3.3成員單位及職責(zé)(1)市發(fā)展改革委:以市級重要商品儲備體系為基礎(chǔ),負(fù)責(zé)相關(guān)應(yīng)急物資、藥品的儲備、調(diào)撥和供應(yīng)。(2)市經(jīng)委:以已經(jīng)建立的市級重要商品儲備體系為基礎(chǔ),負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案中相關(guān)物資供應(yīng);負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電力企業(yè)應(yīng)急工作,保證氣象災(zāi)害信息傳遞、報送和氣象災(zāi)害發(fā)生現(xiàn)場氣象服務(wù)工作的電力供應(yīng)保障;督促電力企業(yè)及時搶修被損壞的電力設(shè)施;當(dāng)發(fā)布高溫、低溫、雪災(zāi)、道路結(jié)冰等預(yù)警信號時,協(xié)調(diào)電力公司做好電力分配,保證電力設(shè)施的正常運(yùn)行。(3)市建設(shè)交通委:負(fù)責(zé)對本系統(tǒng)各建設(shè)單位和各建設(shè)工地戶外、高空、水上作業(yè)人員的氣象災(zāi)害防御知識宣傳,根據(jù)氣象條件,必要時停止戶外、高空、水上和高溫作業(yè)。(4)市農(nóng)委:負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全,落實(shí)措施做好應(yīng)對氣象災(zāi)害準(zhǔn)備,及時掌握本市農(nóng)業(yè)受災(zāi)情況,做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救。(5)市教委:負(fù)責(zé)督促各教育機(jī)構(gòu)氣象災(zāi)害防御措施落實(shí),組織各教育機(jī)構(gòu)開展氣象災(zāi)害防御知識和安全警示教育。(6)市水務(wù)局:負(fù)責(zé)及時提供蘇州河、黃浦江等水位、流量等水文信息,保證在高溫干旱和嚴(yán)冬枯水期的居民用水。(7)市民政局:負(fù)責(zé)將經(jīng)評估、核實(shí)掌握的災(zāi)情信息及時通報市氣象局;經(jīng)市政府批準(zhǔn)后,統(tǒng)一組織實(shí)施救災(zāi)捐贈活動;指導(dǎo)區(qū)縣民政部門迅速設(shè)立災(zāi)民安置場所和救濟(jì)物資供應(yīng)站,做好災(zāi)民安置和救濟(jì)款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作,確保受災(zāi)市民的基本生活。(8)市公安局:負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害期間的城市交通秩序、車輛疏導(dǎo),確保搶險救災(zāi)車輛優(yōu)先、快速通行;為確保安全,必要時關(guān)閉高速公路、高架道路;負(fù)責(zé)災(zāi)后治安等其它相關(guān)工作。(9)市文廣影視局:負(fù)責(zé)及時組織播發(fā)突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號,做好重大、特別重大氣象災(zāi)害的實(shí)況轉(zhuǎn)播。(10)市通信管理局:負(fù)責(zé)盡快恢復(fù)被破壞的通信設(shè)施,保證各種信息傳遞和報送的通信線路暢通。(11)市海洋局:負(fù)責(zé)及時提供、交換海洋監(jiān)測、預(yù)報信息。(12)水利部太湖流域管理局:負(fù)責(zé)協(xié)助提供交換太湖流域大小河流和各水閘的水位、流量等水文信息。(13)市市政局:負(fù)責(zé)組織本市公路綠化樹木和城市高架懸掛綠化的應(yīng)急搶險;負(fù)責(zé)組織及時搶修損壞的市政設(shè)施、設(shè)備。(14)民航華東地區(qū)管理局:負(fù)責(zé)機(jī)場氣象災(zāi)害防御,情況嚴(yán)重時,關(guān)閉機(jī)場,并組織協(xié)調(diào)機(jī)場、航空公司做好滯留旅客的安置、疏導(dǎo)、轉(zhuǎn)運(yùn)等工作。(15)市港口管理局:負(fù)責(zé)輪渡碼頭等應(yīng)對氣象災(zāi)害措施準(zhǔn)備;組織協(xié)調(diào)各輪渡碼頭、航運(yùn)企業(yè)做好滯留旅客的安置、疏導(dǎo)等工作。(16)上海海事局:負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣時船舶的防護(hù)引導(dǎo),并組織對遇險船舶的搜救。(17)市交通局:負(fù)責(zé)公交、出租、軌道交通的氣象災(zāi)害防御;負(fù)責(zé)優(yōu)先運(yùn)送搶險救災(zāi)、防疫人員和物資、設(shè)備;負(fù)責(zé)為緊急搶險和受災(zāi)人員撤離提供交通運(yùn)輸工具。(18)市房地資源局:負(fù)責(zé)管理全市各類房屋的搶修、翻建及受災(zāi)居民的臨時居住安置以及空調(diào)室外機(jī)等房屋附加物的安全監(jiān)管等工作。(19)市市容環(huán)衛(wèi)局:負(fù)責(zé)對霓虹燈、廣告牌等高空構(gòu)筑物的防風(fēng)安全的監(jiān)督檢查工作。(20)市綠化局:負(fù)責(zé)城市道路行道樹及公共綠地內(nèi)樹木的應(yīng)急搶險,協(xié)助房地局等處理居民區(qū)具有較大安全隱患的樹木。(21)武警上海市總隊(duì):根據(jù)氣象災(zāi)情實(shí)際需要,擔(dān)負(fù)營救群眾、轉(zhuǎn)移物資、抗風(fēng)救災(zāi)等任務(wù);執(zhí)行重大氣象災(zāi)害救助的突擊任務(wù)。(22)市消防局:做好高溫、雷電等高?；痣U氣象條件下的應(yīng)急準(zhǔn)備。(23)市衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)檢查督促衛(wèi)生系統(tǒng)氣象災(zāi)害期間防病治病工作,落實(shí)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍,及時為災(zāi)區(qū)提供醫(yī)護(hù)和防疫服務(wù)。(24)市環(huán)保局:負(fù)責(zé)及時為防災(zāi)減災(zāi)提供環(huán)境監(jiān)測信息。(25)市食品藥品監(jiān)管局:負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查高溫期間的藥品質(zhì)量和市場流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全,防止不潔、變質(zhì)食品和不合格藥品流入市場。(26)市燃?xì)饧瘓F(tuán)公司:負(fù)責(zé)居民及企業(yè)由于低溫等氣象原因可能產(chǎn)生的安全用氣知識宣傳和檢查,確保安全供氣。(27)區(qū)(縣)政府:組織、指揮、協(xié)調(diào)本區(qū)(縣)氣象災(zāi)害處理工作。(28)其它相關(guān)單位:在各自職責(zé)范圍內(nèi),履行相關(guān)工作職責(zé)。3

預(yù)警預(yù)防機(jī)制3.1監(jiān)測和預(yù)報市氣象局負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警工作,加強(qiáng)與周邊省市天氣聯(lián)防,保證監(jiān)測質(zhì)量、提高預(yù)警、警報準(zhǔn)確率和時效。3.2信息報告3.2.1監(jiān)測預(yù)報信息報告(1)建立以氣象部門為主體,水文、海事、地質(zhì)、海洋、民航、環(huán)境等部門共同參與的氣象災(zāi)害應(yīng)急處理平臺,擴(kuò)大信息來源、特別是海上、空中氣象信息來源,提高氣象災(zāi)害預(yù)警信息準(zhǔn)確率和時效,為應(yīng)急處理指揮提供依據(jù)。(2)市氣象局在監(jiān)測、預(yù)報有氣象災(zāi)害時,應(yīng)在第一時間向市委、市政府值班室、市防汛指揮部、市應(yīng)急聯(lián)動中心報告。并及時報告最新監(jiān)測預(yù)報信息。3.2.2氣象災(zāi)情信息共享與報告(1)建立和健全信息報告體系。有關(guān)單位、所在社區(qū)和市民、網(wǎng)格化管理單元,一旦發(fā)現(xiàn)氣象災(zāi)害,要及時經(jīng)過110報警電話或969229氣象災(zāi)情報告電話向市應(yīng)急聯(lián)動中心或市氣象局報告。(2)進(jìn)一步推進(jìn)氣象災(zāi)情信息整合,區(qū)(縣)政府、區(qū)域行政主管機(jī)構(gòu)、突發(fā)公共事件協(xié)調(diào)管理部門、市應(yīng)急聯(lián)動中心、氣象部門、民政部門和應(yīng)急救援相關(guān)單位建立災(zāi)情信息實(shí)時共享。(3)重大、特別重大氣象災(zāi)情,事發(fā)地區(qū)(縣)政府必須在1小時內(nèi)分別向市委、市政府總值班室口頭報告,在2小時內(nèi)分別向市委、市政府總值班室書面報告;特別重大、特殊情況信息,必須立即報告。重大、特別重大氣象災(zāi)情發(fā)生后,市氣象局做好天氣氣候條件分析及災(zāi)害天氣類型的判斷,2小時內(nèi)向市委、市政府總值班室書面報告。3.2.3氣象災(zāi)害涉及境外人員的報告氣象災(zāi)害可能影響到境外或涉及境外人員傷亡、失蹤、被困時,應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定及時向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或有關(guān)國家進(jìn)行通報。3.3預(yù)警3.3.1預(yù)警級別根據(jù)《突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布試行辦法》,按照災(zāi)害的嚴(yán)重性和緊急程度,本市突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警總體分為四級,顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色和紅色,分別代表一般、較重、嚴(yán)重和特別嚴(yán)重。3.3.2預(yù)警信息發(fā)布市氣象局根據(jù)氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報預(yù)測,對可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的氣象災(zāi)害,及時經(jīng)過廣播、電視、手機(jī)短信、電話、網(wǎng)絡(luò)、戶外公共電子屏、宣傳車等方式發(fā)布突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號,市氣象局同時進(jìn)入相應(yīng)應(yīng)急狀態(tài),加強(qiáng)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警。3.3.3預(yù)警措施市氣象局發(fā)布突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號后,有關(guān)單位按照各自職責(zé)分工視情準(zhǔn)備啟動或直接啟動相應(yīng)的預(yù)案,開展先期處理工作。3.4預(yù)防3.4.1加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警服務(wù)能力建設(shè),積極開展氣象與各行業(yè)關(guān)系的研究,建立氣象災(zāi)害早期預(yù)警平臺。3.4.2加強(qiáng)各類建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)工程的氣象災(zāi)害(防雷、防風(fēng)、防雨等)風(fēng)險評估和論證,開展防雷工程設(shè)計,提高防御氣象災(zāi)害能力。3.4.3加強(qiáng)防御各類氣象災(zāi)害措施落實(shí)。開展氣象災(zāi)害的風(fēng)險隱患排查與評估工作,加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御薄弱環(huán)節(jié)的檢查和整改,重點(diǎn)包括:各類臨時建筑、危房、高空構(gòu)建物、易受不利氣象因素影響引起火災(zāi)的供電線路、高溫條件下易燃易爆、低溫下易爆裂的水管以及防雷設(shè)施等。建立防御不同等級氣象災(zāi)害的信息庫。4

應(yīng)急響應(yīng)4.1響應(yīng)啟動按氣象災(zāi)害程度和范圍,本市應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(特別嚴(yán)重)、Ⅱ級(嚴(yán)重)、Ⅲ級(較大)、Ⅳ級(一般)四個響應(yīng)等級,應(yīng)對特別重大、重大、較大、一般四個氣象災(zāi)害級別。市應(yīng)急處理指揮部、市應(yīng)急聯(lián)動中心根據(jù)處理需要,可作出提升或降低響應(yīng)級別的決定。4.1.1Ⅳ級啟動市氣象局對災(zāi)害性天氣影響范圍、程度及潛在造成的影響進(jìn)行綜合研判,當(dāng)達(dá)Ⅳ級(一般)響應(yīng)等級標(biāo)準(zhǔn)時,市氣象局進(jìn)入四級響應(yīng)狀態(tài),并及時向市應(yīng)急聯(lián)動中心提出四級啟動建議,市應(yīng)急聯(lián)動中心根據(jù)市氣象局建議,組織氣象災(zāi)害發(fā)生地區(qū)(縣)政府、相關(guān)聯(lián)動單位實(shí)施四級啟動,進(jìn)入Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài);4.1.2Ⅲ級啟動市氣象局對災(zāi)害性天氣影響范圍、程度及潛在造成的影響進(jìn)行綜合研判,當(dāng)達(dá)Ⅲ級(較大)響應(yīng)等級標(biāo)準(zhǔn)時,市氣象局進(jìn)入三級響應(yīng)狀態(tài),并及時向市應(yīng)急聯(lián)動中心提出三級啟動建議,市應(yīng)急聯(lián)動中心根據(jù)市氣象局建議,組織氣象災(zāi)害發(fā)生地區(qū)(縣)政府、相關(guān)聯(lián)動單位實(shí)施三級啟動,進(jìn)入Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài);4.1.3Ⅱ級啟動市氣象局對災(zāi)害性天氣影響范圍、程度及潛在造成的影響進(jìn)行綜合研判,當(dāng)達(dá)Ⅱ級(嚴(yán)重)響應(yīng)等級標(biāo)準(zhǔn)時,市氣象局進(jìn)入二級響應(yīng)狀態(tài),并及時建議市政府成立市應(yīng)急處理指揮部實(shí)施二級啟動,根據(jù)市氣象局建議,市政府成立市應(yīng)急處理指揮部,組織相關(guān)區(qū)(縣)政府、聯(lián)動單位實(shí)施二級啟動,進(jìn)入Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài);4.1.4Ⅰ級啟動市氣象局對災(zāi)害性天氣影響范圍、程度及潛在造成的影響進(jìn)行綜合研判,當(dāng)達(dá)Ⅰ級(特別嚴(yán)重)響應(yīng)等級標(biāo)準(zhǔn)時,市氣象局進(jìn)入一級響應(yīng)狀態(tài),并及時建議市政府成立市應(yīng)急處理指揮部實(shí)施一級啟動,根據(jù)市氣象局建議,市政府成立市應(yīng)急處理指揮部,組織相關(guān)區(qū)(縣)政府、聯(lián)動單位實(shí)施一級啟動,進(jìn)入Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài);4.2應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)4.2.1特別重大(Ⅰ級)和重大(Ⅱ級)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)市應(yīng)急處理指揮部根據(jù)重大氣象災(zāi)害的情況,組織、指揮、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門及應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和事發(fā)地區(qū)政府參與應(yīng)急響應(yīng)行動。組織指揮部成員單位迅速到位,立即啟動氣象災(zāi)害處理工作,按照各自職責(zé)提供增援或保障。有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,密切配合,共同實(shí)施救助和緊急處理行動。4.2.2較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)氣象災(zāi)害發(fā)生地區(qū)(縣)政府組織、指揮、協(xié)調(diào)本區(qū)(縣)各有關(guān)部門、單位及時采取措施預(yù)防氣象災(zāi)害;災(zāi)情發(fā)生后,立即組織氣象、水文、民政等部門進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查,對災(zāi)害損失進(jìn)行評估、核災(zāi),并及時將災(zāi)害損失情況和處理結(jié)果報市政府、市應(yīng)急聯(lián)動中心和市氣象局。4.3分級響應(yīng)4.3.1Ⅳ級響應(yīng)(1)市氣象局和有關(guān)區(qū)縣氣象局進(jìn)入Ⅳ級響應(yīng)狀態(tài),密切關(guān)注和跟蹤災(zāi)害性天氣的發(fā)生發(fā)展,加強(qiáng)會商,及時作出預(yù)警預(yù)報,提出防御指引及建議,有關(guān)情況及時向市應(yīng)急聯(lián)動中心及相關(guān)部門通報。(2)受氣象災(zāi)害影響的區(qū)(縣)在市應(yīng)急聯(lián)動中心指揮下,組織本區(qū)縣防御措施落實(shí),視情組織搶險救災(zāi)。(3)相關(guān)聯(lián)動單位根據(jù)相關(guān)預(yù)案和各自職責(zé)分工,在市應(yīng)急聯(lián)動中心的統(tǒng)一指揮下,協(xié)助做好各項(xiàng)防災(zāi)搶險應(yīng)急處理工作。(4)市應(yīng)急聯(lián)動中心統(tǒng)一指揮應(yīng)急處理工作,調(diào)動各類資源做好防災(zāi)救災(zāi)。4.3.2Ⅲ級響應(yīng)(1)市氣象局和各區(qū)縣氣象局進(jìn)入Ⅲ級響應(yīng)狀態(tài),密切關(guān)注和跟蹤災(zāi)害性天氣的發(fā)生發(fā)展,組織專題會商,及時作出預(yù)警預(yù)報,提出防御指引及建議,有關(guān)情況及時向市應(yīng)急聯(lián)動中心及相關(guān)部門通報。(2)受氣象災(zāi)害影響的區(qū)(縣)在市應(yīng)急聯(lián)動中心指揮下,組織本區(qū)縣防御措施落實(shí),及時組織搶險救災(zāi)。(3)相關(guān)聯(lián)動單位根據(jù)相關(guān)預(yù)案和各自職責(zé)分工,在市應(yīng)急聯(lián)動中心的統(tǒng)一指揮下,協(xié)助做好各項(xiàng)防災(zāi)搶險應(yīng)急處理工作。(4)各級搶險隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急值班狀態(tài),防災(zāi)搶險物資儲運(yùn)單位做好隨時調(diào)運(yùn)的準(zhǔn)備。(5)駐滬部隊(duì)、武警上海市總隊(duì)進(jìn)入經(jīng)常性戰(zhàn)備狀態(tài)。(6)各新聞媒體及時刊播有關(guān)信息,加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御知識宣傳。(7)市應(yīng)急聯(lián)動中心統(tǒng)一指揮應(yīng)急處理工作,調(diào)動各類資源做好防災(zāi)救災(zāi)。4.3.3Ⅱ級響應(yīng)(1)根據(jù)市氣象局建議,市政府成立市應(yīng)急處理指揮部,統(tǒng)一指揮各聯(lián)動單位,根據(jù)災(zāi)害情況和處理需要,發(fā)布相應(yīng)指令。必要時,市領(lǐng)導(dǎo)到市氣象局進(jìn)行現(xiàn)場指揮。(2)市氣象局和各區(qū)縣氣象局進(jìn)入Ⅱ級響應(yīng)狀態(tài),加強(qiáng)天氣變化監(jiān)測,組織專題會商,根據(jù)災(zāi)害性天氣發(fā)生發(fā)展情況及時更新預(yù)報預(yù)警,提出防御指引及并建議市政府成立市應(yīng)急處理指揮部。(3)受氣象災(zāi)害影響的區(qū)(縣)政府在市應(yīng)急處理指揮部指揮下,迅速落實(shí)防御措施,組織開展搶險、人員撤離和受災(zāi)救助工作,有關(guān)情況及時向市應(yīng)急處理指揮部報告。(4)有關(guān)聯(lián)動單位根據(jù)市應(yīng)急處理指揮部指令,啟動相應(yīng)預(yù)案,迅速作出響應(yīng),實(shí)施防、抗、救、援工作。(5)全市各級搶險隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急作戰(zhàn)狀態(tài),防汛搶險物資儲運(yùn)單位做好隨時調(diào)運(yùn)的準(zhǔn)備。(6)駐滬部隊(duì)、武警上海市總隊(duì)進(jìn)入三級戰(zhàn)備狀態(tài),在指定地點(diǎn)集結(jié)待命。(7)各媒體和公共場所大型顯示屏管理單位等及時播發(fā)和隨時插播氣象信息和有關(guān)防御指引以及市應(yīng)急處理指揮部的相關(guān)措施,各電信運(yùn)營商協(xié)助做好相關(guān)信息的短信發(fā)布工作。4.3.4Ⅰ級響應(yīng)(1)根據(jù)市氣象局建議,市政府成立市應(yīng)急處理指揮部,統(tǒng)一指揮各聯(lián)動單位,根據(jù)災(zāi)害情況和處理需要,發(fā)布相應(yīng)指令。必要時,市領(lǐng)導(dǎo)到市氣象局進(jìn)行現(xiàn)場指揮,進(jìn)一步需要時,市政府主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視廣播講話,動員全市軍民按照市政府的統(tǒng)一部署做好防災(zāi)、抗災(zāi)、避災(zāi)和搶險救助工作。(2)市氣象局和各區(qū)縣氣象局進(jìn)入Ⅰ級響應(yīng)狀態(tài),加強(qiáng)天氣變化監(jiān)測,組織專題會商,根據(jù)災(zāi)害性天氣發(fā)生發(fā)展情況及時更新預(yù)報預(yù)警,提出防御指引及并建議市政府成立市應(yīng)急處理指揮部。(3)受氣象災(zāi)害影響的區(qū)(縣)政府在市應(yīng)急處理指揮部指揮下,迅速落實(shí)防御措施,組織開展搶險、人員撤離和受災(zāi)救助工作,及時化解可能出現(xiàn)的險情,全力保障人民生命財產(chǎn)安全。(4)有關(guān)聯(lián)動單位根據(jù)市應(yīng)急處理指揮部指令,啟動相應(yīng)預(yù)案,迅速作出響應(yīng),實(shí)施防、抗、救、援工作。(5)全市各級搶險隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急作戰(zhàn)狀態(tài),各應(yīng)急物資保障單位為防御氣象災(zāi)害工作提供全力保障。(6)駐滬部隊(duì)、武警上海市總隊(duì)進(jìn)入二級戰(zhàn)備狀態(tài),根據(jù)市應(yīng)急處理指揮部的指令,執(zhí)行搶險救災(zāi)任務(wù)。(7)各媒體和公共場所大型顯示屏管理單位等及時播發(fā)和隨時插播氣象信息和有關(guān)防御指引以及市應(yīng)急處理指揮部的相關(guān)措施,各電信運(yùn)營商協(xié)助做好相關(guān)信息的短信發(fā)布工作。4.4

分類響應(yīng)4.4.1

大風(fēng)(含臺風(fēng)、大風(fēng)和雷雨大風(fēng))市氣象局加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報,及時發(fā)布臺風(fēng)、大風(fēng)、雷雨大風(fēng)預(yù)警信號及相關(guān)防御指引,適時加密預(yù)報時段;氣象災(zāi)害發(fā)生后,及時會同防汛、民政等部門或在市應(yīng)急處理指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評估工作;新聞部門隨時做好插播氣象信息及市應(yīng)急處理指揮部相關(guān)措施、要求的準(zhǔn)備;建設(shè)、交通、港口、海洋、市容環(huán)衛(wèi)等部門做好防風(fēng)準(zhǔn)備;加固門窗、圍板、棚架、臨時建筑物等易被風(fēng)吹動的搭建物等設(shè)施;居民委員會、村鎮(zhèn)、小區(qū)、物業(yè)等部門及時通知市民妥善安置易受大風(fēng)影響的室外物品;綠化部門采取措施,巡查、加固城市道路行道樹;機(jī)場、碼頭、航運(yùn)根據(jù)氣象預(yù)報和相關(guān)防御指引、提示,分別作出加固港口設(shè)施、督促所有船舶到安全場所避風(fēng),防止船只走錨和碰壁;暫停運(yùn)營、妥善安置滯留旅客;撤離船上所有人員決定;民政部門根據(jù)風(fēng)災(zāi)風(fēng)險評估結(jié)果和預(yù)報的風(fēng)力情況,與居民委員會、村鎮(zhèn)、小區(qū)、物業(yè)等部門共同做好危險地帶和防風(fēng)能力不足的危房內(nèi)居民的轉(zhuǎn)移,安排到安全避風(fēng)場所避風(fēng);教育部門根據(jù)防御指引、提示,通知幼兒園、托兒所、中小學(xué)做好停課準(zhǔn)備;避免突發(fā)大風(fēng)時段上學(xué)放學(xué);建設(shè)、交通等部門通知高空、水上等戶外作業(yè)人員做好防風(fēng)準(zhǔn)備,當(dāng)上海中心氣象臺發(fā)布各類大風(fēng)黃色預(yù)警信號后,采取停止作業(yè)措施,安排人員到安全避風(fēng)場所避風(fēng);電力部門加強(qiáng)電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運(yùn)營監(jiān)控,及時排除危險、排查故障;市容環(huán)衛(wèi)部門加強(qiáng)霓虹燈招牌及危險的室外電源的檢查,及時切斷危險電源;各單位、區(qū)(縣)政府加強(qiáng)本責(zé)任區(qū)內(nèi)檢查,盡量避免或停止露天集體活動;農(nóng)業(yè)部門根據(jù)不同風(fēng)力情況通知農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位做好加固或拆除大棚等設(shè)施準(zhǔn)備,減輕損失;相關(guān)應(yīng)急處理部門和搶險單位加強(qiáng)值班,密切監(jiān)視災(zāi)情,落實(shí)應(yīng)對措施;隨時準(zhǔn)備啟動搶險應(yīng)急方案。4.4.2

雷電、冰雹市氣象局加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報,及時發(fā)布雷雨大風(fēng)、冰雹預(yù)警信號及相關(guān)防御指引,適時加密預(yù)報時段;在雷電災(zāi)害發(fā)生后,市防雷中心及時趕赴現(xiàn)場,做好雷擊災(zāi)情的應(yīng)急處理、分析評估工作,并為其它部門處理雷電災(zāi)害提供技術(shù)指導(dǎo);新聞部門隨時做好插播氣象信息及市應(yīng)急處理指揮部相關(guān)措施及要求的準(zhǔn)備;各單位加強(qiáng)本責(zé)任范圍內(nèi)檢查,要求停止露天活動;建設(shè)部門提醒、督促建設(shè)單位暫停戶外作業(yè);電力部門加強(qiáng)電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運(yùn)營監(jiān)控,及時排除危險、排查故障;市容環(huán)衛(wèi)部門在必要時切斷霓虹燈等室外電源;居民委員會、村鎮(zhèn)、小區(qū)、物業(yè)等部門提醒市民盡量減少戶外活動和采取適當(dāng)防護(hù)措施;減少使用電器;民航部門做好雷電防護(hù),必要時關(guān)閉機(jī)場,并妥善安置滯留旅客。公安、消防、供電、衛(wèi)生等相關(guān)應(yīng)急處理部門和搶險單位加強(qiáng)值班,隨時處理各類突發(fā)事故;啟動搶險應(yīng)急方案。4.4.3

暴雨市氣象局加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報,及時發(fā)布暴雨預(yù)警信號及相關(guān)防御指引,適時加密預(yù)報時段;氣象災(zāi)害發(fā)生后,及時會同防汛、民政等部門或在市應(yīng)急處理指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評估工作;新聞部門隨時做好插播氣象信息及市應(yīng)急處理指揮部相關(guān)措施及要求的準(zhǔn)備;各級防汛部門進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài),組織開展防汛搶險和受災(zāi)救助工作;教育部門根據(jù)防御指引、提示,通知幼兒園、托兒所、中小學(xué)做好停課準(zhǔn)備;建筑、戶外施工單位必要時暫停在空曠地方的戶外作業(yè);電力部門加強(qiáng)電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運(yùn)營監(jiān)控,及時排除危險、排查故障;交通管理部門對積水地區(qū)實(shí)行交通引導(dǎo)或管制;民政部門會同街道、居委會、居民小區(qū)等組織轉(zhuǎn)移危險地帶以及居住在危房內(nèi)的居民到安全場所避雨;相關(guān)應(yīng)急處理部門和搶險單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險應(yīng)急方案。4.4.4

高溫市氣象局加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報,及時發(fā)布高溫預(yù)警信號及相關(guān)防御指引,適時加密預(yù)報時段;了解高溫影響,進(jìn)行綜合分析和評估工作;新聞媒體配合做好宣傳,提醒采取防護(hù)措施,根據(jù)需要,及時插播氣象信息和市應(yīng)急處理指揮部相關(guān)要求;電力部門注意高溫期間的電力調(diào)配及相關(guān)措施落實(shí),加強(qiáng)電力調(diào)配,保證居民用電和重點(diǎn)部門用電,做好迎峰度夏,根據(jù)用電、高溫期間安全生產(chǎn)情況,或市應(yīng)急處理指揮部要求進(jìn)一步作出限拉電措施;加強(qiáng)電力設(shè)備巡查、養(yǎng)護(hù),及時排查電力故障;供水部門做好用水安排,協(xié)調(diào)上游水源,保證居民用水;建筑、戶外施工單位做好戶外和高溫作業(yè)人員的防暑工作,必要時調(diào)整作息時間,或采取停止作業(yè)措施;公安交警部門做好交通安全管理,提醒車輛減速,防止因高溫產(chǎn)生爆胎等事故;食品藥品監(jiān)督管理部門加強(qiáng)市場流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全檢查;衛(wèi)生部門采取積極應(yīng)對措施,應(yīng)對因高溫可能出現(xiàn)的疾病增加;農(nóng)業(yè)、綠化部門對農(nóng)作物、城市綠化采取必要的防護(hù)措施。4.4.5

低溫、冰雪市氣象局加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報,及時發(fā)布低溫、雪災(zāi)、道路結(jié)冰等預(yù)警信號及相關(guān)防御指引,適時加密預(yù)報時段;氣象災(zāi)害發(fā)生后,及時會同防汛、民政等部門或在市應(yīng)急處理指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評估工作;新聞部門隨時做好插播氣象信息及市應(yīng)急處理指揮部相關(guān)措施、要求的準(zhǔn)備;公安交警部門加強(qiáng)交通秩序維護(hù),注意指揮、疏導(dǎo)行駛車輛;必要時,關(guān)閉易產(chǎn)生交通事故的結(jié)冰路段;電力部門注意電力調(diào)配及相關(guān)措施落實(shí),做好迎峰度冬,加強(qiáng)電力設(shè)備巡查、養(yǎng)護(hù),及時排查電力故障;做好電線結(jié)冰的應(yīng)急措施;交通部門提醒做好車輛防凍措施,提醒高速公路、高架道路車輛減速;供水部門做好水管等防凍措施;房屋管理、民政、居民委員會、村鎮(zhèn)、小區(qū)、物業(yè)等部門加強(qiáng)危房檢查,及時動員或組織撤離可能因雪壓倒塌的房屋內(nèi)的人員;各級政府、交通部門根據(jù)積雪情況,組織力量或采取措施加強(qiáng)道路清掃和積雪融化工作;農(nóng)業(yè)、綠化部門對農(nóng)作物、城市綠化采取必要的防護(hù)措施。相關(guān)應(yīng)急處理部門隨時啟動應(yīng)急方案;4.4.6

大霧市氣象局加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報,及時發(fā)布大霧預(yù)警信號及相關(guān)防御指引,適時加密預(yù)報時段;了解大霧影響,進(jìn)行綜合分析和評估工作;新聞部門隨時做好插播氣象信息及市應(yīng)急處理指揮部相關(guān)措施、要求的準(zhǔn)備;電力部門加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)營監(jiān)控,及時排除因大霧而產(chǎn)生的污閃事故;公安交警部門加強(qiáng)對車輛的指揮和疏導(dǎo)、維持道路交通次序。機(jī)場、高速公路、輪渡碼頭經(jīng)過各種手段提醒注意安全(如經(jīng)過高速公路上顯示牌進(jìn)行提示等),啟動相應(yīng)措施,如二類盲降、實(shí)行限速等;當(dāng)上海中心氣象臺發(fā)布大霧紅色預(yù)警信號時,采取暫時關(guān)閉措施,并組織好旅客、車輛疏散及滯留人員的安置工作;4.5安全防護(hù)4.5.1實(shí)施防、抗、救、援工作的人員以及現(xiàn)場調(diào)查人員配備必要的安全防護(hù)措施,注意加強(qiáng)自身安全,注意實(shí)施防、抗、救、援過程中氣象條件變化并采取相應(yīng)對策。4.5.2實(shí)施人員轉(zhuǎn)移過程中,要采取必要的安全防護(hù)措施,做到有序轉(zhuǎn)移,避免轉(zhuǎn)移過程中發(fā)生交通、道路等安全事故,充分考慮氣象因素對轉(zhuǎn)移的影響。轉(zhuǎn)移地點(diǎn)要確保安全。4.6社會力量參與受雪災(zāi)、大風(fēng)等氣象災(zāi)害影響的各級政府,應(yīng)及時動員組織社會志愿人員,參與清掃道路積雪、清除因大風(fēng)造成的道路障礙等工作。4.7應(yīng)急結(jié)束4.7.1當(dāng)災(zāi)害性天氣影響結(jié)束,市氣象局應(yīng)及時向市應(yīng)急聯(lián)動中心或市應(yīng)急處理指揮部提出解除應(yīng)急狀態(tài)建議。市應(yīng)急聯(lián)動中心或市應(yīng)急處理指揮部結(jié)合處理需要,決定解除應(yīng)急狀態(tài)。4.7.2氣象災(zāi)害應(yīng)急處理工作結(jié)束后,有關(guān)區(qū)(縣)、應(yīng)急聯(lián)動單位應(yīng)及時恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序,消除氣象災(zāi)害后遺影響。4.7.3氣象災(zāi)害應(yīng)急處理工作結(jié)束后,有關(guān)聯(lián)動單位負(fù)責(zé)及時向市應(yīng)急聯(lián)動中心報告處理情況和有關(guān)信息。市應(yīng)急聯(lián)動中心匯總后,按照規(guī)定報告市政府有關(guān)部門。5

后期處理當(dāng)災(zāi)害性天氣氣候造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失以及嚴(yán)重社會影響后,有關(guān)部門要積極做好善后處理、社會救助、保險、調(diào)查評估及新聞發(fā)布工作。5.1善后處理市政府負(fù)責(zé)組織突發(fā)氣象災(zāi)害事件的善后處理工作,各級政府、各主管部門具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)善后處理工作,包括人員的安置和補(bǔ)償,征用物資的補(bǔ)償,污染物的收集、清理和處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響,妥善安置和慰問受害和受影響人員,盡快恢復(fù)正常秩序,保證社會穩(wěn)定。5.2社會救助氣象災(zāi)害事發(fā)地政府負(fù)責(zé)做好對困難家庭的救助工作;做好社會各界向?yàn)?zāi)區(qū)提供的救援物資及資金的接受、分配和使用工作。5.3保險保險機(jī)構(gòu)及時開展應(yīng)急救援人員保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。5.4調(diào)查與評估5.4.1氣象災(zāi)情發(fā)生地區(qū)(縣)政府要及時組織當(dāng)?shù)?、氣象、防汛、民政等部門進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查。重大、特別重大的,市氣象局應(yīng)派出專家組參與災(zāi)情的調(diào)查與分析。氣象災(zāi)情調(diào)查與分析評估信息應(yīng)實(shí)現(xiàn)同級實(shí)時共享。5.4.2市氣象局對造成重大影響的災(zāi)害性天氣及時進(jìn)行預(yù)報、預(yù)測技術(shù)總結(jié)和服務(wù)情況、效益分析,開展災(zāi)后的全面評估,提出進(jìn)一步做好處理氣象災(zāi)害的建議。重大氣象災(zāi)害評估結(jié)果及時上報中國氣象局和市政府。5.5新聞發(fā)布5.5.1重大災(zāi)害性天氣發(fā)生后,市氣象局新聞發(fā)言人按照有關(guān)規(guī)定及時向社會公布?xì)庀鬄?zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警、分析評估等信息。5.5.2市政府新聞辦協(xié)助市氣象局做好特別重大氣象災(zāi)害的新聞報道,根據(jù)有關(guān)規(guī)定對媒體活動實(shí)施管理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。5.5.3新聞媒體按照有關(guān)規(guī)定做好氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警信號和氣象災(zāi)情信息的報道。5.5.4對外發(fā)布有關(guān)氣象方面的宣傳報道應(yīng)以氣象部門的意見為準(zhǔn)。氣象災(zāi)害損失數(shù)據(jù)應(yīng)采用市民政局或市防汛指揮部的數(shù)據(jù)。6

應(yīng)急保障市政府有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案,切實(shí)做好應(yīng)對重大氣象災(zāi)害及特別重大氣象災(zāi)害的人力、物力、財力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作,保證應(yīng)急救援工作和受災(zāi)群眾的基本生活,以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。6.1通信與裝備保障

6.1.1以現(xiàn)有的氣象通信網(wǎng)為主體,建立跨部門、跨地區(qū),有線和無線、地面和衛(wèi)星等多種方式相結(jié)合、穩(wěn)定可靠的氣象信息通信系統(tǒng)。6.1.2按照迅速、可靠的要求,建立移動式氣象監(jiān)測站或現(xiàn)場氣象服務(wù)保障系統(tǒng),為防災(zāi)減災(zāi)提供直接的氣象保障。6.1.3市通信管理局負(fù)責(zé)對本市承擔(dān)應(yīng)急通信保障相關(guān)電信企業(yè)的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào),并負(fù)責(zé)實(shí)施應(yīng)急通信的組織指揮、調(diào)度。6.l.4有關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)對重要通信設(shè)施、傳輸線路和技術(shù)裝備的日常管理和維護(hù)養(yǎng)護(hù),配置備份系統(tǒng),建立健全緊急保障措施。6.2技術(shù)支撐6.2.1建立和完善以災(zāi)害性天氣監(jiān)測、