焦化廠生產(chǎn)安全事故管理制度

焦化廠生產(chǎn)安全事故管理制度1目的

標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，防止或削減生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

2適用范圍

本制度規(guī)定了焦化廠各類事故的治理職責(zé)、事故分類、事故的調(diào)查處理、事故考核等內(nèi)容。

本制度適用于焦化廠各類事故的治理。

3術(shù)語(yǔ)和定義

3.1生產(chǎn)（工藝）事故：違反生產(chǎn)工藝指標(biāo)、崗位責(zé)任、崗位操作規(guī)程或操作失誤、違章指揮等，造成原料、半成品或成品損失、產(chǎn)品不合格、設(shè)備或設(shè)施損壞、減產(chǎn)或大系統(tǒng)非打算停車等。

3.2生產(chǎn)（工藝）故障：生產(chǎn)中因違反工藝指標(biāo)、崗位責(zé)任、崗位操作規(guī)程或操作失誤、違章指揮等，造成減產(chǎn)、主要設(shè)備跳車、原料、半成品或成品損失、產(chǎn)品不合格、工藝過程波動(dòng)、設(shè)備或設(shè)施損壞、系統(tǒng)局部停車等，損失未到達(dá)事故的。

3.3設(shè)備事故：指設(shè)備或裝置因非正常損壞造成停產(chǎn)、產(chǎn)量損失或修復(fù)費(fèi)用到達(dá)規(guī)定數(shù)額的大事。

3.4設(shè)備故障：指設(shè)備或裝置因非正常損壞造成產(chǎn)量損失或修復(fù)費(fèi)用到達(dá)微小設(shè)備事故的；或者設(shè)備或裝置丟失或降低其規(guī)定功能的大事或現(xiàn)象。

3.5爆炸事故：指由于爆炸造成企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失或人員傷亡的事故。

3.6傷亡事故：指員工在生產(chǎn)過程中發(fā)生的人身?yè)p害、急性中毒等。

3.7火災(zāi)事故：凡在時(shí)間或空間上失去掌握的燃燒所造成的災(zāi)難。

3.8交通事故：指由于違反交通運(yùn)輸規(guī)章或其他緣由造成車輛損害、人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的事故。

3.9質(zhì)量事故：指產(chǎn)品質(zhì)量（包括工程質(zhì)量和效勞質(zhì)量）達(dá)不到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求。

3.10環(huán)境污染事故：違反環(huán)境愛護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)與行為，以及意外因素的影響不行抗拒的自然災(zāi)難等緣由致使環(huán)境受到破壞，人體安康受到危害，社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民財(cái)產(chǎn)受到損失，造成不良社會(huì)影響的突發(fā)大事。

3.11直接責(zé)任人：其行為與事故的發(fā)生有直接關(guān)系的人。

3.12主要責(zé)任人：對(duì)事故發(fā)生起主要作用的人。

3.13領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者：對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人。

4職責(zé)

4.1廠安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)全廠范圍內(nèi)輕傷事故、故障的調(diào)查、分析、處理、責(zé)任認(rèn)定，處理結(jié)果上報(bào)公司安環(huán)處。制定訂正及防范措施，并負(fù)責(zé)對(duì)事故、故障組織搶修、恢復(fù)生產(chǎn)。參加全廠各類事故的調(diào)查處理。

4.2廠安環(huán)科在廠安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)下，參加全廠各類事故、故障的調(diào)查處理，落實(shí)防范措施，并負(fù)責(zé)事故、故障的統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作。

4.3部門（車間）

4.3.1協(xié)作各類事故、故障的調(diào)查。

4.3.2負(fù)責(zé)填寫各類事故、故障報(bào)告表，組織實(shí)施與落實(shí)事故的訂正和預(yù)防措施。

4.3.3常常檢查分析討論本部門（車間）生產(chǎn)過程中的薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)行針對(duì)性預(yù)防措施，消退事故隱患，對(duì)員工進(jìn)展培訓(xùn)訓(xùn)練，保證部門（車間）安全生產(chǎn)。

4.4事故調(diào)查

4.4.1負(fù)責(zé)調(diào)查事故、故障前生產(chǎn)系統(tǒng)設(shè)備的運(yùn)行狀況，工藝指標(biāo)（包括操作）的執(zhí)行狀況。

4.4.2負(fù)責(zé)調(diào)查人員傷亡、設(shè)備損壞、現(xiàn)場(chǎng)破壞、直接經(jīng)濟(jì)損失狀況。

4.4.3分析事故發(fā)生的經(jīng)過、緣由。

4.4.4認(rèn)定事故的性質(zhì)和相關(guān)人員的責(zé)任。

4.4.5提出對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員的處理建議。

4.4.6總結(jié)事故教訓(xùn)，制定類似事故重復(fù)發(fā)生的防范措施和建議。

4.4.7提交事故報(bào)告。

5治理內(nèi)容與方法

5.1各類事故等級(jí)分類

根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失對(duì)事故定性及分級(jí)。

5.1.1特殊重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同）或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。（“以上”包含本數(shù)，“以下”不包含本數(shù)，下同）

5.1.2重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

5.1.3較大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

5.1.4一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者100萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

5.1.5微小事故：是指無死亡、重傷人員，直接經(jīng)濟(jì)損失在1萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。微小事故分為四級(jí)：輕傷事故、一級(jí)非傷亡事故、二級(jí)非傷亡事故、三級(jí)非傷亡事故。

5.1.5.1輕傷事故：損失工作日低于105日的失能損害。

5.1.5.2一級(jí)非傷亡事故：凡消失以下狀況之一的為一級(jí)非傷亡事故

①直接經(jīng)濟(jì)損失在50—100萬(wàn)元（含100萬(wàn)元）的；

②發(fā)生火災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失10—20萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）的；

③其他認(rèn)定為性質(zhì)惡劣、情節(jié)特殊嚴(yán)峻的非傷亡事故。

5.1.5.3二級(jí)非傷亡事故：凡消失以下狀況之一的為二級(jí)非傷亡事故

①直接經(jīng)濟(jì)損失在10—50萬(wàn)元（含50萬(wàn)元）的；

②壓力容器、運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備發(fā)生爆炸的；

③有毒有害氣體容器及管路泄漏造成特殊嚴(yán)峻后果的；

④發(fā)生火災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失1—10萬(wàn)元（含1萬(wàn)元）的。

5.1.5.4三級(jí)非傷亡事故：凡消失以下狀況之一的為三級(jí)非傷亡事故

①直接經(jīng)濟(jì)損失在1—10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）的；

②發(fā)生火災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失2000—10000元的；

③其他認(rèn)定為性質(zhì)到達(dá)三級(jí)非傷亡事故的。

5.2故障：無人員傷亡，直接經(jīng)濟(jì)損失在1萬(wàn)元以下涉險(xiǎn)事故、未遂事故等安全大事（如生產(chǎn)事故征兆、非打算停工、特別工作、泄漏等）。故障分為重大故障、較大故障、一般故障。

5.3事故、故障的報(bào)告與響應(yīng)

事故、故障報(bào)告應(yīng)準(zhǔn)時(shí)、精確，任何單位和個(gè)人對(duì)事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或瞞報(bào)。

5.3.1事故、故障的最先發(fā)覺者除馬上做出應(yīng)急處理外，還應(yīng)用最快捷的方法向本單位領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)度報(bào)告，事態(tài)較嚴(yán)峻本單位處理有困難時(shí)可直接向廠領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

5.3.1.1事故單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后應(yīng)準(zhǔn)時(shí)實(shí)行有效措施，馬上啟動(dòng)相應(yīng)事故應(yīng)急救援預(yù)案，組織搶救，防止事態(tài)擴(kuò)大，愛護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，削減人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。同時(shí)向廠領(lǐng)導(dǎo)和安環(huán)科報(bào)告。假如事態(tài)無法掌握由廠領(lǐng)導(dǎo)向公司相關(guān)部門報(bào)告。

5.3.1.2報(bào)告者要說清事故單位、事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、事故性質(zhì)、危急程度、有無人員傷亡等。

5.3.1.3事故、故障搶險(xiǎn)時(shí)不能破壞事故、故障現(xiàn)場(chǎng)，影響事故、故障的調(diào)查取證工作，如影響搶險(xiǎn)時(shí)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)展標(biāo)識(shí)、照相、錄像。

5.3.2事故、故障的調(diào)查處理

事故、故障的調(diào)查執(zhí)行“四不放過”原則，即事故緣由不清不放過、事故責(zé)任者和職工沒有受到訓(xùn)練不放過、沒有防范措施不放過、事故責(zé)任者沒有受處處理不放過。

在事故、故障有效掌握后，由廠安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組組織內(nèi)部相關(guān)單位進(jìn)展調(diào)查，對(duì)事故、故障的直接經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)展統(tǒng)計(jì)，并依據(jù)直接經(jīng)濟(jì)損失認(rèn)定事故類別。如事故、故障的發(fā)生與其他單位有關(guān)，則由公司事故、故障主管部門組織相關(guān)部門對(duì)直接經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)展統(tǒng)計(jì)。

5.3.2.1發(fā)生較大及重大以上事故由公司總經(jīng)理組織公司相關(guān)部門成立事故調(diào)查組，協(xié)作上級(jí)部門進(jìn)展事故調(diào)查。

5.3.2.2發(fā)生微小和一般事故由公司主管領(lǐng)導(dǎo)組織各部門成立事故調(diào)查組，召集事故相關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)人、當(dāng)事人進(jìn)展事故調(diào)查、緣由分析，根據(jù)責(zé)任劃分對(duì)事故相關(guān)責(zé)任人進(jìn)展責(zé)任認(rèn)定，并對(duì)責(zé)任人提出處理意見，針對(duì)事故發(fā)生的緣由制定訂正及防范措施；組織對(duì)事故進(jìn)展搶修恢復(fù)生產(chǎn)工作。

5.3.2.3發(fā)生故障由廠安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組組織相關(guān)人員成立事故調(diào)查組，組織內(nèi)部相關(guān)部門對(duì)故障進(jìn)展調(diào)查處理，對(duì)故障責(zé)任人進(jìn)展責(zé)任認(rèn)定，提出處理意見，并依據(jù)故障引發(fā)緣由制定訂正及預(yù)防措施，組織各項(xiàng)措施的實(shí)施及恢復(fù)生產(chǎn)工作。

5.3.2.4各部門（車間）協(xié)作各類事故、故障的調(diào)查分析，吸取事故、故障教訓(xùn)，開展事故、故障設(shè)備修理及系統(tǒng)的開、停車工作。

5.3.2.5事故調(diào)查組職責(zé)：

①查明事故發(fā)生的經(jīng)過、緣由和人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等狀況；

②認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故的責(zé)任；

③提出事故處理意見和預(yù)防措施的建議；

④提交事故調(diào)查報(bào)告。

5.3.3事故分析

5.3.3.1事故分析的原則：實(shí)事求是、客觀公正原則；依法辦事、標(biāo)準(zhǔn)懲罰原則；懲前毖后、治病救人原則；科學(xué)分析、超前防范原則。

5.3.3.2事故分析的步驟：整理閱讀調(diào)查材料；按以下七項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)展分析①受傷部位；②受傷時(shí)間；③起因物；④致害物；⑤損害方式；⑥擔(dān)心全性質(zhì)；⑦擔(dān)心全行為。

5.3.3.3確定事故直接緣由：直接緣由是直接引發(fā)事故因素，包括人的擔(dān)心全行為，如誤操作、違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律；物的擔(dān)心全狀態(tài)，如機(jī)械、物資、環(huán)境方面的事故隱患。

5.3.3.4確定事故的間接緣由：間接緣由是指治理上的紕漏，或沒有有效預(yù)防事故，或在肯定程度上促進(jìn)了事故的發(fā)生，或造成事故擴(kuò)大的因素，包括：

①設(shè)計(jì)、技術(shù)、治理機(jī)制或制度上的缺陷；

②勞動(dòng)組織不合理；

③未經(jīng)培訓(xùn)或訓(xùn)練培訓(xùn)不夠，缺乏或不懂安全操作規(guī)程技術(shù)；

④沒有操作規(guī)程、安全技術(shù)措施不健全、不完善；

⑤對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查工作缺乏應(yīng)有的檢查、指導(dǎo)或指導(dǎo)錯(cuò)誤；

⑥對(duì)事故隱患沒有整改或整改不力；

⑦沒有或不仔細(xì)實(shí)施事故的防范措施；

⑧其他。

5.3.3.5事故責(zé)任分析：依據(jù)事故調(diào)查所確認(rèn)的事實(shí)，通過對(duì)直接緣由和間接緣由的分析，確定事故的直接責(zé)任和間接責(zé)任。

直接責(zé)任：但凡導(dǎo)致事故發(fā)生直接緣由的人員責(zé)任屬于直接責(zé)任。

間接責(zé)任：產(chǎn)生人的擔(dān)心全行為、物的擔(dān)心全狀態(tài)、治理上缺陷等間接緣由的人員責(zé)任屬于間接責(zé)任。

事故責(zé)任人員一般分為四種責(zé)任：直接責(zé)任者、主要責(zé)任者、重要責(zé)任者和一般責(zé)任者。直接責(zé)任者是違章操作或違章指揮直接導(dǎo)致事故發(fā)生的人員；主要責(zé)任者、重要責(zé)任者、一般責(zé)任者屬于間接責(zé)任，主要是指各級(jí)治理人員，包括現(xiàn)場(chǎng)班組（工段）長(zhǎng)、監(jiān)護(hù)人員、部門（車間）治理人員、廠領(lǐng)導(dǎo)。其中領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任又分為主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者、一般領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。

5.3.4事故及故障報(bào)告

事故及故障報(bào)告填寫標(biāo)準(zhǔn)，包括以下內(nèi)容：事故、故障發(fā)生單位的狀況，事故發(fā)生經(jīng)過、報(bào)告、救援狀況，造成人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失，事故發(fā)生緣由及事故性質(zhì)，事故責(zé)任認(rèn)定及對(duì)事故責(zé)任人的處理建議，事故的訂正與防范措施。

5.3.4.1事故及故障責(zé)任單位應(yīng)在緣由調(diào)查清晰、責(zé)任明確后48小時(shí)內(nèi)寫出事故、故障報(bào)告，經(jīng)廠領(lǐng)導(dǎo)審批并簽字報(bào)公司主管部門及安環(huán)處。72小時(shí)內(nèi)填寫事故及故障報(bào)告表，經(jīng)廠領(lǐng)導(dǎo)審批后報(bào)公司主管部門、安環(huán)處。

5.3.4.2隱瞞事故真相或逾期不報(bào)告者，依據(jù)事故性質(zhì)大小升一級(jí)，對(duì)單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)從重懲罰。

5.4考核與懲罰

5.4.1對(duì)事故、故障的責(zé)任單位依據(jù)焦化廠《事故上報(bào)調(diào)查及處理治理制度》和《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度》追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

5.4.2外來人員在焦化廠范圍內(nèi)發(fā)生違章行為，造成事故、故障者，對(duì)直接責(zé)任人、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參照焦化廠《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度》懲罰。

5.4.3發(fā)生微小及以上事故由上級(jí)部門責(zé)任認(rèn)定，并進(jìn)展處理；發(fā)生故障的對(duì)直接責(zé)任人和主要責(zé)任人依據(jù)焦化廠《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度》追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

5.4.4事故發(fā)生單位根據(jù)事故調(diào)查結(jié)論和處理意見，對(duì)單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)展處理，懲罰一律由事故調(diào)查組依據(jù)事故通報(bào)進(jìn)展落實(shí)。

5.4.5事故責(zé)任人涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

5.4.6事故發(fā)生單位要仔細(xì)吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)防范和整改措施，安環(huán)科進(jìn)展監(jiān)視檢查。

5.5事故責(zé)任追究（內(nèi)部懲罰規(guī)定，不包括公司、地方政府及安監(jiān)部門的事故責(zé)任追究）

5.5.1輕傷懲罰

5.5.1.1單位發(fā)生輕傷事故，懲罰部門（車間）3000元，懲罰部門（車間）負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人各300元，懲罰安全員200元，懲罰事故有關(guān)責(zé)任人200元，懲罰事故直接責(zé)任人300元。

5.5.2重傷懲罰

單位發(fā)生重傷事故，懲罰部門（車間）5000元，懲罰部門（車間）負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人各500元，懲罰安全員300元，懲罰事故有關(guān)責(zé)任人300元，懲罰事故直接責(zé)任人500元。

5.5.3死亡事故

單位發(fā)生死亡事故，懲罰部門（車間）20000元，懲罰部門（車間）負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人各1500元，懲罰安全員500元，懲罰事故有關(guān)責(zé)任人1500元。

5.5.4發(fā)生設(shè)備事故、火災(zāi)事故及其他事故，按以下條款進(jìn)展懲罰：

5.5.4.1一般性損失事故（指一次性直接損失1萬(wàn)元以下的事故），懲罰部門（車間）1000元，懲