論加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織政治功能建設(shè)的必然要求獲獎科研報(bào)告

論加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織政治功能建設(shè)的必然要求獲獎科研報(bào)告【摘

要】農(nóng)村基層黨組織，處于中國共產(chǎn)黨組織體系的最基層，肩負(fù)革命、建設(shè)和改革的重要?dú)v史使命，承擔(dān)黨管農(nóng)村工作的核心政治功能，隨著時(shí)代變遷需要不斷加強(qiáng)和發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘的重要作用，從馬克思主義政黨理論角度分析，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織政治功能建設(shè)是中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政的馬克思主義政黨的必然要求。

【關(guān)鍵詞】中國共產(chǎn)黨;農(nóng)村基層組織;政治功能;馬克思主義

一、政治屬性是馬克思主義政黨的根本屬性

旗幟鮮明講政治是中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨的根本要求和本質(zhì)特征，也是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著特點(diǎn)和政治優(yōu)勢，馬克思和恩格斯一開始就曾明確指出“一切階級斗爭都是政治斗爭”[1]，無產(chǎn)階級政黨在任何時(shí)候都絕不能放棄政治。

從階級成分看，馬克思主義政黨是由工人階級即無產(chǎn)階級組成，是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，以工人運(yùn)動的發(fā)展和科學(xué)社會主義理論的傳播為產(chǎn)生基礎(chǔ)，并在與資產(chǎn)階級進(jìn)行堅(jiān)決斗爭的過程中逐漸發(fā)展壯大?！盁o產(chǎn)階級將利用自己的政治統(tǒng)治，一步一步地奪取資產(chǎn)階級的全部資本，把一切生產(chǎn)工具集中在國家即組織成為統(tǒng)治階級的無產(chǎn)階級手里，并且盡可能地增加生產(chǎn)力的總量?！盵2]因此，作為中國共產(chǎn)黨先鋒隊(duì)的中國工人階級與其他先進(jìn)的勞動群眾代表必須繼承和弘揚(yáng)馬克思主義政黨旗幟鮮明講政治、掌握政治權(quán)力的重要傳統(tǒng)。從政治目標(biāo)看，實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義是中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨始終追求的遠(yuǎn)大理想目標(biāo)，是中國共產(chǎn)黨人矢志不渝的政治信仰，共產(chǎn)主義既是一種意蘊(yùn)深刻的思想理論又是一種循序漸進(jìn)的社會制度，正如馬克思在《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》中所指出的那樣共產(chǎn)主義的高級階段，生產(chǎn)資料由社會所擁有，消滅了人剝削人的歷史現(xiàn)象，生產(chǎn)力高度發(fā)展，理應(yīng)看到堅(jiān)定走中國特色社會主義道路是實(shí)現(xiàn)這樣一種政治目標(biāo)的必由之路。從政治立場看，馬克思主義政黨最鮮明最突出的政治立場就是人民的立場，將一切正確的理論和偉大的奮斗都致力于實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益，《中國共產(chǎn)黨章程》明確將“全心全意為人民服務(wù)”定為全黨的政治宗旨，這是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志，必須致力于實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益，以此堅(jiān)定政治立場。

二、政治建設(shè)是中國共產(chǎn)黨一貫的優(yōu)良傳統(tǒng)

政治功能建設(shè)是中國共產(chǎn)黨政治建設(shè)在微觀層面的具體部署要求，各級黨的組織重點(diǎn)增強(qiáng)組織力，凸顯政治功能，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。中國共產(chǎn)黨在不同的歷史時(shí)期對自身建設(shè)的認(rèn)識程度與重視程度是一個(gè)不斷變化發(fā)展的過程，始終將黨的政治建設(shè)作為各項(xiàng)建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)，放在黨的建設(shè)體系的第一位。

從黨的歷史來看，中國共產(chǎn)黨注重政治建黨，尤其是注重政治功能建設(shè)。1921年工人階級的先鋒隊(duì)中國共產(chǎn)黨誕生，從根本意義上來說，中國共產(chǎn)黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)本身就是一種政治性質(zhì)，從一開始便決定了共產(chǎn)黨的政治建設(shè)，反過來政治建設(shè)又集中體現(xiàn)出先鋒隊(duì)的屬性。1929年古田會議糾正了中國紅軍從南昌起義創(chuàng)建起兩年來黨內(nèi)存在的錯(cuò)誤思想，確立了思想建黨、政治建軍的原則，首次提出思想建黨的獨(dú)特黨建道路，是黨的政治工作和政治建設(shè)在軍隊(duì)中的實(shí)施，也是黨的組織在軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)中發(fā)揮政治功能的一個(gè)范本。1945年抗日戰(zhàn)爭勝利前夕召開的第七次全國代表大會在概括總結(jié)新民主主義革命二十多年的歷史經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，提出黨的三大優(yōu)良作風(fēng)，標(biāo)志著毛澤東建黨學(xué)說體系的完備和成熟，強(qiáng)化了中國共產(chǎn)黨政治建設(shè)的根基。在社會主義建設(shè)時(shí)期，面對根本變革經(jīng)濟(jì)制度的艱巨任務(wù)，毛澤東提出“政治工作是一切經(jīng)濟(jì)工作的生命線”[3]的重要論斷，強(qiáng)調(diào)基層黨的組織要注重吸取現(xiàn)實(shí)教訓(xùn)，恢復(fù)政治工作，面向社員群眾進(jìn)行反資本主義的社會主義教育，克服危機(jī)。改革開放以后，以鄧小平為核心的黨中央采取一系列的措施實(shí)現(xiàn)了政治路線的撥亂反正，以黨的政治建設(shè)推動經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展，鄧小平還強(qiáng)調(diào)在經(jīng)濟(jì)改革過程中政治工作是要做的，而且必須得好好做，我們“到什么時(shí)候都得講政治”[4]。

“江山就是人民，人民就是江山，人心向背關(guān)系黨的生死存亡”[5]，實(shí)踐證明，擁有民心、代表民意、實(shí)踐民情是中國共產(chǎn)黨政治建設(shè)的核心要義與集中內(nèi)涵，民心是中國共產(chǎn)黨治國理政的最大政治。政治問題自始至終都是中國共產(chǎn)黨根本性的大問題，歷史充分證明把黨的政治建設(shè)定義為根本性建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)政治功能建設(shè)，是中國共產(chǎn)黨百年來鞏固執(zhí)政地位、履行執(zhí)政使命的必然要求。

三、農(nóng)村基層黨組織政治功能是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政基礎(chǔ)的保證

“務(wù)農(nóng)重本，國之大綱”[6]。歷史和現(xiàn)實(shí)證明，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題始終是治國安邦的重中之重，是關(guān)系國家發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會現(xiàn)代化建設(shè)的根本問題。中國共產(chǎn)黨通過強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，突出政治功能，提升黨在農(nóng)村全部工作的戰(zhàn)斗力和領(lǐng)導(dǎo)力，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

一方面，農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。從體系定位看，農(nóng)村基層黨組織是中國共產(chǎn)黨整個(gè)組織體系中的基礎(chǔ)，中國共產(chǎn)黨在長期的組織建設(shè)過程中，不斷改進(jìn)創(chuàng)新、發(fā)展完善黨的組織制度和體系，使其組織架構(gòu)自上而下涵蓋中央、地方和基層三個(gè)層級，各層級間緊密銜接、良性互動，不斷賦予內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行的合理政治邏輯。農(nóng)村基層黨組織正是這個(gè)嚴(yán)密的組織體系的基礎(chǔ)，按照黨的民主集中制原則，農(nóng)村基層黨組織必須嚴(yán)格服從上級組織尤其是中央層級的要求，貫徹落實(shí)黨中央的文件部署要求，在對上級負(fù)責(zé)的同時(shí)承擔(dān)著教育管理農(nóng)村基層黨員的任務(wù)，因此也就實(shí)現(xiàn)了黨的中央組織對農(nóng)村的全面掌控。從作用定位看，農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村各項(xiàng)工作中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，不論是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，還是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的時(shí)代目標(biāo)，都必須強(qiáng)化和發(fā)揮農(nóng)村黨組織的引領(lǐng)、號召、組織和執(zhí)行作用;通過正確合理運(yùn)用人民所賦予的權(quán)力，有力組織、領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)農(nóng)村開展建設(shè)發(fā)展和管理工作，推動黨和國家的決策部署有效落實(shí)。

另一方面，農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮政治功能是歷史和現(xiàn)實(shí)的必然要求。農(nóng)村基層黨組織不是一個(gè)純粹的服務(wù)型組織，在進(jìn)行服務(wù)群眾的過程中更要充分發(fā)揮其政治功能，這是歷史和現(xiàn)實(shí)的必然要求。從執(zhí)政本職看，馬克思主義經(jīng)典作家將政黨和階級利益相聯(lián)系，進(jìn)而論述政黨就是階級利益的代表者，是以實(shí)現(xiàn)特定階級利益為目的的政治組織，中國共產(chǎn)黨作為無產(chǎn)階級政黨，代表的是無產(chǎn)階級的利益，在“為民執(zhí)政”理念的指引下，中國共產(chǎn)黨通過實(shí)踐探索找到了“領(lǐng)導(dǎo)和支持人民”的執(zhí)政方式，農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮政治功能，扮演政治核心的重要角色，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)和支持農(nóng)村主體行使國家權(quán)力，管理國家、社會事務(wù)，實(shí)現(xiàn)黨、國家和社會三者關(guān)系的有效聯(lián)結(jié)。從組織分布來看，廣泛存在的基層黨組織將黨的工作延伸至各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)方面，以橋梁和紐帶的作用關(guān)聯(lián)起黨和群眾，形成黨群一體化大網(wǎng)絡(luò)格局，以此實(shí)現(xiàn)社會的整合，在這個(gè)大整合過程中，基層黨組織必將構(gòu)建落實(shí)密切聯(lián)系群眾的生命線，在基層政治過程中發(fā)揮超強(qiáng)的滲透力和動員力，這種優(yōu)勢的發(fā)揮就要求基層黨組織必須承擔(dān)政治功能。從政治體制看，中國特色的政治體制