歷史文化名城城總體規(guī)劃文本

渦陽縣城總體規(guī)劃（2014-2030年）文本--目錄TOC\o"1-1"\h\z\u第一章總則 1第二章縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃 4第一節(jié)發(fā)展目標(biāo)與策略 4第二節(jié)縣域鎮(zhèn)村體系結(jié)構(gòu)與空間利用規(guī)劃 6第三節(jié)縣域綜合交通規(guī)劃 8第四節(jié)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 11第五節(jié)縣域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 14第六節(jié)縣域綜合防災(zāi)規(guī)劃 19第七節(jié)縣域公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃 23第八節(jié)縣域歷史文化保護(hù)規(guī)劃 25第九節(jié)縣域旅游發(fā)展規(guī)劃 28第十節(jié)縣域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 30第十一節(jié)縣域空間管制規(guī)劃 34第十二節(jié)規(guī)劃區(qū)范圍劃定 37第三章規(guī)劃區(qū)規(guī)劃 38第一節(jié)規(guī)劃區(qū)用地布局規(guī)劃 38第二節(jié)規(guī)劃區(qū)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃 40第三節(jié)規(guī)劃區(qū)空間管制規(guī)劃 43第四節(jié)規(guī)劃區(qū)綜合交通規(guī)劃 45第五節(jié)規(guī)劃區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 47第六節(jié)規(guī)劃區(qū)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃 57第四章城區(qū)規(guī)劃 61第一節(jié)城市性質(zhì)與規(guī)模 61第二節(jié)城區(qū)空間布局規(guī)劃 61第三節(jié)城區(qū)道路交通規(guī)劃 66第四節(jié)城區(qū)綠地系統(tǒng)與景觀風(fēng)貌規(guī)劃 68第五節(jié)城區(qū)“四線”控制規(guī)劃 70第六節(jié)歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃 74第七節(jié)城區(qū)地下空間利用規(guī)劃 78第八節(jié)城區(qū)管理單元規(guī)劃 80第九節(jié)城區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃 80第五章附則 84附表1縣域城鎮(zhèn)等級及產(chǎn)業(yè)一覽表 85附表2縣域城鄉(xiāng)居民點(diǎn)公共服務(wù)設(shè)施分級配置一覽表 85附表3縣域中心村（新型社區(qū)）公共服務(wù)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)一覽表 86附表4縣域城鄉(xiāng)用地匯總表（2030年） 87附表5規(guī)劃區(qū)城鄉(xiāng)用地匯總表 87附表6城區(qū)建設(shè)用地平衡表 88附表7城區(qū)主干路規(guī)劃一覽表 88附表8城區(qū)規(guī)劃管理單元控制引導(dǎo)一覽表 89附表9城區(qū)近期建設(shè)用地規(guī)劃構(gòu)成表 90第一章總則規(guī)劃目的為貫徹落實(shí)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，指導(dǎo)渦陽縣建設(shè)和發(fā)展，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，制訂《渦陽縣城總體規(guī)劃（2014-2030年）》（以下簡稱本規(guī)劃）。規(guī)劃指導(dǎo)思想1、促進(jìn)“工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、綠色化”五化同步與“經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)”五位一體發(fā)展。2、堅(jiān)持以新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明理念指導(dǎo)縣域空間資源利用、產(chǎn)業(yè)布局、設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等。集約節(jié)約利用城鄉(xiāng)空間，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，改善人居環(huán)境，提升城鎮(zhèn)化數(shù)量及質(zhì)量，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。3、積極融入長江經(jīng)濟(jì)帶、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、皖北城鎮(zhèn)群、沿淮城鎮(zhèn)群等，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)等協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共建共享，提高渦陽縣區(qū)域競爭力。4、強(qiáng)調(diào)樹立系統(tǒng)與動態(tài)的觀念，處理好近期與遠(yuǎn)期、局部與整體、發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，使規(guī)劃成果具有彈性、適應(yīng)性及良好的可操作性。規(guī)劃原則1、區(qū)域協(xié)調(diào)原則2、以人為本原則3、可持續(xù)發(fā)展原則4、資源保護(hù)原則5、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則6、近遠(yuǎn)期結(jié)合原則規(guī)劃依據(jù)1、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市規(guī)劃編制辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)；2、《安徽省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2012-2030年）》、《亳州市城市總體規(guī)劃（2010-2030）》等上位規(guī)劃；3、《皖北城鎮(zhèn)群城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2013—2030）》等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略；4、國家、省、市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。規(guī)劃重點(diǎn)1、落實(shí)新型城鎮(zhèn)化，區(qū)域一體化發(fā)展；2、加強(qiáng)縣域統(tǒng)籌發(fā)展，科學(xué)確定城鄉(xiāng)體系結(jié)構(gòu)；3、引導(dǎo)規(guī)劃區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，明確三區(qū)控制；4、推進(jìn)城區(qū)又好又快發(fā)展，優(yōu)化城區(qū)空間、劃定四線。規(guī)劃期限本規(guī)劃期限為2014—2030年；其中：近期為2014—2020年。規(guī)劃層次與范圍1、縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃規(guī)劃范圍為渦陽縣行政區(qū)劃范圍，現(xiàn)轄20個鎮(zhèn)、1個林場，縣域總面積約2109.33平方公里。2、規(guī)劃區(qū)規(guī)劃本次規(guī)劃區(qū)范圍由城關(guān)街道、城東街道、城西街道、渦北街道的行政范圍和楚店鎮(zhèn)李樓村、周東村，渦南鎮(zhèn)王寅村、王塘村范圍構(gòu)成?？偯娣e約為251.08平方公里。3、城區(qū)規(guī)劃規(guī)劃范圍為城區(qū)范圍，城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積50平方公里。規(guī)劃法律效力本規(guī)劃是渦陽縣城鄉(xiāng)發(fā)展與建設(shè)的基本依據(jù)，凡在規(guī)劃范圍內(nèi)進(jìn)行的一切規(guī)劃建設(shè)，均應(yīng)遵照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》執(zhí)行本規(guī)劃。

第二章縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃第一節(jié)發(fā)展目標(biāo)與策略發(fā)展目標(biāo)1、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)（1）城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量穩(wěn)步提升（2）城鎮(zhèn)格局更加優(yōu)化協(xié)調(diào)（3）城鎮(zhèn)發(fā)展模式科學(xué)合理（4）城鎮(zhèn)生活更加和諧宜人2、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展目標(biāo)（1）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局和建設(shè)空間布局集約化（2）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理化和基本公共服務(wù)均衡化（3）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和地域性產(chǎn)業(yè)特色化（4）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境優(yōu)質(zhì)化發(fā)展策略1、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展策略（1）區(qū)域統(tǒng)籌、共建共享①推動亳渦工貿(mào)走廊建設(shè)，實(shí)現(xiàn)亳渦一體化發(fā)展②區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施共建共享③做強(qiáng)中心，集聚發(fā)展，打造渦陽的“一帶一路”（2）互通互聯(lián)、交通樞紐①順應(yīng)區(qū)域交通格局，構(gòu)建“快速交通體系”，提升城市對外聯(lián)系能力②加快城際鐵路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與區(qū)域中心城市的快速聯(lián)系③疏解過境交通，“繞城”發(fā)展④提升水運(yùn)交通，構(gòu)建多元的綜合交通體系（3）空間優(yōu)化、品質(zhì)提升①優(yōu)化城市功能布局，改造提升城市空間品質(zhì)②設(shè)施先行，核心帶動（4）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)城融合①提高一產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益，鞏固提升農(nóng)業(yè)地位②做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)③加快三產(chǎn)發(fā)展，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（5）生態(tài)優(yōu)先、本底保護(hù)①明確生態(tài)紅線，優(yōu)化開發(fā)格局②打造渦河生態(tài)景觀帶、構(gòu)建生態(tài)網(wǎng)絡(luò)③高效利用能源，減少工業(yè)污染④修復(fù)煤礦塌陷區(qū)生態(tài)環(huán)境（6）文化傳承、特色引領(lǐng)①共建皖北區(qū)域旅游品牌，培育文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展②文化引領(lǐng)，塑造精品渦陽2、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展策略以城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，從空間布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)四個方面推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。以增加農(nóng)民收入、提升農(nóng)民生活品質(zhì)為核心，以村莊建設(shè)、環(huán)境整治和農(nóng)田整理為突破口，協(xié)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會管理，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城鄉(xiāng)居民點(diǎn)，努力打造宜居宜業(yè)宜游的城鄉(xiāng)美好家園。人口與城鎮(zhèn)化水平預(yù)測1、人口規(guī)模預(yù)測規(guī)劃縣域常住人口2020年135萬人，2030年150萬人。規(guī)劃城區(qū)常住人口2020年34萬人，2030年50萬人。2、城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模預(yù)測規(guī)劃縣域城鎮(zhèn)建設(shè)用地2020年58平方公里，2030年82.78平方公里。規(guī)劃城區(qū)城市建設(shè)用地2020年34平方公里，2030年50平方公里。規(guī)劃渦陽縣城區(qū)人均建設(shè)用地指標(biāo)100平方米/人。3、城鎮(zhèn)化水平預(yù)測渦陽縣城鎮(zhèn)化水平2020年40％，2030年51.5％。第二節(jié)縣域鎮(zhèn)村體系結(jié)構(gòu)與空間利用規(guī)劃縣域鎮(zhèn)村空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃依托渦河城鎮(zhèn)綜合發(fā)展帶和濟(jì)祁高速公路，以城區(qū)為中心，義門鎮(zhèn)、西陽鎮(zhèn)、高爐鎮(zhèn)為城鎮(zhèn)發(fā)展核心，規(guī)劃形成“一帶一路、一主三心”的城鎮(zhèn)空間發(fā)展格局，城區(qū)、西陽鎮(zhèn)、高爐鎮(zhèn)、龍山鎮(zhèn)形成城鎮(zhèn)密集區(qū)。縣域鎮(zhèn)村等級規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃規(guī)劃確定“城區(qū)—中心鎮(zhèn)—一般鎮(zhèn)—中心村（新型社區(qū)）”的四級結(jié)構(gòu)。1、城區(qū)城鎮(zhèn)人口規(guī)模50萬人。2、中心鎮(zhèn)（3個）包括義門鎮(zhèn)、西陽鎮(zhèn)、高爐鎮(zhèn)等。城鎮(zhèn)人口規(guī)模義門鎮(zhèn)3.5萬人、西陽鎮(zhèn)4.66萬人、高爐鎮(zhèn)5.0萬人。3、一般鎮(zhèn)（13個）包括龍山、曹市、楚店（渦南）、青疃、石弓、新興、臨湖（公吉寺）、高公（店集）、馬店集、丹城、花溝、牌坊、標(biāo)里等。城鎮(zhèn)人口規(guī)模0.4-2.0萬人。4、中心村（267個）人口規(guī)模1000-2000人左右，包括尹溝村、趙莊村、韓王村等?？h域鎮(zhèn)村職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃規(guī)劃將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為綜合型、工貿(mào)型、農(nóng)貿(mào)型和旅游服務(wù)型四種類型。規(guī)劃壯大綜合型城鎮(zhèn)，引導(dǎo)有條件的城鎮(zhèn)向綜合型發(fā)展，積極培育專業(yè)型和特色型城鎮(zhèn)。渦陽縣城為綜合型，義門鎮(zhèn)、西陽鎮(zhèn)、高爐鎮(zhèn)、龍山鎮(zhèn)、楚店鎮(zhèn)為工貿(mào)型，青疃鎮(zhèn)、標(biāo)里鎮(zhèn)、高公鎮(zhèn)、石弓鎮(zhèn)、丹城鎮(zhèn)、馬店集鎮(zhèn)、臨湖鎮(zhèn)、牌坊鎮(zhèn)、花溝鎮(zhèn)、曹市鎮(zhèn)等為農(nóng)貿(mào)型，新興鎮(zhèn)為旅游服務(wù)型?？h域城鎮(zhèn)發(fā)展指引1、中心鎮(zhèn)發(fā)展指引（1）義門鎮(zhèn)建設(shè)苔干生產(chǎn)加工基地、中藥材生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)基地，大力發(fā)展以特色農(nóng)副產(chǎn)品加工等為主的工業(yè)企業(yè)，逐步建設(shè)成為功能完善、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的縣域西部片區(qū)的工貿(mào)型中心城鎮(zhèn)。（2）西陽鎮(zhèn)大力發(fā)展商貿(mào)物流、汽車配套產(chǎn)業(yè)、食品加工產(chǎn)業(yè)等。城鎮(zhèn)發(fā)展方向主要向西，依托高速道口加強(qiáng)與省內(nèi)主要城市的交通聯(lián)系。（3）高爐鎮(zhèn)進(jìn)一步壯大和特色發(fā)展釀酒業(yè)配套產(chǎn)業(yè)，同時注重工業(yè)旅游等延伸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，高爐煤礦和單集煤礦的礦區(qū)服務(wù)點(diǎn)結(jié)合高爐鎮(zhèn)區(qū)設(shè)置，形成縣域東部服務(wù)于周邊區(qū)域和煤礦區(qū)的工貿(mào)型中心城鎮(zhèn)。2、一般鎮(zhèn)發(fā)展指引以農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初級加工和貿(mào)易為主，采用集中和分散并存的發(fā)展思路，以集約利用為原則，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施適當(dāng)?shù)某凡?，用地集中；受自然條件及現(xiàn)狀基礎(chǔ)等條件限制，小城鎮(zhèn)整體布局比較分散。農(nóng)村居民點(diǎn)布點(diǎn)規(guī)劃1、美好鄉(xiāng)村建設(shè)模式美好鄉(xiāng)村建設(shè)主要采用改造提升、拆遷新建、舊村整治、特色保護(hù)4種模式。其中，中心村一般宜采用改造提升或拆遷新建模式，保留的自然村一般采用舊村整治或特色保護(hù)模式。2、縣域美好鄉(xiāng)村規(guī)劃（1）規(guī)劃目標(biāo)形成“空間布局合理，等級層次分明，發(fā)展引導(dǎo)有序，公共服務(wù)設(shè)施與基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，生態(tài)、生活、生產(chǎn)三位一體的村莊體系”。（2）規(guī)?？刂浦行拇宄Ｗ∪丝?000-2000人左右，一般村常住人口400-1000人左右。（3）布點(diǎn)規(guī)劃規(guī)劃至2020年共確定中心村267個，一般村329個。至2030年共確定中心村220-250個，一般村250-280個。戶均宅基地面積不得超過220平方米。3、縣域美好鄉(xiāng)村公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)中心村配置“11+4”基本公共服務(wù)和基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。11項(xiàng)公共服務(wù)包括小學(xué)、幼兒園、衛(wèi)生所、文化站、圖書室、鄉(xiāng)村金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、郵政所、農(nóng)資店、便民超市、農(nóng)貿(mào)市場、公共服務(wù)中心（村“兩委”及科技、就業(yè)、警務(wù)等便民服務(wù)場所）。4項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施即公交站、垃圾收集點(diǎn)、污水處理設(shè)施、公廁。一般村配置“2+1”基本公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施。2項(xiàng)公共服務(wù)包括健身活動場地、便民超市。1項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施即垃圾收集點(diǎn)?？h域空間利用規(guī)劃規(guī)劃至2030年，渦陽縣域城鄉(xiāng)建設(shè)用地總面積為283.44平方公里。其中，縣城建設(shè)用地50.00平方公里，各鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地32.78平方公里，農(nóng)村居民點(diǎn)用地97.22平方公里，區(qū)域交通設(shè)施用地70.50平方公里，區(qū)域公用設(shè)施用地18.37平方公里，采礦用地14.57平方公里。水域用地64.35平方公里，農(nóng)林用地1772.18平方公里，其他非建設(shè)用地1.60平方公里?？h域總用地2107平方公里。第三節(jié)縣域綜合交通規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)加強(qiáng)與亳州、合肥、阜陽、蚌埠、徐州等的交通聯(lián)系，突出縣城的交通節(jié)點(diǎn)地位，形成鐵路、高速公路、快速路、水運(yùn)為主體的快速交通體系，縣域內(nèi)部公路等級提升，建立一個全面化、立體化的綜合交通系統(tǒng)。發(fā)展策略1、一體化交通理念積極融入?yún)^(qū)域交通一體化，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化奠定基礎(chǔ)。實(shí)施交通運(yùn)輸方式的銜接轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)綜合運(yùn)輸方式一體化，推行城鄉(xiāng)公交一體化戰(zhàn)略。2、區(qū)域差別化理念以城區(qū)公共交通為導(dǎo)向，完善城市路網(wǎng)，加強(qiáng)交通微循環(huán)和綠色交通建設(shè)。3、交通引導(dǎo)土地利用理念以交通走廊引導(dǎo)城市整體發(fā)展，以TOD策略實(shí)現(xiàn)交通與土地利用之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，依托城際鐵路站，打造城市公共軸線?？h域鐵路交通規(guī)劃1、城際鐵路規(guī)劃的亳蚌城際作為渦陽與亳州、蚌埠等區(qū)域中心城市之間快速交通聯(lián)系的重要通道，對改善渦陽現(xiàn)狀對外交通聯(lián)系不便，區(qū)域地位邊緣化起到重要的轉(zhuǎn)折作用。亳蚌城際鐵路：由西向東從縣城南側(cè)經(jīng)過，在縣域內(nèi)設(shè)亳州機(jī)場站（標(biāo)里）、渦陽城際站（城區(qū)南側(cè)）、西陽站三處城際站點(diǎn)。2、普通鐵路徐阜鐵路：現(xiàn)狀主要以貨運(yùn)功能為主，兼有客運(yùn)功能，目前正在全線電氣化改造升級為二等火車站，兼有客貨運(yùn)功能?；春ｈF路：橫貫河南全境及皖北、蘇北地區(qū)的重要貨運(yùn)干線通道，由義門—渦陽北—龍山—沿濟(jì)祁高速向南至蚌埠，規(guī)劃區(qū)內(nèi)從渦北工業(yè)園區(qū)北側(cè)經(jīng)過，設(shè)渦陽北站，以貨運(yùn)功能為主。3、鐵路站點(diǎn)規(guī)劃設(shè)置客運(yùn)站點(diǎn)4座，分別為城際南站，渦陽火車站，機(jī)場站，西陽站；貨運(yùn)站點(diǎn)4座，分別為渦陽火車站，渦陽北站，青疃站，義門站?？h域水運(yùn)交通規(guī)劃1、航道布局對通航航道進(jìn)行升級改造，將渦河航道由現(xiàn)狀六級航道提升為四級航道。2、碼頭布局在渦陽縣境內(nèi)設(shè)置4處港口，分別為城區(qū)馬寨港口、義門港口、高爐港口、西陽港口。港口建設(shè)等級為500噸級港口泊位?？h域公路交通規(guī)劃1、規(guī)劃目標(biāo)城區(qū)與周邊主要城市實(shí)現(xiàn)高速公路連通，與一般城市實(shí)現(xiàn)一級公路連通；城區(qū)與縣域內(nèi)重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)二級以上等級公路連通；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間實(shí)現(xiàn)三級以上等級公路連通。2、規(guī)劃布局（1）高速公路主要為在建的濟(jì)祁高速和渦陽縣域外西側(cè)的濟(jì)廣高速，濟(jì)祁高速在龍山鎮(zhèn)和西陽鎮(zhèn)設(shè)有高速道口；濟(jì)廣高速在太和的苗老集鎮(zhèn)和亳州譙城區(qū)設(shè)有高速道口。（2）縣域主干公路（一級公路、二級公路）快速路形成“兩橫三縱+放射”的網(wǎng)狀縣域主干公路框架。兩橫分別為G344國道和S404省道，三縱分別為S236省道、S224省道、S443省道，放射分別為S202省道和S307省道。（3）縣域次干公路（二級公路）提升現(xiàn)狀縣道等級和完善道路系統(tǒng)，改擴(kuò)建、并連通各主干道，形成網(wǎng)狀道路系統(tǒng)，基本覆蓋了縣內(nèi)各鎮(zhèn)，是連接縣域“兩橫三縱+放射”主干公路的紐帶。（4）鄉(xiāng)村公路（三級公路、四級公路）主要在現(xiàn)狀通村道路的基礎(chǔ)上，通過提升道路等級和完善道路系統(tǒng)，形成對骨架道路網(wǎng)的有機(jī)補(bǔ)充和完善?？h域交通樞紐布局規(guī)劃1、客運(yùn)樞紐布局規(guī)劃規(guī)劃客運(yùn)站3個。繼續(xù)建設(shè)客運(yùn)北站；在天靜宮路與濱河路交叉口建設(shè)綜合客運(yùn)站；在城際站旁設(shè)立客運(yùn)接駁站?？瓦\(yùn)交通應(yīng)以優(yōu)先發(fā)展公共交通為主，個體交通為輔的原則。城區(qū)公交站點(diǎn)覆蓋率：按500米步行半徑計(jì)，不小于城市建設(shè)用地的50%，按300米步行半徑計(jì)，不小于90%。規(guī)劃設(shè)置首末站12個，樞紐站5個，綜合車場3個。2、貨運(yùn)樞紐布局規(guī)劃規(guī)劃貨運(yùn)方式以鐵路為主，公路、水運(yùn)為輔。發(fā)展儲、運(yùn)、銷一體化的專業(yè)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃結(jié)合物流中心設(shè)置。第四節(jié)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略1、總體發(fā)展思路優(yōu)化發(fā)展綜合服務(wù)業(yè)、新能源、煤炭產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與特色農(nóng)業(yè)，聯(lián)合發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)、旅游與休閑和養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略（1）實(shí)施“雙輪驅(qū)動”的發(fā)展策略：實(shí)施新能源、煤炭產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動的發(fā)展戰(zhàn)略；（2）“承接轉(zhuǎn)移+自主培育”相結(jié)合的發(fā)展思路：積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，依托區(qū)位資源優(yōu)勢，做大做強(qiáng)具有地域特色的產(chǎn)業(yè)門類；（3）“產(chǎn)業(yè)聯(lián)動”戰(zhàn)略：實(shí)施城郊農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)觀光旅游和休閑度假旅游的一體化發(fā)展戰(zhàn)略。3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系構(gòu)建第一產(chǎn)業(yè)以“糧食生產(chǎn)，水產(chǎn)養(yǎng)殖”為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以“農(nóng)副產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游”為延伸產(chǎn)業(yè)；第二產(chǎn)業(yè)積極培育新能源、煤炭產(chǎn)業(yè)，鞏固發(fā)展新型建材、汽車配套產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)以綜合服務(wù)業(yè)、物流、休閑旅游度假為主導(dǎo)，以傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)為輔助?？h域產(chǎn)業(yè)空間布局第一產(chǎn)業(yè)：以青疃、標(biāo)里、牌坊、丹城、石弓、馬店集、臨湖、高公等鎮(zhèn)為重點(diǎn)，向規(guī)?；?jīng)營和現(xiàn)代化發(fā)展轉(zhuǎn)變，發(fā)展特色作物和規(guī)模養(yǎng)殖，打造安全綠色農(nóng)產(chǎn)品示范基地。第二產(chǎn)業(yè)：工業(yè)向園區(qū)集中，按照“一區(qū)五園”的發(fā)展思路，以渦陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，以義門、高爐、西陽、楚店、龍馬五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園為補(bǔ)充。第三產(chǎn)業(yè)：以現(xiàn)代物流、商貿(mào)服務(wù)、文化旅游、電子商務(wù)等為主導(dǎo)，形成以城區(qū)為中心，以義門、西陽、高爐、新興為特色，區(qū)域功能明確、配套服務(wù)齊全的縣域服務(wù)體系?？h域農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃1、農(nóng)業(yè)發(fā)展方向堅(jiān)持“一條主線、五條輔線”的發(fā)展方向和思路。（1）一條主線：以小麥為主的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)糧食產(chǎn)業(yè)（2）五條輔線①以牛、豬、羊、雞、特種水禽循環(huán)養(yǎng)殖為重點(diǎn)的健康養(yǎng)殖業(yè)②以苔干為特色的高效果蔬業(yè)③以養(yǎng)生藥材、藥用藥材為特色的特種種植業(yè)④以園林花卉、綠化苗木為特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)⑤以道學(xué)養(yǎng)生、休閑觀光為新業(yè)態(tài)的農(nóng)耕旅游業(yè)2、農(nóng)業(yè)空間布局按“一軸、兩核、三區(qū)、多點(diǎn)”優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品分區(qū)布局。①“一軸”：渦河生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展軸②“兩核”：陳大鎮(zhèn)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、楚店鎮(zhèn)省級糧食產(chǎn)業(yè)示范區(qū)③“三區(qū)”：優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)、特色種植產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)、特種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)④“多點(diǎn)”：即積極培育與發(fā)展種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體縣域工業(yè)發(fā)展規(guī)劃1、工礦業(yè)發(fā)展方向（1）礦業(yè)發(fā)展方向重點(diǎn)建設(shè)好、管理經(jīng)營好現(xiàn)有的“四礦一廠”，即信湖煤礦、渦北煤礦、劉店礦、袁店二礦和渦北選煤廠，積極探索向煤化工深度轉(zhuǎn)化的路子,在條件成熟時,加大煤化工發(fā)展的力度。（2）加工制造業(yè)發(fā)展方向沿五條主線向集約化、高效化、全產(chǎn)業(yè)鏈方向發(fā)展：一是農(nóng)副產(chǎn)品深度加工發(fā)展主線；二是煤炭廢棄資源綜合開發(fā)利用及新型建材發(fā)展主線；三是機(jī)械裝備制造發(fā)展主線；四是煤化工深度轉(zhuǎn)化發(fā)展主線；五是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展主線。2、工礦業(yè)空間布局工礦業(yè)按“一區(qū)”、“五園”優(yōu)化空間布局。（1）“一區(qū)”：渦陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。（2）“五園”：五個鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)。五園主要包括：高爐鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、西陽鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、龍馬工業(yè)園區(qū)、義門鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、楚店鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)。3、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇渦陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工、煤炭煤化工、機(jī)械制造、新型建材、輕工紡織產(chǎn)業(yè)，積極培育綠色農(nóng)產(chǎn)品、現(xiàn)代中藥、電子信息、新能源及新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。高爐鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展釀酒產(chǎn)業(yè)；西陽鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)；義門鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展中藥加工、苔干加工產(chǎn)業(yè)；龍山鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)；楚店鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展服裝加工、葡萄酒釀造產(chǎn)業(yè)?？h域商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃1、服務(wù)業(yè)發(fā)展方向（1）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展方向發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施整合與建設(shè)，推動龍山、西陽等物流集聚區(qū)建設(shè)，突出發(fā)展商貿(mào)物流、工業(yè)物流、農(nóng)產(chǎn)品物流、煤炭物流及應(yīng)急物流、金融服務(wù)業(yè)。（2）生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展方向發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，鼓勵商貿(mào)企業(yè)以連鎖經(jīng)營方式發(fā)展購物中心、超市、便利店、社區(qū)商業(yè)，應(yīng)用信息化技術(shù)和電子商務(wù)模式改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)。（3）新興服務(wù)業(yè)發(fā)展方向發(fā)展電子商務(wù)，積極發(fā)展網(wǎng)上廣告宣傳、網(wǎng)上訂購、網(wǎng)上支付、電子賬戶、服務(wù)傳遞、意見征詢、交易管理等，力爭成為皖北地區(qū)電子商務(wù)經(jīng)營者最密集的縣區(qū)。（4）旅游業(yè)發(fā)展方向依托老子文化資源,發(fā)揮渦河生態(tài)優(yōu)勢,發(fā)展歷史文化旅游、紅色文化旅游、綠色鄉(xiāng)村休閑旅游。2、商貿(mào)服務(wù)業(yè)空間布局形成“一中心、十商圈”的商貿(mào)業(yè)空間布局?！耙恢行摹奔纯h城商貿(mào)中心,“十商圈”即縣城以外的十個重點(diǎn)鎮(zhèn)布局商業(yè)集群，包括義門鎮(zhèn)、高爐鎮(zhèn)、龍山鎮(zhèn)、楚店鎮(zhèn)、西陽鎮(zhèn)、青疃鎮(zhèn)、牌坊鎮(zhèn)、石弓鎮(zhèn)、曹市鎮(zhèn)、高公鎮(zhèn)。第五節(jié)縣域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃縣域給水工程規(guī)劃1、規(guī)劃目標(biāo)規(guī)劃縣域自來水覆蓋率2020年達(dá)到100%。2、需水量預(yù)測綜合用水量遠(yuǎn)期2030年渦陽城區(qū)20.0萬立方米/日，鎮(zhèn)區(qū)8.2萬立方米/日，村莊14.5萬立方米/日，渦陽縣總用水量42.7萬立方米/日。3、水源選擇以地下水為主要水源，利用“引淮入亳”地表水源作為供水水源的補(bǔ)充。4、給水規(guī)劃規(guī)劃在城區(qū)設(shè)置5座水廠，其中1座水廠水源為“引淮入亳”地表水源。各鎮(zhèn)水廠根據(jù)需要進(jìn)行設(shè)置，原則上每個鎮(zhèn)區(qū)設(shè)1座自來水廠?？h域排水工程規(guī)劃1、排水體制城區(qū)及中心鎮(zhèn)排水體制采用雨污分流制，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)可采用不完全分流制，待城鎮(zhèn)進(jìn)一步發(fā)展后再逐步采用完全分流制排水系統(tǒng)。2、雨水規(guī)劃雨水系統(tǒng)規(guī)劃要與城鎮(zhèn)防洪、排澇系統(tǒng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，依據(jù)天然匯水區(qū)，采用分散就近排放原則，盡可能利用區(qū)內(nèi)大型天然匯水沖溝排放雨水。3、污水規(guī)劃縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)集中污水處理廠及污水收集系統(tǒng)，污水處理出廠水水質(zhì)要達(dá)到《城市污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）的一級B標(biāo)準(zhǔn)。有條件的可適當(dāng)考慮建設(shè)中水系統(tǒng)，形成再生資源回收利用。農(nóng)村和村民聚居點(diǎn)污水可采用沼氣化糞池或生物塘等簡易處理后用于灌溉。渦陽城區(qū)除現(xiàn)狀城東污水處理廠外，規(guī)劃在渦河以北新建一座渦北污水處理廠，服務(wù)城區(qū)；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際建設(shè)污水集中處理設(shè)施?？h域電力工程規(guī)劃1、規(guī)劃目標(biāo)規(guī)劃供電可靠率99.6%以上，居民客戶端電壓合格率97.5%以上。35kV以上的變電站100%實(shí)現(xiàn)雙電源供電、城區(qū)10kV環(huán)網(wǎng)100%供電。5kV及以上變電站開關(guān)無油化率100%，35kV及以上變電站有載調(diào)壓主變覆蓋率達(dá)100%。2、用電負(fù)荷預(yù)測渦陽縣域近期人均用電量指標(biāo)為2500千瓦時/年，遠(yuǎn)期人均用電指標(biāo)達(dá)到4000千瓦時/年，渦陽城區(qū)近期人均用電量指標(biāo)為3500千瓦時/年，遠(yuǎn)期人均用電指標(biāo)達(dá)到6000千瓦時/年。3、電源規(guī)劃規(guī)劃將220kV伯陽開關(guān)站升壓為500kV變電站；規(guī)劃建設(shè)220kV變電站4座，分別為渦陽變、焦樓變、王橋變、武集變；110kV變電站17座，分別為城北變、老子變、渦北變、樂行變、將軍變、華都變、新區(qū)變、城西變、城南變、東郊變、城東變、西陽變、公吉寺變、高爐變、王窯變、牌坊變、義門變等。4、電網(wǎng)規(guī)劃（1）500kV電網(wǎng)規(guī)劃新建伯陽-潁州變電站500kV輸電線路約2×65km（同塔雙回架設(shè)）。（2）220kV電網(wǎng)規(guī)劃規(guī)劃6條220kV輸電線路，分別為500kV伯陽變至220kV渦陽變、500kV伯陽變至220kV王橋變、500kV伯陽變至220kV武集變、220kV焦樓變至220kV渦陽變、220kV淮北電廠至220kV焦樓變、220kV王橋變至220kV渦陽變等。（3）110kV電網(wǎng)規(guī)劃結(jié)合110kV變電站的布點(diǎn)，規(guī)劃110kV輸電線路17條。5、高壓走廊規(guī)劃高壓走廊寬度滿足如下標(biāo)準(zhǔn)：一條500kV架空線高壓走廊寬度為60～70米，兩條500kV架空線并行高壓走廊寬度控制為120～130米。一條220kV架空線（同桿并架雙回路，下同）走廊寬度為30～40米，兩條220kV架空線（四回路，下同）并行走廊寬度控制為70米，三條220kV架空線（六回路，下同）并行走廊寬度控制為90～100米，四條220kV架空線（八回路，下同）并行走廊寬度控制在120～130米?？h域通信工程規(guī)劃1、電信網(wǎng)加快寬帶骨干網(wǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，全面提高交換速度和網(wǎng)絡(luò)速度，積極培育寬帶用戶。2、移動通信網(wǎng)加快移動無逢覆蓋和微蜂窩建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量，積極開展無線上網(wǎng)等增值業(yè)務(wù)。加快基站建設(shè)，提高載頻數(shù)量和信道容量。新增ATM交換機(jī)，提高網(wǎng)絡(luò)接通率和效能；跟蹤移動通信先進(jìn)技術(shù)，大力推進(jìn)GPRS/WAP的建設(shè)和發(fā)展，有效利用頻譜資源，及時引進(jìn)CDSA移動通信系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)向3G和4G移動通信系統(tǒng)的平滑過渡；有計(jì)劃地引進(jìn)本地接入網(wǎng)和寬帶骨干網(wǎng)的建設(shè)。城市移動電話普及率達(dá)80%，農(nóng)村移動電話普及率達(dá)50%。3、有線電視網(wǎng)加快建設(shè)縣鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大用戶群。依托干線光纖化，小區(qū)雙向化改造，全面提升網(wǎng)絡(luò)傳輸質(zhì)量，積極發(fā)展綜合數(shù)字服務(wù)業(yè)務(wù)。4、傳輸網(wǎng)以提高服務(wù)質(zhì)量為目的，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，謀求共同發(fā)展。一是統(tǒng)籌兼顧，合理分工，提高投資效率，促進(jìn)電信網(wǎng)與有線電視網(wǎng)的分工協(xié)作。二是市政道路建設(shè)要與電信運(yùn)營商、電力、廣電等單位管道建設(shè)和管理進(jìn)行協(xié)調(diào)，減少重復(fù)建設(shè)。三是加強(qiáng)電信運(yùn)營企業(yè)的競合，提高電信網(wǎng)絡(luò)的利用率，增強(qiáng)通信能力。5、郵政近期以郵件處理中心基地建設(shè)為重點(diǎn)，初步形成以郵遞業(yè)務(wù)為核心以實(shí)物傳遞類、金融服務(wù)類、集郵類、電子郵政類業(yè)務(wù)為主體，多種業(yè)務(wù)互為補(bǔ)充，整體規(guī)模較大的郵政綜合業(yè)務(wù)體系。遠(yuǎn)期規(guī)劃重點(diǎn)進(jìn)行郵件處理中心各種設(shè)施的現(xiàn)代化建設(shè)，建成完美的營銷投遞網(wǎng)、實(shí)物傳遞網(wǎng)、郵政計(jì)算機(jī)網(wǎng)，基本滿足郵政業(yè)務(wù)發(fā)展需要。縣域燃?xì)夤こ桃?guī)劃1、規(guī)劃目標(biāo)（1）城鎮(zhèn)居民燃?xì)鈿饣?00％（其中管道燃?xì)鈿饣?5％），農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)鈿饣?0％（以液化石油氣為主）。（2）城鎮(zhèn)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展管道天然氣，農(nóng)村設(shè)置液化氣供應(yīng)站，建立完善的供應(yīng)系統(tǒng)。（3）完善管網(wǎng)布局，主干管呈環(huán)狀布局，保障供氣安全可靠。2、規(guī)劃氣源規(guī)劃選擇“西氣東輸”工程的天然氣作為城市的燃?xì)庵鳉庠?。考慮到天然氣管線建設(shè)和天然氣普及的階段性，液化石油氣作為過渡氣源和補(bǔ)充氣源。3、燃?xì)庠O(shè)施規(guī)劃規(guī)劃渦陽天然氣分輸站設(shè)在界洪河與外環(huán)西路交叉口西南側(cè)。規(guī)劃燃?xì)飧晒苎厥兰o(jì)大道、繁華大道等主干路形成環(huán)狀供氣管網(wǎng)，支管根據(jù)用戶沿城區(qū)其他道路布置，燃?xì)夤芫€一般沿道路東、南側(cè)布置?？h域環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃1、規(guī)劃目標(biāo)到2030年，基本建成生活垃圾減量化、資源化、無害化和產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)；健全和完善以生活垃圾分類收集處理為主的管理系統(tǒng)、收集系統(tǒng)和處理設(shè)施系統(tǒng)；不斷提高管理的科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、法制化；基本形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、布局合理、技術(shù)先進(jìn)、資源得到有效利用的現(xiàn)代化生活垃圾治理體系。建設(shè)完善渦陽縣城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處置系統(tǒng)，分階段提高生活垃圾無害化處置率，2020年達(dá)到85%以上，2030年達(dá)到100%。2、規(guī)劃布局規(guī)劃縣域布置1處垃圾處理場，縣城布置1處環(huán)衛(wèi)基地，11處垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，在各鎮(zhèn)布置1處垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。3、規(guī)劃措施采取“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的方法，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別收集，按照資源共享原則，由專業(yè)部門統(tǒng)一清運(yùn)和集中處理，實(shí)現(xiàn)縣城半小時交通圈范圍內(nèi)基本由縣城集中處置的生活垃圾無害化處理系統(tǒng)，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過堆肥、無害化衛(wèi)生填埋等手段，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村生活垃圾處理能力。規(guī)劃期末城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，危險廢物安全處理率達(dá)到100%,建筑垃圾綜合利用率達(dá)到50%。危險廢物實(shí)行集中收集、統(tǒng)一處置，實(shí)現(xiàn)零排放。新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行危險廢物的安全處理和風(fēng)險評價，明確提供固體廢物綜合利用及安全處置方式。加強(qiáng)醫(yī)療廢物收集、運(yùn)輸、處置的全過程處理。全縣醫(yī)療廢棄物，須經(jīng)專門統(tǒng)一收集后納入城市醫(yī)療廢物處置系統(tǒng)統(tǒng)一處理。第六節(jié)縣域綜合防災(zāi)規(guī)劃綜合防災(zāi)目標(biāo)努力推動防災(zāi)減災(zāi)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)、與城鄉(xiāng)區(qū)域建設(shè)相結(jié)合、與應(yīng)對氣候變化相適宜，充分發(fā)揮各級政府在防災(zāi)減災(zāi)工作中的主導(dǎo)作用，積極調(diào)動各方力量，全面加強(qiáng)綜合防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，有力保障經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。防洪排澇規(guī)劃1、防洪標(biāo)準(zhǔn)城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)：遠(yuǎn)期為50年一遇，近期為20年一遇。鎮(zhèn)區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)：20年一遇。渦河防洪標(biāo)準(zhǔn)：20年一遇。其他河流防洪標(biāo)準(zhǔn)：10年一遇。2、排澇標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃城區(qū)排澇標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇，鎮(zhèn)區(qū)達(dá)到5年一遇排澇標(biāo)準(zhǔn)。3、防洪排澇措施（1）工程措施①研究恢復(fù)、鞏固、配套、發(fā)揮現(xiàn)有防洪排澇工程的作用，并著力解決面上排水出路問題。②充分利用河湖、洼地滯蓄洪澇水，留足合理的洼地蓄水面積，嚴(yán)禁盲目圈圩，不合理的圈圩要退田還湖。③劃清流域界限，高水高排、低水低排、分片排水，盡量自排，合理確定抽排規(guī)模。（2）非工程措施①完善防汛指揮機(jī)構(gòu)和各種建設(shè)防汛會商系統(tǒng)。②完善水利工程建設(shè)工程建設(shè)管理體系。③培養(yǎng)一批現(xiàn)代化科技人才為水利事業(yè)服務(wù)。④將長期處于洪澇災(zāi)害范圍內(nèi)的群眾搬遷到高程相對較高的周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從根本上避免縣域內(nèi)低洼地區(qū)水患對人民群眾生活的影響，妥善完成移民安置工作。消防規(guī)劃1、規(guī)劃目標(biāo)消防設(shè)施建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)同步，消防實(shí)力、社會化程度和消防安全保障能力達(dá)到全省中等以上水平。按照城鎮(zhèn)用地總體布局，分期逐步使消防站布置達(dá)標(biāo)率100%，消火栓設(shè)置達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。以防為主，防消結(jié)合，使消防組織層次化、網(wǎng)絡(luò)化。2、消防設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)及要求（1）消防重點(diǎn)區(qū)段劃分及控制要求工業(yè)區(qū)和倉儲區(qū)列為消防重點(diǎn)防范區(qū)段，對易燃易爆化學(xué)品和危險品的生產(chǎn)、儲存區(qū)域集中設(shè)置在城市邊緣的獨(dú)立安全地區(qū)，按防火安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，與人員密集的公共建筑保持安全防火距離。對燃?xì)鈨ε湔?、汽車加油站、燃?xì)庹{(diào)壓站等易燃易爆點(diǎn)，嚴(yán)格按照《城市消防規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定》的要求，采取有效的消防措施，與周圍建筑物按規(guī)范保持防火間距。（2）消防設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)①城鎮(zhèn)消防站布局原則應(yīng)以消防隊(duì)接警起5分鐘內(nèi)到達(dá)責(zé)任區(qū)邊沿為原則，其責(zé)任區(qū)面積按國家規(guī)定以4～7平方公里為宜。②村莊消防集中供水的村莊應(yīng)布設(shè)消防栓等設(shè)施，不具備集中供水條件的，可利用既有水系或建設(shè)人工消防水池滿足消防要求。生產(chǎn)或儲存易燃易爆物品的工廠、倉庫、堆場等，應(yīng)設(shè)置在相對獨(dú)立的安全地帶。③建設(shè)要求與措施消防站選擇在本責(zé)任區(qū)的中心或靠近中心的地點(diǎn)。消防站必須設(shè)置在交通方便，利于消防車迅速出發(fā)的地點(diǎn)，距醫(yī)院、小學(xué)、幼兒園、托兒所、影劇院、集貿(mào)市場等人員密集的公共建筑場所不應(yīng)小于50米。應(yīng)設(shè)置在生產(chǎn)、貯存易燃易爆物品地區(qū)的常年主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)向或側(cè)風(fēng)向，且保持足夠的安全距離，一般不應(yīng)小于200米。3、消防站布點(diǎn)規(guī)劃規(guī)劃在渦陽城區(qū)設(shè)置消防大隊(duì)1處；設(shè)置7座消防站，其中1座特勤消防站、2座一級消防站、4座二級消防站；義門鎮(zhèn)、高爐鎮(zhèn)、西陽鎮(zhèn)設(shè)1座二級消防站；縣域其他一般鎮(zhèn)成立專職消防隊(duì)；各中心村（新型社區(qū)）組織村民群眾聯(lián)防?？拐鹨?guī)劃1、抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)渦陽縣城鎮(zhèn)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)為地震烈度7度,學(xué)校、醫(yī)院等重點(diǎn)建筑提高設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。2、規(guī)劃防御目標(biāo)當(dāng)遭受低于本地區(qū)抗震設(shè)防烈度的多遇地震影響時，一般不受損失或者不需要修理可繼續(xù)使用；當(dāng)遭受相當(dāng)于本地區(qū)抗震設(shè)防烈度的地震影響時，可能損壞，經(jīng)一般修理或者不需要修理仍然可以繼續(xù)使用；當(dāng)遭受高于本地區(qū)抗震設(shè)防烈度預(yù)計(jì)的罕遇地震影響時，不至于倒塌或者發(fā)生危及生命的嚴(yán)重破壞。3、抗震規(guī)劃措施1、舊城區(qū)建筑逐步進(jìn)行抗震加固，城市供水、供電、醫(yī)療、消防、糧食、交通、電訊七大生命線工程的抗震標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)提高一級設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。2、本著就近避難、均衡布局的原則，建設(shè)避難疏散場所。地震應(yīng)急避難場所選擇和規(guī)劃建設(shè)應(yīng)與城鎮(zhèn)現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合。3、依托城市道路，將各級避難疏散場所連接起來，形成相互貫通的網(wǎng)絡(luò)狀避難疏散通道體系。4、防止次生災(zāi)害。人防規(guī)劃1、規(guī)劃目標(biāo)建設(shè)配套完整的人民防空體系，合理布局各類人防工程，保證城鎮(zhèn)在緊急情況下的正常運(yùn)行，最大限度地降低人民生命財(cái)產(chǎn)損失。2、人防工程重點(diǎn)以保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和城市的政治、經(jīng)濟(jì)、科研、能源、交通、公共安全等目標(biāo)為防護(hù)重點(diǎn)。重要目標(biāo)建設(shè)應(yīng)具備戰(zhàn)時能防空抗毀、保存戰(zhàn)爭潛力，平時能抗震防災(zāi)、服務(wù)社會的功能。建立人民防空與應(yīng)急全面對接的指揮信息、報(bào)知、疏散、搶險救援平臺體系，充分利用人民防空疏散基地作為應(yīng)急避難場所。3、人防工程設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)時留城人口按城鎮(zhèn)總?cè)丝诘?0%-40%計(jì)算，按留城人口人均1.5平方米人防工程面積計(jì)算，核定人民防空工程所需要的地下室面積，應(yīng)嚴(yán)格按照《人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》進(jìn)行建設(shè)。4、規(guī)劃措施城區(qū)范圍內(nèi)要加強(qiáng)防護(hù)所必需的儲備、醫(yī)藥、油料和其它工程建設(shè)。建立由地下人防設(shè)施、地下市政以及地下商業(yè)開發(fā)等組成的地下空間綜合利用體系。實(shí)現(xiàn)地下空間集約化利用。生命線工程規(guī)劃城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)防要求：在遭遇災(zāi)害影響時，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施比一般工程設(shè)施具有更強(qiáng)的抗災(zāi)能力，承擔(dān)起構(gòu)筑城鎮(zhèn)安全骨架的作用。1、供水在遭遇巨災(zāi)影響時，應(yīng)急供水基本保證災(zāi)民生活用水、應(yīng)急消防用水和應(yīng)急醫(yī)療用水，30天之內(nèi)可基本恢復(fù)正常供水。在遭遇高于設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)一級災(zāi)害影響時，一級防災(zāi)干管不發(fā)生嚴(yán)重及以上破壞，7天內(nèi)可基本恢復(fù)正常供水。在遭遇設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)災(zāi)害影響時，二級防災(zāi)干管不發(fā)生嚴(yán)重及以上破壞，3天可基本恢復(fù)正常供水。2、電力在遭遇巨災(zāi)影響時，獨(dú)立應(yīng)急電源可維持縣城救災(zāi)指揮工心、醫(yī)療和通信等部門應(yīng)急電力需求不少于3天；電網(wǎng)3天之內(nèi)可恢復(fù)縣城重要部門和重要場所的應(yīng)急供電。在遭遇高于設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)一級災(zāi)害影響時，縣城重要部門和重要場所的應(yīng)急供電基本不受影響，普通民眾供電7天之內(nèi)基本恢復(fù)正常。在遭遇設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)災(zāi)害影響時，普通民眾供電基本不受影響，1天之內(nèi)基本恢復(fù)正常。3、電信在遭遇巨災(zāi)影響時，應(yīng)急通信中斷不超過2小時，功能基本正常；民用無線通信7天之內(nèi)基本恢復(fù)正常。在遭遇高于設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)一級災(zāi)害影響時，應(yīng)急通信不中斷，功能正常；民用無線通信3天之內(nèi)基本恢復(fù)正常。在遭遇設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)災(zāi)害影響時，民用無線通信不中斷，1天之內(nèi)基本恢復(fù)正常。4、供氣在遭遇巨災(zāi)影響時，供氣系統(tǒng)不產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害，3個月之內(nèi)可基本恢復(fù)正常供氣。在遭遇高于設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)一級災(zāi)害影響時，一級供氣干管不發(fā)生嚴(yán)重及以上破壞，1個月可恢復(fù)正常供氣。在遭遇設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)災(zāi)害影響時，二級干管不發(fā)生嚴(yán)重及以上破壞，3天可恢復(fù)正常供氣。第七節(jié)縣域公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃規(guī)劃目標(biāo)縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平差距，發(fā)揮政府和市場兩方面在公共服務(wù)資源配置作用，重點(diǎn)引導(dǎo)教育、文化、衛(wèi)生、體育、社會福利等公共服務(wù)設(shè)施的配置；形成城鄉(xiāng)一體化、均等化的基本社會公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，分級配置城鄉(xiāng)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和體系；增強(qiáng)縣域中心和中心鎮(zhèn)的服務(wù)功能，以合理的城鎮(zhèn)公共服務(wù)中心布局和完善的公共該服務(wù)功能來支撐渦陽縣的公共服務(wù)水平。城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施體系規(guī)劃主要包括渦陽城區(qū)、中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、一般鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、中心村為主的四級城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施體系，形成完整的社會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高公共設(shè)施規(guī)模與檔次，優(yōu)化人居環(huán)境。其中，縣級公共中心作為綜合性公共中心，強(qiáng)化作為縣域中心的職能。城區(qū)邊緣根據(jù)實(shí)際情況，公共設(shè)施可以服務(wù)周邊城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民的需求，加強(qiáng)城區(qū)對外圍地區(qū)的服務(wù)能力，各級城鄉(xiāng)居民點(diǎn)公共服務(wù)設(shè)施分級配置（見附表2）。城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)1、城區(qū)渦陽城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地或建筑規(guī)模，應(yīng)符合縣城規(guī)劃的相關(guān)法規(guī)、技術(shù)規(guī)范的要求，在控制性詳細(xì)規(guī)劃中予以明確。2、中心鎮(zhèn)與一般鎮(zhèn)縣域中心鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地或建筑規(guī)模，應(yīng)符合《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)（2007）》等相關(guān)技術(shù)規(guī)范、法規(guī)的要求；有條件的中心鎮(zhèn)，可以參考城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。3、中心村（新型社區(qū)）中心村（新型社區(qū)）的公共服務(wù)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)（見附表3）。城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)要求1、行政辦公設(shè)施行政辦公機(jī)構(gòu)主要按照“縣級—鎮(zhèn)（街道）級—中心村（社區(qū)）級”三級體系設(shè)置，形成管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。促進(jìn)行政辦公設(shè)施的集中布局，新增設(shè)施盡量結(jié)合縣級及各街道（鎮(zhèn)）的公共服務(wù)中心布置。2、文化設(shè)施縣域文化設(shè)施主要按照“縣級—鎮(zhèn)（街道）級—中心村（社區(qū)）級”三級體系進(jìn)行布局。其中，縣級文化設(shè)施的配置做到功能齊備、設(shè)施完善，服務(wù)范圍為渦陽縣域及周邊地區(qū)；在各鎮(zhèn)（街道）配置文化活動中心，為鎮(zhèn)（街道）的居民提供服務(wù)；在中心村（社區(qū)）設(shè)置文化活動中心（依據(jù)人口規(guī)模合理確定文化中心規(guī)模）。3、教育設(shè)施基礎(chǔ)教育設(shè)施主要按照“縣級—鎮(zhèn)（街道）級—中心村（社區(qū)）級”三級體系進(jìn)行布局。在城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村均設(shè)置幼兒園；在城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)需設(shè)置小學(xué)和初中教育設(shè)施；普通高中等非義務(wù)教育設(shè)施主要設(shè)置在城區(qū)。到2030年，普通高中8所，公辦特教學(xué)校1所，職業(yè)學(xué)校5所，初中50所左右，小學(xué)110所左右。4、體育設(shè)施體育設(shè)施主要按照“縣級—鎮(zhèn)（街道）級—中心村（社區(qū)）級”三級體系進(jìn)行布局，兼具重點(diǎn)性和普及型，以滿足居民體育活動和日常健身需求。規(guī)劃在城南新區(qū)新建縣級綜合性體育場地，包括體育館及全民健身中心。在中心鎮(zhèn)和各街道設(shè)置專門的體育健身場館，一般鎮(zhèn)設(shè)置室外體育健身場地及室內(nèi)健身活動室，在各中心村或居委會，結(jié)合住宅用地、小學(xué)或初中設(shè)置室外體育健身場地及室內(nèi)健身活動室。5、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)一步構(gòu)筑和完善“縣級—鎮(zhèn)（街道）級—中心村（社區(qū)）級”三級醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局體系；加強(qiáng)完善基層醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施體系。城區(qū)加強(qiáng)綜合性醫(yī)院、特色專科醫(yī)院和公共衛(wèi)生中心等縣級醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，并完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施。規(guī)劃每個鎮(zhèn)設(shè)置1所鎮(zhèn)衛(wèi)生院，各中心村原則上設(shè)置一個村級衛(wèi)生室，實(shí)行鎮(zhèn)、村一體化管理。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。6、社會福利設(shè)施加快建立養(yǎng)老社會化服務(wù)體系，鼓勵社會力量參與建設(shè)各類社會福利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；進(jìn)一步加強(qiáng)各類社會福利公共設(shè)施的配套，實(shí)現(xiàn)設(shè)施完善、標(biāo)準(zhǔn)適宜、布局合理的基本目標(biāo)。至規(guī)劃期末，全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位達(dá)到每千名老年人40張以上。在渦陽縣城區(qū)，街道建立養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)中心，社區(qū)建立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站。在各鎮(zhèn)及中心村，建立有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的社區(qū)綜合服務(wù)中心，建立農(nóng)村社區(qū)綜合福利服務(wù)設(shè)施；農(nóng)村五保對象、孤老優(yōu)撫對象集中供養(yǎng)能力達(dá)到100%，現(xiàn)有90%的農(nóng)村敬老院改造成農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心。完善殘疾人和孤殘兒童福利設(shè)施，完善社會福利服務(wù)管理體系，發(fā)展綜合性、多功能的社會福利服務(wù)中心，拓展服務(wù)領(lǐng)域。第八節(jié)縣域歷史文化保護(hù)規(guī)劃保護(hù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)對渦陽歷史文化遺產(chǎn)的有效保護(hù)和對歷史文化資源的有效利用，建設(shè)中國道家文化名城。嚴(yán)格保護(hù)文物單位及其他歷史遺存，并重視對其周邊歷史環(huán)境的整理；各級文物保護(hù)單位得到系統(tǒng)科學(xué)的展示和合理利用，周邊歷史環(huán)境與文物本體保護(hù)相協(xié)調(diào)。保護(hù)內(nèi)容主要包括縣域歷史文化遺產(chǎn)、歷史城區(qū)、歷史文化保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)單位、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等保護(hù)與發(fā)展?？h域文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃1、保護(hù)對象保護(hù)縣域范圍各級文物保護(hù)單位80處，其中，省級重點(diǎn)文物保護(hù)單位11處，市（縣）級重點(diǎn)文物保護(hù)單位69處。2、保護(hù)要求（1）保護(hù)范圍的控制要求在保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行其他建設(shè)工程。如有特殊需要，必須經(jīng)原公布的人民政府和上一級文化行政管理部門同意。在全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位范圍內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程，必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國家文化行政管理部門同意。所有的建筑本身與環(huán)境均要按文物保護(hù)法的要求進(jìn)行保護(hù)，不允許隨意改變原有狀況、面貌及環(huán)境。如需對文物保護(hù)單位進(jìn)行必要的修繕，應(yīng)在專家指導(dǎo)下按原樣修復(fù)，做到“修舊如舊”，并嚴(yán)格按審批手續(xù)進(jìn)行。保護(hù)范圍內(nèi)現(xiàn)有影響文物原有風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物必須堅(jiān)決拆除，且保證滿足消防要求。古墓葬、古遺址、古井、石刻的控制要求——重點(diǎn)在于文物的完整保存。單體古建筑和民居的控制要求——重點(diǎn)在于維持文物的生命力。保護(hù)范圍內(nèi)在不改變建筑本身風(fēng)貌的前提下，對建筑單體修繕和維護(hù)，確保有良好的衛(wèi)生環(huán)境。革命史跡的控制要求——重點(diǎn)在于環(huán)境氣氛的保存。保護(hù)范圍內(nèi)禁止有任何破壞保護(hù)對象環(huán)境氣氛的以及與保護(hù)對象在內(nèi)容上有較大沖突的建構(gòu)筑物的建設(shè)與存在。特色建筑的控制要求——重點(diǎn)在于不改變建筑的風(fēng)貌。保護(hù)范圍內(nèi)在不改變建筑本身風(fēng)貌的前提下，對建筑單體修繕和維護(hù)。（2）建設(shè)控制地帶的控制要求建設(shè)控制地帶內(nèi)不得安排直接或間接從空中或地下對文物構(gòu)成危害和破壞文物保護(hù)單位環(huán)境風(fēng)貌的建設(shè)項(xiàng)目。要求范圍內(nèi)的建筑物和設(shè)施在內(nèi)容、形式、體量、高度上要與保護(hù)對象相協(xié)調(diào)，確保景觀視線的可達(dá)性，力求取得合理的空間與景觀過渡，保護(hù)建筑群及構(gòu)筑物群的環(huán)境風(fēng)貌。古墓葬、古遺址、古井、石刻的控制要求——重點(diǎn)在控制周邊的自然環(huán)境不受破壞。單體古建筑、民居及特色建筑的控制要求——重點(diǎn)在于確保建設(shè)控制范圍內(nèi)的景觀視線通暢。建設(shè)控制地帶內(nèi)建筑布局，建構(gòu)筑物的風(fēng)貌要與保護(hù)對象協(xié)調(diào)。景觀視線內(nèi)的建構(gòu)筑物在內(nèi)容、形式、體量、高度上要與保護(hù)對象相協(xié)調(diào)。革命史跡的控制要求——重點(diǎn)在于周邊環(huán)境氣氛的融洽。建設(shè)控制地帶內(nèi)禁止有任何破壞保護(hù)對象環(huán)境氣氛的以及與保護(hù)對象在內(nèi)容上有較大沖突的建構(gòu)筑物的建設(shè)與存在。建設(shè)控制地帶內(nèi)的不允許設(shè)置大型的商業(yè)性、服務(wù)性設(shè)施及體育設(shè)施?？h域非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃1、保護(hù)對象保護(hù)縣域范圍非物質(zhì)文化遺產(chǎn)24項(xiàng)，其中省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)3項(xiàng)，市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)5項(xiàng)，縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)16項(xiàng)。2、保護(hù)措施（1）名人文化保護(hù)歷史文化名人的故居、故地和紀(jì)念物等物質(zhì)遺產(chǎn)，收集和整理與名人相關(guān)的書信、族譜、照片等文書檔案；建立名人研究的民間機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對名人文化的發(fā)掘和名人思想的研究，發(fā)揮名人效應(yīng)。（2）傳統(tǒng)的手工藝技能對已經(jīng)失傳的傳統(tǒng)工藝，首先加強(qiáng)工藝遺址的保護(hù)，使記載工藝歷史信息的載體得到完整留存，有條件情況下，結(jié)合資料研究，挖掘和整理傳統(tǒng)制造工藝；對至今仍有傳承的工藝，如剪紙等，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對工藝的科學(xué)記錄，同時加強(qiáng)對新工匠的培訓(xùn)保證傳統(tǒng)的傳承，還應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和鼓勵傳統(tǒng)工藝與市場經(jīng)營行為的結(jié)合，增強(qiáng)傳統(tǒng)工藝的生命力。（3）表演藝術(shù)和社會風(fēng)俗、禮儀、節(jié)慶與物質(zhì)遺產(chǎn)保護(hù)相結(jié)合。結(jié)合歷史建筑保護(hù)，以多種投入形式適當(dāng)建立專項(xiàng)民俗保護(hù)和展示場所；通過對傳統(tǒng)曲藝人才培養(yǎng)和日常演出的資助使傳統(tǒng)曲藝得以傳承和延續(xù)，定期組織重大傳統(tǒng)節(jié)慶，使傳統(tǒng)節(jié)慶得到保護(hù)同時為傳統(tǒng)曲藝和其它傳統(tǒng)民俗營造活動氛圍。（4）其它重要?dú)v史文化遺產(chǎn)增加對文物和檔案工作的政府投入，繼續(xù)完成對散落民間的古籍的收集整理，提升和改造現(xiàn)有檔案館的展示能力；選擇性地恢復(fù)部分重要的歷史地名，同時在新區(qū)建設(shè)中，適當(dāng)選用歷史元素作為新地名，延續(xù)傳統(tǒng)文化；結(jié)合歷史城區(qū)的保護(hù)，恢復(fù)歷史上知名度較高的商號，延續(xù)渦陽傳統(tǒng)商業(yè)文化。第九節(jié)縣域旅游發(fā)展規(guī)劃旅游發(fā)展目標(biāo)以老子道家文化品牌為核心，打造具有強(qiáng)旅游吸引力的主題產(chǎn)品，同時整合開發(fā)周邊旅游資源，共同促進(jìn)渦陽旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。旅游發(fā)展方向依托老子文化資源,發(fā)揮渦河生態(tài)優(yōu)勢,發(fā)展歷史文化旅游、紅色文化旅游、綠色鄉(xiāng)村休閑旅游。打造渦河文化休閑養(yǎng)生帶，建設(shè)養(yǎng)老養(yǎng)生、影視基地、歷史古城三個板塊，突出特色,培育品牌,凝聚人氣，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。旅游空間布局發(fā)揮歷史文化與生態(tài)優(yōu)勢，構(gòu)建“一心三線六點(diǎn)”的旅游業(yè)空間布局?！耙恍摹保杭磭壹壍兰椅幕B(yǎng)生休閑中心，建設(shè)成為國際性道家文化休閑旅游勝地和國家級道家文化體驗(yàn)旅游中心?！叭€”：即紅色歷史文化旅游線、綠色鄉(xiāng)村休閑旅游線和紫色歷史文化旅游線，注重豐富旅游內(nèi)容?！傲c(diǎn)”：即義門鎮(zhèn)、曹市鎮(zhèn)、青疃鎮(zhèn)、石弓鎮(zhèn)、新興鎮(zhèn)和西陽鎮(zhèn)六個文保集聚點(diǎn),形成各具特色的旅游景點(diǎn)。旅游產(chǎn)品開發(fā)1、道家文化觀光體驗(yàn)旅游產(chǎn)品——道源國家濕地公園（天靜宮旅游區(qū)）2、紅色圣跡觀光體驗(yàn)旅游產(chǎn)品——新興紅色旅游鎮(zhèn)3、礦山奇景4、酒文化觀光體驗(yàn)游旅游線路組織第一線：陳涉就義處—樂行公園（嵇康閣）—渦楚河（捻軍會盟舊址）—渦河—武家河（水上樂園旅游線）—老子故里太清宮、圣母園區(qū)、尹熹墓—張樂行故居—新四軍四師司令部舊址—縣城；第二線：縣城—老子故里太清宮—陳摶臥跡—嵇康墓—遺履橋—東太清宮—石佛寺—紅城子遺址—輝山烈士陵園—高爐酒文化博物館—范蠡墓—縣城。旅游服務(wù)設(shè)施規(guī)劃1、旅游服務(wù)基地一級接待基地：渦陽城區(qū)，其服務(wù)范圍為整個渦陽縣域，縣域內(nèi)最主要的集散地、旅游服務(wù)中心和旅游商品生產(chǎn)基地。二級接待基地：新興鎮(zhèn)、曹市鎮(zhèn)、高爐鎮(zhèn)、義門鎮(zhèn)等，主要為本鎮(zhèn)及周邊旅游景區(qū)（點(diǎn)）服務(wù)，是本區(qū)旅游商品的生產(chǎn)基地。三級接待基地：包括旅游主線上以及渦河沿線的其他鄉(xiāng)村，為游客的短暫停留或自駕游提供服務(wù)，可依據(jù)環(huán)境保護(hù)要求和市場需求來設(shè)置。2、旅游服務(wù)設(shè)施（1）對外交通依托城市對外交通網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展公路、鐵路，水運(yùn)等對外交通設(shè)施，完善通往渦陽縣域內(nèi)重要旅游景區(qū)的交通建設(shè)，適應(yīng)旅游業(yè)的發(fā)展需求。（2）縣內(nèi)交通①利用縣域內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)相關(guān)設(shè)施的配套和服務(wù)的提供，形成車、船、步相結(jié)合，快旅慢游，減少非游覽時間。②強(qiáng)化城區(qū)內(nèi)旅游交通的建設(shè)管理。③增加景區(qū)內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。④加強(qiáng)汽車旅游的各種設(shè)施配套，包括停車場、標(biāo)識牌、維修服務(wù)等。⑤發(fā)展大型旅游車及出租車服務(wù)。⑥開通旅游穿梭巴士服務(wù)。（3）住宿設(shè)施增加多種檔次的賓館、飯店、旅店，為不同層次的游客提供適宜的住宿服務(wù)。在城區(qū)以及新興鎮(zhèn)、曹市鎮(zhèn)高爐鎮(zhèn)義門鎮(zhèn)、陳大鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)均可設(shè)一定數(shù)量、不同檔次的賓館、飯店、旅店。第十節(jié)縣域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃縣域生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)1、水環(huán)境控制目標(biāo)渦河、北淝河、包河、芡河等河流城鎮(zhèn)區(qū)段地表水環(huán)境質(zhì)量2020年規(guī)劃達(dá)到Ⅲ級，2030年規(guī)劃達(dá)到Ⅲ級以上；渦河、北淝河、包河、芡河等河流非城鎮(zhèn)區(qū)段地表水環(huán)境質(zhì)量2020年規(guī)劃達(dá)到Ⅳ級，2030年規(guī)劃達(dá)到Ⅳ級以上。2、空氣質(zhì)量控制目標(biāo)環(huán)境空氣質(zhì)量2020年規(guī)劃城區(qū)煤化工工業(yè)區(qū)以外區(qū)域達(dá)二級標(biāo)準(zhǔn)，城區(qū)煤化工工業(yè)區(qū)區(qū)域達(dá)三級標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到一級標(biāo)準(zhǔn)；2030年規(guī)劃城區(qū)達(dá)一級標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到一級標(biāo)準(zhǔn)。3、聲環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)城區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲2020年規(guī)劃控制在55分貝以下，2030年晝間規(guī)劃控制在50分貝以下，夜間控制在40分貝以下；城區(qū)交通干線噪聲2020年規(guī)劃控制在70分貝以下，2030年晝間規(guī)劃控制在65分貝以下，夜間控制在55分貝以下。4、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)城區(qū)生活污水處理率2020年規(guī)劃達(dá)到80%，2030年規(guī)劃達(dá)到100%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理率2020年規(guī)劃達(dá)到60%，2030年規(guī)劃達(dá)到65%。城區(qū)生活垃圾無害化處理率2020年規(guī)劃達(dá)到85%，2030年規(guī)劃達(dá)到100%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率2020年規(guī)劃達(dá)到50%，2030年規(guī)劃達(dá)到70%。城市綠化覆蓋率2020年規(guī)劃達(dá)到36%，2030年規(guī)劃達(dá)到42%。縣域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)格局構(gòu)建對聚落生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)、農(nóng)業(yè)生態(tài)效應(yīng)區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)提出不同的生態(tài)建設(shè)要求。1、聚落生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)主要分布于縣城及其周邊地區(qū)和主要城(鄉(xiāng))鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點(diǎn)。其主要生態(tài)功能為調(diào)節(jié)聚落周邊小氣候，降低環(huán)境噪聲，美化環(huán)境，防止水土流失等環(huán)境災(zāi)害的發(fā)生。2、農(nóng)業(yè)生態(tài)效應(yīng)區(qū)主要分布在渦陽縣域，包括城區(qū)近郊蔬菜基地、基本農(nóng)田、農(nóng)田林網(wǎng)與生態(tài)林地、苗圃等，在規(guī)劃期內(nèi)建成縣域農(nóng)田林網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益的有效結(jié)合。3、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)本區(qū)主要為渦河、西淝河、包河、北淝河以及采煤沉陷等河湖水系沿線地區(qū)。規(guī)劃建設(shè)生態(tài)保育林，嚴(yán)格控制河湖周邊開石取土，盜伐林木等現(xiàn)象的發(fā)生。分區(qū)分類管控要求1、分區(qū)管控要求（1）生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)遵循“科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用”的原則。保護(hù)保育和合理利用生態(tài)風(fēng)景資源。重點(diǎn)保護(hù)原生自然景觀與環(huán)境資源，確保關(guān)鍵生境、生態(tài)物種、地形地貌等不受影響。（2）農(nóng)業(yè)生態(tài)效應(yīng)區(qū)遵循“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策。建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，積極保留、修復(fù)林地、農(nóng)田、河流等生態(tài)空間。（3）聚落生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)遵循“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)”的原則。采取積極的生態(tài)城鎮(zhèn)發(fā)展策略，盡可能留足自然開放空間和生物遷徙、棲息的生態(tài)走廊；加快城鎮(zhèn)園林綠化建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的綜合整治，努力降低城鎮(zhèn)發(fā)展對原生態(tài)環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的負(fù)面影響；城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》、《安徽省建設(shè)用地使用標(biāo)準(zhǔn)》（2013版）和國家產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行；生態(tài)環(huán)境的保護(hù)貫穿于開發(fā)建設(shè)的全過程。2、分類管控要求（1）水體管控渦陽縣縣域范圍內(nèi)河流水體豐富，大小溝渠縱橫。規(guī)劃對各類水體提出不同的管控措施。河流：通過疏浚河道、加強(qiáng)污染源治理、河岸環(huán)境綜合整治和生態(tài)化改造，努力維護(hù)和改善水體環(huán)境，嚴(yán)格按照防洪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)防，滿足最小行洪寬度要求。主要河流水域兩側(cè)設(shè)置寬度為300-500米的生態(tài)防護(hù)區(qū)。塘壩：周邊設(shè)置寬度為300-500米的生態(tài)防護(hù)區(qū)?？刂破渲苓叺慕ㄔO(shè)行為，保護(hù)周邊生態(tài)環(huán)境。溝渠：對主要干渠進(jìn)行修整，完善建筑物配套，提高渠系利用系數(shù)。（2）林地管控原則：遵循“科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用”的原則。要求：嚴(yán)格執(zhí)行天然林保護(hù)政策，加大對成片原始林地生境及其連通性的生態(tài)保育和生態(tài)監(jiān)管力度，禁止亂砍、亂挖等人為破壞活動，提高森林覆蓋率，保護(hù)珍稀動植物資源的棲息環(huán)境。（3）農(nóng)田管控范圍：集中連片基本農(nóng)田區(qū)。原則：實(shí)行“全面規(guī)劃、合理利用、用養(yǎng)結(jié)合、嚴(yán)格保護(hù)”的方針。要求：嚴(yán)格遵守國家《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《安徽省基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律、法規(guī)，除國家能源、交通、水利和軍事設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以外，其他非農(nóng)建設(shè)一律不得占用基本農(nóng)田。符合法律規(guī)定確需占用基本農(nóng)田的非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目，必須按法定程序報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收。不得批準(zhǔn)對基本農(nóng)田耕作層造成永久性破壞的工程臨時用地。污染物防治措施1、水環(huán)境污染防治規(guī)劃取締水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的直接排污口，禁止有毒有害物質(zhì)進(jìn)入飲用水水源保護(hù)區(qū)。實(shí)施內(nèi)河截污與引水綜合整治工程；加強(qiáng)城區(qū)河道清淤力度。2、大氣環(huán)境污染防治規(guī)劃優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推廣使用清潔能源。合理定位城市各區(qū)域功能，并以此為依據(jù)調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，推行大氣環(huán)境污染物總量控制。3、噪聲污染防治規(guī)劃強(qiáng)化工礦企業(yè)噪聲污染控制、建筑施工噪聲污染控制、交通噪聲、社會生活噪聲污染控制。4、固體廢物污染防治規(guī)劃鼓勵使用能效標(biāo)識產(chǎn)品、節(jié)能認(rèn)證產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、綠色標(biāo)志食品和有機(jī)標(biāo)志食品。建立完整的城市生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)以及處理處置設(shè)施系統(tǒng)。集中回收處置塑料袋成為再生資源，循環(huán)使用，提倡塑料袋的多次使用。采煤沉陷區(qū)利用與生態(tài)保護(hù)1、控制范圍主要包括渦陽北部的渦北煤礦、劉店煤礦、楊盤煤礦，東部的張樓煤礦、徐廣樓煤礦和高爐煤礦，南部的蒙關(guān)煤礦和西部的信湖煤礦等。采煤沉陷區(qū)生態(tài)控制總面積684.0平方公里，占縣域面積32.5%。2、生態(tài)保護(hù)與綜合治理嚴(yán)禁在塌陷區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行城鎮(zhèn)建設(shè)活動，積極鼓勵居民向塌陷區(qū)范圍以外的城鎮(zhèn)遷移。對采煤沉陷區(qū)必須進(jìn)行土地復(fù)懇和綜合治理后，恢復(fù)沉陷區(qū)的功能和利用效率。按照“誰破壞，誰治理”的原則，建立采煤沉陷區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理防治基金。建立采煤沉陷區(qū)綜合治理制度，明確采煤沉陷區(qū)造成的受損范圍及責(zé)任，確保受損一片，徹底治理一片，達(dá)到綜合治理的目的。第十一節(jié)縣域空間管制規(guī)劃縣域空間管制分區(qū)本規(guī)劃劃分四類區(qū)域：建成區(qū)、適建區(qū)、限建區(qū)、禁建區(qū)。1、建成區(qū)：至2013年底，渦陽縣城鎮(zhèn)現(xiàn)狀建成區(qū)面積44.83平方公里（不包括農(nóng)村居民點(diǎn)和工礦用地）。2、適建區(qū)：主要為規(guī)劃確定的縣城規(guī)劃區(qū)、3個中心鎮(zhèn)、13個一般鎮(zhèn)，267個中心村、其他一般村建設(shè)用地以及縣域公路、鐵路、獨(dú)立工礦等建設(shè)用地；至2320年，城鄉(xiāng)建設(shè)用地總量不超過270平方公里。3、禁建區(qū)：主要指水生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、歷史文化保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)等，嚴(yán)禁任何人在區(qū)內(nèi)毀林、墾荒、狩獵、放牧、鑿石、取土；嚴(yán)禁安排工業(yè)企業(yè)。4、限建區(qū)：主要指城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)以外的廣大農(nóng)村區(qū)域，進(jìn)行有機(jī)開發(fā)與合理保護(hù)結(jié)合，以自然環(huán)境、綠色植被、自然村落為主，土地利用以農(nóng)業(yè)為主，建有各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，主要控制現(xiàn)有農(nóng)村居民點(diǎn)的建設(shè)?？h域空間管制要求1、縣域基本農(nóng)田管制要求至2020年嚴(yán)格控制基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積136780公項(xiàng)。嚴(yán)禁亂占濫用土地，切實(shí)保護(hù)耕地。對占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)耕地要履行嚴(yán)格的審查、審批手續(xù)，并實(shí)行占一畝、補(bǔ)一畝的補(bǔ)償措施,努力保持耕地面積的基本穩(wěn)定。2、縣域飲用水源保護(hù)區(qū)管制要求渦陽縣水源主要為地下水，對新建和規(guī)劃建設(shè)的地下水飲用水水源地劃分保護(hù)區(qū)，保護(hù)區(qū)劃分范圍及水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)如下。（1）一級保護(hù)區(qū)范圍：以取水井為中心，半徑50米范圍內(nèi)的區(qū)域。保護(hù)目標(biāo)：區(qū)內(nèi)水質(zhì)必須達(dá)到《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)))(GB/T14848)中II類標(biāo)準(zhǔn)。保護(hù)措施：①禁止利用滲坑、滲井、裂隙、溶洞等排放污水和其它有害廢棄物。②禁止利用透水層孔隙、裂隙、溶洞及廢棄礦坑儲存石油、天然氣、放射性物質(zhì)、有毒有害化工原料、農(nóng)藥等。③實(shí)行人工回灌地下水時不得污染當(dāng)?shù)氐叵滤?，人工回灌補(bǔ)給地下飲用水的水質(zhì)，應(yīng)當(dāng)符合國家《地面水環(huán)境適量標(biāo)準(zhǔn))III類標(biāo)準(zhǔn)。④禁止建設(shè)與取水設(shè)施無關(guān)的建筑物。⑤禁止從事農(nóng)牧業(yè)活動。⑥禁止傾倒、堆放工業(yè)廢渣及城市垃圾、糞便和其它有害廢棄物。⑦禁止污水渠道、管道及輸油管道通過本區(qū)。⑧禁止建設(shè)油庫。⑨禁止建立墓地。（2）二級保護(hù)區(qū)：范圍：以取水井為中心，半徑5OO米范圍內(nèi)的區(qū)域。保護(hù)目標(biāo)：區(qū)內(nèi)水質(zhì)必須達(dá)到《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)))(GB/T14848)中II類標(biāo)準(zhǔn)。保護(hù)措施：①禁止利用滲坑、淺井、裂隙、溶洞等排放污水和其它有害廢棄物。②禁止利用透水層孔隙、裂隙、溶洞及廢棄礦坑儲存石油、天然氣、放射性物質(zhì)、有毒有害化工原料、農(nóng)藥等。③實(shí)行人工回灌地下水時不得污染當(dāng)?shù)氐叵滤?，人工回灌補(bǔ)給地下飲用水的水質(zhì)，應(yīng)當(dāng)符合國家《地面水環(huán)境適量標(biāo)準(zhǔn)》III類標(biāo)準(zhǔn)。④禁止設(shè)置垃圾、糞便和易溶、有毒有害廢棄物集中堆放場或者轉(zhuǎn)運(yùn)站。⑤禁止傾倒、堆放工業(yè)廢渣及城市垃圾、糞便和其它有害廢棄物。⑥禁止承壓水和潛水的混合開采，作好潛水的止水措施。3、縣域重要生態(tài)功能區(qū)管制要求縣域內(nèi)重要生態(tài)功能區(qū)包括渦河、西淝河、包河、北淝河等河湖水系，根據(jù)不同的生態(tài)要求實(shí)行不同寬度的防護(hù)管制，控制區(qū)內(nèi)實(shí)行嚴(yán)格的管控寬度，控制范圍內(nèi)嚴(yán)禁破壞生態(tài)功能區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)。規(guī)劃渦河兩岸堤腳外控制寬度不小于100米，城區(qū)段結(jié)合不同功能區(qū)域劃分確定控制寬度，但不得小于50米，鎮(zhèn)區(qū)段結(jié)合不同功能區(qū)域劃分確定控制寬度，但不得小于30米。規(guī)劃包河兩岸堤腳外控制寬度不小于50米，鎮(zhèn)區(qū)段結(jié)合不同功能區(qū)域劃分確定控制寬度，但不得小于20米。規(guī)劃北淝河兩岸堤腳外控制寬度不小于50米，鎮(zhèn)區(qū)段結(jié)合不同功能區(qū)域劃分確定控制寬度，但不得小于20米。規(guī)劃西淝河兩岸堤腳外控制寬度不小于50米，鎮(zhèn)區(qū)段結(jié)合不同功能區(qū)域劃分確定控制寬度，但不得小于20米。規(guī)劃渦陽縣境內(nèi)其他河流溝渠兩岸堤腳外控制寬度不小于30米，城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)段結(jié)合不同功能區(qū)域劃分確定控制寬度，但不得小于20米。4、縣域基礎(chǔ)設(shè)施廊道控制要求規(guī)劃保障區(qū)域交通、電力、電信、給水、排水等重大基礎(chǔ)設(shè)施用地，為其建設(shè)預(yù)留用地空間。（1）220kV以上高壓廊道管制要求對縣域內(nèi)各高壓走廊進(jìn)行嚴(yán)格管控，走廊內(nèi)應(yīng)實(shí)行綠化防護(hù)，一般不得進(jìn)行建設(shè)，如特別要求應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)范要求執(zhí)行，但居住建筑、重要公共設(shè)施不得建設(shè)在高壓走廊范圍內(nèi)。新建伯陽-潁州變電站500kV輸電線路：高壓走廊寬度為60～70米。220kV外環(huán)變至220kV園區(qū)變、220kV外環(huán)變至500kV伯陽變、220kV渦陽變至500kV伯陽變、220kV渦陽變至220kV高爐變、500kV伯陽變至220kV王橋變、220kV武集變至220kV外環(huán)變、改造220kV焦樓變至220kV渦陽變、220kV外環(huán)變至220kV趙橋變、220kV武集變至220kV木蘭變、220kV淮北電廠至220kV武集變：一條220kV架空線（同桿并架雙回路，下同）走廊寬度為30～40米，兩條220kV架空線（四回路）并行走廊寬度控制為70米，三條220kV架空線（六回路）并行走廊寬度控制為90～100米，四條220kV架空線（八回路）并行走廊寬度控制在120～130米。（2）鐵路、公路管制要求加強(qiáng)縣域公路、鐵路沿線兩側(cè)規(guī)劃控制，實(shí)行嚴(yán)格的管控制度，在公路兩側(cè)一定范圍內(nèi)禁止修建建筑物和構(gòu)筑物，原有的建筑物和構(gòu)筑物不得擴(kuò)建，需埋設(shè)管線、電纜及修建臨時性工程設(shè)施的，應(yīng)經(jīng)交通主管部門批準(zhǔn)。具體控制寬度為：鐵路兩側(cè)各控制寬度為50米，高速公路兩側(cè)各控制寬度為30米，一級公路兩側(cè)各控制寬度為20米，二級公路兩側(cè)各控制寬度為15米，三級公路兩側(cè)各控制寬度為10米。（3）輸油輸氣廊道管制要求渦陽縣燃?xì)馔ㄟ^天然氣管道從利辛縣中疃鎮(zhèn)境內(nèi)“西氣東輸”天然氣分輸站接入，途徑利辛舊城、渦陽西陽等鎮(zhèn)后，沿S307省道向西北至渦陽縣城。區(qū)域天然氣高壓廊道盡量沿高等級公路綠化廊道敷設(shè)，嚴(yán)格控制天然氣高壓廊道安全保護(hù)范圍。在天然氣管道復(fù)土層上和管道兩側(cè)各5米內(nèi)，不準(zhǔn)取土、挖溝；不準(zhǔn)植樹和栽種蘆葦?shù)壬罡参?；修建居民點(diǎn)、廠房等應(yīng)離管道50米以外。5、縣域采煤沉陷區(qū)控制要求采煤沉陷區(qū)主要集中在渦北街道、龍山鎮(zhèn)和花溝鎮(zhèn)等。按照“誰開發(fā)誰保護(hù)，誰破壞誰恢復(fù)，誰污染誰治理”、“邊開采，邊治理”以及“突出重點(diǎn)，分步實(shí)施”等原則，實(shí)行礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)保證金制度，積極申請國家立項(xiàng)、鼓勵社會力量、督促礦山企業(yè)按照規(guī)劃，積極開展礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和整治工作。第十二節(jié)規(guī)劃區(qū)范圍劃定規(guī)劃區(qū)范圍和規(guī)模規(guī)劃區(qū)范圍城關(guān)街道、城東街道、城西街道、渦北街道的行政范圍和楚店鎮(zhèn)李樓村、周東村，渦南鎮(zhèn)王寅村、王塘村范圍構(gòu)成。總面積約為251.08平方公里。

第三章規(guī)劃區(qū)規(guī)劃第一節(jié)規(guī)劃區(qū)用地布局規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃到2030年，全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)空間布局及功能分工合理，基礎(chǔ)設(shè)施體系完善，產(chǎn)城融合、聯(lián)動發(fā)展，社會公共服務(wù)均等，城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美，人民生活優(yōu)質(zhì)，經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展，成為皖西北和亳州中部地區(qū)最具特色、最具活力和最具競爭力的城鄉(xiāng)一體化和產(chǎn)城融合示范區(qū)域。城鄉(xiāng)用地規(guī)劃1、規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地規(guī)劃至規(guī)劃期末，建設(shè)用地總量達(dá)到61.65平方公里，其中城鎮(zhèn)居民點(diǎn)建設(shè)用地規(guī)?？偭窟_(dá)到50平方公里。（1）城鄉(xiāng)居民點(diǎn)建設(shè)用地至2030年，規(guī)劃區(qū)城鄉(xiāng)居民點(diǎn)建設(shè)用地控制在53.62平方公里。城區(qū)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?0平方公里。村莊建設(shè)用地共包括規(guī)劃期末的17個中心村和8個自然村的建設(shè)用地，至規(guī)劃期末村莊人口總量控制在2.78萬人，村莊建設(shè)用地總量控制在3.62平方公里。（2）區(qū)域交通設(shè)施用地至規(guī)劃期末，區(qū)域交通設(shè)施用地規(guī)模為6.36平方公里。主要包括徐阜鐵路、淮海鐵路、亳蚌城際鐵路、G344、S307、S202、S224、馬寨港口等用地。（3）區(qū)域公用設(shè)施用地至規(guī)劃期末，區(qū)域公用設(shè)施用地規(guī)模為1.05平方公里。主要包括城區(qū)建設(shè)用地范圍外的500kV伯陽變電站和渦河區(qū)域完善水工設(shè)施建設(shè)用地。（4）采礦用地至規(guī)劃期末，采礦用地規(guī)模為61.50平方公里。規(guī)劃區(qū)內(nèi)主要集中的大型采礦用地有渦北煤礦、信湖煤礦、徐廣樓礦和蒙關(guān)店礦的部分用地。2、規(guī)劃區(qū)非建設(shè)用地規(guī)劃（1）水域用地至規(guī)劃期末，水域用地達(dá)到10.55平方公里。主要包括規(guī)劃區(qū)內(nèi)城區(qū)建設(shè)用地以外的河流、溝渠、灘涂等用地。（2）農(nóng)林用地至規(guī)劃期末，農(nóng)林用地達(dá)到178.88平方公里。主要包括林地、基本農(nóng)田、一般農(nóng)田、設(shè)施農(nóng)用地及農(nóng)村道路用地等。規(guī)劃區(qū)村莊規(guī)劃1、規(guī)劃區(qū)村莊布點(diǎn)至規(guī)劃期末，規(guī)劃區(qū)內(nèi)共形成17個中心村，7個自然村，建設(shè)用地規(guī)模3.62平方公里，總?cè)丝诩s為2.78萬人。2、規(guī)劃區(qū)村莊建設(shè)指引規(guī)劃將現(xiàn)狀村莊分為轉(zhuǎn)化型、擴(kuò)建型、撤并型、保留管控型四類，分別采取不同規(guī)劃策略對村莊發(fā)展建設(shè)進(jìn)行引導(dǎo)。（1）轉(zhuǎn)化型位于城區(qū)現(xiàn)狀建成區(qū)內(nèi)的城中村和邊緣村，位于規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的村莊向城區(qū)職能轉(zhuǎn)化、人口和用地向城區(qū)并入。（2）擴(kuò)建型現(xiàn)狀發(fā)展基礎(chǔ)、用地條件、設(shè)施配套、發(fā)展?jié)摿^好以及交通便捷的中心村或連片建設(shè)的村莊集聚擴(kuò)展鄉(xiāng)村規(guī)模。（3）撤并型水源保護(hù)區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施廊道、采煤沉陷區(qū)、生態(tài)防護(hù)廊道、洪水淹沒地區(qū)等生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)內(nèi)的村莊，現(xiàn)狀規(guī)模較小（一般人口少于300人）、發(fā)展條件較差的村莊向規(guī)劃中心村、自然村或城區(qū)拆遷撤并。（4）保留管控型在自然風(fēng)貌、人文風(fēng)情或地方物產(chǎn)等方面具有鮮明特色和區(qū)域代表性的特色村莊保留并提升村莊職能。3、采煤沉陷區(qū)的村莊搬遷規(guī)劃對于處于煤礦壓覆區(qū)和采煤沉陷區(qū)范圍內(nèi)的村莊要實(shí)行逐步搬遷，集中安置的政策措施。城區(qū)空間增長邊界的劃定城區(qū)空間增長邊界面積約為104.7平方公里。第二節(jié)規(guī)劃區(qū)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃規(guī)劃區(qū)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)規(guī)劃形成“一帶雙心多點(diǎn)、綠廊滲透、綠楔環(huán)繞”的生態(tài)空間網(wǎng)絡(luò)格局?！耙粠А保簻u河生態(tài)景觀帶；“雙心”：依托道源國家濕地公園、渦河?xùn)|北側(cè)壓煤沉陷區(qū)形成生態(tài)濕地公園，打造兩個城市生態(tài)核心；“多點(diǎn)”：結(jié)合城市濱水綠化和公共開敞空間形成城市內(nèi)部的生態(tài)公園，包括天道公園、界洪公園、渦楚公園、新城公園、紫光公園等；“綠廊滲透”：規(guī)劃區(qū)內(nèi)控制預(yù)留的重大生態(tài)廊道，包括濱水生態(tài)廊道、交通綠化廊道、高壓防護(hù)廊道等；“綠楔環(huán)繞”：通過人工修復(fù)和生態(tài)保護(hù)建設(shè)相結(jié)合，對沉陷區(qū)的生態(tài)本底環(huán)境進(jìn)行修復(fù)治理，全面改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，打造生態(tài)綠楔環(huán)繞、外圍生態(tài)修復(fù)區(qū)和城市生態(tài)建設(shè)區(qū)相互滲透的區(qū)域生態(tài)格局?；旧鷳B(tài)控制線主要包括基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以及渦河兩側(cè)其周邊100-200米寬的濱水陸域保護(hù)區(qū)?；旧鷳B(tài)控制線內(nèi)已合法建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物，不得擅自改建和擴(kuò)建，不得擅自改變使用功能。基本生態(tài)控制線范圍內(nèi)的原農(nóng)村居民點(diǎn)應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)劃制定搬遷方案，逐步實(shí)施。確需在原址改造的，應(yīng)制定改造專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)縣規(guī)劃主管部門會同有關(guān)部門審核公示后，報(bào)縣政府批準(zhǔn)。規(guī)劃區(qū)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)管控1、生態(tài)格局管控在主要廊道、生態(tài)核心斑塊等要素空間管制的基礎(chǔ)上，對相互間的連接情況，關(guān)鍵點(diǎn)的處理進(jìn)行結(jié)構(gòu)性管制，保證網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)的正常發(fā)揮。2、生態(tài)要素管控（1）斑塊要素管制①道源國家濕地公園：嚴(yán)格保護(hù)自然與歷史文化遺產(chǎn)，保護(hù)原有景觀特征和地方特色，維護(hù)生物多樣性和生態(tài)良性循環(huán)。嚴(yán)格遵守保護(hù)規(guī)定，避免破壞性開發(fā)和任何破壞環(huán)境的建設(shè)活動。②生態(tài)濕地公園：結(jié)合現(xiàn)狀渦河北側(cè)的壓煤區(qū)域，嚴(yán)格控制城市建設(shè)，作為生態(tài)濕地涵養(yǎng)區(qū)進(jìn)行保護(hù)建設(shè)，保留區(qū)內(nèi)原有水系和農(nóng)田，以生態(tài)體驗(yàn)和