2023年社區(qū)服務(wù)調(diào)研報告(3篇)VIP

2023年社區(qū)服務(wù)調(diào)研報告(3篇)

書目

第1篇社區(qū)服務(wù)調(diào)研報告

第2篇社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)呈現(xiàn)狀與對策調(diào)研報告

第3篇實踐科學(xué)發(fā)展觀提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量水平的調(diào)研報告

社區(qū)服務(wù)調(diào)研報告

為仔細(xì)實行黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，xxxx以推動基層服務(wù)型黨組織建設(shè)、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以創(chuàng)建文明城市、構(gòu)建和諧社區(qū)為目標(biāo)，動員組織全縣在職黨員到居住地社區(qū)亮明身份、報到登記、志愿服務(wù)，爭當(dāng)星級志愿者，開展紅袖章志愿服務(wù)活動。通過紅袖章活動的開展，在全縣營造了自覺奉獻(xiàn)、傳遞愛心、助人為榮的社會新風(fēng)尚，不斷地提高在職黨員隊伍整體素養(yǎng)，構(gòu)建起了共同關(guān)注、共同參加、共同建設(shè)的社區(qū)黨建新格局。

一、主要做法及成效

一是強化工作措施抓報到。結(jié)合xxxx黨建工作實際，制定了《關(guān)于在全縣在職黨員中開展紅袖章志愿服務(wù)活動的實施看法》，動員全縣居住地在城區(qū)的黨政機關(guān)、企事業(yè)單位(含中省駐蒲單位)、人民團(tuán)體的在職黨員，樹立心系社區(qū)、服務(wù)社區(qū)、奉獻(xiàn)社區(qū)思想，主動到社區(qū)報到開展志愿服務(wù)活動。根據(jù)城區(qū)單位和社區(qū)分布狀況，本著便于開展共建活動的原則，確定145個單位黨組織與6個社區(qū)黨組織開展共建。截止目前，全縣有1819名在職黨員到社區(qū)報到?？h直各部門黨委書記領(lǐng)先垂范，第一時間到各自居住地所在社區(qū)報到對接、領(lǐng)崗認(rèn)責(zé)，主動參加聽取看法、宣揚政策、化解沖突糾紛等活動，起到了以上帶下的示范作用。在職黨員所在單位黨組織向黨員統(tǒng)一配發(fā)和組織填寫《xxxx縣在職黨員進(jìn)社區(qū)活動證》，個人持《活動證》主動到居住地社區(qū)報到，并填寫《在職黨員到居住地社區(qū)報到登記冊》，駐區(qū)單位黨組織統(tǒng)一到共建社區(qū)報到，填寫《駐區(qū)單位黨組織到社區(qū)報到登記冊》，實現(xiàn)在職黨員到居住地和工作地社區(qū)黨組織的雙報到。特殊是對新發(fā)展和新轉(zhuǎn)入的黨員，各單位黨組織剛好配發(fā)《活動證》，并督促其剛好到社區(qū)報到，推動在職黨員進(jìn)社區(qū)報到工作全面開展。

二是敏捷工作方式搭平臺。根據(jù)自愿、協(xié)商的原則，主動推行工作在單位、服務(wù)在社區(qū)、奉獻(xiàn)雙崗位的雙重管理機制，建立在職黨員社區(qū)報到電子和紙質(zhì)臺帳，具體記錄在職黨員志愿服務(wù)和參加活動等狀況。各社區(qū)廣泛設(shè)立了黨員先鋒崗、環(huán)境維護(hù)崗、鄰里互助崗等崗位，在職黨員依據(jù)個人特點、愛好特長等實際狀況，每位在職黨員至少認(rèn)領(lǐng)1項社區(qū)服務(wù)項目，主動參加社區(qū)組織的各種便民活動，全年參與志愿服務(wù)的時間不少于48小時，在零距離接觸群眾中受到教化，在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用。同時，在職黨員每次參加社區(qū)志愿服務(wù)活動后，社區(qū)黨組織照實在《xxxx縣在職黨員進(jìn)社區(qū)活動證》上填寫在職黨員參加社區(qū)服務(wù)活動狀況并蓋章，城鎮(zhèn)6個社區(qū)與在職黨員和共建黨組織簽訂《服務(wù)承諾書》和《共駐共建協(xié)議》，并對在職黨員所認(rèn)領(lǐng)的服務(wù)崗位、服務(wù)事項、完成時限等，主動搭建服務(wù)平臺，通過社區(qū)宣揚欄、顯示屏進(jìn)行公示，引導(dǎo)黨員通過qq群、微博、微信等社交網(wǎng)絡(luò)，供應(yīng)民事代辦、技術(shù)培訓(xùn)、市場信息、政策詢問、醫(yī)療衛(wèi)生、文化消遣等便捷高效的網(wǎng)上志愿服務(wù)，為在職黨員參加社區(qū)建設(shè)創(chuàng)建便利條件。

三是豐富活動載體顯成效。根據(jù)敏捷多樣、小型分散、重在實效的原則，搭建黨員服務(wù)平臺，開展志愿服務(wù)活動，做到服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)要求三知曉。各共建組織開展豐富多彩的志愿服務(wù)活動，切實發(fā)揮在職黨員作用。婦聯(lián)黨支部開展關(guān)愛社區(qū)留守兒童，衛(wèi)生局黨委開展免費義診、下基層、服務(wù)居民，公安局開展平安防范惠及社區(qū)居民、司法局開展法制宣揚進(jìn)社區(qū)等主題實踐活動，參加在職黨員群眾856多人(次)?；顒娱_展以來，xxxx食藥局黨委下轄3個共建黨組織，利用星期天時間深化東街社區(qū)各條街巷，對食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營和運用單位進(jìn)行平安整改，初步整改企業(yè)門店185余家，發(fā)放食品藥品平安學(xué)問宣揚資料500余份，在食藥行業(yè)全力推動文明縣城創(chuàng)建工作，收到了良好的社會效果。聯(lián)創(chuàng)辦黨支部張衛(wèi)倉、支部委員耿曉卉、黨員干部任雪婷、xxxx縣志愿者協(xié)會會長原斌在達(dá)仁社區(qū)黨支部書記魏俊蒲的引導(dǎo)下，分別對達(dá)仁社區(qū)董福森、馮兆秀、宋亞軍、韓孝友、李新民5戶社區(qū)居民進(jìn)行了慰問，并與他們拉家常，詢問日常生活狀況，并叮囑他們天冷留意保暖、留意家中用火用電平安。為他們每家各送去一袋米、一袋面、一桶油，達(dá)仁社區(qū)還為他們送去了春聯(lián)，有力促進(jìn)了和諧社區(qū)建設(shè)。

四是著眼長遠(yuǎn)建制度。推行雙向共管責(zé)任制，在職黨員既接受所在單位黨組織的主體教化管理，又接受居住地社區(qū)黨組織的幫助管理監(jiān)督。建立機關(guān)事業(yè)單位黨組織和在職黨員進(jìn)社區(qū)活動檔案，社區(qū)黨組織對在職黨員進(jìn)社區(qū)開展志愿服務(wù)狀況進(jìn)行具體記錄，定期在肯定范圍內(nèi)通報。建立信息反饋制度，定期收集反饋群眾反映問題建議，探討確定階段性工作重點，增加開展活動的針對性和實效性。同時，把機關(guān)事業(yè)單位黨組織和在職黨員到社區(qū)報到及開展活動狀況納入黨建工作考核，促進(jìn)聯(lián)系服務(wù)群眾常態(tài)化、長效化，讓黨組織有責(zé)，在職黨員有為，居民群眾受益，取得社區(qū)歡迎、群眾滿足的效果。

二、存在的主要問題

通過開展在職黨員到社區(qū)服務(wù)活動的深化開展，狠抓落實活動主要內(nèi)容，在職黨員進(jìn)社區(qū)活動開局良好，目前取得了初步地顯著成效，但與省市深化開展紅袖章活動的詳細(xì)精神實質(zhì)要求，仍存在著一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：

一是在職黨員思想上松懈，主動性不高。開展在職黨員到社區(qū)服務(wù)群眾活動，涉及到的黨員人數(shù)多，有些單位主要領(lǐng)導(dǎo)對開展在職黨員到社區(qū)服務(wù)活動重視程度不夠，導(dǎo)致在職黨員缺乏主動參加的主動性，甚至存在有懈怠心情，一些在職黨員認(rèn)為在單位要發(fā)揮好黨員先鋒模范作用就行了，到社區(qū)履行奉獻(xiàn)義務(wù)是多余的，去不去無所謂。

二是駐區(qū)單位把支部中心工作與社區(qū)黨組織共建工作聯(lián)系不緊密。有些單位對開展在職黨員到社區(qū)服務(wù)活動與詳細(xì)實際工作聯(lián)系不夠緊密，活動主題不明確，載體不新奇，形式過于單一。認(rèn)為只要開展好支部的相關(guān)工作就行了，對于支部在職黨員是否主動主動參加社區(qū)事務(wù)，沒有明確要求，缺乏主動與社區(qū)黨組織協(xié)調(diào)聯(lián)系的共建意識。

三是缺乏抓好在職黨員到社區(qū)服務(wù)群眾活動的熱忱和方法。個別黨組織負(fù)責(zé)人對開展在職黨員到社區(qū)服務(wù)群眾活動不支持，認(rèn)為這方面工作無足輕重，不足以影響單位其他工作及基層黨建工作大局。另外，認(rèn)為在職黨員到社區(qū)服務(wù)群眾活動的這個問題只是普遍，存在有等、靠、應(yīng)付的消極心態(tài)。

四是社區(qū)黨組織資源有限，支撐活動難度大。組織開展在職黨員志愿服務(wù)群眾活動，須要配備專職工作人員，更須要肯定的經(jīng)費保障，目前社區(qū)在人力、物力、財力等方面條件非常有限，一時半會有上千名黨員進(jìn)入社區(qū)參與活動，如何做好在職黨員的報到、管理、考核和服務(wù)工作，確保每名在職黨員都能夠主動地參加社區(qū)活動，不僅須要社區(qū)做好大量的基礎(chǔ)性工作，更須要社區(qū)黨組織上級鎮(zhèn)黨委的支持與協(xié)作。

三、看法與對策

一、強化思想意識轉(zhuǎn)換，解決在職黨員進(jìn)社區(qū)服務(wù)看法不主動的問題。一是思想上引導(dǎo)。鞏固黨的群眾路途教化實踐活動成果，廣泛開展黨性教化，引導(dǎo)廣闊在職黨員主動發(fā)揮黨員先鋒示范作用，主動踐行為人民服務(wù)的宗旨。由縣委組織部、機關(guān)工委牽頭，開展在職黨員進(jìn)社區(qū)活動啟動儀式，大力宣揚活動效果，并向各單位黨組織發(fā)出一份倡議書，倡議廣闊在職黨員主動參與社區(qū)志愿服務(wù)，從8小時黨員延長為24小時黨員，變隱形黨員為在線黨員。二是制度上約束。建立在職黨員信息庫，對全縣1892名進(jìn)社區(qū)報到的在職黨員進(jìn)行建檔管理，專人負(fù)責(zé)。開展黨員承諾公示，把在職黨員的基本狀況、職業(yè)特長、聯(lián)系方式、服務(wù)意愿、一句話承諾等內(nèi)容公開在所居住的樓道、小區(qū)公示欄中，亮明黨員身份，接受群眾監(jiān)督。三是情感上融入。要求各社區(qū)開通在職黨員qq群、微信群等平臺，主動邀請在職黨員加入，通過qq群向在職黨員宣揚社區(qū)黨建工作，征求在職黨員對社區(qū)發(fā)展、活動開展的看法、建議。同時，黨員之間也可以通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行溝通互動，給在職黨員一份歸屬感，促使他們盡快融入到社區(qū)大組織中。目前，6個社區(qū)已建成qq群、微信、五城聯(lián)創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)等網(wǎng)絡(luò)溝通平臺4個。

二、明確群眾需求導(dǎo)向，解決在職黨員進(jìn)社區(qū)服務(wù)群眾不認(rèn)可的問題。一是了解群眾需求。每年初，社區(qū)組織在職黨員針對轄區(qū)內(nèi)居民開展一次需求摸排。實行個別走訪、發(fā)放問卷、集中座談等方式，仔細(xì)聽取社區(qū)群眾的看法建議，找準(zhǔn)群眾所思所想所盼，找準(zhǔn)活動形式與內(nèi)容的最佳結(jié)合點，并對轄區(qū)內(nèi)五保戶、特困戶、空巢老人、留守兒童、殘疾人等五類人員作重點調(diào)查，為在職黨員有針對性地開展服務(wù)供應(yīng)依據(jù)。二是認(rèn)領(lǐng)服務(wù)項目。實行黨員服務(wù)項目崗位化，由社區(qū)黨組織統(tǒng)一設(shè)立扶貧解困救助崗、法律法規(guī)詢問崗、沖突糾紛調(diào)解崗、清潔家園奉獻(xiàn)崗等20多個服務(wù)崗位，明確詳細(xì)服務(wù)對象、服務(wù)方式和服務(wù)內(nèi)容，每名在職黨員依據(jù)自身特長和實際狀況至少選擇1個崗位，每個崗位的在職黨員每半月至少要開展一次活動。三是實行按需點單。在摸清群眾訴求的基礎(chǔ)上，由社區(qū)對群眾盼望解決的小事實事進(jìn)行匯總后發(fā)布在社區(qū)公開欄和qq群、微信群中，由社區(qū)在職黨員依據(jù)意愿和實力領(lǐng)辦，實行一對一服務(wù)，形成群眾張嘴、干部跑腿的服務(wù)模式。

三、建立激勵機制，解決在職黨員進(jìn)社區(qū)服務(wù)行為不常態(tài)的問題。一是日常管理交給社區(qū)。建立在職黨員志愿服務(wù)記實制。由社區(qū)組織統(tǒng)一支配的活動，由社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)記錄;由在職黨員自行組織開展的活動，需保留活動照片等資料，經(jīng)社區(qū)黨組織認(rèn)定后照實記錄。在職黨員服務(wù)狀況一季一匯總，并在在職黨員所在單位黨組織和社區(qū)黨組織聯(lián)席會議上進(jìn)行通報。二是定期督查交給單位。各單位黨組織主動參加社區(qū)建設(shè)，把在職黨員到社區(qū)報到服務(wù)群眾作為踐行黨的群眾路途的重要抓手。定期對活動狀況進(jìn)行督查，與社區(qū)黨組織溝通聯(lián)系，了解在職黨員進(jìn)社區(qū)服務(wù)的狀況，駕馭在職黨員進(jìn)社區(qū)的表現(xiàn)，建立本單位在職黨員進(jìn)社區(qū)報到服務(wù)檔案，激發(fā)在職黨員黨性意識和責(zé)隨意識。三是民主評議交給群眾。社區(qū)黨組織每年開展1次社區(qū)服務(wù)之星評比活動，邀請社區(qū)居民代表成立評審團(tuán)，由在職黨員曬服務(wù)，居民代表評成效。評比結(jié)果記入個人檔案，并作為當(dāng)年度民主評議黨員、干部年度考核的重要參考，形成在職黨員到社區(qū)報到、主動主動為居民服務(wù)的深厚氛圍。

社區(qū)服務(wù)調(diào)研報告范文

社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)呈現(xiàn)狀與對策調(diào)研報告

依據(jù)市政府*府辦明__號文件精神，我局組成工作組就我市社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了專題調(diào)研，實行聽匯報、實地考察、個別詢問、座談探討等方法開展調(diào)研活動，對我市社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r有了較好了解?，F(xiàn)將調(diào)研狀況報告如下。

一、社區(qū)服務(wù)業(yè)的概念及主要內(nèi)容

社區(qū)服務(wù)業(yè)是指在政府的提倡、扶持和推動下，以滿意社區(qū)成員的物質(zhì)文化生活須要、保持社會和諧穩(wěn)定為宗旨，以基層街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)為依托，各類社會主體共同興辦的，具有公益性、地緣性、福利經(jīng)營性的多元化服務(wù)。加快社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，對于加強基層政權(quán)建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政實力；對于完善社會福利和社會保障體系、促進(jìn)社會公正和社會和諧；對于提高居民群眾的生活水平和生活質(zhì)量具有非常重要的意義。

社區(qū)服務(wù)業(yè)是服務(wù)業(yè)的重要組成部分和一個特別領(lǐng)域。政府機構(gòu)、社區(qū)組織、企事業(yè)單位、民間團(tuán)體和社區(qū)居民都可以成為社區(qū)服務(wù)業(yè)的投資主體和興辦主體，它是各種社會力氣共同開發(fā)、服務(wù)的領(lǐng)域。社區(qū)服務(wù)的對象包括社區(qū)內(nèi)的弱勢群體、一般居民群眾、駐區(qū)單位等各類社區(qū)成員；服務(wù)內(nèi)容涉及社會福利和社會保障、社區(qū)就業(yè)、便民商業(yè)、物業(yè)管理、文化教化衛(wèi)生、家政服務(wù)、餐飲、修理等很多行業(yè)；具有上門入戶服務(wù)、設(shè)點集中服務(wù)，無償服務(wù)、低償服務(wù)、有償經(jīng)營服務(wù)等多種服務(wù)形式。

二、我市社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)呈現(xiàn)狀及存在的主要問題

（一）發(fā)呈現(xiàn)狀

1、社區(qū)自治機制得到體現(xiàn)。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，健全規(guī)范社區(qū)各項民主制度，進(jìn)一步完善了居民會議制度、社區(qū)建設(shè)理事會制度、民主監(jiān)督制度、居務(wù)公開制度，切實保證居民的知情權(quán)、決策權(quán)、參加權(quán)、監(jiān)督權(quán)。各社區(qū)組織了社區(qū)志愿者服務(wù)隊伍，培育和發(fā)展服務(wù)性社區(qū)社會組織，較好地實現(xiàn)了居民的自我管理、自我教化、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的自治機制。

2、社區(qū)服務(wù)設(shè)施得到改善。為變更城市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況，市委、市政府分別在__年和__年開展了兩輪社區(qū)共建創(chuàng)建活動，其中其次輪共建創(chuàng)建活動還在進(jìn)行當(dāng)中。通過政府、社會、幫扶（駐區(qū)）單位、社區(qū)自身以及社會各界的共同努力，全市社區(qū)尤其是城鎮(zhèn)社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件得到很大改觀，尤其是長期困擾社區(qū)服務(wù)發(fā)展的辦公和服務(wù)用房問題得到明顯改善。尤其是中心城區(qū)的社區(qū)辦公和服務(wù)用房平均都達(dá)到了300平米以上，都配備了電腦、電視、電話等辦公設(shè)施。

3、社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成?；拘纬闪藚^(qū)、街道、社區(qū)三級社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。如吉州區(qū)已有一棟面積達(dá)960平方米的社區(qū)服務(wù)中心，中心由社區(qū)事務(wù)受理中心、社區(qū)居民服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)網(wǎng)組成。中心開辦了35項業(yè)務(wù)，形成了為民服務(wù)四大體系：以法律服務(wù)為主的社區(qū)法律服務(wù)體系，以勞動監(jiān)察為主的社會弱勢群體愛護(hù)體系，以低保、社保、醫(yī)保為主的社會保障服務(wù)體系，以社區(qū)便民利民為主的生活服務(wù)、就業(yè)服務(wù)體系。全區(qū)各街道建立了街道社區(qū)服務(wù)中心，街道各部門全部進(jìn)入中心開展服務(wù)。社區(qū)全部建立了社區(qū)服務(wù)站，開展社區(qū)困難群體救助、再就業(yè)服務(wù)、家政服務(wù)、安排生育和環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)、文化服務(wù)等。全區(qū)各社區(qū)“一站四室”（服務(wù)站、辦公室、警務(wù)室、活動室、醫(yī)療室）都相應(yīng)齊全。通過三級服務(wù)中心（站）的建設(shè)，區(qū)、街、居三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成。在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)方面，全區(qū)各街道全部建立了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，社區(qū)建立了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，開展以疾病預(yù)防、醫(yī)療保健、健康教化和安排生育服務(wù)為主要內(nèi)容的社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作，基本實現(xiàn)小病不出社區(qū)，衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。

4、社區(qū)服務(wù)內(nèi)容不斷豐富。社區(qū)服務(wù)已由原來由政府舉辦的針對特別和困難群體的福利服務(wù)和就業(yè)服務(wù)發(fā)展到由政府、企業(yè)、集體、民間組織和個人共同參加的多種經(jīng)濟(jì)成份并存的覆蓋全體社區(qū)居民的系列服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容包括以救助、勞動保障、就業(yè)、平安、計生、衛(wèi)生、文化、環(huán)保、教化、體育等為主要內(nèi)容的公共服務(wù)和以養(yǎng)老、托幼、家政、助殘、幫困、小型商業(yè)服務(wù)為主要內(nèi)容的非公益性服務(wù)。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅__年，全市613家托幼機構(gòu)供應(yīng)托幼服務(wù)55600多人次，370多家家政服務(wù)機構(gòu)供應(yīng)家政服務(wù)78520多人次，240多家中介和代辦機構(gòu)供應(yīng)服務(wù)31000多人次。

5、服務(wù)機構(gòu)出現(xiàn)專業(yè)化和品牌化。__區(qū)引進(jìn)和培育了“萬眾和”，“精誠”等企業(yè)化的社區(qū)服務(wù)機構(gòu)?！叭f眾和”集社區(qū)家庭服務(wù)、社區(qū)就業(yè)服務(wù)、社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)、社區(qū)教化服務(wù)、社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)、社區(qū)智能安防服務(wù)、社區(qū)終端物流配送、社區(qū)文化傳播于一體，開發(fā)服務(wù)項目200多個，創(chuàng)立了“社會化運作、網(wǎng)絡(luò)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的社區(qū)服務(wù)模式，累計供應(yīng)就業(yè)崗位12834個，年產(chǎn)值突破1200萬元，中心、省、市領(lǐng)導(dǎo)和媒體多次視察和報道。

（二）存在的主要問題

雖然我市的社區(qū)服務(wù)業(yè)有了肯定的發(fā)展，但仍還存在許多的問題：

1、社區(qū)服務(wù)設(shè)施不夠完善。雖然近幾年通過共駐共建等方式加大了社區(qū)建設(shè)力度，大部分社區(qū)包括辦公、服務(wù)用房以及其它基礎(chǔ)設(shè)施條件得到較大程度的改善。但還有部分社區(qū)缺辦公、服務(wù)用房（有的社區(qū)辦公、服務(wù)用房面積不足100平方米）、辦公和服務(wù)條件落后的面貌沒有得到根本變更，為社區(qū)群眾供應(yīng)公共服務(wù)的實力和手段還比較弱。

2、對社區(qū)服務(wù)業(yè)的相識不夠。目前社會各界對社區(qū)服務(wù)業(yè)的界定不夠明晰，社區(qū)居民在單位制漸漸解體，政企分開、政社分開的市場化取向改革的今日，群體歸屬感仍在單位，社區(qū)意識不強，對社區(qū)服務(wù)的相識模糊，參加程度不高，整體活力不強。企業(yè)辦社會，單位辦社會的局面尚未根本扭轉(zhuǎn)。人們對社區(qū)服務(wù)業(yè)存在擇業(yè)觀念上的偏見。目前照舊有不少人認(rèn)為從事服務(wù)業(yè)社會地位低、勞動強度大、收入少等，造成社區(qū)服務(wù)業(yè)很多崗位閑置無人干，而下崗人員又紛紛找活干的局面，或者在一個崗位上不能許久堅持下去，既阻礙了社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，又影響了就業(yè)面的擴大。相關(guān)部門對社區(qū)服務(wù)業(yè)的政策扶持不夠有力，使社區(qū)服務(wù)業(yè)的開拓和發(fā)展受到很大限制，難以向更高層次發(fā)展。

3、社區(qū)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化程度不高。缺乏資金投入和龍頭企業(yè)的帶動引導(dǎo)。我市的社區(qū)服務(wù)業(yè)布局零散，服務(wù)面窄，層次低、規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)效益差，難以形成自我積累、自我發(fā)展的良性循環(huán)局面。社區(qū)服務(wù)區(qū)域發(fā)展不夠平衡，社區(qū)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化程度還有待提高。

4、社區(qū)服務(wù)隊伍素養(yǎng)良莠不齊。我市從事經(jīng)營性社區(qū)服務(wù)人員，專業(yè)技術(shù)人員、專業(yè)社會工作者和管理人員嚴(yán)峻缺乏，一般都是無其它就業(yè)選擇的人員，甚至是失業(yè)人員加入到服務(wù)隊伍的行列，文化科技素養(yǎng)普遍不高，沒有接受過比較系統(tǒng)的社區(qū)服務(wù)工作的專業(yè)訓(xùn)練，服務(wù)技能和開拓市場的實力有限，不能剛好地采集信息和有效地配置資源，已成為制約社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個重要因素。

三、社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策措施

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高以及人口老齡化時代的到來，以社區(qū)為載體發(fā)展便民服務(wù)、家政、保健、休閑、消遣的社區(qū)服務(wù)業(yè)在社會經(jīng)濟(jì)活動中的地位和作用越來越突顯出來。社區(qū)服務(wù)業(yè)將成為服務(wù)業(yè)中重要組成部分。既可緩解社會就業(yè)壓力，發(fā)揮“社會服務(wù)”功能，又可促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，發(fā)揮“社會保障”功能。

下一步我市的社區(qū)服務(wù)業(yè)要以滿意社區(qū)居民的物質(zhì)文化須要為社區(qū)服務(wù)業(yè)的動身點和歸宿；堅持凡屬福利性服務(wù)項目，以政府主導(dǎo)、公共財政保障為主；凡屬經(jīng)營性項目，以企業(yè)或其他社會組織創(chuàng)辦為主，政府賜予肯定的政策扶持。堅持社區(qū)服務(wù)社會化，努力實現(xiàn)投資主體多元化，服務(wù)對象公眾化，服務(wù)方式多樣化，服務(wù)隊伍專業(yè)化。從各地區(qū)、各社區(qū)的實際狀況動身，既注意整體推動社區(qū)服務(wù)業(yè)，又突出解決薄弱環(huán)節(jié)和重點問題；既要體現(xiàn)政府支持，又要量力而行防止包攬。區(qū)分社區(qū)服務(wù)業(yè)的不同類別和居民的需求狀況，賜予不同的扶持政策和扶持方式。

（一）對策

1、加強社區(qū)公益性服務(wù)。

①進(jìn)一步健全社會福利和社會救助服務(wù)。主動構(gòu)建覆蓋社區(qū)各類弱勢群體和優(yōu)撫對象的新型社會福利、社會救助和社會優(yōu)撫的工作體系和服務(wù)體系。完善市、區(qū)（縣、市）、街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)四個層次的幫扶救助和勞動保障服務(wù)體系，做到工作有隊伍，經(jīng)費有保障，辦公有場所，服務(wù)有制度。完善動態(tài)管理機制，形成科學(xué)規(guī)范的社會救助制度。完善優(yōu)撫對象撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制，確保優(yōu)撫對象生活水平不低于當(dāng)?shù)仄骄钏健?/p>

②進(jìn)一步健全社區(qū)為老服務(wù)。初步建立起以老年福利、生活照料、醫(yī)療保健、體育健身、文化教化和法律服務(wù)為主要內(nèi)容的老年服務(wù)體系，基本實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂的目標(biāo)。加快老年養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)。城區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批老人公寓（托老所）。主動探究推動居家養(yǎng)老模式。加強社區(qū)老年醫(yī)療保健工作。開展老年健康詢問、老年保健、老年護(hù)理和臨終關(guān)懷等服務(wù)，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開設(shè)老年康復(fù)病房（區(qū)）。開展社區(qū)老年人教化活動。充分發(fā)揮市民學(xué)校、社區(qū)學(xué)校等載體的作用，滿意老年人的學(xué)習(xí)需求。進(jìn)一步完善老年活動設(shè)施。

③進(jìn)一步健全社區(qū)就業(yè)服務(wù)。構(gòu)建組織健全、設(shè)施完善、程序規(guī)范、服務(wù)到位的就業(yè)幫扶和企業(yè)退休人員社會化管理體系。健全街道、社區(qū)管理服務(wù)組織，發(fā)揮基層黨組織、退休人員自管組織、志愿者隊伍及其他社會組織的作用，使企業(yè)退休人員及特別困難人群社會保障服務(wù)更加優(yōu)化，社會文化生活更加豐富。發(fā)展社區(qū)公益性就業(yè)組織和非正規(guī)就業(yè)組織，激勵失業(yè)人員和殘疾人自主創(chuàng)業(yè)興辦社區(qū)就業(yè)實體。大力開發(fā)與社區(qū)居民生活相關(guān)的社區(qū)環(huán)境綠化、衛(wèi)生清潔、平安保衛(wèi)、設(shè)施維護(hù)、停車管理等服務(wù)崗位，開發(fā)企事業(yè)單位、機關(guān)團(tuán)體后勤社會化服務(wù)崗位，廣泛吸納低保、失業(yè)人員和殘疾人就業(yè)，主動救濟(jì)有困難的婦女就業(yè)。增加再就業(yè)培訓(xùn)的針對性、實效性，提高失業(yè)人員的再就業(yè)實力，提高社區(qū)下崗失業(yè)人員參與技能培訓(xùn)的比例。

④進(jìn)一步發(fā)展社區(qū)治安法律服務(wù)。健全以公安機關(guān)為骨干，以群防群治力氣為依托，以社區(qū)和轄區(qū)單位防范工作為基礎(chǔ)的社區(qū)治安防范體系。要健全社區(qū)警務(wù)、人民調(diào)解、信訪處理等制度。要建立公安牽頭，有關(guān)部門相互協(xié)作，轄區(qū)單位支持，社區(qū)居民參加的群防群治隊伍。深化開展“平安社區(qū)”建設(shè)。為社區(qū)居民供應(yīng)法律詢問和維權(quán)服務(wù)，為困難人群供應(yīng)法律救濟(jì)。主動開展社區(qū)矯正工作，健全組織，明確職責(zé)，完善措施，規(guī)范運作。

⑤進(jìn)一步發(fā)展社區(qū)文體科教服務(wù)。健全街道、社區(qū)文體科普骨干隊伍，加強基層社區(qū)群眾性文化消遣、體育健身團(tuán)隊和科普宣揚隊建設(shè)，舉辦社區(qū)鄰居節(jié)、文化藝術(shù)節(jié)、體育健身節(jié)和科普活動周，組織開展文藝演出和電影進(jìn)社區(qū)“雙百場”等為居民喜聞樂見的科教、文體、法律、衛(wèi)生進(jìn)社區(qū)的各項活動，并形成制度。發(fā)展社區(qū)教化。建立市民學(xué)校，開展常常性的教化活動，創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”社區(qū)，構(gòu)建終生教化體系。加強社區(qū)文體科普設(shè)施建設(shè)，主動推動企事業(yè)單位文體科普設(shè)施向社區(qū)開放，加強服務(wù)設(shè)施管理。

⑥進(jìn)一步發(fā)展社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要求，基本形成以街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為基礎(chǔ)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。主動開展以疾病預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教化和安排生育技術(shù)服務(wù)等為主要內(nèi)容的社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作，實施“健康學(xué)問進(jìn)社區(qū)”和“醫(yī)療專家進(jìn)社區(qū)”工程。建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)人員、技術(shù)、設(shè)備準(zhǔn)入、管理和監(jiān)督制度，形成較為完備的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)政策體系。

2、加強社區(qū)非公益性服務(wù)。

主動把與市場化商業(yè)聯(lián)系緊密、營利性、相宜產(chǎn)業(yè)化的社區(qū)服務(wù)項目，根據(jù)政企分開、政事分開和企業(yè)與事業(yè)分開的原則，實行企業(yè)化管理，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，依法納稅，逐步削減直至取消政府的干脆投資。

①促進(jìn)社區(qū)便民利民服務(wù)業(yè)發(fā)展。新建居住區(qū)要按住宅面積的肯定比例，設(shè)置以經(jīng)營糧油、副食品、小百貨等生活日用品為主的綜合超市、便利店、快餐店和綜合便民商業(yè)服務(wù)點。通過直營、特許或連鎖等方式，大力推動社區(qū)便民、便利連鎖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷改善老居>;:請記住我站域名/;社會團(tuán)體及個人等各種力氣共同興辦社區(qū)養(yǎng)老、助殘服務(wù)事業(yè)，主動探究政府激勵、社會創(chuàng)辦、自主運作的福利服務(wù)社會化新路子。主動推動放心早點店、放心肉專賣店、放心食品專柜覆蓋全市社區(qū)。激勵有條件的商業(yè)服務(wù)企業(yè)在社區(qū)服務(wù)站設(shè)點，開展“四上門”（送貨上門、送餐上門、修理上門、回收廢舊物品上門）服務(wù)，發(fā)展網(wǎng)上購物、網(wǎng)上服務(wù)，促進(jìn)社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化。

②促進(jìn)社區(qū)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展。激勵發(fā)展家庭保潔、烹飪、保姆、老年人護(hù)理等多種類型的社區(qū)家政服務(wù)，重點扶持一批規(guī)模較大的社區(qū)家政服務(wù)公司。整合各級社區(qū)服務(wù)中心，建立覆蓋市內(nèi)各社區(qū)的家政服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。加強培訓(xùn)，提升家政服務(wù)人員的整體素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能，大力提高社區(qū)家政服務(wù)人員的持證上崗率。

③促進(jìn)社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)業(yè)發(fā)展。新建住宅區(qū)全部實施物業(yè)管理，主動探究和推動舊小區(qū)物業(yè)管理。建立業(yè)主與物業(yè)企業(yè)雙向選擇的機制，激勵上規(guī)模、上檔次的物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)小區(qū)實施物業(yè)管理，降低管理成本，提高專業(yè)化管理水平。物業(yè)管理專業(yè)人員的持證上崗率達(dá)到100%。

（二）措施

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，把社區(qū)服務(wù)工作列入重要議事日程。要完善市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)四級社區(qū)服務(wù)組織領(lǐng)導(dǎo)體系。健全市社區(qū)服務(wù)工作協(xié)調(diào)機制，剛好探討、協(xié)調(diào)加快社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大事宜。各城區(qū)、街道（鎮(zhèn)）也要建立相應(yīng)的制度，理順本轄區(qū)內(nèi)社區(qū)服務(wù)管理體制。各有關(guān)部門要通力合作，各司其職，為社區(qū)服務(wù)供應(yīng)指導(dǎo)和保障。

2、完善政策制度。各區(qū)、縣（市）要結(jié)合各自的實際狀況，分別制定本地區(qū)社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作安排，明確工作目標(biāo)和工作任務(wù)。市各有關(guān)部門要仔細(xì)探討本行業(yè)的詳細(xì)實施安排，在就業(yè)崗位開發(fā)、困難救助、醫(yī)療保健服務(wù)、社區(qū)服務(wù)中心管理、社區(qū)呼叫信息化服務(wù)、證書管理、中介服務(wù)機構(gòu)培育、資金籌集等方面制定相關(guān)的管理方法及制度，并仔細(xì)組織實施，確保社區(qū)服務(wù)業(yè)健康、有序發(fā)展。

3、加快社區(qū)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)國家和市委、市政府關(guān)于加強社區(qū)建設(shè)工作有關(guān)文件精神，切實落實社區(qū)辦公和服務(wù)用房的問題。新建小區(qū)的社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市發(fā)展總體規(guī)劃和住宅區(qū)建設(shè)規(guī)劃。新建住宅區(qū)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要納入建筑設(shè)計規(guī)劃，必需與小區(qū)開發(fā)同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步投入運用。激勵企事業(yè)單位以及有條件的機關(guān)后勤服務(wù)設(shè)施面對社區(qū)居民開放。

4、加大財政支持力度。為加快社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，市、區(qū)政府要在立項審批、資金扶持、設(shè)施保障和稅收減免等方面賜予肯定的實惠政策。市、區(qū)兩級財政每年支配肯定的資金作為社區(qū)服務(wù)業(yè)專項發(fā)展資金，對公益性的服務(wù)項目予以保障；對福利經(jīng)營性的服務(wù)項目賜予肯定的支持；對社區(qū)服務(wù)業(yè)中純經(jīng)營性的、社會效益和市場前景良好，但初期運作困難的項目，可采納貼息或一次性補助等方法賜予扶持。對符合有關(guān)條件的服務(wù)項目，要賜予相應(yīng)的稅收減免。同時，實行項目管理的方法，激勵企事業(yè)單位和民間組織開辦社區(qū)服務(wù)項目，興辦社區(qū)服務(wù)企業(yè)。主動爭取國家社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，為我市社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)建更好的條件。

5、加快社區(qū)服務(wù)業(yè)機構(gòu)和隊伍建設(shè)。主動發(fā)展社區(qū)民間組織，建立政府對社區(qū)公益性民間組織的評估和資助機制，促進(jìn)社區(qū)民間組織和非營利組織健康、有序發(fā)展。實行“政府購買服務(wù)”的方式，調(diào)動社區(qū)非營利組織供應(yīng)社區(qū)服務(wù)的主動性。激勵發(fā)展并規(guī)范管理社區(qū)民間組織和非營利組織。加強對社區(qū)工作者的培訓(xùn)，進(jìn)一步增加服務(wù)意識，提高管理服務(wù)實力。加強社區(qū)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員崗位職業(yè)培訓(xùn)，提高職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平。

6、大力發(fā)展社區(qū)志愿服務(wù)。建立健全市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)四級社區(qū)志愿服務(wù)隊伍。規(guī)范社區(qū)志愿者組織管理，將其納入社會組織管理范疇，實行注冊、登記和管理。主動支持社區(qū)志愿服務(wù)組織開展社區(qū)志愿服務(wù)活動，重點抓好社會救助、助殘、優(yōu)撫、就業(yè)、為老、文體等服務(wù)項目，摸索建立“時間銀行”、“服務(wù)儲蓄”等社區(qū)志愿服務(wù)激勵機制和制度，實行托付制的方法，將一部分社區(qū)公益性服務(wù)項目托付社區(qū)志愿服務(wù)組織管理、擔(dān)當(dāng)，不斷開拓社區(qū)志愿服務(wù)新領(lǐng)域，主動發(fā)揮他們在社區(qū)福利服務(wù)中的骨干作用

7、加快社區(qū)信息化建設(shè)。整合各級社區(qū)服務(wù)中心，實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)信息資源的整合、交換和共享，使居民通過多種形式的信息化手段享受有關(guān)便利服務(wù)。主動向市民和社區(qū)工作者供應(yīng)信息技術(shù)學(xué)問和計算機操作技能的培訓(xùn)，提高全民信息化水平。加強對全市社區(qū)信息化推動的考核和引導(dǎo)。

通過5年努力，全市基本建立起與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，多種經(jīng)濟(jì)并存、管理效益優(yōu)良、社會互助常常、群眾參加踴躍、服務(wù)手段先進(jìn)、覆蓋范圍廣泛和服務(wù)門類齊全的社區(qū)服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，努力實現(xiàn)困有所助、難有所幫、需有所應(yīng)的社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展新局面。

實踐科學(xué)發(fā)展觀提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量水平的調(diào)研報告

實踐科學(xué)發(fā)展觀提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量水平的調(diào)研報告

社區(qū)服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)、龍頭和骨干。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步建立，社區(qū)服務(wù)的地位和作用顯得越來越重要。服務(wù)工作的優(yōu)劣，干脆關(guān)系到黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，干脆影響黨和政府在人民群眾中的形象和威信。自開展深化學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動以來，我們結(jié)合自身工作實際，依據(jù)區(qū)委關(guān)于第一批開展深化學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作支配，以“接著解放思想，加快科學(xué)發(fā)展，把北區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)和現(xiàn)代物流中心”這一實踐載體，圍繞如何搞好社區(qū)服務(wù)、完善服務(wù)體系、提高服務(wù)質(zhì)量和水平進(jìn)行了調(diào)研。通過調(diào)研，較全面地駕馭了全區(qū)社區(qū)服務(wù)工作的現(xiàn)狀和存在的問題，并在此基礎(chǔ)上，分析提出了今后城北區(qū)社區(qū)服務(wù)工作的思路。

一、城北區(qū)社區(qū)服務(wù)工作現(xiàn)狀

城北區(qū)社區(qū)服務(wù)工作從20xx年9月隨著社區(qū)建設(shè)試點工作起先，20xx年初全面綻開。幾年來，通過全區(qū)各級黨委、政府和社會各界的共同努力，社區(qū)服務(wù)工作在探究中前進(jìn)，在發(fā)展中完善，初步形成了“黨政領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門協(xié)作、鎮(zhèn)（街道）主管、社區(qū)主辦、社會參加

”的工作運行機制，初步完成了重構(gòu)服務(wù)體系、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善服務(wù)功能、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、提升服務(wù)水同等一系列重要工作，新型社區(qū)管理和服務(wù)體制框架已基本形成，社區(qū)服務(wù)步入了整體推動、全面發(fā)展的新階段?？偨Y(jié)近年來的社區(qū)服務(wù)工作，呈現(xiàn)以下幾個特點：

（一）區(qū)委、區(qū)政府高度重視，加強對社區(qū)服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府始終把社區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)作為深化貫徹“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的大事來抓，擺上重要議事日程，特殊是在人、財、物方面加大投入力度，下大力氣解決社區(qū)建設(shè)中存在的困難和問題。相繼出臺了《城北區(qū)關(guān)于開展社區(qū)建設(shè)的看法》、《城北區(qū)城市社區(qū)整合實施看法》、《城北區(qū)社區(qū)建設(shè)五年安排》、《城北區(qū)關(guān)于加強城市社區(qū)工作機制暫行方法》等一系列文件，對全區(qū)社區(qū)服務(wù)工作進(jìn)行支配部署，使社區(qū)服務(wù)工作逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。

（二）創(chuàng)新社區(qū)體制，初步建立了新型社區(qū)服務(wù)體系。20xx年，我區(qū)根據(jù)社區(qū)的構(gòu)成要素，將43個居委會調(diào)整為23各社區(qū)居委會，社區(qū)規(guī)模平均為20xx-3000戶，個別社區(qū)規(guī)模已達(dá)到6000戶。根據(jù)社區(qū)自治、議行分設(shè)的原則，組建了社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)居民（代表）會議和社區(qū)成員協(xié)協(xié)商事會等新型社區(qū)組織體系，初步形成了以社區(qū)黨組織為核心、以社區(qū)居民（代表）大會為民主決策機構(gòu)、以社區(qū)議事協(xié)商會為議事為機構(gòu)、以社區(qū)居民委員會為執(zhí)行機構(gòu)的社區(qū)居民依法自治模式。同時，加快了社區(qū)組織的規(guī)范化、制度化建設(shè)，制定了社區(qū)自治章程、居務(wù)公開制度、民主評議、干部考評等規(guī)章制度，形成了較為規(guī)范的運行機制。通過換屆選舉，全區(qū)123名社區(qū)居委會成員中，平均年齡38.15歲，中學(xué)以上文化程度所占比例達(dá)到64%，其中大專以上文化程度占34%，為全面推動社區(qū)服務(wù)工作打下了良好的組織基礎(chǔ)。

（三）加大投入力度，加快社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。多年來，各級政府不斷加大投入力度，通過多種渠道，加快社區(qū)居委會辦公用房和公共設(shè)施建設(shè)，增加辦公經(jīng)費和居委會成員生活補貼，為加強社區(qū)建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。在省、市民政部門的大力支持下，借助“星光安排”和“再就業(yè)服務(wù)中心”項目，市區(qū)兩級共投入資金370多萬元，建成“星光老年活動中心”22個、“再就業(yè)服務(wù)中心”22個，總建筑面積8000平方米，有效解決了社區(qū)的老年活動室和社區(qū)辦公用房，同時還借助“社區(qū)再就業(yè)服務(wù)中心”這個平臺，安置了部分下崗失業(yè)人員。

（四）社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，特色社區(qū)服務(wù)逐步呈現(xiàn)。各級黨委、政府從實際動身，因地制宜，根據(jù)“以人為本”的原則，以健全完善社區(qū)服務(wù)體系為重點，從強化服務(wù)功能入手，努力拓展服務(wù)領(lǐng)域。一是由過去單純的社會福利、低保救濟(jì)拓展為擴大再就業(yè)、保健康復(fù)、文化消遣、體育健身、綜合治理、家政服務(wù)、物業(yè)管理、便民利民等全方位服務(wù)；二是服務(wù)方式由過去的提倡義務(wù)服務(wù)發(fā)展為義務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合；三是社區(qū)志愿者隊伍實現(xiàn)了從無到有的根本性轉(zhuǎn)變，每個社區(qū)均有1-2支社區(qū)志愿者隊伍，全區(qū)共有社區(qū)志愿者隊伍1793人，與此同時，為每個社區(qū)配備一名見習(xí)高校生幫助社區(qū)開展工作，這些為提升社區(qū)服務(wù)工作水平供應(yīng)了人才保證。四是特色社區(qū)服務(wù)已逐步呈現(xiàn)，“一區(qū)一特”各具特色的社區(qū)創(chuàng)建活動頗有成效，使居民對社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感得以提升，社區(qū)的凝合力、向心力得到增加。諸如欣樂社區(qū)開展的寄養(yǎng)孤殘兒童的“一幫一扶”安排、紅絲帶活動；生物園社區(qū)開展的特色樓道活動；北川河?xùn)|路社區(qū)開展的唐卡工藝制作等。目前，全區(qū)已建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)22個，社區(qū)勞動保障站23個，體育健身路經(jīng)20余條，老年合唱團(tuán)、秧歌隊等群眾性文體組織50余個，社區(qū)警務(wù)室23個，部分社區(qū)還建立了“愛心超市”、“慈善超市”，社區(qū)服務(wù)水平不斷提高。

（五）社區(qū)工作經(jīng)費和社區(qū)居委會成員待遇得到了有效地解決。一是自20xx年起，我區(qū)將社區(qū)建設(shè)經(jīng)費列入財政預(yù)算，社區(qū)工作經(jīng)費由每年1.5萬元增加到現(xiàn)在的2萬元；二是依據(jù)《城北區(qū)關(guān)于加強城市社區(qū)工作機制暫行方法》，區(qū)財政于20xx年起每年支配社區(qū)建設(shè)專項資金100萬元，這將有力推動社區(qū)建設(shè)的進(jìn)程；三是先后多次提高社區(qū)居委會成員生活補助標(biāo)準(zhǔn)，主任由20xx年的260元提高到目前的700元，副主任由20xx年的250元提高到目前的650元，委員由20xx年的220元提高到目前的600元。與此同時，逐步提高社保補貼標(biāo)準(zhǔn)，目前社區(qū)成員每人每月享受政府社保補貼資金389元，僅此一項，全區(qū)財政每年補貼資金達(dá)57余萬元，基本解決了社區(qū)居委會成員的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險，解除了他們的后顧之憂。

二、當(dāng)前社區(qū)服務(wù)工作存在的問題

社區(qū)服務(wù)是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，城北區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后的實際，預(yù)示著我區(qū)城市社區(qū)服務(wù)具有廣袤的發(fā)展?jié)摿?。近年來，我區(qū)社區(qū)服務(wù)工作雖然取得了很大進(jìn)步，但與落實科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的任務(wù)和居民對社區(qū)服務(wù)的需求相比，還有很大差距，還有諸多現(xiàn)實因素制約著社區(qū)服務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展。

（一）社區(qū)服務(wù)的資金來源比較困難，缺乏自我發(fā)展的實力。全區(qū)23個社區(qū)居委會中，絕大部分經(jīng)濟(jì)實力較弱，只能維持正常的工作，社區(qū)服務(wù)的資金來源比較困難，缺乏自我發(fā)展的實力，影響了社區(qū)服務(wù)的大發(fā)展。

（二）社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問題沒有得到根本解決。盡管近年來加大了投入力度，新建了一批公益性基礎(chǔ)設(shè)施，社區(qū)的辦公和服務(wù)用房建設(shè)有了明顯的改善，但仍有個別社區(qū)借用的辦公用房面臨拆遷、收回，如光明社區(qū)、馬坊東社區(qū)，重新選址建設(shè)辦公用房面臨較大困難。

（三）居民現(xiàn)實支付實力制約社區(qū)服務(wù)的發(fā)展。盡管存在著廣闊群眾對社區(qū)服務(wù)的一般需求，但多數(shù)的居民家庭尚不具備滿意這些需求的現(xiàn)實支付實力。大多數(shù)城市居民寄希望于社區(qū)供應(yīng)無償或低償服務(wù)，而在很多有償服務(wù)項目面前則望而卻步，從而制約著社區(qū)服務(wù)的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度。

（四）服務(wù)領(lǐng)域不寬，服務(wù)水平不高。由于我區(qū)社區(qū)服務(wù)設(shè)施不完善，加之社會中介組織不發(fā)達(dá)，沒有形成綜合的服務(wù)實體，導(dǎo)致社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量和水平不高。

三、進(jìn)一步提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量和水平的思路

（一）提高相識，加強領(lǐng)導(dǎo)，親密協(xié)作。一是進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高相識，深刻相識加強社區(qū)建設(shè)，是、國務(wù)院加強城區(qū)工作的一項重大戰(zhàn)略決策，是改革城市基層管理體制、提升城市管理和服務(wù)水平、促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切要求，是加強黨在城市的組織基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位、加快和諧社會建設(shè)進(jìn)程和現(xiàn)代化建設(shè)的重大舉措，真正做到思想上重視，相識上到位，行動上自覺，措施上得力。二是各鎮(zhèn)（街道）要把發(fā)展社區(qū)服務(wù)與提高居民生活質(zhì)量、實施社會救助和再就業(yè)工程、促進(jìn)精神文明建設(shè)、構(gòu)建和諧社會等工作緊密結(jié)合。建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)（街道）牽頭、社區(qū)居委會幫助、有關(guān)部門協(xié)作、社會廣泛參加的社區(qū)服務(wù)管理體制和工作機制。根據(jù)城北區(qū)第三產(chǎn)業(yè)和社區(qū)服務(wù)發(fā)展要求，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高服務(wù)水平。發(fā)改、財政、經(jīng)濟(jì)、銀行、稅務(wù)、工商等部門要根據(jù)自己的職能，進(jìn)一步制定促進(jìn)社區(qū)服務(wù)發(fā)展的政策措施。主動激勵工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)及殘聯(lián)、老齡、慈善等組織參加社區(qū)服務(wù)，大力提倡團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚。將參加支持社區(qū)服務(wù)工作作為考核各級政府和有關(guān)部門的重要內(nèi)容，并納入目標(biāo)責(zé)任。同時，將發(fā)展社區(qū)服務(wù)與招商引資工作結(jié)合，形成推動社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力。三是加強統(tǒng)籌規(guī)劃和政策指導(dǎo)。有關(guān)部門要切實轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新工作方法，將發(fā)展社區(qū)服務(wù)作為本部門工作職能轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容，從實際動身，因地制宜，分級、分部門制定社區(qū)服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，確定發(fā)展目標(biāo)和重點，完善相關(guān)政策措施，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)各項工作的落實。鎮(zhèn)（街道）要制定本轄區(qū)發(fā)展社區(qū)服務(wù)的規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決社區(qū)服務(wù)發(fā)展中的問題，管理各類組織以及家庭和個人依法有序開展社區(qū)服務(wù)。四是加強對社區(qū)服務(wù)的監(jiān)督。經(jīng)濟(jì)局、民政局等部門要推動制定各類社區(qū)服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并綜合運用行政、法律手段監(jiān)督管理社區(qū)服務(wù)。建立健全反映社區(qū)服務(wù)設(shè)施、服務(wù)管理、居民需求及滿足度等有關(guān)信息的采集及工作評估體系。嚴(yán)格財務(wù)、審計制度，嚴(yán)禁將救助、福利、公益款物等挪作他用。仔細(xì)解決社區(qū)服務(wù)發(fā)展中各種問題，剛好查處違法違紀(jì)和損害群眾利益的行為，保證社區(qū)服務(wù)和社區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

（二）加大對社區(qū)服務(wù)的支持力度。一是通過貼息、補助、配套等方式，加大對社區(qū)建設(shè)的支持力度，加快社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特殊是社區(qū)辦公用房及服務(wù)用房建設(shè)。二是實行《城北區(qū)關(guān)于加強城市社區(qū)工作機制暫行方法》，每年拿出100萬元社區(qū)建設(shè)專項資金，打造1-2個示范社區(qū)，逐步提升社區(qū)的整體形象和社區(qū)服務(wù)水平。三是主動儲備和申報社區(qū)項目，爭取中心、省、市資金支持，改善社區(qū)辦公條件。四是加強同省、市有關(guān)部門的溝通和連接，嚴(yán)格落實市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強城市社區(qū)建設(shè)的看法》，將社區(qū)辦公用房和公益性服務(wù)用房建設(shè)與新建、改擴建的住宅區(qū)同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步投入運用落到實處。五是整合資源，盤活存量。根據(jù)互惠互利、資源共享的原則，主動引導(dǎo)轄區(qū)單位將閑置的服務(wù)設(shè)施、辦公用房、廠房、廢舊房等，無償供應(yīng)給社區(qū)居委會用于發(fā)展社區(qū)服務(wù)。

（三）大力推動社區(qū)居民自治建設(shè)。根據(jù)政府依法行政、社區(qū)依法自治的原則，使社區(qū)居委會的工作實現(xiàn)新轉(zhuǎn)變。社區(qū)建設(shè)的宗旨是發(fā)揮居民自我管理、自我服務(wù)、自我教化、自我監(jiān)督的實力，使居民獲得認(rèn)同感、歸屬感、平安感和親情感，增加居民的凝合力和建設(shè)社區(qū)的主動性，從而使社區(qū)成為社會的“減震器”。要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)和指導(dǎo)作用，形成政府、市場、社區(qū)組織之間的良性互動和合作關(guān)系，共同改善社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社區(qū)文化。同時，完善社區(qū)事務(wù)民主決策機制，凡是群眾切身利益相關(guān)的事項，都要通過聽證會、協(xié)商會、議事會、座談會、民意調(diào)查會等，廣泛聽取看法，充分發(fā)揚民主，暢通居民意愿表達(dá)渠道。

（四）建立和完善籌資機制，解決社區(qū)建設(shè)經(jīng)費問題。一是根據(jù)現(xiàn)有財政體制建立社區(qū)工作者待遇增長機制，逐步提高社區(qū)工作者待遇。二是逐步提高社區(qū)辦公經(jīng)費，解決有錢辦事、有人辦事的問題。三是加大社區(qū)建設(shè)投入力度，改善社區(qū)福利和服務(wù)設(shè)施，改善居民生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)；多渠道籌集社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金，激勵發(fā)展社區(qū)服務(wù)企業(yè)，激勵社會捐助社區(qū)事業(yè)。四是出臺政策，明確駐社區(qū)單位根據(jù)共駐共建的原則，在人力、物力、財力上對社區(qū)建設(shè)賜予支持，充分調(diào)動社區(qū)內(nèi)機關(guān)、團(tuán)體、部隊、企業(yè)事業(yè)組織等一切力氣廣泛參加社區(qū)建設(shè)，最大限度地實現(xiàn)社區(qū)資源的共有、共享，營造共駐社區(qū)、共建社區(qū)的良好氛圍，促進(jìn)社區(qū)資源整合。五是激勵社區(qū)結(jié)合社區(qū)服務(wù)興辦經(jīng)濟(jì)實體，開展家政、物業(yè)、信息等居民大量需求的服務(wù)，確保社區(qū)收入不斷增加。

（五）加強社區(qū)信息化建設(shè)。一是各有關(guān)單位要高度重視社區(qū)信息化建設(shè)工作，加大投入力度，剛好更新、配置社區(qū)工作急需的辦公設(shè)備。二是區(qū)政府在每年打造1-2個示范社區(qū)時，重點突出社區(qū)信息化建設(shè)，集中資金整體包裝打造，逐步加快社區(qū)信息化建設(shè)進(jìn)程。三是充分運用區(qū)政府oa辦公系統(tǒng)平臺，研發(fā)社區(qū)管理軟件，逐步將社區(qū)居委會納入?yún)^(qū)政府oa辦公系統(tǒng)內(nèi)，實現(xiàn)全區(qū)社區(qū)居委會辦公自動化。

(六)主動拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域。一是建立面對特別群體的帶有社會福利性質(zhì)的社區(qū)服務(wù)體系：社區(qū)老年人的日常生活照料、家庭護(hù)理、精神勸慰、應(yīng)急服務(wù)、醫(yī)療保健、文化消遣；殘疾人生活保障、康復(fù)醫(yī)療、就業(yè)安置、婚姻戀愛、合法權(quán)益保障、文化生活；優(yōu)撫對象的定人定期上門包戶服務(wù)、轄區(qū)內(nèi)商業(yè)網(wǎng)店“一條龍”服務(wù)、逢年過節(jié)慰問送暖和活動、子女入托上學(xué)就業(yè)優(yōu)先解決；特困家庭的定期救濟(jì)、包戶服務(wù)、新增特困家庭的送暖和活動、實惠購買生活必需品、優(yōu)先支配就業(yè)、實施再就