林長制工作實施方案

--#林長制工作實施方案根據(jù)《〈關于全面實行林長制的意見〉的通知》精神，為貫徹落實2022年第1號總林長令和《全面推行林長制的實施方案》要求，確保林長制順利實施，現(xiàn)結合鎮(zhèn)實際，特制定本方案。一、 指導思想全面深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，從更高層次貫徹落實習近平總書記對貴州工作的重要要求，全面推行林長制，著力健全組織體系、加強森林資源管理、提升森林資源質(zhì)量，以“林長制”實現(xiàn)“林長治”，讓綠水青山變成金山銀山，為加快建成富美提供生態(tài)保障。二、 組織領導為加強對林長制工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，特成立鎮(zhèn)林長制工作領導小組，具體組織人員如下：林長：副林長：成員：鎮(zhèn)領導小組下設辦公室在林業(yè)環(huán)保站，**同志兼任辦公室主任，**同志負責具體辦公。三、基本原則（一） 堅持黨政同責、分級負責；（二） 堅持保護優(yōu)先、合理利用；（三） 堅持因地制宜、精準實施；（四） 堅持依法治林、完善機制；（五） 堅持嚴格考核、兌現(xiàn)獎懲。四\主要目標按照“明確目標、落實責任、長效監(jiān)管、嚴格考核"的要求，建立健全林長制管理制度，強化森林資源管理，提升森林資源質(zhì)量，提高科學利用水平，實現(xiàn)森林資源“三保、三增、三防”目標，實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。到2021年8月底，完成建立鎮(zhèn)、村兩級“林長制"工作體制和以林長負責制為基礎的林長制網(wǎng)格化管理體系。到2025年，全鎮(zhèn)森林覆蓋率達到60%以上，境內(nèi)林地面積有增無減，全鎮(zhèn)重點區(qū)域森林綠化、美化建設初見成效,生態(tài)脆弱區(qū)域得到有效治理，森林及野生動植物資源得到有效保護。到2035年，全鎮(zhèn)林地保有量、森林面積、森林覆蓋率等保持穩(wěn)定狀態(tài)，森林質(zhì)量顯著提升，森林功能更加完善,生態(tài)效益更加顯現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境更加宜居，實現(xiàn)“山更青、權更活、民更富"的目標。五'工作職責（一）林長工作職責。鎮(zhèn)林長負責組織轄區(qū)內(nèi)的森林資源保護發(fā)展工作，組織實施森林資源保護，負責指導村（社區(qū)）級林長、護林員的日常管理，落實管理責任，向上級林長報告。鎮(zhèn)副林長負責組織實施責任區(qū)內(nèi)的森林資源保護發(fā)展、森林防火和林業(yè)有害生物防治工作，及時發(fā)現(xiàn)、制止并支持配合有關部門依法查處破壞森林資源的違法犯罪行為，對責任區(qū)內(nèi)的森林資源保護發(fā)展工作負總責，向本級林長報告。林長、副林長監(jiān)督檢查下一級林長履行職責情況，協(xié)調(diào)解決重點難點問題。村（社區(qū)）級林長負責組織開展本區(qū)域的森林資源保護發(fā)展和森林防火工作，發(fā)現(xiàn)、制止破壞森林資源行為，落實上級交辦的各項工作。（二） 林長聯(lián)席會議職責。聯(lián)席會議負責研究本級行政區(qū)域內(nèi)林長制工作的重大事項，著重推進森林資源保護、修復、監(jiān)管、發(fā)展等工作，監(jiān)督植樹造林、巡山護林等綠化工作開展。（三） 林長制辦公室職責。負責本級行政區(qū)域內(nèi)林長制工作的組織實施，落實同級林長、副林長議定事項，協(xié)調(diào)對應同級林長的同級責任單位，落實同級林長決定并開展工作。負責制定、下達本級年度工作任務，并督促各項任務落實。負責制定林長制管理制度和考核辦法，組織實施年度考核、宣傳、信息共享等工作。承擔本級林長聯(lián)席會議、林長制專題會議等會務工作。（四） 林長制成員單位職責。林長制成員單位按照職責分工，各司其職、各負其責，協(xié)同推進林長制各項工作。六、重點任務通過實施增綠、增效、增收等“三增工程”，進一步提高森林覆蓋率，提升森林綜合效益，帶動本鎮(zhèn)農(nóng)民增收致富，努力實現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山"。（一） 全面加強森林資源保護。建立和完善發(fā)展保護森林資源目標責任制考核體系，認真落實發(fā)展保護森林資源目標責任制，完善考核機制。嚴守林業(yè)生態(tài)保護紅線，建立最嚴格的森林、物種資源保護制度和與之相適應的效益補償制度;確保各級各類自然保護區(qū)嚴禁開發(fā)，確保瀕危野生動植物種類不再增加，瀕危野生動植物全部得到保護，嚴防“青山白化”現(xiàn)象發(fā)生。嚴格實行釆伐限額管理，繼續(xù)在“五不準”地區(qū)實施“零采伐"。實施好防火防蟲工程，全面落實森林防火黨委書記負責制和“三級包保"責任制，完善森林防火責任、信息、預防、撲救四大體系。全面加強林業(yè)有害生物防治，突出抓好松材線蟲病防控和松毛蟲防治工作。加強對野生映山紅、蘭草花、都支杜鵑等資源的保護，嚴禁釆挖、移栽和販賣。（二） 持續(xù)推進國土綠化進程。堅持人工造林、封山育林并舉，宜造則造、宜封則封，宜林則林、宜灌則灌。統(tǒng)籌實施退耕還林、長防林、公益林保護等國家林業(yè)重點工程，扎實推進增綠增效行動，努力創(chuàng)建森林城鎮(zhèn)、森林村莊。深入一一5一--6-開展全民義務植樹活動，努力拓展造林綠化空間，積極開展重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)修復。穩(wěn)步推進茅草山造林。（三） 發(fā)展特色林業(yè)，促進林農(nóng)增收。按照因地制宜、分類施策的原則，開展森林分類經(jīng)營。推進低產(chǎn)低效林和退化林修復，優(yōu)化林分樹種結構，發(fā)展特色林業(yè)。主要包括新建油茶、發(fā)展養(yǎng)殖和種植中藥材等林下經(jīng)濟。同時對低產(chǎn)低效林進行改造提升。（四） 切實加強依法治林。嚴格依法保護林地資源，實行最嚴格的森林資源管理制度。全面加強林木釆伐管理，加強林地征占用審批。突出做好松材線蟲病、馬尾松毛蟲和思茅松毛蟲等林業(yè)有害生物的防控。健全林業(yè)普法體系，在全社會深入開展林業(yè)普法宣傳教育活動，加強森林防火以及毀林案件的偵破和打擊力度。七、保障措施（一） 強化領導，落實責任。各“林長”要堅持守林有責、守林盡責，全面落實管理責任和管理人員。林長會議要定期研究解決重點難點和突出問題。各職能部門各司其職，積極配合，形成齊抓共管的強大合力。（二） 明確目標，細化任務。深入開展調(diào)查研究，掌握森林資源情況，學習借鑒好的經(jīng)驗做法，多方聽取意見建議,擬定工作目標，細化工作任務，明確時間節(jié)點，落實具體措施。圍繞森林的保護、建設、發(fā)展，突出項目化、責任化、具體化，使林長制落地生根，發(fā)揮預期效益。（三） 加強督查，嚴格考核。建立健全林長制考核評價體系，推行林長制工作情況納入各村考核內(nèi)容。加強對林長制工作的督查檢查，督查結果及時通報，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。對工作突出、成效明顯的予以通報表揚；對工作不力的予以通報批評，情節(jié)嚴重造成后果的，嚴肅問責嚴厲查處。（四） 廣泛宣傳，全民參與。充分利用微信、微博網(wǎng)絡等新媒體，大力宣傳習近平總書記關于生態(tài)文明建設的重要論述，不斷增強社會各界和廣大公眾尊重自然、順應自然、保護自然的自覺性。大力開展全民義務植樹和認建認養(yǎng)，讓群眾參與生態(tài)建設變被動接受為主動參與。釆取正面引導、反面警示的方式提高森林防火和林業(yè)執(zhí)法成效。（