河西村村莊總體規(guī)劃說(shuō)明書(shū)

第一章總論規(guī)劃背景黨在十六屆五中全會(huì)上明確提出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，并把社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)和要求概括為“生態(tài)良好、生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的二十四字方針。它體現(xiàn)了物質(zhì)文明、精神文明、政治文明在農(nóng)村的完美結(jié)合，是社會(huì)主義新農(nóng)村的科學(xué)內(nèi)涵，是構(gòu)建和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)的重大舉措。為科學(xué)合理規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好河西村，促進(jìn)河西村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)新農(nóng)村建設(shè)村莊整治規(guī)劃編制內(nèi)容及要求》，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際編制本規(guī)劃。第二章現(xiàn)狀及存在問(wèn)題一、基本情況（一）村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)情況、地理位置及地形地貌河西村位于查巴奇鄂溫克民族鄉(xiāng)西部，距查巴奇鄂溫克民族鄉(xiāng)所在地公里。幅員面積平方公里，轄個(gè)自然屯，個(gè)村民小組。地勢(shì)西高東低。東部與查巴奇鄂溫克民族鄉(xiāng)相連，西部與橫道村接壤，南部與嘎達(dá)耐相連，北與民族村相連。、氣象資料歷年主導(dǎo)風(fēng)向 西北風(fēng)?級(jí)年平均降雨量年平均氣溫 ℃無(wú)霜期為 天最大凍土深度、水利、水文地質(zhì)及資源情況村域內(nèi)地下水質(zhì)良好，地下水豐富。村內(nèi)飲用水和生產(chǎn)用水均為地下水。、工程地質(zhì)情況河西村地處大興安嶺與嫩江右岸過(guò)渡地帶，位于中低山地帶?？v觀全村基本呈南北走向，自然地理植被發(fā)育一般。土壤種類主要有黑土、草甸土等。、人口情況該村現(xiàn)有人口 人，其中四組 人。轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力 余人，人口自然增長(zhǎng)率為％。。、村域用地情況全村耕地面積 畝，林業(yè)用地 畝，村屯占地 畝。、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r年全村總收入萬(wàn)元，人均收入元。其中：種植玉米收入萬(wàn)元，瓜菜收入萬(wàn)元，畜牧業(yè)收入萬(wàn)元，其它收入萬(wàn)元。年度全村牲畜存欄頭（只）。、六大行業(yè)發(fā)展情況村內(nèi)有修配廠處，年產(chǎn)值萬(wàn)元左右。商店個(gè)，年?duì)I業(yè)額萬(wàn)元左右。有轎車輛，機(jī)動(dòng)三輪車輛，四輪車臺(tái)，運(yùn)輸收入萬(wàn)元左右。建筑業(yè),有瓦工人，力工人，年收入萬(wàn)元左右。服務(wù)行業(yè)，共有人到各地從事裝卸、運(yùn)輸、經(jīng)商、加工等服務(wù)行業(yè)。養(yǎng)殖業(yè)，現(xiàn)有養(yǎng)殖戶戶，飼養(yǎng)量頭（只）。（二）村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀、公共建筑及分布情況河西村村委會(huì)坐落在河西村四組?，F(xiàn)有小學(xué)所，在校學(xué)生名，教師人。衛(wèi)生所一處，缺少醫(yī)療設(shè)備，規(guī)模小，條件簡(jiǎn)陋。、住宅建筑全村居住建筑總面積 萬(wàn)itf,住房石專瓦化率 ,人均居住面積m2o、道路交通及工程設(shè)施（）道路系統(tǒng)：河西村內(nèi)主要道路系統(tǒng)呈東西走向，道路狹窄，布局不合理，現(xiàn)狀多數(shù)是土路，路面難走，排水不暢，急待改善。（）電力情況：村內(nèi)變壓器容量為,全村電力輸入電壓 ，輸出電壓()電訊情況：現(xiàn)有電話門，手機(jī) 部。入戶率為。()給水情況：村域水源蘊(yùn)藏量豐富，水質(zhì)屬弱酸性，目前尚無(wú)供水系統(tǒng)。()排水情況：目前村內(nèi)無(wú)排水設(shè)施，生產(chǎn)、生活污水就地排放。()有線：已有村民接通了有線電視。()郵政設(shè)施：無(wú)。二、存在問(wèn)題根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)和河西村的實(shí)際情況，河西村的新農(nóng)村建設(shè)主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型緩慢河西村村民主要依靠農(nóng)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源，村內(nèi)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展滯后。、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不配套要想提高農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力，就必須加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)，只有投入資金來(lái)完成水利設(shè)施的修建才能提高土地的單位面積產(chǎn)出率，建設(shè)農(nóng)田水利設(shè)施和高產(chǎn)田都需要一筆相當(dāng)數(shù)額的資金，使許多農(nóng)民難以承擔(dān)，這也是制約農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的重要因素。、農(nóng)民對(duì)組建協(xié)會(huì)和發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的意識(shí)淡薄生產(chǎn)組織化程度低，村民沒(méi)有參加協(xié)會(huì)，均以家庭為單位，不利于與金融、市場(chǎng)、項(xiàng)目的對(duì)接。對(duì)市場(chǎng)的洞察力不夠，掌握市場(chǎng)信息量不足，近年來(lái)一直沒(méi)有妥善調(diào)整好種植業(yè)結(jié)構(gòu)，仍以傳統(tǒng)的種植業(yè)為主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后，村屯環(huán)境差房屋和庭院建設(shè)不規(guī)范，整體布局不協(xié)調(diào)，人居環(huán)境差，衛(wèi)生、醫(yī)療、教育、文化等硬件設(shè)施落后。第三章發(fā)展需求與條件分析一、對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的主要需求、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面新打機(jī)電井，配套噴灌設(shè)施。增加水澆地面積，配套新型農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平；加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)，提高土地的生產(chǎn)能力。、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)展牧業(yè)小區(qū)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)畜牧業(yè)；發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，形成特色經(jīng)濟(jì)區(qū)；建立農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)，推廣先進(jìn)適用的增產(chǎn)增收技術(shù)；引進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品加工型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一體化，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，安置富余勞動(dòng)力。、公共事業(yè)方面建立和完善文化科技活動(dòng)場(chǎng)所，豐富群眾業(yè)余文化生活；建設(shè)村級(jí)衛(wèi)生室，購(gòu)進(jìn)常用醫(yī)療器材，提高醫(yī)療技術(shù)水平，為村民就醫(yī)提供方便。加大科技投入力度，努力促進(jìn)農(nóng)民增收。、在生態(tài)建設(shè)方面應(yīng)用清潔能源，對(duì)廚房、廁所進(jìn)行改道。、在道路交通方面將村內(nèi)路道路硬化，方便農(nóng)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)。二、發(fā)展條件分析（一）主要的優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)土地肥沃，對(duì)農(nóng)、林、牧、副業(yè)的發(fā)展有著先決的自然條件。、交通優(yōu)勢(shì)距查巴奇鄂溫克民族鄉(xiāng)僅公里，交通便利。（二）存在的劣勢(shì)、農(nóng)業(yè)投入資金有限，缺少先進(jìn)的技術(shù)手段，不能充分發(fā)揮本村的土地資源優(yōu)勢(shì)。、技術(shù)文化落后，人才缺乏。與科研院所、高新技術(shù)的聯(lián)系不緊密，主要依靠傳統(tǒng)的品種和種植技術(shù)，不能獲得新技術(shù)帶來(lái)的較高收益。、缺少有效的產(chǎn)業(yè)組織，不能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模效益，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力差。、農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施不齊備，人居環(huán)境條件差。第四章 規(guī)劃期限及范圍一、規(guī)劃期限TOC\o"1-5"\h\z總體規(guī)劃年限為： 年一一 年；近期規(guī)劃年限為： 年一一 年；遠(yuǎn)期規(guī)劃年限為： 年一一 年。二、規(guī)劃范圍村莊規(guī)劃范圍：為河西村四組建成區(qū)及因建設(shè)需要控制的范圍，規(guī)劃區(qū)總面積為約公頃。第五章規(guī)劃依據(jù)、指導(dǎo)思想及基本原則一、規(guī)劃依據(jù)＞中共中央（ ）號(hào)文件《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》；＞《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》；＞《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》；＞內(nèi)蒙古自治區(qū)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村莊建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)；＞呼倫貝爾市《關(guān)于推進(jìn)全市社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)新林區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》；＞呼倫貝爾市社會(huì)主義新農(nóng)村村莊建設(shè)五年規(guī)劃；＞呼倫貝爾市 年新農(nóng)村村莊建設(shè)實(shí)施方案；＞《阿榮旗關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》；＞《阿榮旗建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村村莊建設(shè)規(guī)劃編制工作方案》；＞阿榮旗國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃；＞《阿榮旗生態(tài)功能區(qū)劃》＞《阿榮旗加快富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展確保農(nóng)民收入穩(wěn)定快速增長(zhǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》；＞阿榮旗“五荒”資源治理開(kāi)發(fā)實(shí)施意見(jiàn)；＞查巴奇鄂溫克民族鄉(xiāng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）;＞河西村提供的基礎(chǔ)資料。二、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“生態(tài)良好、生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求和“因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施、全面推進(jìn)”的思路，采取“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、各方參與”的建設(shè)機(jī)制，緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，以發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和村容整治為切入點(diǎn)，以文明生態(tài)村創(chuàng)建為重要載體，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量、促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展為目標(biāo)，通過(guò)改善農(nóng)村環(huán)境、發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新農(nóng)村管理機(jī)制、改變農(nóng)民精神風(fēng)貌，促進(jìn)農(nóng)村向城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變，把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)穩(wěn)定、事業(yè)協(xié)調(diào)、文明進(jìn)步的社會(huì)主義新農(nóng)村。三、基本原則、可持續(xù)發(fā)展的原則堅(jiān)持物質(zhì)文明、精神文明、政治文明與和諧社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，生產(chǎn)與生活條件同步改善，建設(shè)與管理同步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的原則，遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，通過(guò)合理的區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化組合，推廣應(yīng)用環(huán)保的生產(chǎn)技術(shù)，使生態(tài)環(huán)境總體向良性化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然的和諧發(fā)展。、堅(jiān)持以人為本、尊重農(nóng)民的主體地位的原則要尊重農(nóng)民意愿，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，以農(nóng)民自愿、村民自治為主，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。、突出重點(diǎn)，全面發(fā)展的原則以發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)公共事業(yè)為重點(diǎn)，圍繞區(qū)域發(fā)展培育富民產(chǎn)業(yè)，不斷拓寬增收渠道，增加農(nóng)民的收入和改善生產(chǎn)生活條件，著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。、堅(jiān)持實(shí)事求是、量力而行的原則結(jié)合村莊的實(shí)際條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，本著“量力而行、規(guī)模適度、經(jīng)濟(jì)適用、適當(dāng)超前”的原則進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，要積極推廣先進(jìn)、實(shí)用的農(nóng)村科技成果，真正達(dá)到節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材的實(shí)際效果。充分利用現(xiàn)有設(shè)施，避免大拆大建，注重實(shí)效、不搞形式主義，不盲目攀比，不搞脫離實(shí)際的政績(jī)工程。、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)的原則村莊建設(shè)要統(tǒng)一規(guī)劃，以完善各類基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，加快農(nóng)村道路建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村通信，完善農(nóng)村電網(wǎng)，解決農(nóng)村飲水困難和飲水安全問(wèn)題，普及農(nóng)村沼氣,發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的清潔能源。結(jié)合實(shí)際，因地制宜，體現(xiàn)特色，保持生態(tài)環(huán)境和自然風(fēng)貌，綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)具有田園風(fēng)光的新農(nóng)村。第六章發(fā)展目標(biāo)圍繞“新農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村、新村民、新生活、新風(fēng)貌、新機(jī)制”建設(shè)，到年，鄉(xiāng)村道路達(dá)到國(guó)家規(guī)定的通達(dá)、硬化水平，實(shí)現(xiàn)信息化，有線電視網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，農(nóng)村環(huán)境污染治理基本達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善，村民收入明顯提高，基層黨組織戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，農(nóng)村整體面貌顯著改觀,把該村建設(shè)成為“生態(tài)良好、生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村。生產(chǎn)發(fā)展：突出奶牛業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大奶牛養(yǎng)殖總量，推進(jìn)奶牛小區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)奶牛 全年舍飼圈養(yǎng)和集中飼養(yǎng)。不斷擴(kuò)大青貯玉米種植面積，為舍飼養(yǎng)奶牛提供優(yōu)質(zhì)飼草料。到 年全村 的耕地建設(shè)成為標(biāo)準(zhǔn)糧田。良種覆蓋率達(dá)到 以上，發(fā)展綠色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品種植。 的耕地實(shí)施測(cè)土配方施肥，科技入戶達(dá)到 以上，科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、集約化；牧業(yè)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)化，產(chǎn)品安全化，管理科學(xué)化。全村的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)訂單生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品深加工企業(yè)家，進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條內(nèi)的產(chǎn)品達(dá)到。建立行業(yè)協(xié)會(huì)等農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，并進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，創(chuàng)新村民各類經(jīng)合組織,使村民參加各類專業(yè)經(jīng)合組織的達(dá)，帶動(dòng)村民收入增長(zhǎng)率達(dá)到。生活寬裕：確保全村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和效益持續(xù)高于全旗平均水平。力爭(zhēng)全村農(nóng)民年人均純收入達(dá)到 元，比年翻兩番。規(guī)劃至年，全村農(nóng)民人均純收入達(dá)到 元。河西村全部實(shí)現(xiàn)“五通”（通路、通水、通電、通電話、通廣播電視）；農(nóng)村新型合作醫(yī)療參合率達(dá) ；村民低保、社保參保率達(dá)；村民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)率達(dá) ，到 年青壯年村民均熟練掌握-項(xiàng)實(shí)用技術(shù)，富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá) ；保障適齡兒童少年 接受九年義務(wù)教育。鄉(xiāng)風(fēng)文明：制定“村規(guī)民約”，精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng)，村民思想、文化、道德水平得到提高，社會(huì)秩序良好，村民安居樂(lè)業(yè)，團(tuán)結(jié)和諧，村民群眾對(duì)社會(huì)治安的滿意率達(dá)到 ；無(wú)法定撫養(yǎng)人的老人、未成年人、殘疾人的救助比例達(dá)；在村委會(huì)建設(shè)綜合活動(dòng)室，在村東北側(cè)規(guī)劃健身活動(dòng)場(chǎng)地。村容整潔：村民住宅充分體現(xiàn)地區(qū)特點(diǎn)和節(jié)能特點(diǎn)，擁有新型住宅比例達(dá)到，使用沼氣、風(fēng)能、太陽(yáng)能等清潔、可再生能源的農(nóng)戶占總戶數(shù)的。村內(nèi)街道基本實(shí)現(xiàn)硬化、綠化、凈化、美化、亮化。生產(chǎn)垃圾基本實(shí)現(xiàn)集中處理，人畜糞便和生活垃圾、污水治理率達(dá)到 以上。管理民主：基層組織明顯加強(qiáng)，民主政治水平明顯提高。各項(xiàng)民主制度健全,黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制充滿活力，村民民主權(quán)利得到充分尊重，村民群眾享有充分的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 以上的村民能經(jīng)常參與重大活動(dòng)，重大事項(xiàng)集體討論公開(kāi)率為 。黨員參加“兩帶、兩聯(lián)、兩?！被顒?dòng)率達(dá) 。每年召開(kāi)一次村民大會(huì)，村民對(duì)村事務(wù)滿意度達(dá)％以上。第七章生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)發(fā)展模式逐步完善農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，建立“公司基地農(nóng)戶科技”的產(chǎn)、供、銷經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)盈利、農(nóng)民增收。積極發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”、“自我組織、自我管理、自我服務(wù)、自我受益”的原則，建立“企業(yè)+合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”、“企業(yè)+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”、“企業(yè)+集體+農(nóng)戶”、“集體+合作經(jīng)濟(jì)組織”等多種經(jīng)營(yíng)方式。在更大的范圍內(nèi)和更新更高的層次上優(yōu)化資源配置，使家庭承包經(jīng)營(yíng)與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，形成在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的新的聯(lián)合與合作。具體操作方法：——合作經(jīng)濟(jì)組織/協(xié)會(huì)農(nóng)民專業(yè)合作組織是農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中自愿建立起來(lái)的互助合作組織，是農(nóng)民為適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模效益，是以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，由村民、個(gè)體大戶、經(jīng)紀(jì)人等通過(guò)以資金、勞力、技術(shù)、土地等生產(chǎn)要素相結(jié)合而形成的自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、共同抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織。堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，通過(guò)政府扶持、能人帶動(dòng)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，組建河西村的大豆協(xié)會(huì)、肉牛協(xié)會(huì)、肉羊協(xié)會(huì)、特色經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)。通過(guò)產(chǎn)前訂單、產(chǎn)中協(xié)調(diào)指導(dǎo)、產(chǎn)后統(tǒng)一銷售，提高村民生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)的組織化程度。 年力爭(zhēng)使以上的農(nóng)戶加入各種協(xié)會(huì)，農(nóng)民產(chǎn)業(yè)化增收提高。具體組建形式如下：一是依托農(nóng)村專業(yè)大戶創(chuàng)辦。充分利用農(nóng)村專業(yè)大戶懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力和生產(chǎn)能力，帶動(dòng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，由他們牽頭成立合作組織，迅速實(shí)行規(guī)模化生產(chǎn)，加快了產(chǎn)業(yè)化格局的形成。二是依托農(nóng)村基層組織牽頭組建。村“兩委會(huì)”成員，大多在當(dāng)?shù)赜幸欢ㄓ绊懥?，?duì)新技術(shù)，新項(xiàng)目接受能力強(qiáng)，此類協(xié)會(huì)影響大、發(fā)展快。三是依托能人牽頭領(lǐng)辦。實(shí)行家庭承包責(zé)任制以來(lái)，農(nóng)村一些懂技術(shù)、會(huì)管理、善鉆研的能人和“土專家”、“田狀元”，他們對(duì)周圍群眾具有較強(qiáng)的吸引力和感染力，由他們牽頭組建的協(xié)會(huì)，起點(diǎn)高、速度快。四是依托農(nóng)技單位創(chuàng)辦。由鄉(xiāng)政府引導(dǎo)，鄉(xiāng)農(nóng)技站牽頭成立協(xié)會(huì)，為會(huì)員提供種苗統(tǒng)供、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)資供應(yīng)等多項(xiàng)服務(wù)。五是依托龍頭企業(yè)組建。龍頭企業(yè)具有一定的資金優(yōu)勢(shì)、加工實(shí)力和市場(chǎng)營(yíng)銷經(jīng)驗(yàn)，協(xié)會(huì)的成立，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶的分散生產(chǎn)與公司加工銷售對(duì)接，形成了農(nóng)產(chǎn)品加工銷售的完整鏈條。六是依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社組建。這些合作社充分發(fā)揮基層供銷社的地域、場(chǎng)地及經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展農(nóng)特產(chǎn)品的統(tǒng)一銷售，對(duì)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通起到積極的促進(jìn)作用。——土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)促進(jìn)耕地規(guī)范流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民依法、自愿、有償、有序流轉(zhuǎn)。按照農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，圍繞培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，精心制定耕地流轉(zhuǎn)規(guī)劃。根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、種植習(xí)慣、居住特點(diǎn)、耕地狀況等，因村、因地、因戶制宜，合理確定耕地流轉(zhuǎn)的形式和時(shí)限，引導(dǎo)承包戶流出耕地，調(diào)整結(jié)構(gòu)，實(shí)施集約化規(guī)模經(jīng)營(yíng)。培育土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，逐步發(fā)展土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織，探索土地使用權(quán)交易的市場(chǎng)化運(yùn)作辦法。依托土地流轉(zhuǎn)中介機(jī)構(gòu)，建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)儲(chǔ)備庫(kù)和信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，收集發(fā)布土地供求信息，進(jìn)行項(xiàng)目推介，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序，指導(dǎo)辦理流轉(zhuǎn)手續(xù)，協(xié)調(diào)各方經(jīng)濟(jì)利益。在不改變家庭承包經(jīng)營(yíng)基本制度的基礎(chǔ)上，把股份制引入土地制度建設(shè)，探索建立以土地為主要內(nèi)容的農(nóng)村股份合作制，把農(nóng)民承包的土地從實(shí)物形態(tài)變?yōu)閮r(jià)值形態(tài)，讓一部分農(nóng)民獲得股份后安心從事二、三產(chǎn)業(yè)。具體流轉(zhuǎn)形式：現(xiàn)行法中關(guān)于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方式的規(guī)定：、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》（以下簡(jiǎn)稱《土地承包法》）第三十二條、三十七條將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的基本流轉(zhuǎn)形式規(guī)定為：轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓;采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意；采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)包方備案。且第三十二條允許“其他流轉(zhuǎn)方式”的存在。、《土地承包法》第四十二條規(guī)定了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的入股。、《土地承包法》第四十九條：”通過(guò)招標(biāo)、拍賣、公開(kāi)協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地，經(jīng)依法登記取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或者林權(quán)證等證書(shū)的，其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押或者其他方式流轉(zhuǎn)?！?、《土地承包法》第三十一條第二款：“林地承包的承包人死亡，其繼承人可以在承包期內(nèi)繼續(xù)承包”，規(guī)定了林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的繼承。第五十條：“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)通過(guò)招標(biāo)、拍賣、公開(kāi)協(xié)商等方式取得的，該承包人死亡，其應(yīng)得的承包收益，依照繼承法的規(guī)定繼承；在承包期內(nèi)，其繼承人可以繼續(xù)承包?！庇捎谠摋l被規(guī)定在《土地承包法》的第三章“其他方式的承包”中，因此應(yīng)認(rèn)為不適用于家庭承包的情形。、《擔(dān)保法》第三十四條第五項(xiàng)規(guī)定“抵押人依法承包并經(jīng)發(fā)包方同意抵押的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的土地使用權(quán)”可以抵押。第三十七條第二項(xiàng)規(guī)定“耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)”不得抵押，但《擔(dān)保法》第三十四條第五項(xiàng)、第三十六條第三款規(guī)定的除外。另外，第三十九條第二款規(guī)定了承包地的代耕：”承包方將土地交由他人代耕不超過(guò)一年的，可以不簽訂書(shū)面合同?！北M管承包地的代耕被規(guī)定在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)一節(jié)中，但代耕通常發(fā)生在家族內(nèi)部、親戚朋友之間，其目的主要是出于照顧或幫忙。因此，代耕基本上是一種非市場(chǎng)行為，在此不予討論。綜上，當(dāng)前我國(guó)存在的農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)形式主要有：轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、租賃、抵押、入股、繼承等。二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（一）加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、河西村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為奶牛業(yè)，繼續(xù)加強(qiáng)這一優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)。加快種植業(yè)主導(dǎo)型向畜牧業(yè)轉(zhuǎn)移。在河西村建設(shè)畜牧養(yǎng)殖小區(qū)，大力發(fā)展設(shè)施畜牧業(yè)。對(duì)于耕地少，其它經(jīng)濟(jì)來(lái)源渠道狹窄的農(nóng)戶，鼓勵(lì)其發(fā)展養(yǎng)殖奶牛，通過(guò)政府扶持和信貸等措施籌集資金，建立牛舍、青貯窖等設(shè)施，要堅(jiān)持以質(zhì)量和數(shù)量并進(jìn)的方針，通過(guò)改良現(xiàn)有品種和外地購(gòu)進(jìn)優(yōu)良品種，實(shí)現(xiàn)牲畜良種化。規(guī)劃近期內(nèi)奶牛數(shù)量要達(dá)到 頭，平均每戶?只。遠(yuǎn)期奶牛數(shù)量要達(dá)到頭以上。、實(shí)行牲畜寄養(yǎng)制，鼓勵(lì)牲畜少的散養(yǎng)戶把自家牛羊寄養(yǎng)到牲畜多的養(yǎng)殖大戶，實(shí)現(xiàn)集中化管理、規(guī)?；曫B(yǎng)，減少成本投入，提高集約化水平。、建立協(xié)會(huì)，規(guī)范畜牧業(yè)訂單合同，提高畜產(chǎn)品市場(chǎng)組織化程度。通過(guò)訂單畜牧業(yè)的方式，減少村民的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐，讓其成為村民增收的新亮點(diǎn)。（二）繼續(xù)鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位加強(qiáng)農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的前提，農(nóng)業(yè)是保持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，要緊緊圍繞發(fā)展“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效”農(nóng)業(yè)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為動(dòng)力，以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收為目標(biāo)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物。、加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。根據(jù)近兩年來(lái)的市場(chǎng)情況和當(dāng)?shù)氐耐恋刭Y源現(xiàn)狀，應(yīng)適當(dāng)減少大豆的種植面積，擴(kuò)大馬鈴薯、向日葵、白瓜子、芽豆以及飼草的種植面積。做大做強(qiáng)名優(yōu)特新產(chǎn)品基地，形成糧經(jīng)飼比例協(xié)調(diào)的三元結(jié)構(gòu)。、加大農(nóng)業(yè)投入力度，加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)，提高農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力。）通過(guò)采取配方施肥、多施農(nóng)家肥等措施，擴(kuò)大“沃土工程”規(guī)模。利用糧草輪作技術(shù)，定向深耕深翻措施，使田塊逐步趨于平整，耕層不斷加深，逐步培肥地力。）全面加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)渠系配套、農(nóng)田水源井工程建設(shè)，擴(kuò)大水澆地，節(jié)水澆灌地面積；推廣耐旱品種，全面提高農(nóng)田抗旱和抗?jié)衬芰?，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，穩(wěn)定和提高糧食綜合生產(chǎn)能力。、加快農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，培育農(nóng)牧業(yè)知名品牌。在生產(chǎn)中要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化、安全化的要求，提高產(chǎn)量，保證品質(zhì)。積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，實(shí)行規(guī)?；a(chǎn)、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)理念，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面提高。、加快推進(jìn)機(jī)制和科技創(chuàng)新，加快市場(chǎng)化運(yùn)作步伐，大力營(yíng)造多元化的投入機(jī)制,加快農(nóng)牧業(yè)科技示范基地建設(shè)，搞好農(nóng)科教結(jié)合，大力發(fā)展適宜市場(chǎng)和加工需要的優(yōu)質(zhì)專用品種。大力組建各類專業(yè)協(xié)會(huì)，農(nóng)畜產(chǎn)品專業(yè)化交易市場(chǎng)，搞活流通。鼓勵(lì)支持建立農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，提高農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化程度。（三）依托資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的現(xiàn)狀，應(yīng)積極發(fā)展以加工大豆、馬鈴薯、玉米和白瓜子為主的中小型企業(yè)，以農(nóng)產(chǎn)品的初級(jí)加工來(lái)解決農(nóng)產(chǎn)品在收購(gòu)過(guò)程中的市場(chǎng)不穩(wěn)定的問(wèn)題，并通過(guò)轉(zhuǎn)化增值來(lái)提高收入。在短期內(nèi)要通過(guò)集體興建和個(gè)人投資興建等方式在河西村四組建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)加工廠。（四）飼草業(yè)種植飼草飼料，推進(jìn)飼草與肉乳的轉(zhuǎn)換，提高出欄率。加快糧食和秸桿的就地轉(zhuǎn)化率。堅(jiān)持“農(nóng)牧結(jié)合、以農(nóng)養(yǎng)牧、以牧促農(nóng)”的發(fā)展思路，引導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)向種養(yǎng)加銷一體化方向發(fā)展。規(guī)劃種植飼草料作物青貯玉米、紫花苜蓿，為畜牧業(yè)發(fā)展提供充足的青貯飼料,以滿足畜牧業(yè)發(fā)展對(duì)精飼料的需求。（五）特色種養(yǎng)業(yè)積極發(fā)展無(wú)公害、綠色農(nóng)牧業(yè)，進(jìn)一步推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐，積極發(fā)展高效種養(yǎng)業(yè)，建設(shè)種養(yǎng)基地、綠色食品基地。發(fā)展玉米等多種綠色食品，推廣種植白瓜籽、芽豆等特色產(chǎn)品。組建協(xié)會(huì)，形成規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)民多渠道增收。第八章基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃一、道路交通到年，完成紅旗大街、勝利路的建設(shè)。在道路兩側(cè)栽植行道樹(shù)。對(duì)田間路鋪墊砂石進(jìn)行整修并建設(shè)農(nóng)田防護(hù)林。二、民用燃料大力發(fā)展秸稈、稻草等這些原料豐富、取材容易的生物質(zhì)能，以及清潔的太陽(yáng)能等可再生能源，同時(shí)開(kāi)展農(nóng)村沼氣工程的建設(shè)，并通過(guò)改革爐具等措施提高能源利用效率，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。三、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、通過(guò)采取配方施肥、多施農(nóng)家肥等措施，擴(kuò)大“沃土工程”規(guī)模。、利用糧草輪作技術(shù)，定向深耕深翻措施，使田塊逐步趨于平整，耕層不斷加深,逐步培肥地力。、全面加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采用修建水渠、打深水井、挖排水溝等方式,提高農(nóng)田抗旱和抗?jié)衬芰?，增?qiáng)耕地的綜合生產(chǎn)能力。、對(duì)有溝蝕現(xiàn)象的地塊要采用填平和加固防護(hù)處理，在溝兩側(cè)植樹(shù)種草以保護(hù)耕地，減少水土的流失。四、能源利用工程農(nóng)村新能源主要包括沼氣、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能這幾個(gè)方面?，F(xiàn)階段農(nóng)村能源應(yīng)該多種形式并存，不同的地區(qū)應(yīng)根據(jù)自身的特點(diǎn)，確定適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平的發(fā)展方向和發(fā)展重點(diǎn)。農(nóng)村能源的發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持“因地制宜，多能互補(bǔ)，綜合利用，講求效益”。河西村新能源利用主要實(shí)現(xiàn)“四位一體”工程，就是以太陽(yáng)能為動(dòng)力，以沼氣為紐帶，將種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)結(jié)合起來(lái)，在全封閉條件下將沼氣池、豬禽舍、廁所和日光溫室等一體化。這樣既解決農(nóng)村的能源供應(yīng)問(wèn)題，改善農(nóng)民衛(wèi)生和生活環(huán)境，又可以減少農(nóng)作物和蔬菜生長(zhǎng)中農(nóng)藥化肥的使用量，降低農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥化肥殘留量和提高食品安全。五、“一池六改”工程要以沼氣建設(shè)作為能源建設(shè)的突破口，配套增進(jìn)改水、改廁、改廚、改圈、改房工作。同時(shí)大力發(fā)展太陽(yáng)能，使太陽(yáng)灶、太陽(yáng)能淋浴和衛(wèi)生廁所進(jìn)入到村民的日常生活中。 改水統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施，解決好農(nóng)村的安全用水、方便用水、牲畜用水的問(wèn)題。首先要集中資金解決村民自來(lái)水入戶問(wèn)題。多方籌措資金，積極求得各方面的援助，可以采取防寒管淺埋作保溫的方式，爭(zhēng)取在近期內(nèi)完成給水工程的建設(shè),改水資金由農(nóng)民自籌一部分，向政府爭(zhēng)取一部分。通過(guò)打新的水源井和供水配套設(shè)施建設(shè)，使河西村居民全部用上安全衛(wèi)生的自來(lái)水，村民自來(lái)水普及率達(dá)到O——改廁堅(jiān)持“戶廁改造為主，公廁改造為輔”的原則，對(duì)露天舊式廁所、糞坑進(jìn)行整治改造，露天式廁所要全部取消，糞堆要全部遷到村外指定地點(diǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃，合理安排。全面推廣無(wú)害化廁所，戶廁改造資金以農(nóng)戶自籌為主，新建公廁由村里協(xié)調(diào)給予適當(dāng)解決。全村無(wú)害化廁所普及率達(dá)到 ?！穆犯穆芬獔?jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，量力而行，先易后難，先近后遠(yuǎn)，先主干道后支道，逐步推進(jìn)。多方籌措資金，加強(qiáng)村公路建設(shè)。 改廚改變現(xiàn)有廚房設(shè)施，引入沼氣作為廚房燃料，引入太陽(yáng)能作為生活熱水來(lái)源?！娜⑴锶εc沼氣池相聯(lián)系，建成太陽(yáng)能及集中供熱曖棚，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力?！姆刻蕴僚鞣?，建統(tǒng)一模式的節(jié)能住房，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，分戶修建。六、其它配套設(shè)施建設(shè)繼續(xù)貫徹改造村路和延伸村路里程相結(jié)合原則，加快村屯道路建設(shè)，提高通車能力，加快市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)步伐，搞活土地資本運(yùn)營(yíng)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)村道路建設(shè)，加快農(nóng)田渠灌、水源井、人畜飲水、灌區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。建設(shè)項(xiàng)目包括水、林、路、庭院、公共設(shè)施等硬件設(shè)施的新建、修建、擴(kuò)建和改建，主要實(shí)施以用水安全、道路通暢、房屋整齊、庭院亮化、村莊綠化為內(nèi)容的生態(tài)家園建設(shè)工程，全面整治農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象，徹底改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高村莊綠化覆蓋率。努力將居住區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)建成布局合理的新型農(nóng)村庭園，形成組裝配套完善、生活功能齊全的田園風(fēng)光式的社會(huì)主義新農(nóng)村。第九章村莊建設(shè)規(guī)劃第一節(jié)村莊性質(zhì)與規(guī)模一、村莊性質(zhì)河西村是阿榮旗查巴奇鄂溫克民族鄉(xiāng)的一個(gè)中心村，發(fā)展奶牛養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、綠色產(chǎn)品加工業(yè)為主的農(nóng)業(yè)高效生態(tài)型村莊。二、村莊規(guī)模（一）人口規(guī)模年河西村四組總?cè)丝跀?shù)為人，共有戶居民，人口數(shù)為人。該村人口年平均自然增長(zhǎng)率近期按％。計(jì)算，規(guī)劃河西村四組近期至年人口數(shù)為人，遠(yuǎn)期至年人口數(shù)為人。（二）用地規(guī)模規(guī)劃范圍為河西村四組。遠(yuǎn)期至年，建設(shè)用地 公頃，人均建設(shè)用地m2o第二節(jié)用地布局,、總體布局（一）用地發(fā)展方向分析本次規(guī)劃在充分考慮現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，從交通區(qū)位、用地條件、人文與自然景觀等因素出發(fā)，從合理配置土地資源，合理控制用地規(guī)模，提高完善村莊功能等方面考慮，村莊用地將向內(nèi)收縮。把多余的土地化作庭院經(jīng)濟(jì)。（二）村莊功能區(qū)村莊整體分為四個(gè)功能區(qū)，即居住區(qū)、中心公建區(qū)、集約化養(yǎng)殖區(qū)和加工區(qū)。居住區(qū)主要分布在勝利路、規(guī)劃一路、規(guī)劃二路兩側(cè)區(qū)域。中心公建區(qū)為行政、文化、辦公中心，主要分布在勝利路東北側(cè)，主要包括村委會(huì)、幼兒園、衛(wèi)生所和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。集約化養(yǎng)殖區(qū)位于村西南側(cè)，是部分村民集中飼養(yǎng)牲畜、規(guī)?；B(yǎng)殖區(qū)域。加工區(qū)位于村西南側(cè)，是由村民自籌資金或引進(jìn)外來(lái)資金興建的農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)和綠色產(chǎn)品加工區(qū)域。二、用地布局（一）居住建筑用地規(guī)劃每戶宅基地平方米，其中包括修建固定建筑的莊基地（前院）和產(chǎn)業(yè)發(fā)展（養(yǎng)殖或經(jīng)濟(jì)種植）用地（后院），根據(jù)用戶的不同需求分別設(shè)置院落布局。規(guī)劃居住用地 公頃，占規(guī)劃建設(shè)用地總面積的 ，人均用地m2人。（二）公共建筑用地公共建筑用地包括行政管理用地、教育機(jī)構(gòu)用地、醫(yī)療保健用地、商業(yè)金融用地。、行政管理用地規(guī)劃保留現(xiàn)有村委會(huì)，在村委會(huì)內(nèi)部增加文化室，滿足村民學(xué)習(xí)、娛樂(lè)的需求。、教育機(jī)構(gòu)用地規(guī)劃將原有學(xué)校改建成幼兒園，滿足學(xué)前教育的需要。、醫(yī)療保健用地規(guī)劃在幼兒園東北側(cè)新建衛(wèi)生室，加強(qiáng)衛(wèi)生醫(yī)療的條件。、商業(yè)金融用地規(guī)劃商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布置在村村委會(huì)東北側(cè)，包括日雜用品店和修理部等村民所需求的服務(wù)設(shè)施。規(guī)劃公共建筑用地 公頃，占規(guī)劃建設(shè)用地總面積的 ，人均用地m2人。（三）生產(chǎn)建筑用地為了保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，充分發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)，使養(yǎng)殖業(yè)向集中布局，規(guī)模開(kāi)發(fā)，專業(yè)飼養(yǎng)的科學(xué)方向發(fā)展，充分發(fā)揮村莊的畜牧業(yè)基礎(chǔ)。為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，新建綠色農(nóng)產(chǎn)品加工廠，既可以安置富余勞動(dòng)力，又可以壯大集體經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入。（四）道路廣場(chǎng)用地道路等級(jí)劃分為主路、支路兩個(gè)等級(jí)。規(guī)劃在村東北入口處規(guī)劃一處休閑廣場(chǎng)，作為村民休閑活動(dòng)的場(chǎng)地和入口的景觀。規(guī)劃道路廣場(chǎng)用地 公頃。占規(guī)劃建設(shè)用地的 ，人均m2o第三節(jié)村莊景觀規(guī)劃一、規(guī)劃原則村莊的規(guī)劃從總體環(huán)境出發(fā)以改善村莊的整體效能和環(huán)境景觀為目的，均衡分布、因地制宜。宅前屋后，種花種果，體現(xiàn)村莊的自然景觀和突出庭院經(jīng)濟(jì)的特色。二、規(guī)劃布置以中心公建區(qū)東側(cè)的集文化、體育、休閑為一體的活動(dòng)場(chǎng)地作為景觀主中心，結(jié)合西側(cè)公建和開(kāi)敞空間，形成一個(gè)大的景觀軸。在道路兩側(cè)栽植行道樹(shù)，改善綠化帶，形成街區(qū)景觀長(zhǎng)廊。三、樹(shù)種配置堅(jiān)持“因地制宜、適地適樹(shù)”的原則，以鄉(xiāng)土樹(shù)種為主，喬木、灌木，用材樹(shù)種、經(jīng)濟(jì)樹(shù)種合理搭配，綠化、美化有機(jī)結(jié)合。第四節(jié)專項(xiàng)工程規(guī)劃一、道路交通規(guī)劃（一）道路規(guī)劃、現(xiàn)狀村內(nèi)道路均為土路，道路狹窄，布局不合理，路面難走，排水不暢，急待改善。、道路系統(tǒng)規(guī)劃）道路系統(tǒng)規(guī)劃：道路網(wǎng)系統(tǒng)采用方格網(wǎng)式布局。）道路等級(jí)規(guī)劃：道路等級(jí)為二級(jí)。主路紅線寬度為米，車行道寬度為米，兩側(cè)人行道寬度各為米；支路寬度為 米。）建筑物后退紅線建筑物后退紅線米。）道路橫斷面規(guī)劃采用一塊板斷面形式。二、給排水工程規(guī)劃（一）給水工程規(guī)劃、給水現(xiàn)狀及存在問(wèn)題大部分村民以飲用淺層地下水為主，且現(xiàn)狀飲用水沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的消毒凈化處理，水質(zhì)不能滿足生產(chǎn)，生活用水標(biāo)準(zhǔn)。、用水量估算綜合生活用水量包括居民日常綜合用水量和公共建筑用水量之和，結(jié)合當(dāng)?shù)氐赜蛱卣骷熬用裆钣盟?xí)慣，估算近期人均綜合生活用水量指標(biāo)為 人-d,遠(yuǎn)期居住區(qū)TOC\o"1-5"\h\z生活用水量指標(biāo)為 人-do近期： 日遠(yuǎn)期： 日牲畜用水量畜禽日均用水量為升頭（只），供水范圍畜禽近期頭數(shù)為 頭（只），遠(yuǎn)期頭（只），日平均用水量為：近期 d遠(yuǎn)期 d工業(yè)企業(yè)用水量工業(yè)用水量標(biāo)準(zhǔn)采用中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》中工業(yè)用水量標(biāo)準(zhǔn)取萬(wàn)?d,預(yù)測(cè)工業(yè)用水量為：近期遠(yuǎn)期?未預(yù)見(jiàn)水量及管網(wǎng)漏失按總用水量的考慮TOC\o"1-5"\h\z近期： 日遠(yuǎn)期： 日?最高日用水量近期： 日遠(yuǎn)期： 日、給水水源與管網(wǎng)規(guī)劃規(guī)劃在南側(cè)新建一水廠，配備一體化凈化裝置，使其近期供水能力達(dá)到日。凈化后的居民生活飲用水的水質(zhì)應(yīng)符合《生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》-的規(guī)定。管網(wǎng)采用枝狀布置，經(jīng)保溫防護(hù)處理后直埋敷設(shè)，埋設(shè)深度 米。管徑為? 。管網(wǎng)詳細(xì)布置見(jiàn)《公用工程設(shè)施規(guī)劃圖》。、水源衛(wèi)生保護(hù)水廠生產(chǎn)區(qū)范圍應(yīng)明確劃定并設(shè)立明顯標(biāo)志,在生產(chǎn)區(qū)外圍不小于的范圍內(nèi)，不得設(shè)置生活居住區(qū)和修建禽畜飼養(yǎng)場(chǎng)、滲水廁所、滲水坑、糞便、廢渣或鋪設(shè)污水渠道；應(yīng)保持良好的衛(wèi)生狀況和綠化。地下取水構(gòu)筑物的防護(hù)范圍一般由取水點(diǎn)算起保護(hù)半徑為?。在水源井影響半徑范圍內(nèi)，不得使用工業(yè)廢水和生活污水灌溉及施用持久性或劇毒的農(nóng)藥，不得修建滲水廁所、滲水坑、堆放廢渣或鋪設(shè)污水渠道，并不得從事破壞深層土層的活動(dòng)。（二）排水工程規(guī)劃）、排水現(xiàn)狀及存在問(wèn)題現(xiàn)村莊無(wú)完善的排水系統(tǒng)，居民家庭的生活污水和養(yǎng)殖污水等就地排放，夏季自然滲透、漫流、蒸發(fā)冬季形成自然冰圈，污染嚴(yán)重。雨水的排放主要沿路面自然流放，無(wú)統(tǒng)一的排放系統(tǒng)，在降雨量高峰期，路面容易形成積水現(xiàn)象。）、排水體制考慮到村莊今后的居民生活環(huán)境條件和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的造價(jià)，所以規(guī)劃排水體制選用雨污合流制，雨水和污水都利用道路兩側(cè)暗溝排放。）、污水量TOC\o"1-5"\h\z污水量按村莊總用水量的 計(jì)算，近期 日，遠(yuǎn)期為 日。）、排水系統(tǒng)規(guī)劃污水采用重力自流方式排放，總的走向?yàn)閺奈飨驏|方向匯集、排放。）、污水處理廠在村莊東側(cè)公里處建污水處理廠，集中處理村莊生活、生產(chǎn)污水。處理廠采用氧化塘處理，處理能力為 /日。）、雨水量及暴雨強(qiáng)度公式其中暴雨強(qiáng)度采用齊齊哈爾市暴雨強(qiáng)度公式：X（ ）式中：一一重現(xiàn)期，取?年——降雨歷時(shí)， 地面集水時(shí)間，取 ?分鐘——管渠內(nèi)雨水流行時(shí)間暗管，明渠三、電力工程規(guī)劃、供電現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題河西村電源來(lái)自查巴奇，全村的電力設(shè)施齊全。變壓器負(fù)荷 。、村莊電力規(guī)劃）電力負(fù)荷預(yù)測(cè)負(fù)荷預(yù)測(cè)主要依據(jù)總體規(guī)劃確定的村莊建設(shè)規(guī)模，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際用電水平，以國(guó)家耗電水準(zhǔn)為基準(zhǔn)，采用“人均指標(biāo)預(yù)測(cè)法”進(jìn)行預(yù)測(cè)并以人均單耗法進(jìn)行核對(duì)。采用人均市政、生活用電指標(biāo)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)二類標(biāo)準(zhǔn)，近期取 人?年,遠(yuǎn)期取人-年。農(nóng)村綜合用電最大負(fù)荷利用小時(shí)數(shù)近期取小時(shí),遠(yuǎn)期取小時(shí)，預(yù)計(jì)河西村電力負(fù)荷近期為，遠(yuǎn)期為。）線路規(guī)劃規(guī)劃增加現(xiàn)有變壓器容量到 ，以滿足用電負(fù)荷增加的需求。電力線必須理順，電力線應(yīng)采用架空形式沿路布置。四、通信工程規(guī)劃、規(guī)劃原則）、電信發(fā)展應(yīng)與村莊性質(zhì)相協(xié)調(diào)，合理確定電信設(shè)施的服務(wù)范圍和配置標(biāo)準(zhǔn)。）、統(tǒng)一規(guī)劃，分期實(shí)施，近遠(yuǎn)期相結(jié)合。）、逐步完善內(nèi)部技術(shù)改造，提高技術(shù)通訊綜合能力。、規(guī)劃目標(biāo)至年，村莊實(shí)現(xiàn)電話光纖化，長(zhǎng)途傳輸數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)光纜、衛(wèi)星和線路多種手段、多種通訊。、規(guī)劃電信：近期市話普及率達(dá)；遠(yuǎn)期至 年普及率達(dá) 。開(kāi)通計(jì)算機(jī)信息高速公路，建立信息服務(wù)系統(tǒng)。移動(dòng)電話普及率達(dá)部百人。有線電視：發(fā)展有線電視及數(shù)字電視業(yè)務(wù)，規(guī)劃期未有線電視普及率達(dá)％。五、園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃村莊主要綠化有：、道路綠化：在規(guī)劃道路兩旁栽植行道樹(shù)，既美化了道路，又為行人提供了林蔭。、宅院綠地：改善公建及民宅院落綠化現(xiàn)狀，鼓勵(lì)栽種果樹(shù)花卉，創(chuàng)建溫馨、舒適的辦公、居住環(huán)境。六、環(huán)保環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃、現(xiàn)狀及主要存在問(wèn)題目前河西村四組無(wú)環(huán)衛(wèi)設(shè)施系統(tǒng)，環(huán)境較差。、規(guī)劃）垃圾量預(yù)測(cè)生活垃圾量按照人均指標(biāo) 人日。根據(jù)當(dāng)?shù)厝剂辖Y(jié)構(gòu)、居民生活水平等條件綜合考慮。近期垃圾量 日；遠(yuǎn)期垃圾量 日。）環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃設(shè)立垃圾收集點(diǎn)處，服務(wù)半徑不大于米。設(shè)立公廁座。在村莊東南側(cè) 公里外設(shè)置垃圾填埋場(chǎng)，進(jìn)行垃圾處理，增加完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。七、消防規(guī)劃、現(xiàn)狀村內(nèi)目前無(wú)消防設(shè)施，消防主要以人員自發(fā)為主。、消防規(guī)劃指導(dǎo)思想堅(jiān)持“預(yù)防為主、防修結(jié)合”，提高村民防火意識(shí)，合理布局消防栓，保證消防用水需要和消防通道暢通無(wú)阻，健全消防機(jī)構(gòu)，把火災(zāi)隱患和發(fā)生火災(zāi)的經(jīng)濟(jì)損失降低到最小。、消防規(guī)劃消防水源以給水管網(wǎng)供水為主，天然水為輔。規(guī)劃在水廠設(shè)置消防栓個(gè)。設(shè)立防火安全委員會(huì)，配套相應(yīng)的消防器械與裝備，加強(qiáng)日常消防防范及防火安全宣傳，提高村民的消防意識(shí)。第十章住宅建設(shè)規(guī)劃一、建筑形態(tài)保留傳統(tǒng)住宅外形和風(fēng)格，多采用石專瓦結(jié)構(gòu)，外墻刷乳膠漆或貼石專。建筑形式以南北朝向的平房為主，輔以部分低層樓房。二、高度層數(shù)在設(shè)計(jì)中努力打造村莊優(yōu)美的環(huán)境和不同于大城市的農(nóng)村特色，居民住宅在保持傳統(tǒng)平房特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，新增加了二層住宅建筑，以環(huán)境取勝，突出農(nóng)村特有的品質(zhì)和味道。三、建筑色彩建筑色彩應(yīng)根據(jù)建筑的功能來(lái)確定，一般來(lái)說(shuō)，文化、休閑、辦公宜采用清閑淡雅的淺色調(diào)；商業(yè)建筑可以選用較為亮麗的色彩；住宅建筑屋頂為深綠色、灰色或藍(lán)色彩鋼瓦，墻面最好采用白色面石專。四、戶型設(shè)計(jì)、平面布局村莊住宅設(shè)計(jì)要充分考慮日照、通風(fēng)等條件，必須和村民的生產(chǎn)和生活相結(jié)合,設(shè)計(jì)既要滿足住戶起居要求，又要使內(nèi)部功能體現(xiàn)適用、舒適、方便、安全的要求。村莊住宅平房布局采用行列式布置，除居住用房外還有豬舍、雞鴨舍、倉(cāng)庫(kù)、車庫(kù)、菜園子等設(shè)施。每家每戶獨(dú)立成院，院落用石頭墻或石專墻分隔；樓房采用一戶的組合式布局，院落周圍以剪切整齊的綠籬分隔，既滿足了農(nóng)村人喜愛(ài)交往的傳統(tǒng)習(xí)慣，又美化了農(nóng)宅的環(huán)境。、功能空間組合及特點(diǎn)戶型設(shè)計(jì)力圖合理分配戶內(nèi)各功能空間的面積，做到起居室面積適中，主臥室適當(dāng)擴(kuò)大，衛(wèi)生間分室布置，合理組織和布置各種功能空間，達(dá)到“公私分離”“食寢分離”“居寢分離”，提高居住舒適度。為適應(yīng)當(dāng)?shù)氐臍夂蛱攸c(diǎn)，住宅布置成南北向，進(jìn)深控制在米左右，起居室、臥室、衛(wèi)生間及廚房均有自然采光，房?jī)?nèi)空氣南北對(duì)流，自然通風(fēng)狀況良好，起居室以朝南為好。、居住空間居住空間是一整套住宅空間的主體空間，包括睡眠、起居、工作、學(xué)習(xí)、進(jìn)餐等功能空間。平房建筑空間為三室一廳、一廚一衛(wèi)。功能明確、配套完善。二層樓房功能分區(qū)更加明確，底層采用傳統(tǒng)的平房布局形式，以滿足老年人喜愛(ài)傳統(tǒng)的需求；二層采用現(xiàn)代布置方式，以滿足年輕人追求現(xiàn)代的需求。主入口設(shè)門廳，餐廳和廚房的面積均大于普通住宅的餐廳和廚房面積，餐廳、起居室、老人居室均設(shè)火炕。、廚衛(wèi)空間廚房、衛(wèi)生間是住宅設(shè)計(jì)的核心部分，是居住文明的重要體現(xiàn)。廚房設(shè)有可通向室外并開(kāi)啟的門或窗，以保證自然通風(fēng)，利用沼氣炊事照明燈。每戶均有一個(gè)由不同潔具組合而成的衛(wèi)生間，內(nèi)部設(shè)有太陽(yáng)能熱水器，充分采用太陽(yáng)能采暖和供應(yīng)熱水裝置，其太陽(yáng)能系統(tǒng)采用與建筑一體化的熱能利用技術(shù)，將集熱裝置安放在房頂。利用沼氣、太陽(yáng)能將豬舍、太陽(yáng)能、熱水器、衛(wèi)生間等設(shè)施相結(jié)合，用于調(diào)整農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。這些舉措可大大改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況，減少資源的低價(jià)值消耗。、交通及其他輔助空間在院落布置上為使生活、生產(chǎn)空間合理劃分，設(shè)計(jì)了前院和后院。前院是主要的活動(dòng)空間和車庫(kù)、倉(cāng)庫(kù)等，后院作為生產(chǎn)空間兼有儲(chǔ)物間、菜園、豬舍、柴草垛等?？紤]交通聯(lián)系活動(dòng)空間、儲(chǔ)物空間及私有戶外活動(dòng)空間等功能單元，平房在院落里布置兩個(gè)出入口，采用“人畜分離”的交通方式，住戶建筑入口增加入口平臺(tái)，作為戶內(nèi)外的過(guò)渡空間。樓房可設(shè)置外廊，為住戶提供較多的私有空間，使得家居環(huán)境與室外的公共活動(dòng)空間、大自然更好的融合在一起。五、住宅立面及材料運(yùn)用住宅均采用坡屋頂，外墻墻體采用特殊保溫措施。材料采用當(dāng)?shù)亟ㄖ牧蠟橹?屋頂采用彩鋼瓦，主體材料選用混凝土空心石專，抗凍性能比較好，隔熱性能好,可在冬季大大減少室內(nèi)熱量的損失，降低燃料的使用量。第十一章生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃一、退耕還林工程近幾年河西村退耕面積要完成 畝。退耕種植樹(shù)以楊樹(shù)為主，種草以紫花苜蓿為主。二、耕地保護(hù)工程加快推進(jìn)農(nóng)田林網(wǎng)化工程，用于防風(fēng)和保持水土，規(guī)劃到年農(nóng)田全部實(shí)現(xiàn)林網(wǎng)化。三、林草保護(hù)工程加大對(duì)河西村天然林草保護(hù)力度。區(qū)域內(nèi)的草原和森林必須是在合理保護(hù)的前提下進(jìn)行適度的利用。調(diào)整本區(qū)的畜群結(jié)構(gòu)，建立半舍飼、舍飼化養(yǎng)殖的現(xiàn)代畜牧業(yè)，嚴(yán)禁超載放牧。四、“五荒”資源治理開(kāi)發(fā)工程為治理開(kāi)發(fā)荒山、荒灘、荒水、荒地、荒溝（以下稱“五荒”）資源，向“五荒”資源要生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，規(guī)劃期內(nèi)將村集體所有“五荒”地因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，宜林則林、宜果則果、宜草則草、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜漁則漁，分布分期實(shí)施承包或拍賣，逐步推進(jìn)生態(tài)治理進(jìn)程。第十二章基層民主建設(shè)規(guī)劃加強(qiáng)農(nóng)村基層“兩委”班子建設(shè)，健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主評(píng)議制度，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的核心作用。尊重農(nóng)民的民主權(quán)利，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。著力提高全村干部群眾的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，增強(qiáng)村級(jí)干部的辦事效能和組織管理水平。實(shí)行民主決策和民主監(jiān)督制度，加強(qiáng)法制宣傳教育，認(rèn)真開(kāi)展普法教育，提高全民法律素質(zhì)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，努力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，不斷創(chuàng)造全村人民安居樂(lè)業(yè)的新局面。第十三章科技及人才培養(yǎng)規(guī)劃充分運(yùn)用科技是第一生產(chǎn)力的原理，繼續(xù)實(shí)施科教興農(nóng)的發(fā)展戰(zhàn)略。要大力開(kāi)展農(nóng)村成人教育，重點(diǎn)培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技示范戶、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織帶頭人、農(nóng)民青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。全面提高農(nóng)民的素質(zhì)和駕馭市場(chǎng)的能力，把科技盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。到年，保證每戶至少有一位以上有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。利用農(nóng)閑時(shí)間在全村開(kāi)展勞動(dòng)技能培訓(xùn)活動(dòng)，定期聘請(qǐng)技術(shù)人員對(duì)村民進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技知識(shí)、第二、三產(chǎn)業(yè)務(wù)工技能、服務(wù)技能及網(wǎng)絡(luò)化、信息化等知識(shí)的培訓(xùn)。并利用村內(nèi)的廣播播放一些農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)信息，擴(kuò)充農(nóng)戶的知識(shí)和信息量。保證他們掌握一技之長(zhǎng)，提高外出務(wù)工的能力，增加非農(nóng)收入。第十四章社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)教育規(guī)劃貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，全部免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)、課本和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。重視發(fā)展學(xué)前教育，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)幼兒園，幼兒入園率達(dá)到％。要大力普及和鞏固九年義務(wù)教育，建立健全農(nóng)村義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，提高教育工作質(zhì)量與水平。二、社會(huì)保障規(guī)劃（一）加強(qiáng)村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生保健體系建設(shè)，加快實(shí)施農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立合作醫(yī)療和體檢制度加快衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，積極推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，不斷提高人民群眾的健康水平。凡在本村的村民都可以享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)。在村委會(huì)設(shè)立新型合作醫(yī)療管理小組，負(fù)責(zé)引導(dǎo)村民參與、籌集上繳資金、收集并公布信息、監(jiān)督農(nóng)民就醫(yī)行為等工作。對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量，滿足群眾防病治病的需要，著力解決農(nóng)民因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象。（二）建立最低生活保障和救助制度對(duì)于生活困難、需要社會(huì)救助的人員，建立最低生活保障制度，由村集體每月發(fā)放一定標(biāo)準(zhǔn)的最低生活保障費(fèi)。隨著集體經(jīng)濟(jì)的不斷壯大，探索實(shí)施農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)分比例負(fù)擔(dān)辦法，動(dòng)員更多的老百姓參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，解決老有所養(yǎng)問(wèn)題。三、文化事業(yè)建設(shè)加強(qiáng)文化體育設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持不懈地開(kāi)展群眾性文化體育活動(dòng)，豐富農(nóng)民的業(yè)余文化生活。繼續(xù)發(fā)展廣播電視、通訊、信息事業(yè)，擴(kuò)大有線電視覆蓋率，不斷滿足人民群眾的精神文化需求，提高人民群眾的生活質(zhì)量。到年，固定電話、有線電視覆蓋率要達(dá)到以上。完成全村公用設(shè)施建設(shè)，成立村文化活動(dòng)中心。辦好村圖書(shū)館、文化館、老年活動(dòng)室等，滿足村民多方面、多層次的文化需求。要認(rèn)真實(shí)施公民道德建設(shè)工程，積極開(kāi)展“文明家庭”、“和諧村組”等的創(chuàng)建活動(dòng)，提倡移風(fēng)易俗，反對(duì)封建迷信，樹(shù)立先進(jìn)的思想觀念和良好的道德風(fēng)尚。四、社會(huì)治安建設(shè)、在全體村民中開(kāi)展普法教育。依法行政、民主管理。從而提高全民的法律觀念和意識(shí)。、充分發(fā)揮民事調(diào)解組織作用，把民事糾紛調(diào)解在萌芽狀態(tài)之中，使村民之間團(tuán)結(jié)、和諧、共同發(fā)展。、建立警民聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)治安防范保障體系。通過(guò)完善防范體系，創(chuàng)建一個(gè)安全文明、和諧的社會(huì)發(fā)展環(huán)境。第十五章近期建設(shè)規(guī)劃一、規(guī)劃原則、以村莊建設(shè)規(guī)劃為依據(jù)，近遠(yuǎn)期相結(jié)合，充分發(fā)揮現(xiàn)有各項(xiàng)設(shè)施的作用。、以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，改善生產(chǎn)、生活和投資環(huán)境。二、近期重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及用地選擇、道路建設(shè)：主要完成勝利路、紅旗大街的建設(shè)。、公共建筑建設(shè)：主要完成幼兒園、衛(wèi)生所的建設(shè)。、居住建筑建設(shè)：主要進(jìn)行茅草屋改造工程，完成村內(nèi)戶拆遷戶的重新選址建設(shè)，部分村戶進(jìn)行院落重新布置，建家庭式沼氣池試點(diǎn)戶戶。、生產(chǎn)建筑建設(shè)：完成加工基地的建設(shè)，完成戶標(biāo)準(zhǔn)化畜牧小區(qū)的建設(shè)及個(gè)青貯窖。、公用工程設(shè)施建設(shè)：完成自來(lái)水廠及部分管線敷設(shè)。設(shè)處垃圾收集點(diǎn)。在村外設(shè)一處垃圾填埋場(chǎng)。、電訊工程建設(shè)：安裝有線電視，入戶率達(dá) 。、綠化工程：包括外圍防護(hù)林、生產(chǎn)防護(hù)林和村內(nèi)街道綠化。、農(nóng)田水力工程建設(shè)：建設(shè) 畝節(jié)水灌溉田。三、投資估算（一）估算依據(jù)、《內(nèi)蒙古自治區(qū)建筑工程定額》及配套的費(fèi)用定額（年）、《內(nèi)蒙古安裝工程綜合預(yù)算定額》（年）、各項(xiàng)目工程量及相關(guān)資料（二）投資估算預(yù)計(jì)總投資萬(wàn)元。、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)預(yù)計(jì)投資 萬(wàn)元。）道路硬化工程道路全長(zhǎng) 米。預(yù)計(jì)總投資萬(wàn)元。）居民飲水工程新的飲用水源井建設(shè)、自來(lái)水廠房建設(shè)，并配套專變臺(tái)，購(gòu)置配套設(shè)施，埋設(shè)供水管網(wǎng)，埋設(shè)入戶管道。預(yù)計(jì)總投資萬(wàn)元。）電訊工程安裝有線電視，入戶率達(dá) ，投資萬(wàn)元。）環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)小型垃圾收集點(diǎn)處和垃圾填埋場(chǎng)一處，設(shè)個(gè)果皮箱，在主要道路兩邊挖雨水溝，預(yù)計(jì)投資萬(wàn)元。）綠化工程由廣場(chǎng)綠化硬化和村內(nèi)街道綠化兩部分組成。預(yù)計(jì)投資 萬(wàn)元。）新能源利用工程利用沼氣、太陽(yáng)能將廁所、牲畜圈舍、太陽(yáng)能、熱水器、衛(wèi)生間等種設(shè)施相結(jié)合，示范戶，預(yù)計(jì)投