1-2011年吉林省考《申論》乙級試卷

2011年吉林省考《申論》乙級試卷一改名為“社區(qū)居民委員會”。2010年11月，中共中央下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會建設(shè)工作的意見》開篇即強(qiáng)調(diào)，社區(qū)居委會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。明確表示：城市基層正在發(fā)生新的深刻變革，社區(qū)居民委員會承擔(dān)的社會管理任務(wù)更加繁重、維護(hù)社會穩(wěn)定的功能更加突出。2．61歲的陳立昌，是百步亭社區(qū)的專業(yè)協(xié)調(diào)員。社區(qū)里，只要有糾紛，他都會出面協(xié)調(diào)，一些糾紛鬧上法庭，也被他成功“攔截”。初次見面，陳立昌就比預(yù)約時(shí)間晚出現(xiàn)2小時(shí)?！芭R時(shí)去了趟法院，想在開庭前嘗試協(xié)調(diào)一個(gè)糾紛。一名業(yè)主拒交物業(yè)費(fèi)，時(shí)間拖太長，可能被告上法庭?！标惲⒉f，這是他今年接的第8起類似糾紛，之前7起都已庭下和解。翻了翻法院領(lǐng)回來的糾紛材料，陳立昌一眼就看出了癥結(jié)，業(yè)主不滿停車位分配。陳立昌的解決辦法是，安定業(yè)主情緒，去物業(yè)解決停車位問題，勸說業(yè)主繳納物業(yè)費(fèi)。之前幾起糾紛，陳立昌也是這樣，兩邊做工作，一周就搞定了。陳立昌碰到最多的，是居民間的瑣事。一小伙要和妻子離婚，說：“婆婆買來的早點(diǎn)，媳婦不喜歡，說了兩句，氣得婆婆心臟病發(fā)作?！标惲⒉?，買早點(diǎn)只是導(dǎo)火線，事發(fā)后，小伙罵妻子，被丈母娘聽到，于是，矛盾越來越大。陳立昌花了3個(gè)月，在兩家中間來回跑，先勸女方父母，女孩年齡大，又帶孩子，離婚會有社會壓力。再找到男方家中，用小孫子來打動婆婆。最后，丈夫親自接媳婦回家，媳婦主動給婆婆道歉，一場矛盾就化解了?！督袢照f法》是陳立昌每天必看的電視節(jié)目之一，有時(shí)遇上鄰里糾紛，就得用法律說話。前兩年，一位婆婆和樓上鄰居鬧得不可開交，因?yàn)闃巧相従釉诨▓@中種了一棵桑樹，正對一樓婆婆家門口，婆婆覺得不吉利。陳立昌從物權(quán)法相鄰權(quán)入手，用法律知識講道理，雙方一致同意將桑樹移栽?！安荒軓?qiáng)迫改變婆婆的觀念，也不能砍掉桑樹苗?！标惲⒉f，鄰里糾紛要講究平衡，不能破壞任何一方的利益。百步亭辦公室的張主任說，“陳立昌處理糾紛很公正，現(xiàn)在，居民有事都找他，他從來不推辭。”搞社區(qū)協(xié)調(diào)沒有任何報(bào)酬，他卻一連干了10年，化解各類糾紛600余起。3．為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變社區(qū)居委會工作作風(fēng)，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，提升社區(qū)服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，三順店社區(qū)結(jié)合實(shí)際情況，開展了“進(jìn)百家門，認(rèn)百家人”主題活動。此次入戶共走訪了65戶低保和困難家庭，詳細(xì)了解他們的生活近況，耐心做好他們的思想工作，并且多渠道地幫助他們解決困難。低保戶劉金柱剛剛做了癌癥手術(shù)，使原本困難的生活雪上加霜。社區(qū)了解情況后為其申請大病救助，解決了他的實(shí)際困難。入戶過程中社區(qū)為60歲以上老年人辦理了“愛心出行卡”，建立了家庭跟蹤提醒檔案，為每一位老人測血壓，發(fā)放日常藥品和健康雜志。老黨員李梅剛做完心臟手術(shù)，子女都在外地，老伴癱瘓?jiān)诖?，工作人員定期入戶幫扶老人，為其申請大病救助，李梅激動地說：“社區(qū)猶如我的親人，總是為我的家庭解決困難。”通過開展“進(jìn)百家門，認(rèn)百家人”主題活動，居委會掌握了居民的實(shí)際情況，拉近了與百姓的距離，為知民情、解民惑、為民辦實(shí)事打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。合舉辦一次招聘會，重點(diǎn)解決轄區(qū)內(nèi)失業(yè)人員再就業(yè)問題。剛將招聘會的事敲定，一家廣告公司又來找陳敏聯(lián)系在小區(qū)放置“文明宣傳牌”的事。記者在該居委會辦公室墻上看到，寫在陳敏名字后面的工作內(nèi)容有7項(xiàng)：勞動保障、居民醫(yī)療保險(xiǎn)、經(jīng)貿(mào)統(tǒng)計(jì)、武裝民兵、安全生產(chǎn)、企業(yè)服務(wù)、共青團(tuán)。在另外幾名工作人員的名字后面，也都寫著至少5項(xiàng)工作內(nèi)容?！斑@些只是寫出來的，還有很多工作無法一一寫出來，但實(shí)際上我們也都在做?！痹撋鐓^(qū)的李書記一邊趴在電腦前寫“上面要的報(bào)告”，一邊對記者說，人口普查的工作還沒有完全結(jié)束，他們又開始忙起了年終黨建工作?！案鞣N政務(wù)性工作，還有低保、環(huán)衛(wèi)、勞動保障、文化、養(yǎng)老等等，都是我們的任務(wù)?！币晃簧鐓^(qū)工作人員說，“現(xiàn)在，很大一部分行政機(jī)構(gòu)及其下屬部門的工作，最后也都沉淀到了居委會?！痹诓簧倬用癫涣私馍踔帘г股鐓^(qū)居委會的同時(shí)，居委會的工作人員卻每天都在忙忙碌碌，為大家眼中“雞毛蒜皮”的事情操心勞累。5．在北京二環(huán)路的西南角有一片曾經(jīng)顯赫的住宅區(qū)——汽南社區(qū)。它始建于上世紀(jì)50年代末，是中國第一個(gè)“城市新社區(qū)”。中國人民解放軍蚌埠裝甲兵學(xué)院院務(wù)部原部長、師職離休干部王士良就在這個(gè)小小的社區(qū)里開始了自己的新工作——從治保主任到居委會主任、社區(qū)黨委書記。2008年，他又開始擔(dān)任“非政府機(jī)構(gòu)”汽南社區(qū)建設(shè)協(xié)會的會長。汽南社區(qū)是個(gè)“招賊”的小區(qū)。一來小區(qū)沒有圍墻，四通八達(dá)；二來住戶高干多，家境相對富裕。小區(qū)每年都有好幾起溜門撬鎖案，居民上班提心吊膽。因?yàn)檫@事情，這兒的片警年年考核落后。他也想組織個(gè)巡邏隊(duì)，但是沒人響應(yīng)。后來這事情就落在小區(qū)居委會身上。居民是支持居委會的。居委會上門征求大家意見時(shí)，第一個(gè)站出來支持居委會建議的是原農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)部副部長李本。他對王士良說：“早就應(yīng)該這么辦，老王你發(fā)一個(gè)執(zhí)勤的紅袖章給我?！?3人組成的“高干巡邏隊(duì)”很快就上崗了，現(xiàn)在，“高干巡邏隊(duì)”已經(jīng)擴(kuò)編為一支由192名離退休的高中級領(lǐng)導(dǎo)干部、科技專家和一般干部組成的“汽南黨員干部治安巡邏隊(duì)”。從那以后，小區(qū)的社會治安明顯好了起來，大家上班安心了，那個(gè)片警考核成績也上來了，調(diào)到了公安分局工作。6．早上7點(diǎn)多，居民就在鶴翔社區(qū)的空地上晨練?！拔覀凓Q翔里(鶴翔社區(qū)的舊稱)各方面都很不錯(cuò)?！庇浾叩嚼鬄硡^(qū)白鶴洞街道鶴翔社區(qū)采訪時(shí)，在社區(qū)內(nèi)健身散步的街坊們紛紛“叮囑”記者。對于他們來說，在鶴翔社區(qū)生活，能享受到近2000平方米的社區(qū)綠化、周邊市場配套低于全市平均水平的物價(jià)消費(fèi)、高效熱情的居委會、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)且每平方米僅收0．45元物管費(fèi)……更讓街坊們感到幸福的是，社區(qū)里超過六成都是廣鋼集團(tuán)的員工或退休人員及親屬等，“鄰里左右都是工友，社區(qū)里也有很多熟人，就像在一個(gè)超級大家庭里，很熱鬧很溫馨”，一位住在這里的廣鋼退休工人告訴記者。據(jù)居委會鄺主任介紹，近年鶴翔社區(qū)在努力創(chuàng)建廣東省綠色社區(qū)，在市、區(qū)、街的支持下將社區(qū)內(nèi)的閑置空地分別打造成600平方米和300平方米的綠化休閑廣場，目前區(qū)內(nèi)的綠化面積已達(dá)到1830平方米，綠地率為45％?！熬G化一直是社區(qū)大力發(fā)展的方面，希望能讓居民得到一個(gè)優(yōu)雅舒適的生活環(huán)境”。展變化。7．廣州市黃花崗街道社區(qū)居委會一次尋常的換屆選舉，卻因廣東工業(yè)大學(xué)校長、博士生導(dǎo)師陳新這名正廳級干部的參選，成為媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。有人贊同，有人反對，更多的則是驚詫——這是否有點(diǎn)“屈尊”了?在人們的印象里，居委會就是一群大爺大媽，處理一些婆婆媽媽的事兒。近幾年，雖然有不少大學(xué)畢業(yè)生加入到社區(qū)管理隊(duì)伍中，但總體上，作為群眾自治組織，居委會一向是退休人員發(fā)揮余熱的地方，與政府機(jī)關(guān)干部、大學(xué)教授鮮有交集，更不用說“正廳級”的大學(xué)校長、博士生導(dǎo)師了。有選民就說，以前總覺得居委會委員說話不夠分量，如今有正廳級干部當(dāng)委員，希望“實(shí)力派”社區(qū)干部能多為街坊辦實(shí)事。黃花崗街道黨工委其實(shí)也有此意，在他們看來，轄區(qū)內(nèi)有中科院廣州分院、廣東省教育廳等大型單位，發(fā)動這些單位“有號召力、有資源，也有想法”的領(lǐng)導(dǎo)或老領(lǐng)導(dǎo)參與社區(qū)事務(wù)管理，“效果是原來的大爺大媽無法實(shí)現(xiàn)的”。8．一位在居委會實(shí)習(xí)的大學(xué)生對社區(qū)居民委員會工作的認(rèn)識：社區(qū)居委會的性質(zhì)：(1)社區(qū)是建立和諧社會的基礎(chǔ)，居委會是維穩(wěn)的前沿，千千萬萬個(gè)和諧社區(qū)構(gòu)成和諧社會。(2)社區(qū)居委會是現(xiàn)行體制內(nèi)最基層政府職能部門，主要負(fù)責(zé)對社區(qū)居民的管理工作。(3)社區(qū)居委會的工作都是些“婆婆媽媽、雞毛蒜皮”的小事，最重要的工作內(nèi)容是調(diào)節(jié)轄區(qū)內(nèi)居民之間、居民家庭內(nèi)部的矛盾。(4)居民自治突出了公開、公平、公正的現(xiàn)代社會民主理念；政府行為突出了權(quán)力的強(qiáng)制性、政務(wù)的統(tǒng)一性和實(shí)效性。居民自治與政府行為是一對矛盾關(guān)系。社區(qū)居委會的現(xiàn)狀：(1)社區(qū)居委會在社區(qū)民政、社區(qū)治安、民事調(diào)解等方面做了大量有意義的工作。隨著社區(qū)組織結(jié)構(gòu)的健全、職能的完善，將為社區(qū)建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。(2)一直以來，雖然社區(qū)工作者的工資和活動經(jīng)費(fèi)都被列入政府財(cái)政預(yù)算，但標(biāo)準(zhǔn)比較低。(3)現(xiàn)在居委會成員均由退休人員組成，人員年齡偏大，管理水平較低。(4)居委會工作量大、內(nèi)容繁雜，有時(shí)還不被人理解。社區(qū)居委會的未來：(1)隨著政府的重視和社會的需求的不斷增強(qiáng)，社區(qū)居委會的行政職能將得到進(jìn)一步加強(qiáng)，自我服務(wù)職能逐漸弱化。這就要求社區(qū)專職工作者不斷提高素質(zhì)及組織能力、協(xié)調(diào)能力和溝通能力。月820元提高到1200元。不過，《意見》第一次將這筆開支變得“名正言順”。作答要求一、通過對給定資料的閱讀與理解，分析資料8中某實(shí)習(xí)生的觀點(diǎn)，指出其中不正確的觀點(diǎn)并分別說明其不正確的理由。(30分)要求：判斷正確、理由充分、條理清楚、語言準(zhǔn)確，400字左右。二、給定資料2中百步亭社區(qū)專業(yè)協(xié)調(diào)員陳立昌的工作方法很有代表性，請談?wù)勥@件事給你的啟示。(30分)要求：觀點(diǎn)明確、分析合理，400字左右。三、根據(jù)給定資料，結(jié)合實(shí)際，以社區(qū)居委會在社會管理中的地位和作用為內(nèi)容，自選角度、自擬標(biāo)題，寫一篇文章談?wù)勛约旱目捶ā?40分)要求：主題鮮明、集中，內(nèi)容充分，結(jié)構(gòu)清晰嚴(yán)謹(jǐn)，語言準(zhǔn)確流暢，800字左右。參考答案2011年吉林省公務(wù)員錄用考試《申論》乙級試卷1.答案提示關(guān)于社區(qū)居委會的性質(zhì)，不正確的觀點(diǎn)有：第二點(diǎn)。社區(qū)居委會并非政府職能部門，而是基層群眾性自治組織，主要負(fù)責(zé)引導(dǎo)和組織社區(qū)居民進(jìn)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)等而不是對社區(qū)居民的管理工作。第三點(diǎn)。社區(qū)居委會的職能涵蓋組織建設(shè)、計(jì)劃生育、城建衛(wèi)生、勞動保障、低保、文化、養(yǎng)老等一系列內(nèi)容，都是關(guān)系居民更好生活的大事而不是雞毛蒜皮的小事，而調(diào)解居民糾紛也只是這些工作內(nèi)容的一部分。第四點(diǎn)。居民自治與政府行為并非是一對矛盾關(guān)系。我國是人民民主專政的國家，政府一切行為的宗旨是維護(hù)最廣大人民的根本利益，實(shí)現(xiàn)社會主義民主，其強(qiáng)制性、統(tǒng)一性和實(shí)效性也是服務(wù)于這一宗旨的。關(guān)于社區(qū)居委會的現(xiàn)狀，不正確的觀點(diǎn)有：第二點(diǎn)。社區(qū)工作者的工資和活動經(jīng)費(fèi)自2010年11月才下發(fā)文件明確將其列入政府財(cái)政預(yù)算，在此之前，大部分城市均是由政府對其予以一定程度的補(bǔ)助。第三點(diǎn)。當(dāng)前居委會成員并非均由退休人員構(gòu)成，近幾年已有不少大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入居委會，甚至還有政府機(jī)關(guān)干部和大學(xué)教授進(jìn)入社區(qū)，管理水平在不斷提高。關(guān)于社區(qū)居委會的未來，不正確的觀點(diǎn)有：第一點(diǎn)。居委會的行政職能不會進(jìn)一步加強(qiáng)，自我服務(wù)職能更不會弱化。根據(jù)中央文件指示，社區(qū)居委會作為基層群眾自治組織將在城市發(fā)展中承擔(dān)更加繁重的社會管理和服務(wù)任務(wù)。2.答案提示情，使雙方認(rèn)識自身的問題，承擔(dān)各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，促成和解。第五，平時(shí)要注意法律知識的積累，在調(diào)解中運(yùn)用法律知識講道理。3.參考范文構(gòu)建和諧社區(qū)、社會不可或缺的社區(qū)居委會幾千年來，我國基層社會始終延續(xù)著一種控制性管理制度——“編戶齊民”制度（北宋前）、“保甲制”（北宋后），新中國成立后，取其而代之的是一脈相承的、每100—700戶居民設(shè)立一個(gè)的“居委會”，其肩負(fù)著基層的社會管理工作。2000年，中共中央在原有的城市居民委員會轄區(qū)基礎(chǔ)上進(jìn)行規(guī)模調(diào)整和重新劃分為社區(qū)，并將城市居民委員會統(tǒng)一改名為“社區(qū)居民委員會”。作為居民自我管理、自我教育和自我服務(wù)的基層群眾性自治組織的社區(qū)居委會雖非政府行政職能部門，但在城市基層正在發(fā)生新的深刻變革的今天，其承擔(dān)的社會管理任務(wù)將更加繁重、維護(hù)社會穩(wěn)定的功能將更加突出，由此可見其在社會管理中的地位不可小覷，其作用更不能等閑視之。那么作為基層群眾自治機(jī)構(gòu)的社區(qū)居委會到底能為居民做哪些事情？估計(jì)很多人都不甚明了。其實(shí)我們完全可以從社會工作人員平時(shí)的工作中窺出一二。社區(qū)工作人員努力調(diào)解社區(qū)里的各種矛盾糾紛，最大限度地爭取各種利益糾紛的和解和家庭矛盾的解決；不辭辛苦地走訪低保和困難家庭，通過各種渠道幫助他們解決生活困難和醫(yī)療救助；引導(dǎo)社區(qū)居民成立治安巡邏隊(duì)，使社區(qū)的治安明顯好轉(zhuǎn)；積極開展綠化建設(shè)，為社區(qū)居民創(chuàng)造優(yōu)雅舒適的生活環(huán)境；組織社區(qū)的退休居民參加各種活動等。不論是調(diào)解居民糾紛、為困難家庭辦理生活保障和醫(yī)療救助，還是維護(hù)社區(qū)治安、大力建設(shè)社區(qū)綠化環(huán)境、組織居民活動都是與社區(qū)居民利益密切相關(guān)的事情，這些事情的順利解決無疑為社區(qū)居民更好地生活、工作和學(xué)習(xí)創(chuàng)造了良好的條件。社區(qū)居委會作為居民自治組織，突出了公開、公平、公正的現(xiàn)代社會民主理念，他們基于民主理念引導(dǎo)和組織的自我管理、自我教育、自我建設(shè)和自我服務(wù)等切合居民實(shí)際情況，易于為居民所接受，從而有利于將矛盾糾紛消除在基層和萌芽狀態(tài)，有利于建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)質(zhì)、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型社區(qū)，進(jìn)而有利于鞏固基層政權(quán),維護(hù)社會穩(wěn)定，實(shí)實(shí)在