綠色發(fā)展和生態(tài)文明考核個(gè)指標(biāo)體系

北京市綠色發(fā)展指標(biāo)體系—級(jí)指標(biāo)序號(hào)二級(jí)指標(biāo)計(jì)量單位指標(biāo)類型權(quán)數(shù)%數(shù)據(jù)來源—、資源利用（權(quán)數(shù)=29.3%）1能源消費(fèi)總量萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤★3.14市統(tǒng)計(jì)局、2單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低%★3.14市統(tǒng)計(jì)局、3單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放%★3.14市發(fā)展改革4非化石能源占一次能源消費(fèi)比重%.2.09市發(fā)展改革5用水總量萬(wàn)立方米★3.14市水務(wù)局6單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量下降%★3.14市水務(wù)局、7單位工業(yè)增加值用水量降低率%.2.09市水務(wù)局、8耕地保有量萬(wàn)畝.2.09市規(guī)劃國(guó)土委9城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模平方公里★3.14市規(guī)劃國(guó)土委10單位地區(qū)生產(chǎn)總值建設(shè)用地面積%.3.14市規(guī)劃國(guó)土11一般工業(yè)固體廢物綜合利用率%△1.05市環(huán)保局二、環(huán)境治理（權(quán)數(shù)=16.5%）12化學(xué)需氧量排放總量減少%.2.20市環(huán)保局13氨氮排放總量減少%.2.20市環(huán)保局14二氧化硫排放總量減少%.2.20市環(huán)保局15氮氧化物排放總量減少%.2.20市環(huán)保局16危險(xiǎn)廢物處置利用率%△1.10市環(huán)保局17垃圾分類制度覆蓋范圍%.2.20市城市管理委18污水處理率%★3.30市水務(wù)局19環(huán)境污染治理投資占地區(qū)生產(chǎn)總%△1.10市環(huán)保局、三、環(huán)境20清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃完成情況分.8.28市環(huán)保局

1一ym-內(nèi)量（權(quán)數(shù)=19.3%）21地表水環(huán)境質(zhì)里目標(biāo)兒成情況分.8.28市環(huán)保局22單位耕地面積化肥使用量千克/公頃△1.38市農(nóng)委、市農(nóng)業(yè)局23單位耕地面積農(nóng)藥使用量千克/公頃△1.38市農(nóng)委、市農(nóng)業(yè)局四、生態(tài)保護(hù)（權(quán)數(shù)=16.5%）24森林覆蓋率%★4.50市園林綠化局25森林畜積量萬(wàn)立方米.3.00市園林綠化局26城市綠化覆蓋率%.3.00市園林綠化局27濕地保護(hù)率%.3.00市園林綠化局28陸域自然保護(hù)區(qū)面積萬(wàn)公頃△1.50市環(huán)保局、29新增水土流失治理面積千公頃△1.50市水務(wù)局五、增長(zhǎng)曰.質(zhì)量（權(quán)數(shù)=9.2%）30居民人均可支配收入元/人.1.67國(guó)家統(tǒng)計(jì)局北31第二產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值%.1.67市統(tǒng)計(jì)局32高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為均產(chǎn)出率萬(wàn)元/人.2.51市統(tǒng)計(jì)局33戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生%.1.67市統(tǒng)計(jì)局34研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)%.1.67市統(tǒng)計(jì)局六、綠色生活（權(quán)數(shù)=9.2%）35公共機(jī)構(gòu)人均能耗降低率%△1.53市發(fā)展改革36居民生活能耗中清潔能源的比重%△1.53市統(tǒng)計(jì)局37城鎮(zhèn)綠色建筑面積占新建建筑比%△1.53市住房城鄉(xiāng)建38公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率%★4.60市園林綠化局七、公眾滿意程度39公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量滿意程度%—市統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)標(biāo)★的為《北京城市總體規(guī)劃(2016-2035年)》中資源環(huán)境相關(guān)指標(biāo)和《北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》中確定的資源環(huán)境約束性指標(biāo)；標(biāo)的為《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》以及本市相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、工作方案等提出的主要監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)；標(biāo)△的為其他綠色發(fā)展重要監(jiān)測(cè)指標(biāo)。一級(jí)指標(biāo)權(quán)重與國(guó)家綠色發(fā)展指標(biāo)體系一致，每項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)下，按二級(jí)指標(biāo)的重要程度賦予不同權(quán)重，三類指標(biāo)權(quán)重之比原則上為3:2:1，部分指標(biāo)權(quán)重根據(jù)現(xiàn)階段重點(diǎn)工作進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整。綠色發(fā)展指標(biāo)體系采用綜合指數(shù)法進(jìn)行測(cè)算，結(jié)合“十三五”規(guī)劃綱要和相關(guān)部門規(guī)劃目標(biāo)，測(cè)算各區(qū)綠色發(fā)展指數(shù)和資源利用指數(shù)、環(huán)境治理指數(shù)、環(huán)境質(zhì)量指數(shù)、生態(tài)保護(hù)指數(shù)、增長(zhǎng)質(zhì)量指數(shù)、綠色生活指數(shù)6個(gè)分類指數(shù)。綠色發(fā)展指數(shù)由“公眾滿意程度”之外的38個(gè)指標(biāo)個(gè)體指數(shù)加權(quán)平均而成，指數(shù)值在〔60,100〕之間。計(jì)算公式為：Nz wiYi(N=1,2，?“,38)i1其中，Z為綠色發(fā)展指數(shù)，Yi為指標(biāo)的個(gè)體指數(shù)，N為指標(biāo)個(gè)數(shù)，Wi為指標(biāo)Yi的權(quán)數(shù)。綠色發(fā)展指標(biāo)按評(píng)價(jià)作用分為正向指標(biāo)和逆向指標(biāo)，按指標(biāo)數(shù)據(jù)性質(zhì)分為絕對(duì)數(shù)和相對(duì)數(shù)指標(biāo)。在計(jì)算指數(shù)時(shí)，將絕對(duì)數(shù)指標(biāo)轉(zhuǎn)化為相對(duì)數(shù)指標(biāo)，將逆向指標(biāo)轉(zhuǎn)化為正向指標(biāo)，將總量控制指標(biāo)轉(zhuǎn)化成年度增長(zhǎng)控制指標(biāo)，對(duì)各個(gè)指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，然后再計(jì)算個(gè)體指數(shù)。公眾滿意度調(diào)查為主觀調(diào)查指標(biāo)，通過北京市統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)組織的抽樣調(diào)查來反映公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的滿意程度。調(diào)查采用分層多階段抽樣的方法，隨機(jī)抽取各區(qū)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民進(jìn)行調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結(jié)果綜合計(jì)算16個(gè)區(qū)的公眾滿意程度。調(diào)查結(jié)果不參與總指數(shù)計(jì)算，進(jìn)行單獨(dú)評(píng)價(jià)，納入生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系。綠色發(fā)展指數(shù)所需數(shù)據(jù)來自各部門的年度統(tǒng)計(jì)，各部門負(fù)責(zé)按時(shí)提供數(shù)據(jù)，并對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。北京市生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系目標(biāo)類分值序號(hào)子目標(biāo)名稱適用范圍數(shù)據(jù)來源子目標(biāo)分值—、資源利用301單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量各區(qū)市水務(wù)局、42用水總量^各區(qū)市水務(wù)局43城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?！龈鲄^(qū)（不含東城區(qū)、西城區(qū)、石景山區(qū)）市規(guī)劃國(guó)土委54單位地區(qū)生產(chǎn)總值建設(shè)用各區(qū)市規(guī)劃國(guó)土委、45耕地保有量■各區(qū)（不含東城區(qū)、市規(guī)劃國(guó)土委26單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消各區(qū)市統(tǒng)計(jì)局、47單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化各區(qū)市發(fā)展攵革委、28非化石能源占一次能源消各區(qū)市發(fā)展攵革委、29能源消費(fèi)總量▲各區(qū)市統(tǒng)計(jì)局、3二、生態(tài)環(huán)境保護(hù)4010清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃完成情各區(qū)市環(huán)保局1011地表水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)完成各區(qū)市環(huán)保局1012化學(xué)需氧量排放總量減少?各區(qū)（不含東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)、石景山區(qū)）市環(huán)保局213氨氮排放總量減少■各區(qū)（不含東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)、石景山區(qū)）市環(huán)保局2

14氮氧化物排放總量減少各區(qū)市環(huán)保局415森林覆蓋率各區(qū)（東城區(qū)和西城區(qū)由“公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率”指標(biāo)替代，總分值不變）市園林綠化局416森林畜積量■市園林綠化局417垃圾分類制度覆蓋范圍各區(qū)市城市管理委4三、年度評(píng)價(jià)結(jié)果2018各區(qū)生態(tài)義明建設(shè)年度評(píng)價(jià)的綜合情況各區(qū)市統(tǒng)計(jì)局、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局等有關(guān)部門20四、公眾滿意程度1019居民對(duì)本區(qū)生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境改善的滿意程度各區(qū)市統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門10五、生態(tài)環(huán)境事件扣分項(xiàng)20各區(qū)重特人突發(fā)環(huán)境事件、造成惡劣社會(huì)影響的其他環(huán)境污染責(zé)任事件、嚴(yán)重生態(tài)破壞責(zé)任事件的發(fā)生情況以及生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域面積減少等情況各區(qū)市環(huán)保局、市園林綠化局等有關(guān)部門扣分項(xiàng)標(biāo)的為《北京城市總體規(guī)劃（2016年一2035年）》中確定的指標(biāo)，標(biāo)▲的為《北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》中確定的資源環(huán)境約束性目標(biāo)，標(biāo)■的為本市相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、工作方案等確定的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)“資源利用”“生態(tài)環(huán)境保護(hù)”類各子目標(biāo)采用專項(xiàng)考核部門組織開展專項(xiàng)考核認(rèn)定的數(shù)據(jù)?？己酥笜?biāo)未覆蓋的區(qū)，對(duì)應(yīng)的指標(biāo)分值分?jǐn)傊猎搮^(qū)同類別其他指標(biāo)，保持“資源利用”“生態(tài)環(huán)境保護(hù)”一級(jí)指標(biāo)總分不變。根據(jù)市環(huán)保局現(xiàn)行考核方案，“化學(xué)需氧量排放總量減少”“氨氮排放總量減少”兩項(xiàng)水污染物減排目標(biāo)，不考核東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)、石景山區(qū)4個(gè)區(qū)，海淀區(qū)、豐臺(tái)區(qū)考核區(qū)域分別為海淀區(qū)的山后地區(qū)和豐臺(tái)區(qū)的河西地區(qū)（非市排水集團(tuán)污水管網(wǎng)處理區(qū)域）。對(duì)于東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)、石景山區(qū)、海淀區(qū)除山后外、豐臺(tái)區(qū)除河西外等市排水集團(tuán)管網(wǎng)處理區(qū)域，市水務(wù)局與市排水集團(tuán)簽訂減排責(zé)任書。“年度評(píng)價(jià)結(jié)果''采用“十三五”期間各區(qū)年度綠色發(fā)展指數(shù)，每年綠色發(fā)展指數(shù)最高的區(qū)得4分，其他區(qū)的得分按照指數(shù)排名順序依次減少0.1分?！肮姖M意程度”指標(biāo)采用市統(tǒng)計(jì)局組織的居民對(duì)本區(qū)生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境改善滿意程度抽樣調(diào)查，通過每年調(diào)查居民對(duì)本區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量表示滿意和比較滿意的人數(shù)占調(diào)查人數(shù)的比例，并將五年的年度調(diào)查結(jié)果算術(shù)平均值乘以該目標(biāo)分值，得到各區(qū)“公眾滿意程度'分值?！吧鷳B(tài)環(huán)境事件”為扣分項(xiàng)，每發(fā)生一起重特大突發(fā)環(huán)境事件、造成惡劣社會(huì)影響的其他環(huán)境污染責(zé)任事件、嚴(yán)重生態(tài)破壞責(zé)任事件的區(qū)扣5分，經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域面積減少、生態(tài)功能下降或未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的，每一項(xiàng)扣5分，該項(xiàng)總扣分不超過20分。具體由市環(huán)保局、市園林綠化局等部門根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知》《北京市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等國(guó)家及本市有關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定。根據(jù)各區(qū)約束性