博羅縣加快推進預制菜產業(yè)高質量發(fā)展

———博羅縣加快推進預制菜產業(yè)高質量發(fā)展工作措施（征求意見稿）為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作部署，加快推進博羅縣預制菜產業(yè)高質量發(fā)展，大力支撐博羅縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進三產融合發(fā)展，實現(xiàn)農業(yè)提質增效、農民增收，根據(jù)省政府辦公廳關于印發(fā)《加快推進廣東預制菜產業(yè)高質量發(fā)展十條措施》的通知（粵府辦〔2022〕10號）精神，制定以下工作措施。一、打造預制菜產業(yè)集群加快部省共建項目-粵港澳大灣區(qū)綠色農產品生產供應基地建設，結合省級博羅縣預制菜產業(yè)園創(chuàng)建，以此為核心打造千億級預制菜產業(yè)集群。安排3000萬元用于設立粵港澳大灣區(qū)綠色農產品生產供應基地專項產業(yè)扶持資金，重點支持出口創(chuàng)匯企業(yè)和重點農業(yè)龍頭企業(yè)。充分發(fā)揮博羅粵港澳大灣區(qū)綠色農產品生產供應基地的產業(yè)集聚優(yōu)勢，探索推動預制菜企業(yè)和產業(yè)鏈上下游配套企業(yè)集中入園規(guī)?；?、集約化發(fā)展。實施招大商、招好商策略，重點招引國內現(xiàn)代農業(yè)、預制菜等產業(yè)的龍頭企業(yè)和特色企業(yè)，加速形成“龍頭帶動、繁星齊聚、聚鏈成群”的生動局面，助力打造大灣區(qū)規(guī)模最大、品類最全、動能最優(yōu)、聯(lián)農最廣的現(xiàn)代農業(yè)與食品預制菜產業(yè)集群。（縣農業(yè)農村局牽頭，縣財政局、縣科工信局、縣發(fā)改局、縣市場監(jiān)督局、縣供銷聯(lián)社、按職能分工負責）二、培育預制菜龍頭企業(yè)大力培育一批以預制菜生產為主的龍頭企業(yè)，牽引上游農產品生產、下游餐飲消費的發(fā)展，壯大一二三產融合發(fā)展的預制菜產業(yè)。對新獲評的國家“專精特新”“小巨人”企業(yè)、省“專精特新”中小企業(yè)分別給予50萬元、20萬元獎勵；對新獲評的國家級、省級制造業(yè)單項冠軍品牌企業(yè)分別給予50萬元、20萬元獎勵。實施預制菜企業(yè)選強扶優(yōu)造龍頭工程，對“優(yōu)品”“名品”出口企業(yè)，按創(chuàng)匯金額的一定比例進行補貼。對新認定的預制菜領域國家級、省級、市級工程技術研究中心，分別一次性補助100萬元、30萬元、20萬元；支持已認定為省級企業(yè)技術中心的企業(yè)開展創(chuàng)新能力建設，對于符合當年申報要求，并通過競爭性遴選獲得支持的項目，省財政資金按照不超過項目購置儀器設備（含配套軟件）總額的40%（不含稅）對項目進行事后獎補，單個項目獲得資金原則上不少于200萬元、不超過800萬元；對新認定的預制菜領域國家級、省級、市級重點實驗室，分別一次性補助100萬元、50萬元、30萬元；對新認定的預制菜領域省級新型研發(fā)機構，一次性補助60萬元；對新認定的預制菜領域院士工作站、博士后科研工作站分別一次性給予100萬元、50萬元獎勵。設立預制菜研發(fā)專題項目，按照每個項目10-30萬元給予支持。支持企業(yè)開展省級、市級技術改造，對于符合當年申報要求，并通過競爭性遴選獲得支持的項目，省、市財政資金按照不超過符合條件的新設備購置額的20%進行獎勵，其中，省級財政資金支持單個項目獎勵額最高不超過5000萬元；市級財政資金支持單個項目獎勵額最高不超過100萬元。對形成自主知識產權的發(fā)明專利進行獎補，加快推動預制菜全產業(yè)鏈研發(fā)成果及技術轉化，擴大產業(yè)化規(guī)模。對實施上云上平臺的預制菜企業(yè)按照不超過實際簽訂合同金額60%（含）的比例予以獎補，單個企業(yè)單個項目當年享受獎補資金上限為20萬元；對參與省級產業(yè)集群數(shù)字化轉型試點示范建設的預制菜企業(yè)“上云上平臺”獎補比例提升至最高80%，單個企業(yè)當年享受縣財政獎補資金上限為50萬元；獲國家或省5G應用、工業(yè)互聯(lián)網、制造業(yè)與互聯(lián)網融合、工業(yè)互聯(lián)網標識解析、大數(shù)據(jù)、人工智能示范項目或骨干企業(yè)等稱號分別給予一次性獎勵50萬元、20萬元；對已通過國家兩化融合管理體系貫標并在生產經營中應用5G、工業(yè)互聯(lián)網等新一代信息技術形成典型應用場景的預制菜企業(yè)，經評選可獲得不超50萬元一次性獎勵。（縣科工信局牽頭，縣農業(yè)農村局、惠州海關駐博羅辦事處、縣科協(xié)、科研單位、各鎮(zhèn)（街道）按職能分工負責）三、完善預制菜標準體系以博羅粵港澳大灣區(qū)綠色農產品供應基地為依托，支持打造預制菜全產業(yè)鏈標準化試點創(chuàng)建示范樣板。支持從原材料、加工、包裝、標簽標識、貯存配送以及食品安全指標等方面開展預制菜標準體系建設，對我縣企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研院所、高校等主導制定（修訂）的預制菜領域團體標準、地方標準、行業(yè)標準、國家標準、國際標準，分別給予最高5萬元、10萬元、8萬元、20萬元、50萬元專項資金資助，形成具有地方特色的預制菜產業(yè)標準體系，推進預制菜產業(yè)標準化、規(guī)模化發(fā)展。整合檢測資源，將預制菜納入食品生產經營監(jiān)督檢查管理，試行預制菜賦碼溯源市場準入機制，嚴抓產品質量。強化相關部門監(jiān)管責任，落實預制菜質量管控、源頭準入、全程管控、質量可追溯等要求，定期組織有資質的第三方檢測機構開展抽檢，加強行業(yè)監(jiān)管，全力保障前端原材料穩(wěn)定供應。（縣市場監(jiān)督管理局牽頭、縣農業(yè)農村局、縣科工信局、行業(yè)協(xié)會、科研單位與高校按職能分工負責）四、引育預制菜專業(yè)人才支持預制菜科技領軍人才、優(yōu)秀青年科技人才、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊在博羅縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才，按國際先進、國內先進、省內先進三檔，分別給予500萬、200萬、100萬元的安家補貼。引進人才符合《惠州市新引進人才安家落戶補貼發(fā)放實施細則》規(guī)定情形的，給予安家落戶補貼。推進“粵菜師傅+預制菜”深度融合，完善預制菜產業(yè)公共資源配套，推動“粵菜師傅”培訓基地、星級名廚、高技能人才深度參與預制菜產業(yè)發(fā)展。（縣科工信局牽頭，縣委組織部、縣人社局、縣教育局、各鎮(zhèn)（街道）按職能分工負責）五、健全預制菜冷鏈物流體系支持縣供銷社依托粵港澳大灣區(qū)綠色農產品生產供應基地的智慧冷鏈集群，打造預制菜冷鏈物流創(chuàng)新基地，切實增強重要農產品穩(wěn)價保供水平。聚焦鮮活農產品產地“最初一公里”，開展農產品產地冷藏保鮮設施建設，按照不超過建設設施總造價的30%進行補貼，單個主體補貼規(guī)模最高不超過100萬元，形成預制菜從田頭到餐桌的全程閉環(huán)供應模式。（縣供銷社、縣科工信局、縣農業(yè)農村局牽頭，縣發(fā)改局、各鎮(zhèn)（街道）按職能分工負責）六、打造預制菜區(qū)域公共品牌依托我縣優(yōu)質農產品基礎和糧、菜、果、禽肉、水產品類豐富的資源優(yōu)勢，以“羅浮御膳”和“東江菜系”預制菜為特色，支持科研院所、企業(yè)加大“羅浮菜系”“東江菜系”預制菜產品開發(fā)力度，圍繞地域飲食特色，針對不同年齡段市場需求，推動研發(fā)中小學營養(yǎng)餐、藥膳滋補養(yǎng)顏餐、養(yǎng)生保健老年餐，促進“羅浮御膳”“東江菜系”品牌特色預制菜產業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮和利用我縣水產品和雞鴨鵝等畜禽資源和國家地理標志產品優(yōu)勢，以肉制品為發(fā)展預制菜產業(yè)的切入點，重點打造“東江鹽焗雞”“東坡肉”“梅菜扣肉”三個預制菜產品知名品牌。結合我縣農業(yè)優(yōu)勢和文化特色，將優(yōu)質禽蛋、梅菜、甜玉米等農產品，通過加工技術生產出具備康養(yǎng)特色的客家菜品，融合我縣大健康產業(yè)基礎和羅浮山文化底蘊，把“拳頭產品”打造成博羅名片。每年舉辦一場“羅浮御膳”“東江菜系”預制菜主題活動，推出一批“羅浮御膳”“東江菜系”預制菜單品，將活動打造成為推介羅浮美食、傳播羅浮文化、體驗特色旅游的重要平臺，營造預制菜飲食文化的濃厚氛圍。（縣農業(yè)農村局牽頭，縣市場監(jiān)管局、縣文化廣電旅游局、各鎮(zhèn)（街道）按職能分工負責）七、構建預制菜市場營銷網絡深入推進博羅預制菜“12221”市場體系建設，支持產業(yè)聯(lián)盟與一線城市大型商超合作設立展銷專柜，鼓勵利用粵港澳大灣區(qū)、東西部協(xié)作、粵貿全球、RCEP和“一帶一路”等平臺，擴大“羅浮御膳”、“東江菜系”預制菜影響力，加快拓展國內國外市場。把預制菜產業(yè)文化建設融入鄉(xiāng)村文化振興、鄉(xiāng)村休閑旅游和“粵菜師傅”工程等工作一體推進，通過博覽會、交易會、展銷會等平臺，利用網絡視頻、直播帶貨等形式，開展線上線下營銷活動。重點對接終端連鎖餐飲企業(yè)、餐飲平臺等深化合作，依托其銷售網絡帶動博羅特色美食走出去，支持預制菜產品進學校、工廠、醫(yī)院、機關等食堂。以“葛洪”文化、“鮑姑”文化、東江紅色文化、道地南藥養(yǎng)生文化等為依托，支持企業(yè)在鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村精品線路等建設預制菜品鑒體驗點，開發(fā)預制菜文創(chuàng)產品和預制菜工業(yè)旅游、商務旅游和文化旅游線路，逐步形成“現(xiàn)代農業(yè)+客家美食+休閑康養(yǎng)”預制菜全產業(yè)鏈。（縣農業(yè)農村局、縣科工信局牽頭，縣文廣旅體局、縣委宣傳部、縣市場監(jiān)管局、惠州海關駐博羅辦事處、各鎮(zhèn)（街道）按職能分工負責）八、提升聯(lián)農帶農水平以博羅預制菜產業(yè)園為帶動，建立聯(lián)農帶農機制，安排一定比例省級財政資金折算為村集體產業(yè)項目入股企業(yè)參與分紅，通過訂單農業(yè)、“土地流轉”“項目+保底分紅”“企業(yè)+合作社+農戶”等模式，帶動農民分享二三產業(yè)增值收益。優(yōu)先吸納園區(qū)周邊有意愿參與就業(yè)的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和農村低收入群體就近入園就業(yè)，帶動農民共享產業(yè)園發(fā)展成果。鼓勵預制菜企業(yè)發(fā)揮“鏈主”優(yōu)勢，帶動小農戶、小作坊式生產走向標準化。預制菜產業(yè)基金對年度采購本縣原材料達到一定比例、積極解決當?shù)剞r民就業(yè)、廣泛帶動農業(yè)企業(yè)的預制菜企業(yè)，列入重點扶持對象。圍繞博羅特色預制菜產品，每年統(tǒng)籌安排“菜籃子”工程建設資金，通過基地設施建設、產品質量安全建設、信息化建設、新品種新技術引進推廣等手段，重點扶持預制菜原材料供應基地，鞏固提升優(yōu)質原料生產能力。鼓勵全縣各現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、農業(yè)龍頭企業(yè)、一村一品示范基地、省市級和大灣區(qū)“菜籃子”基地等生產經營主體，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和聯(lián)農帶農作用，推廣先進質量管理方法，帶動小作坊式生產走向標準化，積極推進預制菜產業(yè)發(fā)展。（縣農業(yè)農村局牽頭，縣發(fā)展改革局、科工信局、市場監(jiān)督局、各鎮(zhèn)（街道）按職能分工負責）九、組建博羅縣預制菜產業(yè)聯(lián)盟充分吸收預制菜全產業(yè)鏈相關經營主體、行業(yè)商（協(xié)）會、金融機構、科研院校、物流公司等作為成員，組建預制菜產業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。支持聯(lián)盟建設預制菜產業(yè)數(shù)據(jù)服務平臺，制定我縣預制菜有關行業(yè)標準、制定行業(yè)守則，整合上下游資源，實現(xiàn)跨區(qū)域跨產業(yè)跨行業(yè)的資源共享與協(xié)同，形成推動博羅縣預制菜產業(yè)高質量發(fā)展的合力。鼓勵我縣機關學校、企事業(yè)單位飯?zhí)眉肮?jié)日福利優(yōu)先采購產業(yè)聯(lián)盟成員提供的預制菜產品及服務。（縣農業(yè)農村局牽頭，縣市場監(jiān)管局、縣科工信局、縣工商聯(lián)、縣供銷社、各鎮(zhèn)（街道）等按職能分工負責）十、強化政策體系保障對預制菜園區(qū)項目和重點項目用地指標需求優(yōu)先保障，并安排專人跟進指導辦理用地審批手續(xù)。引導各類金融資本和社會資本參與設立規(guī)模不少于2億元的博羅縣預制菜產業(yè)發(fā)展基金，重點投資符合條件的預制菜產業(yè)項目，大力培育本地預制菜領軍企業(yè)，賦能預制菜企業(yè)發(fā)展；對年實際新增投資1億元以上的預制菜項目，按實際新增投資額給予1%的獎補；對聯(lián)農帶農能力強的預制菜企業(yè)，每年新增貸款按實際獲得貸款利率給予一定貼息；對新認證預制菜企業(yè)獲得食品生產許可證且年銷售額達到500萬元的給予一次性20萬元獎勵。將預制菜納入政策性保險保障范圍，創(chuàng)新商業(yè)性保險產品，鼓勵保險機構為預制菜產業(yè)產前、產中、產后全流程提供保險服務，開發(fā)安全責任保險等預制菜創(chuàng)新險種，提高企業(yè)抗風險能力，為產業(yè)發(fā)展保駕護航。建立縣級政府企業(yè)服務“直通車”制