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第一單元政治制度
第1課中國(guó)古代政治制度的形成與發(fā)展[學(xué)習(xí)目標(biāo)]
1.了解中國(guó)古代政治制度在秦朝建立前后的巨大變化。2.通過(guò)宰相制度和地方行政層級(jí)管理的變化,認(rèn)識(shí)自秦起中央集權(quán)政治制度的演變脈絡(luò)。一、先秦時(shí)期的政治制度1.夏朝約公元前2070年,禹建立了我國(guó)最早的奴隸制王朝國(guó)家夏。禹死后,其子啟繼位,打破了原始民主制下的_____政治傳統(tǒng),_____制代替了禪讓制。2.商朝(1)商朝建立后,實(shí)行內(nèi)外服制,商王直接控制內(nèi)服________,王畿四周是
。(2)商朝已經(jīng)有較系統(tǒng)的________和分掌______各類事務(wù)的官吏。王畿地區(qū)世襲國(guó)家機(jī)構(gòu)禪讓內(nèi)外服外服3.西周(1)內(nèi)容:①分封制。a.天子是國(guó)家最高統(tǒng)治者,控制著鎬京和洛邑附近的王畿地區(qū),其他地方實(shí)行分封,在各地建立______。b.諸侯在國(guó)內(nèi)又分封卿大夫,卿大夫再分封士,形成________分封序列。諸侯國(guó)貴族等級(jí)c.分封制是較內(nèi)外服制更進(jìn)一步的政治制度,諸侯雖享有受封土地上的統(tǒng)治權(quán),但要服從周天子的政令,承擔(dān)對(duì)周王室的_____。②宗法制:周天子與各級(jí)貴族都實(shí)行_____________。(2)西周政體的基本特征:分封制與宗法制相配合,_________分配與________相結(jié)合。嫡長(zhǎng)子繼承制義務(wù)政治權(quán)力血緣關(guān)系4.商周政治體制特征(1)君主的權(quán)力不是絕對(duì)的,其中的原始_____傳統(tǒng),對(duì)君主的權(quán)力有制約作用。(2)平民“_____”可以通過(guò)輿論來(lái)影響朝政。5.春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期(1)春秋時(shí)期,______________開(kāi)始解體。(2)戰(zhàn)國(guó)時(shí)期,各國(guó)在政治上進(jìn)行了重大改革,_________加強(qiáng),郡縣制、官僚制等封建政治制度開(kāi)始產(chǎn)生。民主國(guó)人貴族等級(jí)分封制君主權(quán)力二、秦朝的政治制度1.背景秦的統(tǒng)一結(jié)束了長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)的混亂局面。2.主要內(nèi)容(1)皇帝制度是秦朝政治制度的核心,丞相和諸大臣聽(tīng)命于皇帝,一切政治、軍事、法律事務(wù)的決定權(quán)都在_____手中。(2)官僚機(jī)構(gòu):①皇帝之下設(shè)三公九卿。三公指丞相、太尉、御史大夫。皇帝②三公之下是分掌國(guó)家各種政務(wù)和皇室事務(wù)的卿,泛稱“______”。九卿下設(shè)若干部門,處理具體事務(wù)。③三公九卿共同組成中央政府,國(guó)家重大事務(wù)往往由公卿進(jìn)行廷議,最后由皇帝裁斷。(3)郡縣制:①秦朝地方行政機(jī)構(gòu)分為郡、縣兩級(jí)。郡是地方最高行政機(jī)構(gòu),置郡守、郡丞和郡尉,另設(shè)監(jiān)御史掌監(jiān)察。②郡下設(shè)縣或道,根據(jù)戶數(shù)多少,置縣令(長(zhǎng))、縣丞、縣尉??たh主要官吏都由中央直接任命。九卿(4)文書(shū):在秦朝統(tǒng)一的中央集權(quán)國(guó)家治理中,文書(shū)發(fā)揮著重要作用,各級(jí)官僚機(jī)構(gòu)以文書(shū)推行行政管理。秦朝還建立了以郵傳為中心的文書(shū)傳送系統(tǒng),以保障皇帝和中央的政令能夠傳送到全國(guó)各地?!緢D解歷史】三、兩漢至明清時(shí)期政治制度的演變1.中央行政中樞制度的演變(1)兩漢:①漢武帝設(shè)立_____,使外朝_____的權(quán)力大大削弱。②西漢晚期,__________的權(quán)力逐漸增大。③東漢劉秀將_______確立為新的行政中樞,三公權(quán)力受到削弱。中朝丞相中朝尚書(shū)尚書(shū)臺(tái)【點(diǎn)撥】中央行政中樞是王朝行政的核心,是中央集權(quán)加強(qiáng)的關(guān)鍵所在。從秦漢到明清,中央行政中樞制度處在不斷調(diào)整變化之中。(2)隋唐至元:①隋唐。a.確立三省六部制,三省指中書(shū)省、門下省和尚書(shū)省,是由_____直接掌控的中樞。皇帝b._______是受命于皇帝的決策機(jī)構(gòu),_______是審議封駁朝廷政令的機(jī)構(gòu),尚書(shū)省是執(zhí)行機(jī)構(gòu),下設(shè)吏、戶、禮、兵、刑、工六部,分工處理各項(xiàng)具體政務(wù)。c.三省長(zhǎng)官中書(shū)令、門下侍中、尚書(shū)令與尚書(shū)仆射并稱_____,分掌宰相職權(quán),他們共同議政的地方叫________。d.三省六部制體系完整,職責(zé)分明,相互制約,可以有效履行封建國(guó)家的不同職能。中書(shū)省門下省宰相政事堂②宋朝。a.最高行政長(zhǎng)官是__________________,為宰相之職。b.設(shè)樞密院掌管____,____掌握財(cái)政大權(quán),分割宰相的權(quán)力。③元朝:實(shí)行_______總理全國(guó)政務(wù)的中樞制度。(3)明清:①明朝廢宰相后,___________協(xié)助皇帝處理各種政務(wù),內(nèi)閣逐漸成為事實(shí)上的行政中樞。②清朝雍正帝設(shè)立______,由_______直接秉承皇帝旨意,處理軍國(guó)大事。______逐漸成為掌管處理全國(guó)軍政事務(wù)的中樞。同中書(shū)門下平章事軍政三司內(nèi)閣大學(xué)士中書(shū)省軍機(jī)大臣軍機(jī)處軍機(jī)處【提醒】從秦到清,如果涉及中央官制,一般會(huì)指向君主專制,如果涉及中央和地方的關(guān)系,則會(huì)指向中央集權(quán)。2.地方行政制度的演變(1)漢朝:①漢朝沿襲秦朝的_______二級(jí)制。②東漢晚期,原來(lái)的_______“州”變?yōu)橐患?jí)行政機(jī)構(gòu),形成州、郡、縣三級(jí)制。③州刺史不僅有行政權(quán),還有_____權(quán),形成內(nèi)輕外重、干弱枝強(qiáng)的局面。郡、縣監(jiān)察區(qū)領(lǐng)兵(2)魏晉南北朝:主要實(shí)行___________三級(jí)制。(3)隋唐:①隋朝廢郡,以州統(tǒng)縣,實(shí)行_______二級(jí)制,唐朝沿用。②唐朝根據(jù)山川形勢(shì)把全國(guó)劃分為10道,后增至15道,作為中央派出的______機(jī)構(gòu)。后來(lái),道變成州、縣以上的一級(jí)行政實(shí)體。唐中期以后,部分_______兼并役使州縣,擁兵自重,形成藩鎮(zhèn)割據(jù)勢(shì)力。州、郡、縣州、縣監(jiān)察節(jié)度使(4)宋朝:分為州(府、軍、監(jiān))和縣二級(jí),后又改道為路,主要職責(zé)是監(jiān)督州縣各級(jí)官吏,從而形成路、州(府)、縣三級(jí)制。(5)元朝:①元朝在地方設(shè)置行中書(shū)省,掌管一省政務(wù),簡(jiǎn)稱“_____”。后來(lái),行省演變?yōu)榈胤匠TO(shè)的最高一級(jí)行政機(jī)構(gòu)。②形成了省、路、府、州、縣多級(jí)行政制度。(6)明清:形成省、府、縣三級(jí)行政制度。行省【圖解歷史】中國(guó)古代政治制度中的三個(gè)“兩”
探究一中國(guó)古代中央行政中樞制度的演變材料
圖1圖2圖3(1)請(qǐng)判斷圖1、圖2、圖3分別對(duì)應(yīng)的歷史時(shí)期,并說(shuō)明判斷理由。【教你讀史】材料反映了中國(guó)古代中央行政中樞制度的變化,注意根據(jù)每幅圖片的關(guān)鍵特點(diǎn)來(lái)判斷。【我的結(jié)論】圖1是秦朝,圖2是唐朝,圖3是明朝。(理由結(jié)合三公九卿制、三省六部制和宰相的廢除回答即可。)(2)圖1所示中央官制是什么?指出其中丞相的地位及職責(zé)?!窘棠阕x史】圖1皇帝之下設(shè)丞相、太尉、御史大夫三公,三公之下又設(shè)立九卿,可知這是秦始皇創(chuàng)立的三公九卿制。
【我的結(jié)論】
官制:三公九卿制。地位及職責(zé):百官之首;輔佐皇帝處理全國(guó)政務(wù)。(3)概括圖2與圖3所示中央官制對(duì)相權(quán)進(jìn)行調(diào)整的相同目的,并指出其做法的不同。【教你讀史】圖2三省六部制體現(xiàn)的是分散相權(quán),圖3六部直接對(duì)皇帝負(fù)責(zé)體現(xiàn)的是廢除宰相,皇帝大權(quán)獨(dú)攬,目的都是加強(qiáng)皇權(quán)?!疚业慕Y(jié)論】目的:加強(qiáng)皇權(quán)。不同:圖2分散相權(quán);圖3廢除宰相。論從史出中國(guó)古代宰相制度的變化趨勢(shì)及特點(diǎn)(1)趨勢(shì):①秦朝三公的設(shè)置:宰相制度正式確立。②西漢中朝的建立:宰相制度的重大調(diào)整。③唐朝三省制的完善:宰相制度的成熟。④宋朝相權(quán)再分割:宰相制度的衰落。⑤元朝獨(dú)相制:宰相權(quán)力再加強(qiáng)。⑥明初廢宰相權(quán)分六部:宰相制度終結(jié)。(2)特點(diǎn):①皇權(quán)加強(qiáng):相權(quán)逐漸削弱,君權(quán)逐漸強(qiáng)化。②宰相權(quán)力不斷分化:在同一機(jī)構(gòu)中,往往設(shè)置幾個(gè)相當(dāng)于宰相的職位,又注重事權(quán)的相對(duì)集中,彌補(bǔ)分權(quán)效率低下的弊端。③內(nèi)朝官向外朝官轉(zhuǎn)化:內(nèi)朝在牽制、架空外朝的同時(shí),久而久之逐漸發(fā)展成制度化、合法化的外朝中央機(jī)構(gòu)。④宰相的設(shè)置由實(shí)轉(zhuǎn)虛:由實(shí)位到虛位反映的是宰相權(quán)限及權(quán)威的下降。
探究二中國(guó)古代地方行政制度的演變材料一逮克殷踐奄,滅國(guó)數(shù)十,而新建之國(guó)皆其功臣、昆弟、甥舅,本周之臣子;而魯、衛(wèi)、晉、齊四國(guó),又以王室至親為東方大藩……此周初大一統(tǒng)之規(guī)模,實(shí)與其大居正之制度相待而成者也。——王國(guó)維《殷周制度論》
【我的結(jié)論】
分封制。材料二
周文武所封子弟同姓甚眾,然后屬疏遠(yuǎn),相攻擊如仇讎,諸侯更相誅伐,周天子弗能禁止。今海內(nèi)賴陛下神靈一統(tǒng),皆為郡縣,諸子功臣……甚足易制。天下無(wú)異意,則安寧之術(shù)也?!妒酚洝で厥蓟时炯o(jì)》(2)材料二中的“安寧之術(shù)”是指哪一制度?據(jù)材料一、二并結(jié)合所學(xué)知識(shí)分析推行上述制度的各自原因?!窘棠阕x史】由材料二信息“皆為郡縣……則安寧之術(shù)也”得出是郡縣制。依據(jù)材料及所學(xué)知識(shí)從利用血緣關(guān)系控制地方、鞏固周王朝的統(tǒng)治等角度分析實(shí)行分封制的原因,從吸取教訓(xùn)、鞏固統(tǒng)治等角度分析實(shí)行郡縣制的原因?!疚业慕Y(jié)論】制度:郡縣制。原因:實(shí)行分封制是利用血緣關(guān)系控制地方,鞏固周王朝的統(tǒng)治,實(shí)行郡縣制是吸取西周以來(lái)的教訓(xùn),鞏固秦朝的統(tǒng)治。兩種制度的實(shí)施都與當(dāng)時(shí)的社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平密切相關(guān)。(3)提取材料信息,從史料來(lái)源上說(shuō)明材料二對(duì)研究“安寧之術(shù)”這一制度的史料價(jià)值。【教你讀史】“安寧之術(shù)”指郡縣制,材料二出自《史記·秦始皇本紀(jì)》,所以需要說(shuō)明的是《史記》對(duì)研究郡縣制的史料價(jià)值?!疚业慕Y(jié)論】材料二選自古代的史學(xué)著作,對(duì)于研究“安寧之術(shù)”這一制度來(lái)說(shuō),它具有一定的史料價(jià)值。材料三
元代疆域遼闊,民族眾多……行省在忽必烈時(shí)期能處置錢糧、戶口、屯種、漕運(yùn)等事務(wù)……成宗即位后,更是頒給行省長(zhǎng)官虎符,使其統(tǒng)領(lǐng)本省軍隊(duì),但各行省的重大民政事務(wù)必須呈報(bào)中書(shū)省,軍政要?jiǎng)?wù)則需呈報(bào)樞密院(職掌軍權(quán)的中央機(jī)構(gòu))。沒(méi)有中書(shū)省、樞密院轉(zhuǎn)發(fā)的詔旨,行省官員既不能更改賦稅,也不能調(diào)動(dòng)軍隊(duì)?!幾园卒撝骶帯吨袊?guó)政治制度史》(4)根據(jù)材料三,指出元代行省與中央的關(guān)系,并說(shuō)明行省制度的積極影響?!窘棠阕x史】根據(jù)材料三中“行省……使其統(tǒng)領(lǐng)本省軍隊(duì)”“必須呈報(bào)中書(shū)省……需呈報(bào)樞密院”等信息并結(jié)合所學(xué)知識(shí),從地方自主、中央集權(quán)等方面分析元代行省與中央的關(guān)系。根據(jù)材料三中“元代疆域遼闊,民族眾多”“各行省的重大民政事務(wù)必須呈報(bào)中書(shū)省”等信息并結(jié)合所學(xué)知識(shí),從地方管理、國(guó)家統(tǒng)一和省制開(kāi)端等方面分析行省制度的積極影響?!疚业慕Y(jié)論】關(guān)系:行省是地方最高行政機(jī)構(gòu),行省長(zhǎng)官受中央節(jié)制,又有一定的自主性。積極影響:行省制度便利了中央對(duì)地方的管理,加強(qiáng)了中央集權(quán),有利于統(tǒng)一多民族國(guó)家的發(fā)展,是我國(guó)省制的開(kāi)端。論從史出正確認(rèn)識(shí)史料(1)概念:史料是研究和認(rèn)識(shí)歷史的依據(jù),是史學(xué)研究者借以“重現(xiàn)”歷史的基礎(chǔ)。(2)類型:文獻(xiàn)史料、實(shí)物史料、口
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