中小企業(yè)信用信息平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

下載后可任意編輯，修改下載后可任意編輯，修改PAGEPAGE1第一章項(xiàng)目總論一、項(xiàng)目名稱XX市中小企業(yè)信用信息平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目二、項(xiàng)目建設(shè)單位概況（一）項(xiàng)目建設(shè)單位名稱XXXX中小企業(yè)擔(dān)保有限責(zé)任公司（二）項(xiàng)目建設(shè)單位簡(jiǎn)介XXXX中小企業(yè)擔(dān)保有限責(zé)任公司是由XX市人民政府金融工作辦公室出資設(shè)立的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)。公司成立于2005年11月18日，注冊(cè)資本5.04億元。公司經(jīng)營(yíng)范圍是為中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保、投資和信息咨詢服務(wù)。公司現(xiàn)有員工12人，其中具備高級(jí)職稱的5人。（三）項(xiàng)目建設(shè)單位地址XX市紅山區(qū)長(zhǎng)青街中段（四）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式三、項(xiàng)目建設(shè)概況（一）項(xiàng)目規(guī)劃方案項(xiàng)目通過(guò)建設(shè)XX市中小企業(yè)信用信息網(wǎng)絡(luò)，打造集全市項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)院、供求信息發(fā)布、中小企業(yè)網(wǎng)上融資擔(dān)保申請(qǐng)、中小企業(yè)法律、稅收、財(cái)務(wù)咨詢、中小企業(yè)電子商務(wù)、信用信息征信基礎(chǔ)和信用等級(jí)查詢系統(tǒng)為一體的綜合性信用信息化平臺(tái)，同時(shí)，建設(shè)與中小企業(yè)互聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)支持平臺(tái)。（二）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容為圍繞項(xiàng)目規(guī)劃方案的落實(shí)，進(jìn)行信用信息平臺(tái)的設(shè)備購(gòu)置和安裝、調(diào)試及使用，主要包括配套服務(wù)器、交換機(jī)、視頻窗口、聯(lián)網(wǎng)微機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、錄像機(jī)、照相機(jī)、錄音機(jī)等設(shè)備購(gòu)置及相關(guān)軟件開(kāi)發(fā)等。（三）項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間2009年12月——2010年11月（四）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)XX市（五）項(xiàng)目總投資及資金籌措1、項(xiàng)目總投資項(xiàng)目總投資518萬(wàn)元，其中固定資產(chǎn)投資480.68萬(wàn)元，流動(dòng)資金37.32萬(wàn)元。在固定資產(chǎn)投資中，設(shè)備購(gòu)置及安裝工程費(fèi)431.73萬(wàn)元，工程建設(shè)其他費(fèi)用24.99萬(wàn)元，基本預(yù)備費(fèi)23.96萬(wàn)元。2、資金籌措項(xiàng)目總投資518萬(wàn)元，擬申請(qǐng)市本級(jí)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金50萬(wàn)元，全部用于固定資產(chǎn)投資，占總投資的9.65%；建設(shè)單位自籌468萬(wàn)元，占總投資的90.35%，其中用于固定資產(chǎn)投資430.68萬(wàn)元，用于流動(dòng)資金37.32萬(wàn)元。四、項(xiàng)目編制原則（一）本著投資少、見(jiàn)效快、效益高的原則，根據(jù)市場(chǎng)的需求和發(fā)展趨勢(shì)確定合理的建設(shè)規(guī)模。（二）堅(jiān)持實(shí)事求是，客觀評(píng)價(jià)的原則，在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，以科學(xué)態(tài)度對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益做出恰當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)。（三）按照國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)進(jìn)行編制。（四）貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，遵循現(xiàn)行的防火、安全衛(wèi)生和勞動(dòng)保護(hù)等有關(guān)規(guī)定，確保本項(xiàng)目安全穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，保障勞動(dòng)者的安全和健康。五、項(xiàng)目編制依據(jù)（一）國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的若干意見(jiàn)（國(guó)辦發(fā)〔2007〕17號(hào)）（二）內(nèi)蒙古自治區(qū)信用信息管理辦法（內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第146號(hào)）

（三）《XX市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》（四）項(xiàng)目建設(shè)單位提供的其他背景材料六、結(jié)論本項(xiàng)目的建設(shè)符合國(guó)家和地方政府對(duì)金融服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃；項(xiàng)目的實(shí)施，不但具有較好的經(jīng)濟(jì)效益，而且具有顯著的社會(huì)影響。本項(xiàng)目的建設(shè)，一方面可以促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)單位經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的增長(zhǎng)，另一方面能夠幫助中小企業(yè)快速發(fā)展；同時(shí)，對(duì)于XX地區(qū)的信用體系建設(shè)工作、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加就業(yè)、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展都將產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。第二章我國(guó)社會(huì)信用信息體系建設(shè)概況及政策規(guī)劃一、我國(guó)信用信息體系建設(shè)概述市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，也是法制經(jīng)濟(jì)，完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度需要健全的社會(huì)信用體系為基礎(chǔ)。社會(huì)信用體系既涉及抽象的信用意識(shí)和觀念，也涉及正式的信用管理制度、規(guī)則、信用評(píng)估中的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)訣竅，還涉及信用管理機(jī)構(gòu)、信用從業(yè)主體、行業(yè)組織以及作為信用的載體和服務(wù)對(duì)象的市場(chǎng)主體，包括政府、企業(yè)、銀行、個(gè)人。因此，建立健全信用管理體系是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，由于社會(huì)信用的廣泛影響和公共性質(zhì)，政府部門(mén)的主導(dǎo)和推動(dòng)、協(xié)調(diào)是必要的。（一）我國(guó)社會(huì)信用體系的建設(shè)情況我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)，通過(guò)近幾年來(lái)的大膽探索，努力實(shí)踐，在各個(gè)方面都取得了很大進(jìn)展，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：1、信用體系的建設(shè)和應(yīng)用成效明顯。近幾年，各地黨委、政府高度重視信用體系建設(shè)工作，把信用體系建設(shè)作為進(jìn)一步優(yōu)化投資貿(mào)易環(huán)境，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要措施，提出了誠(chéng)信建設(shè)的目標(biāo)和口號(hào)，建立了領(lǐng)導(dǎo)小組、聯(lián)席會(huì)議制度等各具特色的領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制，我國(guó)建設(shè)了跨領(lǐng)域的信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。各地都把建立信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)作為社會(huì)信用體系建設(shè)的切入點(diǎn)。北京、天津、上海、浙江、江蘇、重慶、深圳、寧波、汕頭等省市都建立了統(tǒng)一的信用信息共享平臺(tái)。各地根據(jù)需要，開(kāi)展了信用立法、標(biāo)準(zhǔn)化方面的探索，對(duì)信用信息的內(nèi)容、歸集的渠道和時(shí)限、公開(kāi)的范圍和方式作出了規(guī)定，統(tǒng)一信用信息的數(shù)據(jù)格式和傳輸方法，為信用體系的運(yùn)轉(zhuǎn)提供了法律依據(jù)和技術(shù)保障。圍繞信用產(chǎn)品使用這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取各種措施，促進(jìn)信用服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)育。政府帶頭使用信用產(chǎn)品，在政府采購(gòu)、招標(biāo)、公務(wù)員錄用的過(guò)程中將信用評(píng)估報(bào)告作為展開(kāi)工作的重要依據(jù)。上海市、江蘇省、浙江省開(kāi)展區(qū)域合作機(jī)制，打造“信用長(zhǎng)三角”，成立了江浙滬信用體系工作組，協(xié)調(diào)推進(jìn)信用信息平臺(tái)互聯(lián)互通，制定了三省市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，初步實(shí)現(xiàn)了信用信息的互通共享。2、信用體系建設(shè)和信用監(jiān)管逐步完善。（1）依托管理職能，歸集信用信息。中國(guó)人民銀行建立了全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)和個(gè)人信貸登記咨詢系統(tǒng)，覆蓋了5.4億的自然人和82％的企業(yè)信貸總額；海關(guān)總署建立了進(jìn)出口企業(yè)信用檔案系統(tǒng)；國(guó)家外匯管理局根據(jù)交易主體的以往交易記錄、交易金額和頻率設(shè)立了“關(guān)注名單”、“黑名單”等信息庫(kù)。（2）實(shí)施信用分類(lèi)監(jiān)管，提高監(jiān)管效率。有關(guān)部門(mén)緊密結(jié)合自身工作特點(diǎn)，應(yīng)用信用系統(tǒng)，對(duì)監(jiān)管對(duì)象實(shí)行分類(lèi)監(jiān)管，初步建立了信用分類(lèi)監(jiān)管制度。比如，工商總局制定了《關(guān)于對(duì)企業(yè)實(shí)行信用分類(lèi)監(jiān)管的意見(jiàn)》，確立了企業(yè)信用監(jiān)管指標(biāo)體系，建立了企業(yè)信用分類(lèi)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，明確了在市場(chǎng)監(jiān)管中相應(yīng)的激勵(lì)、預(yù)警、懲戒和淘汰的內(nèi)部工作機(jī)制。（3）探索部門(mén)間信息共享，推動(dòng)聯(lián)合監(jiān)管。國(guó)信辦在會(huì)同稅務(wù)、工商、質(zhì)檢等部門(mén)開(kāi)展企業(yè)基礎(chǔ)信息共享的基礎(chǔ)上，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展，對(duì)企業(yè)的基礎(chǔ)信息進(jìn)行比對(duì)和交叉稽核。海關(guān)、商務(wù)、工商、稅務(wù)、外匯、質(zhì)檢、銀行等部門(mén)加強(qiáng)了聯(lián)系配合，形成了電子口岸、電子海關(guān)、大通關(guān)等制度，提高了監(jiān)管效率。這些措施的落實(shí)，提高了政府部門(mén)的聯(lián)合監(jiān)管能力，在各地促進(jìn)財(cái)稅增收、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、提高服務(wù)能力等方面發(fā)揮了積極作用。3、公民信用意識(shí)逐漸增強(qiáng)。按照《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和全國(guó)整規(guī)辦等單位聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展社會(huì)誠(chéng)信宣傳教育的工作意見(jiàn)》等文件要求，全國(guó)整規(guī)辦會(huì)同中宣部等十多個(gè)部門(mén)和單位，連續(xù)舉辦“誠(chéng)信興商宣傳月”活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的誠(chéng)實(shí)守信社會(huì)氛圍。經(jīng)過(guò)近幾年來(lái)大范圍、高強(qiáng)度的宣傳教育，“守信光榮、處處受益，失信可恥、處處受制”的觀念深入人心，日益成為政府官員、企業(yè)家和廣大群眾的廣泛共識(shí)。4、行業(yè)信用建設(shè)和行業(yè)自律逐步加強(qiáng)。通過(guò)商會(huì)、協(xié)會(huì)推動(dòng)企業(yè)的信用實(shí)踐是當(dāng)前推動(dòng)信用建設(shè)的有效途徑。2005年12月，全國(guó)整規(guī)辦會(huì)同國(guó)資委發(fā)布了《商會(huì)協(xié)會(huì)行業(yè)信用建設(shè)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，推動(dòng)商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)制定行規(guī)行約，建立行業(yè)評(píng)議和失信懲戒制度，幫助企業(yè)建立信用風(fēng)險(xiǎn)管理制度，為企業(yè)提供信用信息服務(wù)，開(kāi)展企業(yè)信用評(píng)價(jià)。5、信用服務(wù)行業(yè)逐步發(fā)展。我國(guó)信用服務(wù)行業(yè)正步入發(fā)展期，成為一個(gè)新興的服務(wù)行業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)有企業(yè)信用調(diào)查機(jī)構(gòu)200多家，資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)近80家，信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)5000多家，商帳管理企業(yè)1500多家，其他專(zhuān)業(yè)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)500多家，信用服務(wù)市場(chǎng)已經(jīng)初具規(guī)模。在我國(guó)的一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)如上海市已經(jīng)專(zhuān)門(mén)成立了信用服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，進(jìn)行行業(yè)統(tǒng)計(jì)，開(kāi)展會(huì)員服務(wù)，實(shí)行行業(yè)自律。（二）我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)特點(diǎn)目前，我國(guó)的社會(huì)信用體系建設(shè)呈現(xiàn)出了以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：1、社會(huì)信用體系建設(shè)目的多元化。我國(guó)信用管理的目的主要在于防范債權(quán)債務(wù)清償和金融信用的風(fēng)險(xiǎn)。除此之外，還包括治理制售假冒偽劣商品、偷稅漏稅、合同違約、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)欺詐、財(cái)務(wù)失真、招投標(biāo)弄虛作假、工程質(zhì)量低劣等經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理領(lǐng)域的多重目標(biāo)。2、社會(huì)信用體系涵蓋范圍廣泛。我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)涵蓋的范圍不僅包括了整個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而且包括了道德約束、社會(huì)管理、法律制度等更加廣闊的范圍，是一個(gè)“以道德為支撐，以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，以法律為保障”的綜合體系。3、信用信息多樣化。國(guó)外信用信息主要包括市場(chǎng)主體的信貸、債權(quán)債務(wù)、抵押擔(dān)保、破產(chǎn)、訴訟等與資金支付能力密切相關(guān)的內(nèi)容。與建設(shè)目的的多元化相聯(lián)系，我國(guó)的信用信息則包括信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量、勞動(dòng)保障、違法違規(guī)等經(jīng)濟(jì)、社會(huì)領(lǐng)域更加豐富的信息。（三）我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)亟待解決的問(wèn)題從操作角度來(lái)看，我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)仍存在著以下亟待解決的問(wèn)題：1、開(kāi)展信用建設(shè)工作目前還無(wú)專(zhuān)門(mén)法規(guī)可依。2、征信行業(yè)主管部門(mén)仍未確定，市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)行為還無(wú)人監(jiān)管，征信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，造成征信行為各自為政，無(wú)章可循。3、缺乏公用信用信息平臺(tái)，企業(yè)和個(gè)人的信用信息分散在政府各職能部門(mén)，由于部門(mén)之間的相互封鎖，給信用信息征集帶來(lái)極大困難。4、缺乏有信譽(yù)、數(shù)據(jù)充實(shí)、資本充足、方法標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)人員訓(xùn)練有素的信用征信從業(yè)機(jī)構(gòu)。5、守信獲益和失信受損的機(jī)制尚未形成，失信成本過(guò)低。此外，公眾的社會(huì)信用意識(shí)淡薄，企業(yè)無(wú)信用管理部門(mén)和內(nèi)控制度中無(wú)信用風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，在很大程度上也影響了我國(guó)社會(huì)信用體系的建設(shè)。二、政策規(guī)劃《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》指出：“建立健全社會(huì)信用體系，形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度，是建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系的必要條件，也是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策?！边@一論斷，深刻闡明了建立社會(huì)信用體系的重要性，為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的工作指明了前進(jìn)方向。為加快推進(jìn)我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)，進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，2007年國(guó)務(wù)院就關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)提出如下意見(jiàn)：

（一）加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的重要性和緊迫性。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)。社會(huì)信用體系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的重要制度安排。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視社會(huì)信用體系建設(shè)工作。我國(guó)“十一五”規(guī)劃提出，以完善信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄為重點(diǎn)，加快建設(shè)社會(huì)信用體系。2007年召開(kāi)的全國(guó)金融工作會(huì)議進(jìn)一步提出，以信貸征信體系建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，加快建立與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)信用體系基本框架和運(yùn)行機(jī)制。

建設(shè)社會(huì)信用體系，是完善我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要，是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。加快建設(shè)社會(huì)信用體系，對(duì)于打擊失信行為，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)金融穩(wěn)定和發(fā)展，維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)群眾權(quán)益，推進(jìn)政府更好地履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。近幾年，一些部門(mén)和地區(qū)相繼開(kāi)展了多種形式的社會(huì)信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作?？傮w看，我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)取得了一定進(jìn)展，但還存在許多亟待解決的問(wèn)題。面對(duì)新的形勢(shì)，社會(huì)信用體系建設(shè)任務(wù)艱巨，時(shí)間緊迫，必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保社會(huì)信用體系建設(shè)順利進(jìn)行。

（二）社會(huì)信用體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和基本原則。社會(huì)信用體系建設(shè)要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以法制為基礎(chǔ)，信用制度為核心，以健全信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄為重點(diǎn)，堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、分類(lèi)指導(dǎo)，政府推動(dòng)、培育市場(chǎng)，完善法規(guī)、嚴(yán)格監(jiān)管，有序開(kāi)放、維護(hù)安全”的原則，建立全國(guó)范圍信貸征信機(jī)構(gòu)與社會(huì)征信機(jī)構(gòu)并存、服務(wù)各具特色的征信機(jī)構(gòu)體系，最終形成體系完整、分工明確、運(yùn)行高效、監(jiān)管有力的社會(huì)信用體系基本框架和運(yùn)行機(jī)制。

結(jié)合我國(guó)實(shí)際，明確長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)、階段性目標(biāo)和工作重點(diǎn)，區(qū)別不同情況，采取不同政策，有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)工作。要加大組織協(xié)調(diào)力度，促進(jìn)信用信息共享，整合信用服務(wù)資源，加快建設(shè)企業(yè)和個(gè)人信用服務(wù)體系。要堅(jiān)持從市場(chǎng)需求出發(fā)，積極培育和發(fā)展信用服務(wù)市場(chǎng)，改善外部環(huán)境，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新。要抓緊健全法律法規(guī)，理順監(jiān)管體制，明確監(jiān)管責(zé)任，依法規(guī)范信用服務(wù)行為和市場(chǎng)秩序，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。要按照循序漸進(jìn)的原則擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，積極引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，促進(jìn)信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展，滿足市場(chǎng)需要，維護(hù)國(guó)家信息安全。

（三）完善行業(yè)信用記錄，推進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)。社會(huì)信用體系建設(shè)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的各個(gè)方面。根據(jù)我國(guó)的國(guó)情和現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，針對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中存在的突出矛盾和問(wèn)題，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄，推進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)。

行業(yè)信用建設(shè)是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要組成部分，對(duì)于促進(jìn)企業(yè)和個(gè)人自律，形成有效的市場(chǎng)約束，具有重要作用。要依托“金稅”、“金關(guān)”等管理系統(tǒng)，完善納稅人信用數(shù)據(jù)庫(kù)，建立健全企業(yè)、個(gè)人偷逃騙稅記錄。要實(shí)行合同履約備案和重大合同鑒證制度，探索建立合同履約信用記錄，依法打擊合同欺詐行為。要繼續(xù)推進(jìn)中小企業(yè)信用制度建設(shè)和價(jià)格信用建設(shè)。要發(fā)揮商會(huì)、協(xié)會(huì)的作用，促進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)和行業(yè)守信自律。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要根據(jù)職責(zé)分工和實(shí)際工作需要，抓緊研究建立市場(chǎng)主體信用記錄，實(shí)行內(nèi)部信用分類(lèi)管理，健全負(fù)面信息披露制度和守信激勵(lì)制度，提高公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管水平。各部門(mén)要積極配合，及時(shí)溝通情況，建立信用信息共享制度，逐步建設(shè)和完善以組織機(jī)構(gòu)代碼和身份證號(hào)碼等為基礎(chǔ)的實(shí)名制信息共享平臺(tái)體系，形成失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制，真正使失信者“一處失信，寸步難行”。

（四）加快信貸征信體系建設(shè)，建立金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺(tái)。

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。金融業(yè)特別是銀行業(yè)是社會(huì)信用信息的主要提供者和使用者。要以信貸征信體系建設(shè)為切入點(diǎn)，進(jìn)一步健全證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)及外匯管理的信用管理系統(tǒng)，加強(qiáng)金融部門(mén)的協(xié)調(diào)和合作，逐步建立金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺(tái)，促進(jìn)金融業(yè)信用信息整合和共享，穩(wěn)步推進(jìn)我國(guó)金融業(yè)信用體系建設(shè)。各地區(qū)、各部門(mén)要積極支持信貸征信體系的建設(shè)和發(fā)展，充分利用其信用信息資源，加強(qiáng)信用建設(shè)和管理。信貸征信機(jī)構(gòu)要依法采集企業(yè)和個(gè)人信息，依法向政府部門(mén)、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個(gè)人提供方便、快捷、高效的征信服務(wù)。

（五）培育信用服務(wù)市場(chǎng)，穩(wěn)妥有序?qū)ν忾_(kāi)放。

要加大誠(chéng)實(shí)守信的宣傳教育力度，培育全社會(huì)的信用意識(shí)，樹(shù)立良好的社會(huì)信用風(fēng)尚。要鼓勵(lì)擴(kuò)大信用產(chǎn)品使用范圍，培育信用服務(wù)市場(chǎng)需求，支持信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展。要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，培育和發(fā)展種類(lèi)齊全、功能互補(bǔ)、依法經(jīng)營(yíng)、有市場(chǎng)公信力的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，依法自主收集、整理、加工、提供信用信息，鼓勵(lì)信用產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新，滿足全社會(huì)多層次、多樣化、專(zhuān)業(yè)化的信用服務(wù)需求。

各部門(mén)、各地區(qū)在保護(hù)國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的前提下，要依法公開(kāi)在行政管理中掌握的信用信息。地方人民政府要進(jìn)一步推進(jìn)本地區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)，充分利用信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄，改善地方信用環(huán)境，減少重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。具備條件的地區(qū)，可以本著節(jié)約高效、量力而行的原則，積極探索社會(huì)信用體系建設(shè)的有效方式和途徑。在嚴(yán)格監(jiān)管、完善制度、維護(hù)信息安全的前提下，循序漸進(jìn)、穩(wěn)步適度地開(kāi)放信用服務(wù)市場(chǎng)，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。根據(jù)世界貿(mào)易組織關(guān)于一般例外及安全例外的原則，基礎(chǔ)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、信用服務(wù)中涉及信息保護(hù)要求高的領(lǐng)域不予開(kāi)放。

（六）完善法律法規(guī)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

完備的法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系，是信用行業(yè)健康發(fā)展的保障。要按照信息共享，公平競(jìng)爭(zhēng)，有利于公共服務(wù)和監(jiān)管，維護(hù)國(guó)家信息安全的要求，制定有關(guān)法律法規(guī)。要堅(jiān)持規(guī)范與發(fā)展并重的原則，促進(jìn)信用服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展。要嚴(yán)格區(qū)分公共信息和企業(yè)、個(gè)人的信用信息，妥善處理好信息公開(kāi)與依法保護(hù)個(gè)人隱私、商業(yè)秘密和國(guó)家信息安全的關(guān)系，切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。要加快信用服務(wù)行業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，形成完整、科學(xué)的信用標(biāo)準(zhǔn)體系。

透明高效的監(jiān)管體制是信用行業(yè)健康發(fā)展的重要保障。為加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，由國(guó)務(wù)院辦公廳牽頭建立國(guó)務(wù)院社會(huì)信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議制度，指導(dǎo)推進(jìn)有關(guān)工作。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合監(jiān)管的原則，根據(jù)具體業(yè)務(wù)范圍和各部門(mén)的職責(zé)分工，分別指定有關(guān)部門(mén)具體負(fù)責(zé)日常監(jiān)管，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。有關(guān)部門(mén)要依法嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，監(jiān)督和管理信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，查處違法違規(guī)行為，完善市場(chǎng)退出機(jī)制，維護(hù)市場(chǎng)秩序，防止非法采集和濫用信用信息，促進(jìn)社會(huì)信用體系和信用服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展。

第三章項(xiàng)目建設(shè)背景一、項(xiàng)目區(qū)簡(jiǎn)介XX市位于內(nèi)蒙古自治區(qū)東南部，東北地區(qū)西端，是蒙古高原向遼河平原的過(guò)渡帶，是距北京最近的內(nèi)蒙古草原。全市東西最寬375公里，南北最長(zhǎng)458公里，總面積90021平方公里?！癤X”是蒙古語(yǔ)“烏蘭哈達(dá)”的漢譯，因城區(qū)東北部有一座赭紅色山峰而得名。XX市的前身是昭烏達(dá)盟，1983年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)行市管縣體制，下轄七旗、二縣、三區(qū)，屬內(nèi)蒙古自治區(qū)直轄市。全市共有30個(gè)民族，總?cè)丝?52.77萬(wàn)人，其中蒙古族77萬(wàn)人。

XX市地域十分遼闊，資源非常豐富，是具有生物和地質(zhì)多樣性的天然博物館，是獨(dú)具特色的生態(tài)旅游勝地。全市有草原9000萬(wàn)畝，林地3000萬(wàn)畝，森林覆蓋率28%。境內(nèi)有老哈河、西拉沐淪河、烏爾吉沐淪河、叫來(lái)河和貢格爾河五大水系，常年蓄水的天然湖泊70余處，其中克什克騰旗達(dá)里湖面積為35.7萬(wàn)畝，是內(nèi)蒙古第三大湖泊。農(nóng)業(yè)是XX市的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，全市耕地面積1760萬(wàn)畝，種植品種除小麥、谷子、玉米等糧食作物外，還有甜菜、油葵、烤煙、藥材等經(jīng)濟(jì)作物。牧業(yè)生產(chǎn)方面，肉牛、細(xì)毛羊、肉羊、白絨山羊、瘦肉型豬、肉雞、蛋雞等畜禽養(yǎng)殖在自治區(qū)及至全國(guó)占有重要地位。礦產(chǎn)資源也比較豐富，目前已發(fā)現(xiàn)各類(lèi)礦產(chǎn)70余種，礦點(diǎn)千余處，主要有煤、石油、金、銀、銅、鉛鋅、鎢、鐵、瑩石、大理石等。

XX發(fā)展前景廣闊，經(jīng)濟(jì)潛力巨大，是具有很大后發(fā)優(yōu)勢(shì)的地區(qū)，是實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的前沿陣地，又是振興東北老工業(yè)基地的涵蓋區(qū)域。近年來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，綜合實(shí)力進(jìn)一步提高。全市生產(chǎn)總值2008年達(dá)到752.39億元，增速為18.3%。第一產(chǎn)業(yè)增加值143.55億元，增速為8.8%，第二產(chǎn)業(yè)增加值375.21億元，增速為25.3%，第三產(chǎn)業(yè)增加值233.63億元，增速為15.6%。2008年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成517億元，增速為22.2%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額239.87億元，增速為24.8%，其中，城區(qū)（紅山區(qū)、松山區(qū)、元寶山區(qū)）消費(fèi)品零售總額121.8億元，旗縣消費(fèi)品零售總額118.07億元，2008年，全市批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)零售額達(dá)42.95億元，餐飲業(yè)零售額為30億元，其他行業(yè)為9.6億元。一批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼投產(chǎn)，有效地支撐了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到11538元，增速為15%；農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到4240元，增速為15.2%。

以農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化為主線，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。農(nóng)牧業(yè)推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積逐年擴(kuò)大，養(yǎng)殖業(yè)比重明顯上升，農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率不斷提高。經(jīng)過(guò)改革和調(diào)整，工業(yè)構(gòu)建起新的產(chǎn)業(yè)框架，形成一批新的增長(zhǎng)點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展的格局，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、促進(jìn)增長(zhǎng)、增加就業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯，可持續(xù)發(fā)展能力得到加強(qiáng)。通過(guò)實(shí)施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，綠色屏障初具規(guī)模，生態(tài)環(huán)境整體趨于好轉(zhuǎn)。水利建設(shè)力度加大，農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化水平明顯提高，生產(chǎn)條件得到顯著改善?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，加大了出區(qū)跨省公路干道的建設(shè)，改造了一批縣際、旅游、通鄉(xiāng)通村公路，啟動(dòng)建設(shè)了赤大、赤通高速公路和赤大白鐵路，通行能力和通達(dá)水平明顯提高。實(shí)施城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工程，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)奠定了基礎(chǔ)。

科技、教育長(zhǎng)足發(fā)展，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步?？茖W(xué)技術(shù)推廣應(yīng)用步伐加快。全市基本普及了初等義務(wù)教育，有10個(gè)旗縣區(qū)實(shí)現(xiàn)“兩基”達(dá)標(biāo)。疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系進(jìn)一步完善。廣播電視普及率和覆蓋率明顯提高。文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，城鄉(xiāng)文化日趨繁榮。體育、新聞出版、就業(yè)和社會(huì)保障、人口與計(jì)劃生育等各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。

2008年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得明顯成就，但也存在一些比較突出的困難和問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量小，結(jié)構(gòu)不盡合理；工業(yè)化水平低，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和集中度差，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)不突出；粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變，支撐經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要資源總量不足、利用效率低；中小企業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)失衡，尤其是科技、環(huán)保、創(chuàng)新型的中小企業(yè)所占比例偏小，制約中小企業(yè)快速發(fā)展的環(huán)境、政策等問(wèn)題亟需解決。二、XX市中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用近年來(lái)，XX市政府也逐漸意識(shí)到了中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用，在抓好大企業(yè)的同時(shí)，努力研究解決中小企業(yè)在發(fā)展中遇到的問(wèn)題，并為中小企業(yè)健康發(fā)展做出了初步的探索：（一）中小企業(yè)是XX經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)、主體，是最活躍的經(jīng)濟(jì)群體。XX市登記注冊(cè)的企業(yè)有1.2萬(wàn)家，其中絕大多數(shù)是中小企業(yè)，這是XX市經(jīng)濟(jì)的一個(gè)基本特點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市銷(xiāo)售收入超過(guò)億元的大型企業(yè)僅為50多家，主要包括元電公司、平煤集團(tuán)、金峰集團(tuán)、塞飛亞集團(tuán)、金劍公司、XX電業(yè)局、紅燁公司、白礦公司、遠(yuǎn)聯(lián)公司等。這些數(shù)字說(shuō)明，在XX整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，中小企業(yè)至關(guān)重要，是XX市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體和基礎(chǔ)。（二）大企業(yè)都是由中小企業(yè)成長(zhǎng)起來(lái)的，不是一開(kāi)始就是大型企業(yè)。XX市銷(xiāo)售收入超10億元的9家企業(yè)和稅收超億元的5家企業(yè)，除了平煤和元電外，大都是近年來(lái)由小企業(yè)成長(zhǎng)起來(lái)的。這些中小企業(yè)抓住了市場(chǎng)機(jī)遇和資源開(kāi)發(fā)機(jī)遇，逐漸的發(fā)展起來(lái)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來(lái)看，抓好中小企業(yè)發(fā)展，就抓住了一次XX經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇。（三）中小企業(yè)是民生的載體，是就業(yè)的主體，是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。據(jù)專(zhuān)家總結(jié)，無(wú)論發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家企業(yè)，95%以上都是中小企業(yè)，發(fā)達(dá)國(guó)家每1000人里就有45—55家中小企業(yè)；發(fā)展中國(guó)家每1000人里就有10—15家中小企業(yè)。XX市有460萬(wàn)人口，1.2萬(wàn)家中小企業(yè)，1000人里不足2家中小企業(yè)。從數(shù)據(jù)上顯示，XX市中小企業(yè)的發(fā)展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，處于剛剛起步階段。XX市1.2萬(wàn)家中小企業(yè)，可以安排27萬(wàn)人就業(yè)，間接帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)可達(dá)30萬(wàn)人。XX有460萬(wàn)人口100多萬(wàn)戶，30萬(wàn)人在中小企業(yè)就業(yè)，可為30萬(wàn)個(gè)家庭提供生活保障，所以說(shuō)中小企業(yè)是就業(yè)的主體，是民生的載體和構(gòu)建社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。三、加強(qiáng)信用信息系統(tǒng)建設(shè)是對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的有力支持（一）加強(qiáng)信用信息系統(tǒng)建設(shè)是與國(guó)際接軌的需要。從各國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制都是以完善的社會(huì)信用體系為基礎(chǔ)的，市場(chǎng)化程度越高，對(duì)社會(huì)信用體系的要求就越高。社會(huì)主體普遍具有良好的信用意識(shí)是社會(huì)信用健康發(fā)展的前提。在國(guó)際社會(huì)缺乏信用記錄或信用記錄很差的企業(yè)是很難在業(yè)界生存和發(fā)展的，同樣，信用記錄差的個(gè)人在信用消費(fèi)、求職等諸多方面也會(huì)受到很大制約。因此，不論企業(yè)或個(gè)人都應(yīng)有很強(qiáng)的信用意識(shí)，社會(huì)普遍形成誠(chéng)實(shí)守信的良好氛圍。作為全球最大的高速發(fā)展的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)融入了世界經(jīng)濟(jì)大家庭，國(guó)際商務(wù)往來(lái)十分頻繁，只有建立完善的商務(wù)誠(chéng)信制度，才能與國(guó)際商務(wù)接軌，才能促進(jìn)我國(guó)商務(wù)事業(yè)又好又快發(fā)展。（二）加強(qiáng)信用信息建設(shè)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要。建設(shè)商務(wù)信用體系，是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制健康發(fā)展的需要，是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。當(dāng)前，惡意拖欠和逃廢銀行債務(wù)、逃騙偷稅、商業(yè)欺詐、制假售假、非法集資等現(xiàn)象屢禁不止，加快建設(shè)社會(huì)信用體系，對(duì)于打擊失信行為，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)金融穩(wěn)定和發(fā)展，維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)群眾權(quán)益，推進(jìn)政府更好地履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。1、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，對(duì)信用體系的要求越強(qiáng)烈。“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)”，指的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展要靠信用手段來(lái)實(shí)現(xiàn)。美國(guó)經(jīng)濟(jì)總量中，信用交易占到80%以上，最顯著的例證是它發(fā)行的巨額國(guó)債，國(guó)家以信用為擔(dān)保，而能集全球之財(cái)力為己所用。信用交易提供了貨物、服務(wù)和資金最大限度地快速周轉(zhuǎn)機(jī)制，周轉(zhuǎn)越快，發(fā)展越快。從原始的以物換物到現(xiàn)款交易，到衍生出形形色色的商業(yè)信用票據(jù)、存貸款、擔(dān)保、保險(xiǎn)等信用工具；從進(jìn)出口現(xiàn)匯結(jié)算，到信用證、付款交單、承兌交單乃至賒帳；目的都是一個(gè)：擴(kuò)大交易量，縮短交易期。在這種情形下，一個(gè)能夠保證交易安全的商務(wù)信用體系非常重要，它既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力，又是經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的穩(wěn)定器。2、信用體系的建立依賴于完善的社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制。經(jīng)濟(jì)學(xué)的博奕理論描繪了一個(gè)非合作的納什均衡：買(mǎi)賣(mài)雙方都講信用，按時(shí)交貨付款，大家都得利，但沒(méi)有暴利；買(mǎi)賣(mài)雙方一個(gè)講信用，另一個(gè)不講，結(jié)果不講信用的人得了暴利，講信用的吃了虧；于是雙方開(kāi)始互不信任，都不再講信用，結(jié)果大家都沒(méi)有利。市場(chǎng)交易因此萎縮，經(jīng)濟(jì)發(fā)展因此受損，博奕陷入了所謂“囚徒困境”。如何解決上述困境，形成良性的社會(huì)機(jī)制？這就需要有一套社會(huì)信用評(píng)價(jià)機(jī)制，以便把失信的人排除在正常交易之外，這樣，合作均衡的模式就可以建立。如果我們把剛才的假設(shè)加入兩個(gè)變量：“交易行為是由多人參與的競(jìng)爭(zhēng)性行為”，“交易行為是一個(gè)重復(fù)的長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象”，情況就會(huì)發(fā)生變化。競(jìng)爭(zhēng)使得買(mǎi)賣(mài)雙方增加了選擇余地，守信的伙伴會(huì)替代舊的失信者，從而壓縮了失信者再博弈的空間；交易的重復(fù)性創(chuàng)造了長(zhǎng)期穩(wěn)定的獲利機(jī)會(huì)，從而在福利增長(zhǎng)的總量上偏向守信者。于是面對(duì)現(xiàn)實(shí)，大家就都會(huì)傾向選擇誠(chéng)信的交易。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)性與市場(chǎng)交易的重復(fù)性是建立合作均衡的基本條件。因此，企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)利益最大化和長(zhǎng)期化的本質(zhì)，就是構(gòu)造商務(wù)信用評(píng)價(jià)機(jī)制的理論基礎(chǔ)。構(gòu)造這種良性的社會(huì)機(jī)制，是信用體系建設(shè)要完成的任務(wù)。3、信用體系建設(shè)需要有強(qiáng)制性的法律規(guī)范做保障。黨中央提出，要建立以道德為支撐，以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，以法律為保障的社會(huì)信用制度。法律是一切誠(chéng)信運(yùn)作機(jī)制的保障，是我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)的根本依據(jù)。在立法和執(zhí)法層面上，要做的事情主要有以下幾個(gè)方面：（1）建立社會(huì)信用管理、信息披露與合理使用的法律法規(guī)，為社會(huì)公眾依法了解和使用公共信用信息，保護(hù)企業(yè)正常開(kāi)展業(yè)務(wù)，中介組織開(kāi)展信用專(zhuān)業(yè)服務(wù)提供法制保障。（2）制定以保護(hù)產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的社會(huì)信用發(fā)展政策，促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度發(fā)展和信用交易規(guī)模擴(kuò)張。（3）建立健全政府、社會(huì)中介組織、企業(yè)的信用制度和信用風(fēng)險(xiǎn)管理制度，使得信用管理有章可循。（4）制定統(tǒng)一的行業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，支持全社會(huì)信用信息逐步開(kāi)放共享。（5）嚴(yán)格監(jiān)管商業(yè)活動(dòng)的守法情況，在經(jīng)濟(jì)管理法律框架下，打擊社會(huì)、經(jīng)濟(jì)生活中失信違法行為，約束商業(yè)活動(dòng)，遵紀(jì)守法，提高社會(huì)整體信用等級(jí)。（三）加強(qiáng)信用信息系統(tǒng)建設(shè)是打造兩型社會(huì)的需要。《中共中央關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確提出要建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),加大環(huán)境保護(hù)力度,切實(shí)保護(hù)好自然生態(tài)。建設(shè)“兩型”社會(huì),是科學(xué)發(fā)展觀的要旨,是環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策的全面落實(shí),是黨中央在新的歷史條件下,從中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)實(shí)際出發(fā),從根本上解決當(dāng)前和今后國(guó)家發(fā)展中面臨的資源、環(huán)境壓力,進(jìn)一步提升中國(guó)社會(huì)綜合發(fā)展水平,建設(shè)高度文明、高度和諧社會(huì)的大政方針?？刂普\(chéng)信風(fēng)險(xiǎn)是最大的資源節(jié)約，也是最大的財(cái)富創(chuàng)造。自古到今，人無(wú)信不立。企業(yè)尋找合作伙伴，若與缺少專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、瞞天過(guò)海的單位合作，就容易造成自身名義缺失信任，企業(yè)的品牌價(jià)值將大打折扣，同時(shí)還會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目失敗，直接的資源損失和人員、時(shí)間的損失無(wú)可厚非。成功的企業(yè)都會(huì)把人品擺在第一位，品德素質(zhì)高的團(tuán)隊(duì)將塑造強(qiáng)有力的信用機(jī)構(gòu)，通過(guò)財(cái)富不斷的積累，最終立于不敗之地。資本的本質(zhì)應(yīng)該是效益最大化，而決不是利潤(rùn)最大化。如果所有企業(yè)都追逐利潤(rùn)，放棄社會(huì)責(zé)任，放棄環(huán)境保護(hù)的責(zé)任，盡管資本可能短期內(nèi)會(huì)急劇增長(zhǎng)，但人類(lèi)文明的發(fā)展也可能因此而止步。如果環(huán)境誠(chéng)信成為每個(gè)有良知者的自覺(jué)行動(dòng)，我們就會(huì)自覺(jué)地杜絕污染企業(yè)的產(chǎn)品，也會(huì)自覺(jué)地杜絕為污染企業(yè)提供原材料，拒絕與污染企業(yè)的任何經(jīng)濟(jì)和社會(huì)往來(lái)。這樣，污染就會(huì)從源頭上消失；這樣，我們的社會(huì)環(huán)境才會(huì)得到根本好轉(zhuǎn)。（四）加強(qiáng)信用信息系統(tǒng)建設(shè)是發(fā)展商務(wù)事業(yè)的需要。十六屆六中全會(huì)明確提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)，而創(chuàng)造誠(chéng)實(shí)守信的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容和內(nèi)在要求，因此，要“加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，增強(qiáng)全社會(huì)誠(chéng)實(shí)守信意識(shí)”。商務(wù)誠(chéng)信是與政務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信相對(duì)應(yīng)的概念，內(nèi)容涵蓋整個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要組成部分。由于社會(huì)和歷史的原因，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中，人們的信用意識(shí)淡薄，失信行為極大地?cái)_亂了商品流通領(lǐng)域和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)流通的經(jīng)濟(jì)秩序，成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧的一個(gè)負(fù)面因素。在商務(wù)領(lǐng)域，失信行為經(jīng)常發(fā)生，例如促銷(xiāo)過(guò)多過(guò)濫，促銷(xiāo)方式不規(guī)范，擾亂了零售業(yè)正常競(jìng)爭(zhēng)秩序，侵害了消費(fèi)者合法權(quán)益；由于目前一些商品供大于求，一些零售企業(yè)濫用優(yōu)勢(shì)地位，向中小供應(yīng)商濫收費(fèi)，違約長(zhǎng)期拖欠占?jí)贺浛?，訂立霸王合同，?yán)重侵害了供應(yīng)商合法權(quán)益，擾亂了正常的商品流通秩序。許多擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪行為，屢禁不止，屢打不絕，一個(gè)重要原因是全社會(huì)和商務(wù)領(lǐng)域的信用體系尚未形成，缺乏治本措施。1、商務(wù)信用建設(shè)是促進(jìn)商務(wù)事業(yè)又好又快發(fā)展的重要保障。商務(wù)信用建設(shè)一方面有利于改善市場(chǎng)環(huán)境，拉動(dòng)內(nèi)需。商業(yè)欺詐、假冒偽劣等生產(chǎn)、服務(wù)領(lǐng)域的誠(chéng)信缺失客觀上抑制了消費(fèi)的增長(zhǎng)。誠(chéng)信意識(shí)的提高有助于消除人們的顧忌和猜疑，促進(jìn)人們的消費(fèi)增長(zhǎng)。另一方面有利于提高對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的質(zhì)量和水平。加強(qiáng)商務(wù)信用建設(shè)，提高企業(yè)的質(zhì)量信用、服務(wù)信用，有助于改善外貿(mào)環(huán)境，提升商務(wù)形象，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)商務(wù)領(lǐng)域信用體系建設(shè)是內(nèi)貿(mào)健康發(fā)展的需要，商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)、典當(dāng)拍賣(mài)、零售業(yè)、賓館業(yè)、餐飲業(yè)、娛樂(lè)休閑業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)等業(yè)態(tài)的發(fā)展都需要良好的商務(wù)信用作支撐和保障，通過(guò)樹(shù)立良好的信譽(yù)來(lái)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。2、加強(qiáng)商務(wù)信用建設(shè)是實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，改革市場(chǎng)監(jiān)管方式的客觀需要。政務(wù)公開(kāi)和行政管理體制改革客觀上要求公開(kāi)、共享政府掌握的信用信息，運(yùn)用信用約束的手段來(lái)監(jiān)管市場(chǎng)、管理社會(huì)。今年5月1日實(shí)施的《政府信息公開(kāi)條例》已經(jīng)明確規(guī)定行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地公開(kāi)政府信息，通過(guò)信息工作為百姓服務(wù)，讓百姓得到實(shí)惠。商務(wù)主管部門(mén)及其他市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)掌握的大量信用信息，應(yīng)當(dāng)按照《條例》的要求在政府部門(mén)間實(shí)現(xiàn)共享并向社會(huì)公開(kāi)。商務(wù)信用建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)就是要建設(shè)商務(wù)領(lǐng)域信用信息系統(tǒng)，負(fù)責(zé)歸集、實(shí)現(xiàn)共享、做到公開(kāi)。商務(wù)主管部門(mén)要把所掌握的信用信息，與其他市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)逐步建立信用信息共享機(jī)制，強(qiáng)化部門(mén)間的信息溝通和執(zhí)法協(xié)同，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)的聯(lián)合監(jiān)管。通過(guò)運(yùn)用信用信息，推行信用分類(lèi)監(jiān)管，是商務(wù)主管部門(mén)改革監(jiān)管方式、提高監(jiān)管效能的有效手段。長(zhǎng)期以來(lái)，行政審批、行政處罰是政府市場(chǎng)監(jiān)管的主要手段，但隨著經(jīng)濟(jì)體制的變化和管理對(duì)象的多樣化，以往的管理模式與手段越來(lái)越難以適應(yīng)新形勢(shì)的要求，行政成本高、治標(biāo)不治本的問(wèn)題日益突出。而健全的信用體系可以通過(guò)建立信用信息的記錄和依法傳播機(jī)制，把失信行為個(gè)體間的矛盾轉(zhuǎn)化成失信者與社會(huì)的矛盾，“一朝失信，處處受阻”，極大地?cái)U(kuò)大失信成本，形成對(duì)失信違法行為的社會(huì)聯(lián)防，同時(shí)增加守信者的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，引導(dǎo)人們?yōu)榱俗陨砝娑鰪?qiáng)誠(chéng)信自律，從而大大降低市場(chǎng)監(jiān)管的成本，提高管理的效能。四、項(xiàng)目建設(shè)單位概述XXXX中小企業(yè)擔(dān)保有限責(zé)任公司是經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)資委批準(zhǔn)，由XX市政府金融工作辦公室出資設(shè)立的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，公司成立于2005年11月18日，注冊(cè)資本5.04億元。公司經(jīng)營(yíng)范圍為中小企業(yè)貸款擔(dān)保、投資和信息咨詢。公司研究、宣傳、貫徹國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)，發(fā)揮政府的組織優(yōu)勢(shì)和銀行的融資優(yōu)勢(shì)，根據(jù)企業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、開(kāi)展擔(dān)保、信息咨詢、交流等服務(wù)，業(yè)務(wù)涉及證券、信托、電力、工業(yè)、醫(yī)藥、高科技、教育、貿(mào)易等領(lǐng)域。公司不以營(yíng)利為目的，面向企業(yè)，為企業(yè)提供服務(wù)，是市政府國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的重要載體，是投資與融資的重要平臺(tái)。公司在《擔(dān)保法》等相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)范業(yè)務(wù)行為的基礎(chǔ)上，利用自身優(yōu)勢(shì)，通過(guò)由專(zhuān)業(yè)人員組成的“擔(dān)保業(yè)務(wù)評(píng)審委員會(huì)”對(duì)擔(dān)保項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，并建立了一整套科學(xué)的、完善的、系統(tǒng)的擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)控制制度，最大限度地避免擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)與銀行等金融機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作，接受政府的監(jiān)督管理，恪守“誠(chéng)信、創(chuàng)新、服務(wù)、發(fā)展”的宗旨，旨在規(guī)范中小企業(yè)的貸款擔(dān)保運(yùn)作，為企業(yè)拓寬融資渠道，解決融資難的問(wèn)題，并成為聯(lián)系銀行和中小企業(yè)的信用橋梁，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。公司將本著“服務(wù)第一，客戶至上”的原則，不斷地拓寬投資與融資領(lǐng)域，竭誠(chéng)為各界企事業(yè)單位提供高效率、高質(zhì)量的貸款擔(dān)保和信息咨詢服務(wù)。其主要職責(zé)是為融資平臺(tái)的各項(xiàng)融資、企業(yè)向金融機(jī)構(gòu)的融資及企業(yè)在其他方面的融資需求提供擔(dān)保服務(wù)。公司逐步加強(qiáng)融資平臺(tái)對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)的管理，以滿足各項(xiàng)業(yè)務(wù)需要。同時(shí),在完善風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、計(jì)量、監(jiān)測(cè)和控制能力的基礎(chǔ)上主動(dòng)管理風(fēng)險(xiǎn),將“融資平臺(tái)”,“擔(dān)保平臺(tái)”業(yè)務(wù)發(fā)展過(guò)程中承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)控制在可以承受的范圍之內(nèi)。通過(guò)公司不斷的努力，已經(jīng)逐漸成為XX地區(qū)金融機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)之間的橋梁，在解決中小企業(yè)融資難的問(wèn)題上，力爭(zhēng)做出更具有現(xiàn)實(shí)意義的探索和更大的貢獻(xiàn)，以達(dá)到服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。第四章項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及建設(shè)進(jìn)度一、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)信用信息平臺(tái)充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通信技術(shù)、多媒體技術(shù)，將文字、圖像、音頻、視頻有機(jī)結(jié)合，形成一個(gè)整體，實(shí)現(xiàn)企業(yè)網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)、信用信息采集、匯總及應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息、供求信息發(fā)布、全市項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理、二、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容為信用信息平臺(tái)的設(shè)備購(gòu)置和安裝、調(diào)試及使用，主要包括配套服務(wù)器、交換機(jī)、視頻窗口、聯(lián)網(wǎng)微機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、錄像機(jī)、照相機(jī)、錄音機(jī)等設(shè)備購(gòu)置及相關(guān)軟件開(kāi)發(fā)等。（一）信用信息平臺(tái)建設(shè)1、設(shè)備購(gòu)置表4-1：信息系統(tǒng)建設(shè)投資估算表序號(hào)項(xiàng)目名稱計(jì)量單位工程數(shù)量金額（萬(wàn)元）單價(jià)總價(jià)一設(shè)備購(gòu)置費(fèi)1服務(wù)器臺(tái)43.0012.002交換機(jī)臺(tái)40.803.203不間斷電源套23.607.204電腦臺(tái)420.5021.005打印機(jī)臺(tái)130.202.606復(fù)印機(jī)臺(tái)130.607.807錄像機(jī)臺(tái)31.203.608照相機(jī)臺(tái)130.354.559投影儀臺(tái)11.501.5010錄音機(jī)臺(tái)130.101.30二系統(tǒng)軟件開(kāi)發(fā)1信用系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)軟件套125.0025.002其他系統(tǒng)軟件開(kāi)發(fā)套1120.00120.00三網(wǎng)絡(luò)學(xué)院設(shè)備及相關(guān)軟件開(kāi)發(fā)套180.0080.00四局域網(wǎng)建設(shè)80.00五網(wǎng)絡(luò)布線及電源30.00合計(jì)399.752、設(shè)備安裝、調(diào)試及使用。三、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間為2009年12月—2010年11月，具體項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度安排如下：1、2009年12月—2010年2月項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作（包括項(xiàng)目論證、可研編制、資金籌措、信息工程設(shè)計(jì)等）2、2010年3月—2010年5月信用信息平臺(tái)總部的建設(shè)3、2010年6月—2010年10月信用信息平臺(tái)各分支機(jī)構(gòu)的建設(shè)4、2010年11月項(xiàng)目竣工、驗(yàn)收表4-2：項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度表時(shí)間(月份)項(xiàng)目名稱09年2010年121234567891011信用信息平臺(tái)總部的建設(shè)信用信息平臺(tái)各分支機(jī)構(gòu)的建設(shè)項(xiàng)目竣工、驗(yàn)收第五章項(xiàng)目建設(shè)方案一、項(xiàng)目建設(shè)的架構(gòu)（一）從開(kāi)展的業(yè)務(wù)來(lái)分，信用信息平臺(tái)主要有三部分內(nèi)容1、數(shù)據(jù)的獲取，主要由平臺(tái)采集分散在各職能部門(mén)以及社會(huì)各有關(guān)方面的信用信息，匯總、轉(zhuǎn)換、整合、儲(chǔ)存到信用數(shù)據(jù)庫(kù)中。2、數(shù)據(jù)的分析和加工，指的是對(duì)已有數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比、分類(lèi)、分析，提取有用的信用信息。3、提供信息數(shù)據(jù)服務(wù)，主要是向政府、企業(yè)、個(gè)人提供信用信息服務(wù)的過(guò)程。信用信息系統(tǒng)的主要用途有：信用評(píng)估，信用預(yù)警，增值服務(wù)，查詢統(tǒng)計(jì)，信用發(fā)布，輔助管理，輔助決策，信用征集，數(shù)據(jù)交換，系統(tǒng)管理等。

（二）信用信息平臺(tái)從上往下共分為三個(gè)層面

1、門(mén)戶層，包括面向社會(huì)公眾的信用網(wǎng)和面向市各個(gè)部門(mén)的信用信息系統(tǒng)，社會(huì)公眾和各個(gè)部門(mén)分別通過(guò)這兩個(gè)平臺(tái)來(lái)訪問(wèn)信用信息系統(tǒng)和信用數(shù)據(jù)。

2、系統(tǒng)邏輯層，該層定義和管理平臺(tái)內(nèi)外的各種標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，如信用評(píng)價(jià)、系統(tǒng)管理等服務(wù)，以供上一層（門(mén)戶層）進(jìn)行調(diào)用。這些服務(wù)通過(guò)調(diào)用數(shù)據(jù)整合層提供的各種服務(wù)或直接訪問(wèn)相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)來(lái)予以實(shí)現(xiàn)。

3、數(shù)據(jù)整合層，每一個(gè)服務(wù)根據(jù)請(qǐng)求提供相關(guān)系統(tǒng)的特定信息，或?qū)?shù)據(jù)庫(kù)寫(xiě)入相關(guān)的數(shù)據(jù)。

（三）按照上述分層的辦法，信用信息平臺(tái)由下列子系統(tǒng)組成

1、數(shù)據(jù)交換平臺(tái)接口應(yīng)用子系統(tǒng)：用于征集各單位數(shù)據(jù)，另外提供手工直接錄入數(shù)據(jù)或EXCEL表導(dǎo)入數(shù)據(jù)的方法。

2、中心數(shù)據(jù)庫(kù)管理子系統(tǒng)：信用信息數(shù)據(jù)采集標(biāo)（信用目錄）的制訂、數(shù)據(jù)庫(kù)管理。

3、信用信息查詢子系統(tǒng)：包括企業(yè)、個(gè)人信用信息查詢。

4、監(jiān)管應(yīng)用子系統(tǒng)：基礎(chǔ)信息類(lèi)產(chǎn)品、信用分析報(bào)告、信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

5、基信用統(tǒng)計(jì)子系統(tǒng)：統(tǒng)計(jì)權(quán)限設(shè)置、用戶訂制統(tǒng)計(jì)、統(tǒng)計(jì)動(dòng)作自動(dòng)記錄、打印。

6、輔助管理子系統(tǒng)：包括了內(nèi)部管理和外部管理兩個(gè)大的方面。

7、輔助決策子系統(tǒng)：輔助決策子系統(tǒng)主要包括分析模型管理和輔助決策兩個(gè)主要模塊。

8、后臺(tái)管理子系統(tǒng)：部門(mén)/機(jī)構(gòu)管理、用戶認(rèn)證管理、參數(shù)設(shè)置、日志監(jiān)控。

9、系統(tǒng)管理子系統(tǒng)：系統(tǒng)角色管理、系統(tǒng)用戶管理、數(shù)據(jù)字典管理、數(shù)據(jù)備份管理、系統(tǒng)日志管理、系統(tǒng)流量管理、系統(tǒng)參數(shù)管理。

10、信用信息互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布子系統(tǒng)：一般門(mén)戶網(wǎng)站欄目、信用查詢、中介信用、統(tǒng)計(jì)分析、信用評(píng)估、信息發(fā)布。二、項(xiàng)目建設(shè)方案（一）建設(shè)原則XX市中小企業(yè)信用信息平臺(tái)建設(shè)遵循先進(jìn)性、實(shí)用性、開(kāi)放性、安全可靠性和可維護(hù)性等原則。信用信息平臺(tái)的建設(shè)應(yīng)該能夠滿足XX市企事業(yè)單位的需求，并與各企事業(yè)單位的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)保持一致，充分考慮XX市各企事業(yè)單位對(duì)技術(shù)和各類(lèi)機(jī)密信息的安全需求，采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)對(duì)未來(lái)可能出現(xiàn)的新需求提供良好的服務(wù)支持。1、先進(jìn)性采用國(guó)際先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、體系結(jié)構(gòu)和先進(jìn)的系統(tǒng)軟硬件平臺(tái)及開(kāi)發(fā)工具，保證系統(tǒng)在技術(shù)上領(lǐng)先、成熟、穩(wěn)定和可靠。2、標(biāo)準(zhǔn)化和實(shí)用性任何一個(gè)完善的體系都不是單獨(dú)存在和獨(dú)立使用的，涉及各個(gè)方面，而該信息系統(tǒng)的建設(shè)主要是以服務(wù)XX地區(qū)各企事業(yè)單位為目的。因此，在設(shè)計(jì)指標(biāo)、裝備配置和開(kāi)發(fā)應(yīng)用設(shè)計(jì)上要最大限度的考慮該系統(tǒng)的實(shí)用能力。系統(tǒng)設(shè)計(jì)既要方便使用，又要體現(xiàn)出系統(tǒng)的優(yōu)越性。3、安全性和保密性該信息系統(tǒng)對(duì)安全性和保密性要求較高，涉及到企事業(yè)單位內(nèi)部各個(gè)方面的信息數(shù)據(jù)。這些信息數(shù)據(jù)是企業(yè)生存和競(jìng)爭(zhēng)的保證，故在安全和保密程度上有很高的要求，不僅在網(wǎng)絡(luò)與傳輸方面要有安全保障，在組織管理、技術(shù)實(shí)施、人員操作和人員品質(zhì)方面也應(yīng)有一套完善的管理措施。在設(shè)計(jì)軟、硬件方案時(shí)，充分考慮系統(tǒng)運(yùn)行時(shí)所可能發(fā)生的情況，采用高可靠性的產(chǎn)品和技術(shù)，提高整體系統(tǒng)的安全能力、應(yīng)變能力和糾錯(cuò)能力。4、可管理性和可維護(hù)性任何網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)在使用當(dāng)中都會(huì)考慮信息的管理和維護(hù)問(wèn)題，而該信息系統(tǒng)的復(fù)雜性和集成性會(huì)使運(yùn)行系統(tǒng)的管理和維護(hù)具有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性。因此要求該信息系統(tǒng)在設(shè)計(jì)時(shí)，要最大限度地考慮操作者和維護(hù)者的能力，使之盡量比較容易地維護(hù)。5、易操作性該信息系統(tǒng)本身是為各類(lèi)使用者提供相應(yīng)信息交換的一種手段，而使用者并非都是計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)人員。這就要求信息系統(tǒng)必須提供一個(gè)易操作的用戶界面，稍加培訓(xùn)，即可操作。編制的程序用戶界面要最大限度的視窗化、形象化。6、可擴(kuò)展性隨著系統(tǒng)平臺(tái)的應(yīng)用，系統(tǒng)必然需要擴(kuò)展和升級(jí)。在可靠性和可用性的前提下，保證系統(tǒng)的可擴(kuò)展性，保證系統(tǒng)結(jié)構(gòu)模塊化，要盡可能設(shè)計(jì)的簡(jiǎn)明，各個(gè)模塊間的耦合度小，系統(tǒng)設(shè)計(jì)要考慮到未來(lái)發(fā)展的需要，使得系統(tǒng)規(guī)模在擴(kuò)展的過(guò)程中不需要重新進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃與設(shè)計(jì)，并能夠順利、平穩(wěn)地向更新的技術(shù)過(guò)渡。7、開(kāi)放性系統(tǒng)設(shè)計(jì)在網(wǎng)絡(luò)通信、操作系統(tǒng)、應(yīng)用服務(wù)器、程序開(kāi)發(fā)語(yǔ)言、數(shù)據(jù)互聯(lián)等方面要遵循業(yè)界流行的開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)。（二）網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用方案根據(jù)XX企事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)模式和實(shí)際需求，確定信息系統(tǒng)建設(shè)的技術(shù)方案主要是建立在因特網(wǎng)的基礎(chǔ)上。而利用專(zhuān)線網(wǎng)絡(luò)建立起來(lái)的廣域網(wǎng)結(jié)構(gòu)是一個(gè)理想的方案。這個(gè)方案具有可伸縮性、安全性、可靠性、穩(wěn)定性和可維護(hù)性，使各方面都能達(dá)到一種理想的狀態(tài)。1、網(wǎng)絡(luò)及軟件技術(shù)方案（1）技術(shù)體系采用目前與.NET同等先進(jìn)的J2EE技術(shù)體系（J2EE全稱為Java2Platform,EnterpriseEdition.[java2平臺(tái)，企業(yè)版]），J2EE平臺(tái)本質(zhì)上是一個(gè)分布式的服務(wù)器應(yīng)用程序設(shè)計(jì)環(huán)境。它可以用來(lái)建設(shè)大型的分布式企業(yè)級(jí)應(yīng)用程序，近似于“電子商務(wù)”應(yīng)用程序。這些企業(yè)可能大到擁有中心數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器、Web服務(wù)器集群和遍布全國(guó)的辦公終端，也可能小到只做一個(gè)網(wǎng)站。（2）技術(shù)結(jié)構(gòu)B/S多層結(jié)構(gòu)即Browse/Server結(jié)構(gòu)，中文名為瀏覽器、服務(wù)器結(jié)構(gòu)，是當(dāng)今世界范圍內(nèi)最為先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)軟件應(yīng)用結(jié)構(gòu)。最終用戶端無(wú)須軟件安裝，只須擁有一個(gè)瀏覽器軟件便可使用軟件。①前端技術(shù)：JSP（JavaServerPages）和Servlet。JSP和Servlet都是Web服務(wù)器的功能擴(kuò)展，接受Web請(qǐng)求，返回動(dòng)態(tài)的Web頁(yè)面。②后端技術(shù)：EJB。其英文全稱為EnterpriseJavaBeans。中文名為企業(yè)應(yīng)用級(jí)Java語(yǔ)言技術(shù)。它是J2EE的核心之一，主要用于服務(wù)器端的商業(yè)邏輯的實(shí)現(xiàn)。EJB規(guī)范定義了一個(gè)開(kāi)發(fā)和部署分布式商業(yè)邏輯的框架，以簡(jiǎn)化企業(yè)級(jí)應(yīng)用的開(kāi)發(fā)，使其較容易地具備可伸縮性、可移植性、分布式事務(wù)處理、多用戶和安全性等。目前，其在運(yùn)行速度、運(yùn)行穩(wěn)定性、易擴(kuò)展性等方面尚無(wú)任何其他技術(shù)能與之相比。JSP和EJB技術(shù)皆屬于Java語(yǔ)言家庭。這種配合在目前和今后幾年內(nèi)會(huì)一直處于領(lǐng)先地位。③數(shù)據(jù)庫(kù)使用：使用MS、SQL、Server或ORACLE等當(dāng)今流行的數(shù)據(jù)庫(kù)。④操作系統(tǒng)平臺(tái)：WINDOWS或LINUX（.NET技術(shù)只能在windows平臺(tái)使用）。采用以上技術(shù)方案完全可以滿足一個(gè)理想的企業(yè)級(jí)應(yīng)用系統(tǒng)平臺(tái)應(yīng)該具有的特征：部署、開(kāi)發(fā)和維護(hù)的有效性；系統(tǒng)運(yùn)行的良好性和可靠性；具備失敗恢復(fù)的能力；能夠處理海量的數(shù)據(jù)；能夠同時(shí)支持?jǐn)?shù)百個(gè)用戶；具備很高的安全性；數(shù)據(jù)的高可用性；可以迅速地開(kāi)發(fā)和部署新的應(yīng)用程序；簡(jiǎn)化組件重用；直觀的編程模型；支持行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和通用編程接口；適用于小、中、大各種規(guī)模的應(yīng)用系統(tǒng)；系統(tǒng)費(fèi)用隨系統(tǒng)規(guī)模的增長(zhǎng)而線性增長(zhǎng)；不斷進(jìn)行技術(shù)升級(jí)，以滿足不斷涌現(xiàn)的需求。2、安全解決方案（1）保證數(shù)據(jù)在因特網(wǎng)上傳遞的安全問(wèn)題，主要是解決攔截?cái)?shù)據(jù)、非法修改數(shù)據(jù)及惡意破壞數(shù)據(jù)的問(wèn)題和解決冒充身份的問(wèn)題。（2）通過(guò)防火墻技術(shù)阻止來(lái)自因特網(wǎng)的有害數(shù)據(jù)入侵。（3）把接入設(shè)備、專(zhuān)線服務(wù)器、防火墻做成一個(gè)子網(wǎng)，將公司的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)跟因特網(wǎng)完全隔離，將收發(fā)的數(shù)據(jù)審核后，再傳入內(nèi)網(wǎng)，確保網(wǎng)絡(luò)的安全。（4）對(duì)于企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)安全的威脅，采用在重要部門(mén)網(wǎng)絡(luò)及重要計(jì)算機(jī)前安裝內(nèi)部防火墻的方案解決。（5）在每個(gè)部門(mén)都安裝保存數(shù)據(jù)的服務(wù)器，并且這些服務(wù)器受到防火墻的保護(hù)。（6）重要部門(mén)（如財(cái)務(wù)部門(mén)）雙重備份。在具體操作上，可按以下操作方式進(jìn)行：①采用安全管理服務(wù)器來(lái)管理所有涉及到數(shù)據(jù)安全和網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)節(jié)。②對(duì)每個(gè)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)或系統(tǒng)的用戶設(shè)置操作權(quán)限及口令，進(jìn)行分級(jí)、分類(lèi)控制，同時(shí)利用操作日志功能記錄每一位操作者的操作時(shí)間及操作內(nèi)容。③對(duì)所有數(shù)據(jù)進(jìn)行定期雙機(jī)熱備份或異地備份，提高數(shù)據(jù)的安全性。④制定網(wǎng)絡(luò)安全制度，加強(qiáng)工作人員安全教育，堵塞工作人員思想上的安全漏洞。（三）局域網(wǎng)建設(shè)采用局域網(wǎng)的方式使網(wǎng)絡(luò)中心、下屬分部和基層服務(wù)站各個(gè)業(yè)務(wù)單元的計(jì)算機(jī)設(shè)備和數(shù)據(jù)終端互聯(lián)互通，并可以通過(guò)訪問(wèn)Internet實(shí)現(xiàn)初步的信息化建設(shè)。中心內(nèi)部在需要的位置采用光纖和超五類(lèi)電纜進(jìn)行連接。第六章項(xiàng)目管理方案一、項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)模式本項(xiàng)目建設(shè)將XX市中小企業(yè)信用信息平臺(tái)與自治區(qū)信用信息征集系統(tǒng)對(duì)接，為全市征集系統(tǒng)的建立做好各項(xiàng)目基礎(chǔ)工作，逐步建立統(tǒng)一的信用信息征集和發(fā)布機(jī)制，全面反映社會(huì)信用狀況的信用信息管理發(fā)布平臺(tái)，為中小企業(yè)提供法律、稅務(wù)、財(cái)務(wù)咨詢和中小企業(yè)網(wǎng)上培訓(xùn)、融資擔(dān)保申請(qǐng)、電子商務(wù)等服務(wù)，與人民銀行征信系統(tǒng)（或自治區(qū)誠(chéng)信網(wǎng)）進(jìn)行對(duì)接，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用等級(jí)查詢。各旗縣的分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征集企業(yè)信用信息，并輸入信用信息平臺(tái)，將觸角延伸到村委會(huì)，引入視頻會(huì)議技術(shù)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)企業(yè)可以進(jìn)行網(wǎng)上課程學(xué)習(xí)與信息交流。實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)距離實(shí)時(shí)視音頻信息交流、共享，同時(shí)，為農(nóng)牧民提供培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)，發(fā)布供求及致富信息，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源共享。二、項(xiàng)目的主要功能描述項(xiàng)目通過(guò)建設(shè)XX市中小企業(yè)信用信息平臺(tái)，打造集全市項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)院、供求信息發(fā)布、中小企業(yè)網(wǎng)上融資擔(dān)保申請(qǐng)、中小企業(yè)法律、稅收、財(cái)務(wù)咨詢、中小企業(yè)電子商務(wù)、信用信息征信基礎(chǔ)和信用等級(jí)查詢系統(tǒng)為一體的綜合性信用信息平臺(tái)，充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通信技術(shù)、多媒體技術(shù)，將文字、圖像、音頻、視頻有機(jī)結(jié)合，形成一個(gè)整體，實(shí)現(xiàn)企業(yè)網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)、信用信息采集、匯總及應(yīng)用，信用信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息、供求信息發(fā)布、全市項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理、中小企業(yè)網(wǎng)上融資擔(dān)保申請(qǐng)、中小企業(yè)網(wǎng)上電子商務(wù)活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)化目標(biāo)。全市項(xiàng)目管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)收錄、分類(lèi)匯總?cè)兄攸c(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及服務(wù)業(yè)項(xiàng)目情況。管理系統(tǒng)分為三級(jí)數(shù)據(jù)：一級(jí)庫(kù)為行業(yè)庫(kù)，包括市發(fā)改委總投資3000萬(wàn)以上項(xiàng)目、市經(jīng)委1000萬(wàn)以上項(xiàng)目和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。二級(jí)庫(kù)為重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，為金融辦匯集的總投資在1000萬(wàn)以下的中小企業(yè)和有融資需求的各類(lèi)項(xiàng)目。三級(jí)庫(kù)為旗縣區(qū)項(xiàng)目庫(kù)，編錄各旗縣區(qū)建設(shè)項(xiàng)目；三級(jí)項(xiàng)目庫(kù)在功能上相互銜接，可及時(shí)匯集全市重點(diǎn)項(xiàng)目。重大項(xiàng)目實(shí)行跟蹤管理，詳細(xì)跟蹤每個(gè)項(xiàng)目的當(dāng)前狀態(tài)，掌握項(xiàng)目的變動(dòng)情況。（二）中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院通過(guò)培訓(xùn)課程視頻在線觀看、衛(wèi)星遠(yuǎn)程培訓(xùn)和視頻會(huì)議三種形式開(kāi)展網(wǎng)上視頻培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)網(wǎng)上學(xué)習(xí)。在此網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，引入視頻會(huì)議技術(shù)，企業(yè)可以進(jìn)行網(wǎng)上課程學(xué)習(xí)與信息交流。企業(yè)可以利用普通的PC機(jī)、標(biāo)準(zhǔn)的視頻采集設(shè)備、耳機(jī)和麥克風(fēng)，遠(yuǎn)距離進(jìn)行實(shí)時(shí)視音頻信息交流、共享、開(kāi)展工作、學(xué)習(xí)的應(yīng)用系統(tǒng)。（三）供求信息發(fā)布系統(tǒng)供求信息發(fā)布系統(tǒng)是平臺(tái)主要的功能之一。平臺(tái)提供企業(yè)信息、產(chǎn)品信息、采購(gòu)信息、各種申報(bào)表格等信息的發(fā)布。通過(guò)為中小企業(yè)、“三農(nóng)”提供對(duì)外發(fā)布信息的互動(dòng)交流平臺(tái)，幫助中小企業(yè)、“三農(nóng)”在開(kāi)放式的環(huán)境中，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行企業(yè)形象宣傳、傳遞產(chǎn)品信息、供求信息，加強(qiáng)溝通、交流、合作。（四）中小企業(yè)法律咨詢系統(tǒng)為企業(yè)提供法律在線咨詢服務(wù)，及時(shí)解答相關(guān)法律問(wèn)題。系統(tǒng)在市法制辦設(shè)立固定咨詢室。企業(yè)可以在線提交申請(qǐng)。系統(tǒng)管理員在收到信息并確認(rèn)后會(huì)開(kāi)通相應(yīng)的咨詢室，并設(shè)置咨詢室主持人。當(dāng)主持人進(jìn)入相應(yīng)咨詢室時(shí)，咨詢室為在線模式，用戶可以和主持人進(jìn)行實(shí)時(shí)的交流。當(dāng)主持人不在線時(shí)，咨詢室自動(dòng)轉(zhuǎn)換為留言板模式，用戶可以給主持人留言，主持人在看到用戶留言后可以進(jìn)行回復(fù)，或通過(guò)查詢留言人的詳細(xì)信息直接與對(duì)方聯(lián)絡(luò)。（五）稅收、財(cái)務(wù)咨詢系統(tǒng)為企業(yè)提供稅收、財(cái)務(wù)在線咨詢服務(wù)，及時(shí)解答稅收、財(cái)務(wù)等相關(guān)問(wèn)題。系統(tǒng)在所指定的會(huì)計(jì)師事務(wù)所設(shè)立固定咨詢平臺(tái)。企業(yè)可以在線提交申請(qǐng)后自動(dòng)轉(zhuǎn)換為留言板模式，相關(guān)人員在看到用戶留言后可以進(jìn)行回復(fù)，或通過(guò)查詢留言人的詳細(xì)信息直接與對(duì)方聯(lián)絡(luò)的方式進(jìn)行咨詢服務(wù)。（六）中小企業(yè)網(wǎng)上融資擔(dān)保申請(qǐng)系統(tǒng)用戶可以在線提交主題文字的申請(qǐng)，系統(tǒng)管理在收到申請(qǐng)信息后進(jìn)行信息確認(rèn)，通過(guò)審核后可從后臺(tái)自動(dòng)添加，并提交至融資擔(dān)保部門(mén)指定郵箱。從而實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)網(wǎng)上融資擔(dān)保申請(qǐng)和網(wǎng)上申報(bào)，完善和健全中小企業(yè)網(wǎng)上投融資支持，簡(jiǎn)化企業(yè)融資貸款流程，縮短企業(yè)融資貸款周期，引導(dǎo)企業(yè)快速、良性發(fā)展。（七）中小企業(yè)電子商務(wù)系統(tǒng)在此系統(tǒng)中引入數(shù)字認(rèn)證、實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上貿(mào)易支付，開(kāi)展網(wǎng)上貿(mào)易、推動(dòng)企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展,打造一流的招商、貿(mào)易、商務(wù)服務(wù)平臺(tái)。（八）信用信息征集系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)與自治區(qū)信用信息征集系統(tǒng)對(duì)接，為全市征集系統(tǒng)的建立做好各項(xiàng)目基礎(chǔ)工作，逐步建立統(tǒng)一的信用信息征集和發(fā)布機(jī)制，全面反映社會(huì)信用狀況的信用信息管理發(fā)布平臺(tái)。（九）信用等級(jí)查詢系統(tǒng)與人民銀行征信系統(tǒng)（或自治區(qū)誠(chéng)信網(wǎng)）進(jìn)行對(duì)接，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用等級(jí)查詢。第七章節(jié)約能源、環(huán)境保護(hù)及消防一、節(jié)約能源節(jié)約能源、節(jié)約用水是可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略措施，本項(xiàng)目將采取一切措施節(jié)約能源、節(jié)約用水。（一）相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)劃1、《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》2、《中華人民共和國(guó)電力法》3、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（國(guó)務(wù)院令28號(hào)）（二）節(jié)能設(shè)計(jì)1、設(shè)備節(jié)能措施（1）新增設(shè)備按照高效、低耗能的標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)置。（2）建設(shè)項(xiàng)目合理設(shè)置布線，設(shè)計(jì)采用高絕緣低損耗、電纜，采用樹(shù)干式和放射式相結(jié)合的配電方式，減少配電線纜長(zhǎng)度，減少配電線路上的電能損耗。（3）采用現(xiàn)場(chǎng)和集中補(bǔ)償?shù)姆椒?，提高功率因?shù)，使供電系統(tǒng)的功率因數(shù)達(dá)0.9以上，降低變壓器無(wú)功功率，安裝抑制諧波設(shè)備。（4）選擇合理的變壓器容量，使其達(dá)到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行(負(fù)荷率70%--80%)，減少電能損耗和維護(hù)工作量。（5）合理確定電纜截面，減小低壓配電系統(tǒng)的線路損耗，配電線路采用單相供電時(shí)，考慮三相平衡。（6）項(xiàng)目照明采用集中、分散和自動(dòng)相結(jié)合的控制方式，確定合理的照度值，充分利用天然光。（7）選用環(huán)保、節(jié)能、低耗的性能較好的變壓器、電纜、電機(jī)，減少損耗。2、節(jié)水認(rèn)真貫徹“節(jié)流優(yōu)先，治污為本，提高用水效率”的節(jié)水方針，并且要做到“四到位“（用水計(jì)劃到位；節(jié)水目標(biāo)到位；節(jié)水措施到位；管理制度到位）。制定行之有效的節(jié)水管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)，保障節(jié)能降耗工作長(zhǎng)期有效地開(kāi)展。各單元給水按大部門(mén)分區(qū)計(jì)量，將有利于節(jié)水。3、制定能量考核標(biāo)準(zhǔn)，積極進(jìn)行節(jié)約能源的宣傳和實(shí)行。二、環(huán)境保護(hù)（一）編制依據(jù)1、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》2、項(xiàng)目建設(shè)單位提供的環(huán)境影響報(bào)告。（二）設(shè)計(jì)采用的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)1、《污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ3082-1999）2、《大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-82）3、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》（86）國(guó)環(huán)字第003號(hào)4、《噪聲控制設(shè)計(jì)規(guī)范》（GBJ87-85）（三）項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)期環(huán)境影響分析本建設(shè)項(xiàng)目投入使用后，主要的污染源有生活污水、生活垃圾等。1、水環(huán)境影響項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)期的水環(huán)境影響因素主要是生活污水。2、固體廢棄物影響運(yùn)營(yíng)期固體廢棄物基本為生活垃圾等。（四）項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)期環(huán)境保護(hù)措施1、生活污水處理措施生活污水直接排入城市市政污水管道，不會(huì)對(duì)地表（下）水資源造成不利影響。2、固體廢棄物處理措施項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過(guò)程對(duì)產(chǎn)生的固體廢棄物實(shí)行分類(lèi)袋裝收集，定點(diǎn)存放，由市政環(huán)衛(wèi)部門(mén)集中處理。三、消防（一）消防設(shè)計(jì)依據(jù)本項(xiàng)目在設(shè)計(jì)、施工中，應(yīng)充分考慮消防安全和人員疏散等問(wèn)題。消防設(shè)計(jì)主要依據(jù)的設(shè)計(jì)規(guī)范如下：1、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016-2006）2、《火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50116-98）3、《人民防空工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50098-98）(2001年版)4、《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50140-2005）（二）消防設(shè)計(jì)基本原則本工程嚴(yán)格遵循上述設(shè)計(jì)防火規(guī)范及國(guó)家頒布的有關(guān)方針、政策，堅(jiān)持以防為主、防消結(jié)合的原則，采用可靠的防火設(shè)計(jì)措施，做到立足自救、安全保險(xiǎn)、方便實(shí)用、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理。（三）消防管理本項(xiàng)目的消防管理，要貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，本著自防自救的原則，實(shí)行嚴(yán)格管理和科學(xué)管理。本項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)設(shè)置消防安全機(jī)構(gòu)，配備防火兼職人員和從事消防設(shè)施管理、維護(hù)的工程技術(shù)人員。本建設(shè)項(xiàng)目的施工、經(jīng)營(yíng)應(yīng)建立義務(wù)消防隊(duì)，并經(jīng)常訓(xùn)練，定期考核。在消防隊(duì)伍上，由安全保衛(wèi)部門(mén)設(shè)置負(fù)責(zé)消防工作的人員，在職工中組織義務(wù)消防隊(duì)員，對(duì)消防隊(duì)員進(jìn)行滅火業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并對(duì)職工加強(qiáng)消防宣傳工作，增強(qiáng)職工的消防意識(shí)。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，加強(qiáng)工程建設(shè)隊(duì)伍安全管理，嚴(yán)肅工程建設(shè)紀(jì)律，杜絕違章施工，加強(qiáng)電器設(shè)備的檢查養(yǎng)護(hù)及易燃工程材料的保管，設(shè)置專(zhuān)職消防安全檢查員，制定消防安全規(guī)章制度。第八章組織結(jié)構(gòu)及勞動(dòng)保護(hù)一、組織結(jié)構(gòu)（一）組織結(jié)構(gòu)圖財(cái)務(wù)部財(cái)務(wù)部業(yè)務(wù)部評(píng)審部綜合部總經(jīng)理分支機(jī)構(gòu)信息管理中心擔(dān)保業(yè)務(wù)評(píng)審委員會(huì)董事會(huì)（二）勞動(dòng)定員1、公司組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)以及工作內(nèi)容描述，本項(xiàng)目新增勞動(dòng)人員12人，其中管理人員2人，其他工作人員10人。2、勞動(dòng)定員細(xì)分如下：信息管理中心系統(tǒng)及內(nèi)容工作人員7人，信用信息系統(tǒng)維護(hù)工作員5人。二、勞動(dòng)保護(hù)（一）設(shè)計(jì)中采用的標(biāo)準(zhǔn)1、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，2002.6.292、《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50057－943、《火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50116－984、《工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值》6BZ2－2002（二）工作過(guò)程中的不安全因素在有電器設(shè)備或電線的地方可能發(fā)生觸電事故。（三）防范措施1、根據(jù)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和火災(zāi)危險(xiǎn)性合理布置，做好場(chǎng)地消防工作。2、3、項(xiàng)4、選用可靠的操作設(shè)備，電器設(shè)備采用相應(yīng)的防火措施。5、所有用電設(shè)備均須設(shè)有短路、過(guò)載保護(hù)裝置及防雷、防靜電設(shè)施。在進(jìn)行檢修時(shí)，要切斷電源并派專(zhuān)人看護(hù)。6、所有設(shè)備和儀器的使用與檢修，嚴(yán)格按照使用說(shuō)明進(jìn)行操作。7、按規(guī)范設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)。8、按規(guī)范劃分危險(xiǎn)區(qū)，保證防火距離。建構(gòu)筑物的耐火等級(jí)、安全距離等均按有關(guān)規(guī)范執(zhí)行。9、凡容易發(fā)生事故及危害生命安全的場(chǎng)所以及需要提醒人員注意的地點(diǎn)，均按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置各種安全標(biāo)志。10、按有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)定，室內(nèi)設(shè)置采暖及通風(fēng)，使室內(nèi)保持良好的空氣衛(wèi)生條件，以防止電腦、打印機(jī)等設(shè)備產(chǎn)生的污染物超標(biāo)。（四）預(yù)期效果及評(píng)價(jià)本工程采用以上相應(yīng)的防范和管理措施，均能達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，并將各種危害減小到最低限度，可達(dá)到安全保障的目的。第九章投資估算及資金籌措一、投資估算（一）投資估算依據(jù)本項(xiàng)目投資估算依據(jù)包括：1．國(guó)家發(fā)改委《投資項(xiàng)目可行性研究指南》（試用版）2.《2001年內(nèi)蒙古建筑安裝工程費(fèi)用定額》3．材料價(jià)格按照赤建發(fā)[2003]485號(hào)文件及當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格調(diào)整4．設(shè)備的購(gòu)置價(jià)按照當(dāng)前市場(chǎng)價(jià)格為依據(jù)（二）投資估算1、建設(shè)投資估算為480.68萬(wàn)元。（1）設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)定型設(shè)備和非標(biāo)設(shè)備均采用詢（報(bào)）價(jià)，或參照近期同類(lèi)工程的訂貨價(jià)水平。不足部分參考近期有關(guān)工程經(jīng)濟(jì)信息價(jià)格資料估算（調(diào)整到目前價(jià)格水平）。本項(xiàng)目主要設(shè)備、工器具購(gòu)置399.75萬(wàn)元，占總投資77.17%。（2）安裝工程費(fèi)安裝工程費(fèi)根據(jù)單項(xiàng)工程的設(shè)備購(gòu)置費(fèi)采用綜合指標(biāo)估算。綜合安裝費(fèi)率8%。本項(xiàng)目安裝工程費(fèi)為31.98萬(wàn)元，占總投資6.17%。（3）工程建設(shè)其他費(fèi)用本工程建設(shè)其他費(fèi)用中主要包括可研編制費(fèi)、職工培訓(xùn)費(fèi)、辦公及生活家具購(gòu)置費(fèi)等。其費(fèi)用的估算按照國(guó)家及行業(yè)有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合當(dāng)?shù)睾捅卷?xiàng)目具體情況。為簡(jiǎn)化計(jì)算，設(shè)工程建設(shè)其他費(fèi)用全部計(jì)入固定資產(chǎn)，估算值為24.99萬(wàn)元，占總投資4.82%。表9-1：工程建設(shè)其他費(fèi)用表序號(hào)費(fèi)用名稱計(jì)算依據(jù)費(fèi)率或標(biāo)準(zhǔn)形成資產(chǎn)類(lèi)別（萬(wàn)元）總價(jià)（萬(wàn)元）固定無(wú)形遞延1前期工程費(fèi)總投資5.000.000.002設(shè)計(jì)費(fèi)暫估0.000.000.003建設(shè)單位管理費(fèi)建筑工程費(fèi)1.5%0.000.000.004工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)建筑工程費(fèi)1.5%0.000.000.005培訓(xùn)費(fèi)暫估13.990.000.006辦公及生活家具購(gòu)置費(fèi)6.000.000.007合計(jì)24.990.000.0024.99（4）基本預(yù)備費(fèi)根據(jù)工作深度，基本預(yù)備費(fèi)按工程費(fèi)用和其他費(fèi)用之和的5%計(jì)算，其估算值為23.96萬(wàn)元，占總投資4.63%。（5）漲價(jià)預(yù)備費(fèi)本項(xiàng)目建設(shè)周期不長(zhǎng)，故投資估算中未計(jì)漲價(jià)預(yù)備費(fèi)。（6）建設(shè)期利息本項(xiàng)目沒(méi)有銀行貸款，建設(shè)期利息為0萬(wàn)元。（7）建設(shè)投資以上建設(shè)內(nèi)容形成其估算值為480.68萬(wàn)元。2、流動(dòng)資金投資流動(dòng)資金按分項(xiàng)詳細(xì)估算法進(jìn)行估算，經(jīng)估算流動(dòng)資金37.32萬(wàn)元，占總投資的7.20%。鋪底流動(dòng)資金為流動(dòng)資金的30%，則鋪底流動(dòng)資金為11.20萬(wàn)元。3、項(xiàng)目總投資估算根據(jù)以上估算，本項(xiàng)目總投資518萬(wàn)元，形成固定資產(chǎn)480.68萬(wàn)元，流動(dòng)資金為37.32萬(wàn)元，其中鋪底流動(dòng)資金11.20萬(wàn)元。表9-2：項(xiàng)目投入總資金估算匯總表序號(hào)費(fèi)用名稱投資額（萬(wàn)元）占總投資估算說(shuō)明1建設(shè)投資480.6892.80%1.1設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)399.7577.17%1.2安裝工程費(fèi)31.986.17%1.3工程建設(shè)其他費(fèi)用24.994.82%1.4基本預(yù)備費(fèi)23.964.63%1.5漲價(jià)預(yù)備費(fèi)0.000.00%1.6建設(shè)期利息0.000.00%2流動(dòng)資金37.327.20%3項(xiàng)目投入總資金518.00100%二、資金籌措項(xiàng)目總投資為518萬(wàn)元，擬申請(qǐng)市本級(jí)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金50萬(wàn)元，其余由建設(shè)單位自籌。第十章經(jīng)濟(jì)影響分析一、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)本建設(shè)項(xiàng)目主要是為XX公司的主營(yíng)業(yè)務(wù)提供技術(shù)支持，基本上采取不收費(fèi)的方式，營(yíng)業(yè)收入以主營(yíng)業(yè)務(wù)的收入為主，在此不做計(jì)算。從成本增加的角度講，主要包括工資及福利費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊、修理費(fèi)、綜合管理費(fèi)用等，全部計(jì)入公司整體運(yùn)營(yíng)管理中，故此項(xiàng)目不單獨(dú)進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)的分析。二、行業(yè)影響分析該項(xiàng)目為服務(wù)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，項(xiàng)目建成投入運(yùn)營(yíng)后將會(huì)對(duì)XX地區(qū)的中小企業(yè)信用信息行業(yè)的發(fā)展起到積極地推動(dòng)作用。隨著金融行業(yè)改革的大趨勢(shì)，該項(xiàng)目的建設(shè)不可能導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)的行業(yè)壟斷。三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析通過(guò)上述分析可知，該項(xiàng)目的建設(shè)符合XX市“十一?五”規(guī)劃的總體布局，又緊密切合政府對(duì)于金融服務(wù)業(yè)的具體發(fā)展要求。本項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營(yíng)可以適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展的需要，以技術(shù)為支撐，為中小企業(yè)提供全面信用信息咨詢服務(wù)，可在一定程度上解決中小企業(yè)融資難的問(wèn)題，增強(qiáng)中小企業(yè)的發(fā)展后勁，同時(shí)，項(xiàng)目的建設(shè)在調(diào)整XX市